计划生育 超生 巨额社会抚养费去向成谜

第一篇：计划生育 超生 巨额社会抚养费去向成谜

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巨额社会抚养费去向成谜 年规模或超200亿元

2012年04月30日00:12投资者报

http://finance.qq.com/a/20120430/000185.htm?pgv_ref=aio2012&ptlang=2052

《投资者报》记者 吴建华

近日，体育明星田亮夫妇在港生“二胎”事件引发舆论关注。4月19日，《人民日报》报道称陕西省计生委已针对田亮夫妇生二胎展开调查，而田亮人事关系所在的陕西省体育局有关负责人在接受媒体采访时也承认计生委工作人员已来到体育局了解情况，大约一周内会有结果。

据《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》规定，如果认定超生，将以当事人所在地公布的上年人均可支配收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的，应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。依田亮夫妇现在的年收入估计，这个罚款很有可能达到几百万元。长期研究计划生育的独立学者何亚福对《投资者报》表示，“从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”

“准确地说，计划生育是谋小康家庭的财，害贫寒家庭的命，但对富人是毫无办法的，因为富人可以选择境外生子，对其征收社会抚养费不过是只纸老虎。”中国青年政治学院法律系原副教授、因生二胎被解聘并被征24万巨额社会抚养费的杨支柱对《投资者报》表示。

近年来，“社会抚养费”这个中国特色的计划生育“利器”正在成为公众关注和争议的对象。

名不正言不顺的社会抚养费

“社会抚养费从它诞生那天开始就是不合时宜的。《人口与计划生育法》是2001年制定的，而根据2000年第五次全国人口普查的数据，当年全国总和生育率已经下降到1.22，远低于我们维持人口世代更替所需要的2.1。生育率过低，我们要做的应该是鼓励生育，哪里还需要用社会抚养费来限制生育呢？” 4月23日晚,《投资者报》记者在中国青年政治学院校园见到因生二胎被该校解聘的法律系副教授杨支柱，他因2009年12月21日生下第二个女儿，被海淀区计生委按照2009年北京市城镇居民人均可支配收入26738元的9倍征收社会抚养费，共24万余元。他曾两次向海淀区法院提起行政诉讼，法院均认定海淀区征收决定合法。近日，法院在扣押银行卡两个月之后，已采取强制措施划走了卡内的相应额度的钱款。

这位知名“超生教授”告诉记者, 他研究计划生育已经二十多年了，当时还没有结婚。今日“遭此抢劫，很大程度上是我长期批判计划生育并且拒绝妥协惹的祸。”

“生第二个小孩不是为了抗议计划生育，但我认为怀了孩子堕胎是灭绝人伦的，所以坚持要把孩子生下来。”面临学校解聘，计生委催逼“罚款”，他曾试图卖身交罚款，但从来没有为生二胎后悔。

征收社会抚养费的理由是什么？国家计生委的官方解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”

考察社会抚养费的历史演变，在1980年代初期它叫做“超生罚款”，1994年改为“计划外生育费”，个别省改为“社会抚养费”，这主要是政府认识到计划生育是一种倡导性义务，对于超计划生育不宜给予行政处罚。2000年，中共中央、国务院联合发文统一为社会抚养费。2001年的《人口与计划生育法》将社会抚养费明确地规定下来。

“社会抚养费究竟是行政罚款，还是用于补偿社会资源的行政收费，这个问题法律、法规一直没有界定清楚。”杨支柱对《投资者报》说，“以前直接叫超生罚款，后来为了‘入世’，应对国际社会对于人权问题的指责，慢慢改为‘社会抚养费’，形式上表示对公民生育权利的尊重。”

“实质上还是罚款的性质，而且比以前罚得更厉害，要不然怎么解释生三胎按照二胎社会抚养费标准加倍征收，难道第三个孩子比第二个孩子要多占用一倍的社会资源？”

“计划生育可以倡导，但不能强制，公民的生育权利应当属于基本人权，所以违法生育的说法本身就有问题，征收社会抚养费没有正当依据。”中国政法大学法学院教授王建勋对《投资者报》表示。

谈及田亮夫妇在港生二胎事件杨支柱认为，“人家把孩子生在香港，占用你什么资源了呢，陕西计生委的行为很荒谬。”

“以社会抚养费为工具的一胎政策，建立在把人看成是社会的负担这样一个不合理的假设之上。”著名反计划生育学者易富贤对《投资者报》表示，“实际上绝大多数人的一生中所创造的价值总是大于他的消费！”

他认为，田亮夫妇生二胎是非常明智的选择。“田亮作为运动员身体素质好，符合优生条件，他们将本来可以购买豪宅、名车的财富，用来多养育一个孩子，不但延续了家庭血脉，也是对社会做贡献。他们的选择是经得住‘生命核算’的。”

自由裁量权过大 年收或超200亿

《人口与计划生育法》（2001）授权国务院制定征收社会抚养费的具体办法，而国务院《社会抚养费征收管理办法》中又授权地方政府制定社会抚养费具体征收标准和办法，实际上赋予了地方极大的自由裁量权。

以北京为例，《北京市社会抚养费征收管理办法》第五条规定，“

（一）对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收；

（二）对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第（一）项规定的征收标准加倍征收。”

