第一篇：福建省人口计生委关于印发《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》的通知
福建省人口计生委文件
闽人口发〔2011〕92号
福建省人口计生委关于印发《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权
适用办法》的通知
各设区市人口计生委，平潭综合实验区管委会办公室：
为规范人口和计划生育行政裁量权工作，推进人口和计划生育依法行政工作，现将《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》转发你们，请遵照执行。
二O一一年八月二十三日
主题词：文秘工作办法通知
福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法
第一条 为规范人口计生行政部门的裁量权，促进公开、公平、公正执法，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合我省人口和计划生育行政执法工作实际，制定本办法。
第二条 本省各级人口和计划生育行政管理部门在行使行政处罚、社会抚养费征收裁量权时，适用本办法。
第三条 本办法所称的裁量权，是指人口计生行政部门行政处罚或征收社会抚养费时，根据当事人的违法事实、情节和危害后果，在法律、法规规定的行政处罚或征收社会抚养费幅度范围内决定处罚或征收数额的权限。
第四条 各级人口和计划生育行政部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持教育和处罚相结合，按照“公平公正、合理合法、过罚相当、综合裁量”正确行使裁量权。
第五条 实施行政处罚或社会抚养费征收不得超越法定的自由裁量幅度和范围。
第六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚或征收：
（一）违法行为人年龄不满14周岁的；
（二）违法行为轻微并及时中止或改正，没有造成危害后果的；
（三）应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的；
（四）不符合法律、法规规定生育，其生育行为被发现时，该子女已经死亡的；
（五）出国留学人员在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的；
（六）其他依法不应予以行政处罚或征收社会抚养费的。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当按低限处罚或征收：
（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的；
（二）违法所得较少、影响不大，且主动消除、加以改正或采取补救措施减轻违法行为危害后果的;
（三）违法行为发生后主动向人口计生部门报告并接受处理的；
（四）非意愿妊娠后，积极配合人口计生部门调查处理，因医学鉴定认为不能采取补救措施而导致违法生育的；
（五）积极配合行政机关查处违法行为，且有立功表现的;
（六）其他依法应当从轻处罚或征收的。
第八条 事人有下列情形之一的，应当按高限处罚或征
收：
（一）在人口和计划生育行政管理部门对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；
（二）妊娠初期，经人口计生管理人员宣传、说服，拒不采取补救措施，造成违法生育的；
（三）妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法的；
（四）两次以上实施同类违法行为的；
（五）私营企业者、个体经营者等实际收入明显高于当地人均收入，但拒绝提供其真实收入证明的；
（六）违法行为直接危害他人身体健康、生命安全，造成严重后果和社会负面影响的；
（七）不符合生育政策，通过不正当手段骗取生育服务证而违法生育的；
（八）采取户口变更、假离婚等办法，规避法律责任的；
（九）国家公职人员、中共党员、人大代表和政协委员等违法生育的；
（十）其他依法应当从重处罚或征收的。
第九条 政处罚或征收社会抚养费按低限或上限的，人口计生行政部门应召开局务会议集体讨论决定，形成会议记录，参与集体讨论的人员应在会议记录上签字署名。
办案人员应将集体讨论决定形成的会议记录归入卷宗。
第十条 低限与高限征收或处罚的范围内为中限，中限处罚或征收的裁量权标准，由各县（市、区）人口计生行政部门根据本地实际进行细化，细化标准报上一级人口计生行政部门审核备案后网上公开。也可以由设区市人口计生行政部门统一细化中限处罚或征收的裁量权标准，由辖区内县（市、区）人口计生部门参照执行，细化标准报省人口计生委审核备案后网上公开。
第十一条 实行裁量权层级监督制度。
上级人口和计划生育行政管理部门应当经常进行执法监督检查，并将规范裁量权工作纳入行政执法责任制和行