按照北京市规定，对杨支柱教授生二胎按9倍年人均可支配收入征收社会抚养费已接近处罚顶格。然而，在北京还有比杨支柱更加离谱的案例，2008年生育二胎的通州区永顺镇农民冯亚杰，被计生委决定征收14.3万元，执行标准是2007年农村居民年人均纯收入的15倍，远超北京市征收3至10倍的规定。通州区计生委给出的理由是，镇、村两级计划生育工作人员多次要求冯亚杰终止妊娠，而冯亚杰“态度强硬、坚持违法生育”，“影响恶劣”。而冯亚杰至今认为自己的家庭符合生二胎的规定，“我只是想要这个孩子，没有配合计生委去堕胎就认为我态度恶劣。”

去年4月20日，北京市高级人民法院终审驳回了冯亚杰和她丈夫降低征收数额的申请，一年过去了，冯亚杰没有能力缴纳“社会抚养费”，“孩子如今四岁了，眼瞅就到上学的年纪，可是没有计生委的生育服务证孩子办不了户口”，冯亚杰的声音充满无奈。

“北京都是这样，在其他地方处罚随意性就更大了。”杨支柱向记者指出，“没有计划生育证明子女不能上户口、不能上学，没有计划生育证明不能买房、租房，不给办理暂住证，不给办理营业执照，不给办理‘低保’，不给办理驾驶执照„„这些赶尽杀绝的措施使得‘超生’孩子的人不敢对随意裁决的缴纳数额说一个‘不’字，甘心做‘砧板上的肉’。”

“《社会抚养费征收管理办法》赋予计生委巨大的自由裁量权。这种模糊的权力给地方计生委有很大的‘灰色发挥空间’，这种腐败空间的存在进一步说明社会抚养费本身的不合理性。”易富贤对《投资者报》记者表示，“实际上社会抚养费已成为计生委的重要财源。”

1980 年代的超生罚款是每人数百元、数千元，现在的社会抚养费动辄数万、数十万甚至上百万。长期研究计划生育的独立学者何亚福对《投资者报》表示，“考虑到以前的超生罚款标准比现在低，并且有一些超生家庭没有能力缴纳罚款，还有一些超生家庭没有足额缴纳罚款，因此我作一个比较保守的粗略估计：从1980年到现在，平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元。由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”

记者连日来向国家计生委阳光热线12356、北京市计生委相关部门咨询有关年度超生处罚人数和社会抚养费征收统计数据，被告知没有相关数据或不能公布。记者仔细查阅有关资料，从浙江省行政事业收费统计分析报告中发现，2009年浙江收取社会抚养费8.94亿元，增幅约13%，收费规模首次超过工商。而在安徽省2010年度行政事业性收费统计情况的报告中，社会抚养费收入为8.45亿元，增幅达61%。

考虑到作为征收基数的人均收入年度增长，若以9亿元为2011年内地各省市征收社会抚养费的平均数，全国31个内陆省市总征收规模高达279亿元。杨支柱对记者表示，考虑到各地实际征收率不一样，以及不少直接流入个人口袋中的罚款，总的数额永远搞不清楚。

巨额社会抚养费去向成谜

对于社会抚养费另一个重大的质疑还在于它的使用问题。

各地的相关法规都已明文规定，社会抚养费要实行“收支两条线”，“县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、全部存入财政专户。”但纳入财政之后怎么使用却并不像计生部门号称的那么阳光。

“北京、上海这几个大城市规范一点，社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作都委托给了乡镇、街道，虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，只是到财政局转一道手而已。”杨支柱告诉记者，“一些地方80%至90%的收入都留在县级以下计生部门，主要用于工作人员的激励上，要不然这种得罪人的事没人干。”

据了解，《山东省计划生育社会抚养费征收管理办法》就明确规定，社会抚养费应当全部用于计划生育事业。省、市地、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用。也就是说社会抚养费85%的使用权归县级计生委，只要求用于计划生育事业，具体怎么花谁也不清楚。

记者注意到，一些县级政府甚至明文规定，社会抚养费征收款的一定比例用于奖励乡镇、村一级计生专员。正是因为如此，一些地方出现为收取社会抚养费“放水养鱼”，对“超生”漠视、对“罚款”热衷的现象，被媒体报道为“社会抚养费抚养计生委”。“这样的问题确实比较普遍，其原因就在于社会抚养费本身就是一个不伦不类的性质，所以最好就是干脆撤销社会抚养费。”王建勋对《投资者报》记者说。公开信息显示，2009年，四川内江市县(区)两级审计机关对所辖5个区县社会抚养费征收管理情况进行专项审计调查发现，社会抚养费收入未缴入金库的问题较突出，全市4个区(县)共有11344.07万元社会抚养费收入未缴入金库，直接在预算外财政专户中使用。

杨支柱对《投资者报》记者表示，农业税取消以后，村镇的经济来源受到了严重影响。预算内的资金又远不能满足基层的发展需要，只能靠征收社会抚养费来运转。他把这形象地比喻为“省市吃土地，县乡吃肚皮”。

“这还是上缴财政的部分，至于村镇工作人员打白条、关系户送礼收来的钱全都进了私人的腰包，这个数目连计生委主任都搞不清有多少。”易富贤对记者表示，许多地方社会抚养费征收率连60%都达不到，难道剩下的那部分都是收不上来的钉子户吗？

人口负担论站不住脚

公开数据表示，我国2010年人口普查的结果显示，在过去10年中，中国人口增长了7000多万，达到13.4亿人。但是中国的生育率却已经降到了1.5以下，也就是说平均每个妇女只生了不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。(更替生育率是指维持每一代人人口数量不变的生育率)1.5以下的生育率，意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的将来，中国人口将进入一个长期负增长的时期。

征收社会抚养费的法律正当性在于，中国的人口生育率过高，有必要通过经济手段加以调节。然而受访专家一致对记者表示，30多年严厉的强制计划生育已经使中国的人口结构和经济发展面临严峻问题，现在到了急需调整人口政策的时候了。

北京市委党校社会学教研部副主任、副教授，北京市人口研究所副所长马小红，十余年长期跟踪调查北京市人口生育意愿，她的调查研究显示，“北京市被允许生育二胎的双独生子女家庭有生育二胎意愿的只占总数的约四分之一。” “经济实力、事业发展的需要以及是否有父母帮助照顾孩子成为决定生育意愿的主要因素，计划生育政策对生育意愿的影响并不明显。”

马小红告诉《投资者报》记者，“随着经济社会的发展、人们文化水平的提高、竞争的加剧，生育率会自然而然地降低，这应该是人口学领域的公论。”她认为，中国现在即使放开计划生育政策，生育率也不一定会有多大增长，但如果不放开的话，生育率毫无疑问将会继续走低。

对于今天的低生育率得益于长期的计划生育政策这一观点，何亚福向《投资者报》记者指出，上个世纪五六十年代，人口生育率与中国大陆相当的韩国、新加坡等亚洲经济发展较快的国家没有推行强制计划生育，总和生育率到八九十年代比中国大陆还要低一些，说明了这样一个道理：发展是最好的避孕药。杨支柱认为，计生部门往往人为提高出生率数据，夸大人口增长的速度以及人口与资源的矛盾，以此来证明自身存在的价值。

最新数据显示，上海生育率已经降到了世界最低的0.7。如此剧烈的人口结构的变化，是世界历史上绝无仅有的。日本、韩国生育率降到了1.2至1.3的水平后，都出台了大量鼓励生育政策。

好在，即使在计生委部门内部也并非铁板一块。4月24日，人口问题专家、计生委原规划统计司司长张二力在京表示，“放开生育控制已不是可有可无的问题，而是迫在眉睫。如果现在政策不马上改变，20年后，中国的劳动力短缺和老龄化问题将非常严重，中国社会将不堪重负。”

第二篇：2016全国各地超生社会抚养费缴纳标准

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2016全国各地超生社会抚养费缴纳标准

最新消息，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。以下是小编为大家收集的全国各地超生社会抚养费缴纳标准，供大家参考!

一、上海

《上海市社会抚养费征收管理若干规定》第六条：

生育第二个子女不符合规定的，按下列标准征收社会抚养费。

（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其实际年可支配收入的三倍征收。

（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的三倍征收，但前一年实际年纯收入高于市统计局公布的农村居民家庭年人均纯收入的，按其实际年纯收入的三倍征收。

二、广东

《广东省人口与计划生育条例》

第五十三条：对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费。

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。

三、北京

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《北京市社会抚养费征收管理办法》第五条：根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收。

（一）对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收；

（二）对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第（一）项规定的征收标准加倍征收；

（三）对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收；

（四）对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。

对违反规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入、实际年人均纯收入或者前三年实际人均可支配收入、实际人均纯收入的平均值高于市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，以其实际收入为基数，按照本条前三项规定的征收标准征收。

四、江苏

《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条：

依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准如下。

（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；

（二）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；

（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（五）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

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五、浙江

《浙江省人口与计划生育条例》第四十八条：

违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费。

（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；

（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收；

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的，还应当按照其超过部分的一倍至二倍加收社会抚养费。

六、山东

《山东省人口与计划生育条例》第四十二条：

对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级卫生和计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。

第四十三条对不具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。

七、内蒙古

《内蒙古自治区人口与计划生育条例》第四十六条：

违反本条例规定生育子女的，应当按照以下标准缴纳社会抚养费。

（三）超出本条例规定的生育数量多生育一个子女，夫妻双方年总收入低于或者相当于当地计征基数标准的，按照计征基数的二至五倍征收社会抚养费；高于计征基数标准的，按照计征基数的六至十倍征收社会抚养费。

（四）有配偶的一方与他人生育第一个子女的，按照计征基数的十至十四倍征收社会抚养费。

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不符合本条例规定多生育二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

八、湖南

《湖南省人口与计划生育条例》第四十二条：

违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费。

（二）违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算；农村居民的实际收入低于本乡（镇）上农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上城镇居民人均可支配收入计算。

九、陕西

《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条：

有下列情形之一的，由县级人口和计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照下列规定，依法征收社会抚养费。

（一）不符合本条例规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别以所在地的县（市、区）城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡（镇）农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上二倍以下的社会抚养费。超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费；西安19.8-39.7万元起6.6-19.8万元33100元

十、天津

《天津市人口与计划生育条例》第三十七条：

违反本条例规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。

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社会抚养费以市或者区、县统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数计征。居民年实际收入高于上述规定基数的，以其年实际收入为基数计征社会抚养费。

社会抚养费根据前款规定的基数，结合违反本条例生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数，对违反本条例生育子女的男女双方分别计算。不依法收养的子女，计入本人生育子女数。

第三十八条符合本条例第十六条和第十八条的规定，但未经批准生育第二个子女的，按照第三十七条规定基数的四分之一计征社会抚养费。

符合本条例第十六条规定，但不符合第十八条规定，未经批准而生育第二个子女的，按照第三十七条规定基数的二分之一计征社会抚养费。

违反本条例规定生育第二个子女的，按照第三十七条规定基数的二倍以上五倍以下计征社会抚养费。

十一、福建

《福建省人口与计划生育条例》第三十九条：

违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费。

（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；

（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。

十二、四川

《四川省人口与计划生育条例》第四十二条：

不符合法律和本条例规定生育子女的，按照以下规定计征社会抚养费：

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（一）不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收；

（二）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费；

（三）有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收；

（四）符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；

（五）不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

社会抚养费的计征基数分别以子女出生上一年或者发现违法生育行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或者城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入为标准；收入超过当地平均水平的，超过部分按1倍至2倍征收；

不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。

不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

十三、湖北

《湖北省人口与计划生育条例》第四十一条：

违反本条例规定生育的，按照下列规定对当事人双方进行处理：

（一）城镇居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；

（二）农村居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一农村居民年人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。

前款当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入，经县级人民政府人口和计划生育行政部门会同税务、工商等行政部门核实的，按其年实际收入的3倍征收社会抚养费。

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十四、辽宁

《辽宁省社会抚养费征收管理实施办法》第五条：

根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收。

（一）符合法定再生育条件，但未办理批准手续生育的，按照计征标准0.5倍的标准缴纳。

（二）符合法定再生育的其他条件，但女方年龄未满26周岁再生育的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳。

（三）不符合法定再生育条件多生育一个子女的，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育二个。

当事人一方为本省户籍、另一方为非本省户籍的，由具有本省户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。

十五、云南

《云南省社会抚养费征收管理规定》第三条：

社会抚养费的征收标准，按照下列规定执行：

（一）非农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照省统计部门公布的上全省城镇居民年人均可支配收入的5至10倍计征；

（二）农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照地州市统计部门公布的上地州市农民年人均纯收入的5至8倍计征；

违法多生育二个以上子女的，以违法生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按照违法多生育子女数为倍数计征。

本条规定的违法生育人员，本人上实际收入高于统计部门公布的上全省城镇居民年人均可支配收入和地州市农民年人均纯收入的，还应当以其超过部分为基数加收3倍的社会抚养费。

十六、安徽

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《安徽省人口与计划生育条例》第四十八条：

不符合本条例规定生育的，县级人民政府人口和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费。

（二）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；

十七、河南

《河南省社会抚养费征收管理办法》第四条：

对不符合《条例》规定生育子女的公民，从发现其违法行为之日起，按照如下规定征收男女双方的社会抚养费。

（一）不符合《条例》规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

（二）不符合《条例》规定生育三个以上子女的，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费：个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。

十八、江西

《江西省人口与计划生育条例》第六条：

计划外生育一胎子女的，根据不同情形，按照下列标准向双方当事人分别征收社会抚养费。

（一）不符合《条例》第九条第一款规定的条件再生育的，按本办法规定的计征基数的3.5倍征收；

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（四）双方当事人均无配偶，一方或者双方未达到法定婚龄怀孕生育第一胎的，按第一项规定标准的50%征收；

（五）双方当事人均无配偶，双方均已达到法定婚龄，但未履行婚姻登记手续怀孕生育第一胎的，按第一项规定标准的30%征收；

（六）重婚生育、有配偶者与他人生育第一胎的，按本办法规定的计征基数的7倍征收。

十九、吉林

《吉林省人口与计划生育条例》第六十七条：

违反本条例规定生育子女的，按照下列标准，缴纳社会抚养费：

（二）夫妻超生一个子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的二倍以上五倍以下的社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费；

前款规定的社会抚养费的标准，城镇居民以县级行政区域内的上年人均可支配收入、农村村民以县级行政区域内的上年人均纯收入为计征标准。

二十、河北

《河北省人口与计划生育条例》第四十六条：

凡不符合本条例规定生育子女的，对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费：

（一）不符合第十九条规定生育第二个子女，是国家工作人员、企业职工的，按不低于本人上工资总额2.5倍的金额征收；是民营企业经营者和个体劳动者的，按不低于本人上纯收入2.5倍的金额征收；是城镇无业居民的，按不低于本市、镇居民上人均可支配收入2.5倍的金额征收；是农村居民的，按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上人均纯收入2.5倍的金额征收。不符合本条例规定生育第三个子女的，按生育第二个子女的征收金额各加100%征收；生育第四个以上子女的，征收金额以此递进累加。

（二）不符合第二十条规定而提前生育第二个子女的，从生育起至法定止，每提前一年分别按1500元的金额征收。

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（三）符合第十九条、第二十条规定但未办理《第二个子女生育证》而生育的，分别按500元的金额征收。

（四）未达到法定结婚年龄生育第一个子女的，分别比照本条第（一）项规定的第二个子女的征收标准征收；生育第二个子女的，比照本条第（一）项规定的第3个子女的征收标准征收；生育第3个以上子女的，以此类推。

（五）达到法定结婚年龄但未办理《结婚证》而生育第一个子女的，分别按1500元的金额征收。

（六）除本条第（四）、（五）项外，其他因非婚姻关系生育子女的，按双方子女总数计算子女数，比照本条第（四）项标准征收。石家庄国家工作人员、企业职工的按不低于本人上工资总额2.5倍的金额征收5.0-15.1万元25274元

二

十一、重庆

《重庆市人口与计划生育条例》第五十一条：

不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，应当按以下规定对男女双方分别征收社会抚养费。

（一）城镇居民按照所在区县（自治县）城镇居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按照其实际收入的二至六倍征收社会抚养费；

（二）农村居民按照当地乡镇农村居民上年人均纯收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地乡镇农村居民人均纯收入的，按其实际收入的二至六倍征收社会抚养费；

（三）违法生育或者收养二个或多个子女的，依照第一项、第二项规定的计算基数（以下简称规定的计算基数），按违法生育或收养子女的人数为倍数，从重征收社会抚养费；

二

十二、黑龙江

《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十五条

违反本条例规定生育的，城镇居民按下列规定缴纳社会抚养费：

（一）生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费；

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（二）生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；

（三）生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。哈尔滨3-6万元5.0-15.1万元25197元

二

十三、广西

《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》第二十三条：

违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费。

（一）违法生育一个子女的，按3倍至5倍征收；

（二）违法生育二个子女的，按5倍至7倍征收；

（三）违法生育三个子女的，按7倍至9倍征收；

（四）违法生育第四个子女以上（含第四个）的，按上述标准计征倍数类推。

违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。

二

十四、海南

《海南省人口与计划生育条例》第五十一条：

不符合本条例规定生育的，按照所在地市、县（区）、自治县上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的下列倍数或比例向男女双方分别征收社会抚养费。

（一）超生一个子女的，按三倍至四倍征收；超生两个以上子女的，每个子女按五倍至六倍征收；

（二）婚外生育子女的，每个子女按五倍至六倍征收；

（三）未履行婚姻登记手续生育子女的，按百分之十至百分之二十征收；

超生子女、婚外生育子女的，其个人实际年收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的，除按照前款规定征收外，还应按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社会抚养费。

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二十五、山西

《山西省人口和计划生育条例》第五十三条：

不符合本条例第十一条至第十三条规定的情形和第十四条规定生育第二个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

符合本条例第十一条至第十三条规定的情形，但未经批准生育的，征收500元至1000元的社会抚养费。

未办理结婚登记生育第一个子女的，征收1000元至3000元的社会抚养费；再生育子女的，按照本条第一款规定征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

二

十六、宁夏

《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第五十六条：

违反本条例规定生育的，以当地县（市、区）上城镇居民人均可支配收入或者当地乡（镇）上农村居民人均纯收入为基数，对男女双方分别按照下列规定一次性征收社会抚养费。

（一）超生一个子女的，征收二至六倍的社会抚养费；

（二）超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（三）非婚生育子女，按照本条

（一）项、（二）项规定加倍征收社会抚养费；

（四）违法收养子女的，按照本条

（一）项、（二）项规定征收社会抚养费。

二

十七、贵州

《贵州省人口与计划生育条例》第六十四条：

违反本条例规定生育的，结合当事人实际收入水平，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按照以下规定处理：

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（一）是国家机关工作人员、企业事业单位职工的，予以开除，并征收社会抚养费；

（二）是农民的，按照该县（市、区）上一年农民人均纯收入的2倍以上5倍以下征收社会抚养费；

（三）是城镇居民的，按照该县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社会抚养费；

（四）是个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员，按照本人所在县（市、区）上一年农民人均纯收入或者城镇居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社会抚养费。

二

十八、新疆

《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第四十一条：

违反本条例第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定多生育一个子女的，按照下列规定征收社会抚养费：

㈠城镇居民按照所在县（市）上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收；

㈡农村居民按照所在县（市）上一年公布的农民人均纯收入的1-8倍征收。

第四十二条违反本条例规定非婚生育的，以违法当事人所在县（市）上一年城市人均可支配收入或农村人均纯收入为标准，分别征收1-8倍的社会抚养费，双方当事人合计征收不得超过10倍。

第四十三条执行本条例第四十一条、第四十二条规定，违法当事人实际收入低于当地上一年人均收入水平的，社会抚养费按1-3倍征收；相当于当地上一年人均收入水平的，按3-6倍征收；高于当地上一年人均收入水平的，按6-8倍征收。

违法多生育两个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

第四十四条违法多生育或者非婚生育的双方或一方当事人的实际收入超过当地上一年人均收入平均水平的，除按本条例第四十一条、第四十二条规定征收社会抚养费外，按其超出部份数额的1-2倍加收社会抚养费。

二

十九、甘肃

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《甘肃省人口与计划生育条例》第四十九条：

社会抚养费的征收标准，分别以当事人双方住所地县（市、区）人民政府统计部门公布的上一城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为计征基数，结合当事人双方的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额：

（一）违反本条例规定生育第一个子女的，每年按其基数的百分之二十，合计征收三年半的社会抚养费；

（二）违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年的社会抚养费；

（三）违反本条例规定生育第三个子女的，每年按其基数的百分之四十，合计征收十四年的社会抚养费；

（四）违反本条例规定生育第四个以上子女的，按其孩次及相应的计征基数和比率征收累进的社会抚养费。违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的，依照第一款的相应规定征收社会抚养费。符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审批生育的，应当征收500元以上2000元以下的社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，依照第一款的相应规定，加倍征收社会抚养费。

三

十、西藏

《西藏自治区计划生育管理暂行办法（试行）》第三十三条：

在藏工作的汉族干部、职工及户口在单位的家属超计划生育的，给予以下处罚：

（一）超计划生育一胎，征收计划外生育费3000元，并劝做绝育手术，停发女方产假期间全部工资（女方如无固定职业则扣发男方三个月工资），不得报销去内地生育的往返路费和住院接生费，不享受正常分娩的主副食供应，夫妇三年内不享受奖金包括奖励工资，亦不提职、不提级、不得评为先进，并视情况给予行政处分，作上述处理后凭单位和主管部门的证明办理入户（注明超生）手续。

（二）超计划生育二胎，征收计划外生育费5000元，夫妇双方各降一级（职），六年内不提职（职务、职称）、不提级、不得评为先进；不享受奖金（包括奖励工资）及正常分娩的主副食供应，不报销去内地生育的往返路费和住院接生费。责令夫妇一方做绝育手术并给予行政处分。作上述处理后凭单位和主管部门的证明办理入户（注明超生）手续。

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（三）计划外生育费可一次或一年内分期交清，逾期不交时，可由单位按本人工资的60%逐月扣除，直至补清款额。

（四）超生子女满六周岁前，一律凭超生户口只供应成本价粮油，亦不报销医药费、保育费及路费，包括送内地治疗的陪送人员的路费、住宿费。

（五）超生子女死亡后所交计划外生育费一律不退还，并不准补生，从死亡当月取消“不提职、不提级、不得评为先进工作者”的处罚。

（六）领取《独生子女证》后又超生者，停止并追回已享受的一切优待费，并按超生的有关规定处罚。已享受产假一年者另扣发女方四个月工资（基础工资、职务工资，地区补贴、工龄工资）。

第三十四条：区内藏族等其它少数民族干部、职工超计划生育的应给予以下处罚：

（一）超计划生育一胎，征收计划外生育费500元（一方无固定职业者征收300元），夫妇两年内不提级、不提职、不享受奖金（含奖励工资）。

（二）超计划生育二胎，征收计划外生育费1000元（一方无固定职业者征收600元），夫妇三年内不提级、不提职、不享受奖金（含奖励工资），亦不得评为先进，并劝夫妇一方做绝育手术。

（三）计划外生育费收缴办法同第三十三条第三款。

（四）做上述处理后，凭单位和主管部门的证明办理入户手续（注明超生）、超生子女满六周岁前只供应成本价粮油。

第三十五条：夫妇双方均为城镇居民的，超计划生育一胎者，其孩子满六周岁前供应成本价粮油；超计划生育二胎另加征计划外生育费300元，并劝夫妇一方。

三

十一、青海

《青海省社会抚养费征收管理办法》第四条：

社会抚养费征收标准，根据当事人的实际收入和不符合法律、法规规定生育子女的情节，依照下列规定确定：

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（一）城镇居民，以子女出生前一年所在地的市、县（设区的市以市为单位）城市居民年人均可支配收入为基数，当事人实际收入低于人均可支配收入的，按3—4倍征收；高于人均可支配收入的，按4—5倍征收；

（二）农村（牧区）农（牧）民，以子女出生前一年所在地的市、县（设区的市以市为单位）农村（牧区）农（牧）民年人均纯收入为基数，当事人实际收入低于人均纯收入的，按3—4倍征收；高于人均纯收入的，按4—5倍征收。

多次违法生育子女的，以第一次征收标准为基础，每多生一胎加收2倍的社会抚养费。

当事人一次生育两个或两个以上子女的，其征收标准以一个子女计算。

第三篇：关于请求减轻超生子女社会抚养费的申请报告)

关于请求减轻超生子女社会抚养费的申请报告 怀宁县人口和计划生育委员会：

本人李伟松，家住怀宁县新山社区陶塘组，2003年2月于徐川霞结婚，2005年8月生育一女，2009年5月生育一子并落实了结扎手术，违犯了计划生育条例，属于非农一女超生。

2003年我积极响应新县城建设的需要，主动带头落实房屋拆迁征收工作，并支持社区的工作。本人长期以来患有重病，身体虚弱，无法正常劳动，妻子娇小瘦弱只能在家照顾两个孩子，家中无劳动力，我看病治疗都靠亲戚朋友资助，生活十分拮据。在这样的情况下，我夫妻及两个孩子的生活及教育费用难以解决，实感心酸，实在无能为力去支付昂贵的社会抚养费，在此，特地请求贵委员会减轻我户超生子女社会抚养费。

特此报告。

申请人：李伟松

2014年1月8日

第四篇：福彩公益金去向成谜 星光计划花上百亿难觅踪影

福彩公益金去向成谜 星光计划花上百亿难觅踪影

社会万象央视 2015-09-15 10:36

在我国，福利彩票销售不断刷新纪录，近十年来，彩票销售收入超过1万亿元。根据规定，除去成本和奖金，福彩收入应当用于社会福利事业 ——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。

截至2014年，民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元，各级财政在养老事业方面的支出也不少。这些钱，究竟花在了哪儿？“扶老”效果怎样？一起来关注民政系统花费134亿资助的一个“扶老”项目——“星光计划”。

花费上百亿的“星光计划”难觅踪影

2001年，“星光计划”启动，民政部门利用福利彩票的公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院，提供给老年人娱乐、健身。公开资料显示，到2005年，各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。

对于这一公益项目，民政部有严格的规定，特别明确：“星光计划要遵循方便适用、小而多样、功能配套的原则”；并且着重提出：“新建和改扩建之后的社区老年人福利服务设施要保质保量，不浪费、不流失，服务机构能生存、能发展”。

近期，央视记者在多地进行调查，却发现这些当年花费上百亿资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多已经“面目全非”。

在记者走访的29家星光老年活动室中，只有11家还在运行。在陕西商洛、北京、上海、广州等4个城市当中，只有广州市还在继续对“星光计划”进行资助。

陕西商洛：老年活动室变身小旅馆 陕西是最早开始试点“星光计划”的西部地区，2001年，根据各地老龄化的程度，陕西省选定了西安、咸阳、商洛三个城市进行重点试点。

在陕西商洛，几经周折，记者在东店子社区找到了一处星光项目，但记者发现，老年活动室已经变身为旅馆。为什么老年活动室会被个人承包又转租出去？东店子社区书记王刚明表示，民政部门当时资助4万元新建老年活动室，而现在活动室运行的情况很好。

为了向记者证明活动室的运行情况，这位书记表示可以带记者去现场看一下。前后不过半个小时，棋牌室已经完全变了样，两张床已经不见踪影，取而代之的是两张麻将桌，旅馆里也出现了专门为老年工作室服务的社区工作人员。

老年活动室变成了随时可以上演变脸戏法的“魔术室”，社区的这种行为由谁负责监管？记者拨通了商洛市商州区民政局的电话。商洛市商州区民政局表示，已经停止“星光计划”的相关工作，目前并没有科室负责监管这个项目。

北京：“星光计划”查无此处

一项利国利民的老年福利工程成了有头没尾糊涂账。记者发现，商洛的情况并不是个案。

打开手机搜索软件上，记者输入了“星光老年之家”后，北京出现了很多坐标，从地图上看，至少有上百家。

按照搜索结果，记者首先来到北京市甘露园小区，还没进小区门，就看到“星光老年之家”的红色牌子。但是小区的安保人员却说，这里没有什么老年人活动室，居委会工作人员也表示，没有听说过所谓的“星光老年之家”。

记者随后前往朝阳区酒仙桥红霞路社区，老年之家已经成了被遗弃的平房，“星光老年之家”的标识牌已经褪色，门口放着废旧的打印机，纱窗上积满灰尘。

“星光计划”缘何流产？ 记者在多个城市展开调查发现，大多城市当年建成的老年活动室已经名存实亡：有的变成了社区办公楼，有的开始对外营业。134亿福彩公益金的投入、全国范围的推广，却得到了这样的结果，这是什么原因造成的？

记者找到了“星光计划”的起草者、原民政部老龄司副司长阎青春。阎青春估算，大体上“星光计划”有三分之二甚至四分之三都流失了，这一项目执行了3年后就停下了，阻碍因素是居委会出租、挪用老年之家。在基层，老年活动室计划与原本的初衷越来越远。

在调查中，即便是在对“星光计划”继续进行资金投入的广州，民政部门每年还在对老年之家的用途进行监管，并给予3到7万元的补助，但是社区对于这些资金的去向却并没有详细记录。

千亿公益金谁来监管？

我国的福彩公益金严格按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨资助社会福利公益项目。“星光计划”立项部分由民政部起草，各级民政部门按照实际情况制定计划；实施方是民政部下属的街道、社区；最后的项目评价也是由民政部门自己完成。

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯指出，福彩公益金项目的规划设计是民政部门，实施监督也是自己，这就是“既当运动员，又当裁判员”，没有第三方的监督，很容易出现问题。

去年11月至12月，审计署对18个省的省级财政、民政、体育行政部门及4965个彩票公益金资助项目进行抽查审计，发现违法违规金额169亿元，大致占四分之一左右。问题所涉及的公益性项目大概854个，占抽查的公益项目的17%。审计署提出建议要依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制。

公共资金的使用，不能像泼出去的水，公益项目也不能光靠善意和热情，必须依靠专业负责的组织，通过科学合理的程序，接受严格细致的监督，才能保证以办好事为目的的公益项目，能以“善”始，更能以“善”终。

第五篇：令计划姐夫重回工作岗位 此前近20天去向成谜

令计划姐夫重回工作岗位 此前近20天去向成谜 王健康

“消失”近20天的令计划姐夫、运城市副市长王健康再次出现在公众视野。

据《运城日报》7月31日报道，7月29日，市政府党组举行“三严三实”专题教育学习研讨会，围绕“严以修身”进行学习交流，进一步坚定理想信念，提升道德境界，增强严以修身的思想自觉和行动自觉。

运城市委副书记、市长王清宪主持会议并讲话。市委常委、副市长常建忠，市委常委、宣传部部长、市政府党组成员于波，副市长王健康、王俊飚、陈竹琴及市政府秘书长杜自立等出席会议并发言。

上述报道显示，不久前去向成谜的王健康再次回归工作岗位。

此前，多个消息源曾对澎湃新闻透露，王健康7月10日被山西省有关部门带走，但不清楚此次带走的目的为何。

该消息并未得到官方证实，多位运城市有关领导以“不知道”、“不清楚”为由拒绝进一步回答。澎湃新闻也曾多次拨打王健康的手机，语音提示为“已呼转至来电提醒平台”。

在运城市政府公众信息网上，王健康的公开活动停留在7月9日。当天，运城市委副书记、市长王清宪与山西省检验检疫局局长于洋座谈，王健康参加。

7月18日－7月22日，运城市召开“两会”，身为副市长的王健康缺席了这一重要活动，直到7月29日再度现身。

公开资料显示，王健康1955年10月出生，山西沁源人，1971年9月参加工作，1985年加入中国共产党。

他早年就读于西安公路学院，毕业后进入山西交通学校任教。上世纪八、九十年代，他曾先后担任过运城汽运公司保修厂厂长、汽运公司副经理、工会主席等职。

1995年12月，王健康出任运城市交通局副局长，6年后升任运城市交通局党组书记、局长。

在运城市交通局任职14年后，2009年9月，王健康被任命为运城市副市长，协助市长分管住建、交通等方面的工作。

2012年十八大召开前夕，王健康还曾赴成都挂职数月，任龙泉驿区委副书记。之后，他又回到运城，继续担任副市长，目前分管农业、发改、物价、商务、外事等方面的工作。

王健康的妻子令狐路线，出生于1954年，山西平陆人，曾就读于山西医科大学，毕业后分配到运城市医院工作，之后又调入级别更高的运城市中心医院。

令狐路线出身革命干部家庭。她的父亲令狐野、母亲王黎明早年投奔延安从事医疗工作。上世纪60年代，携妻儿回到故乡平陆的令狐野可以享受到“十三级干部”待遇。

在家里，令狐路线排行老三，还有两个哥哥和两个弟弟。

和他们不同的是，哥哥、弟弟后来都改姓“令”—分别叫做令方针、令政策、令计划和令完成。

其中，大哥令方针出生于1950年，上世纪70年代后期遭遇意外从高处坠落丧生，留下两个孩子令狐剑和令狐燕。

二哥令政策出生于1952年，曾在山西省委办公厅机要处工作，之后还担任过山西省粮食厅副厅长、山西省发改委主任、山西省政协副主席等重要职务。

老四令计划一度是家中身份最显赫的人。他出生于1954年，上世纪70年代从平陆县团委调入团中央，先后在团中央宣传部办公室、宣传处、报刊处工作。

1995年，令计划进入中央办公厅，曾担任中央办公厅调研室主任、中央办公厅副主任、中央书记处书记、中央办公厅主任、十二届全国政协副主席、中央统战部部长等职，官至副国级。

年纪最小的令完成出生于1960年，曾在吉林大学经济系读书，毕业后进入新华社旗下的《瞭望》杂志社当记者。

2000年以后，热衷经商的令完成离开新华社。更多时候，他以“王诚”之名活跃于汽车、通信、创投、高尔夫等多个商业领域，身份神秘且能量巨大。

2007年，王健康和令狐路线的女儿王玲从西安一所普通院校毕业后，曾前往北京投奔小舅舅令完成。

她在北京的第一份工作是北京吉芙德信息技术有限公司的办公室主任。令完成曾是这家公司的董事长和法定代表人。

两年后，王玲受让令完成在北京汇金立方投资管理中心（有限合伙）（以下简称“汇金立方”）2万元的出资额，成为汇金立方最年轻的合伙人。

此后，随着汇金立方参股的乐视网在创业板成功上市，年仅24岁的王玲在资本市场引发瞩目和猜测。

不过，从去年夏天开始，令计划家族的命运变得摇摆不定。

2014年6月19日，时任山西省政协副主席的令政策涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

6天后，王健康也从公众视野中消失。对此，运城市政府方面工作人员当时曾回应，王健康“请假了”，但并未透露“请假”原因。

2014年8月18日，“消失”54天的王健康重回工作岗位，参加了运城市长王清宪主持召开的第23次市长办公会。

2014年10月，香港《南华早报》曾援引消息人士的说法，称令计划的弟弟、内地商人令完成（化名王诚）正在接受调查。

此消息未经官方证实，却成功引起外界对令完成的关注。随着媒体曝光，令完成诸多生意停摆，王玲也回到了运城父母身边。

2014年12月22日，令计划因涉嫌严重违纪违法接受调查。紧跟着，谷丽萍的弟弟谷源旭、弟媳罗芳华相继被带走。

身处风暴中心的令狐路线是令家难得没有受到太多影响的人。平时除了工作，她的主要精力就是照料年事已高的父母。

从上世纪80年代起，令狐野和王黎明就从平陆搬到运城生活。多名知情人士对澎湃新闻透露，令政策、令计划出事时，令狐野的意识已不太清醒，平时就住在医院，靠女儿和保姆轮流伺候。

2015年3月20日，王黎明因病去世，享年95岁。9天后，令狐野去世，享年105岁。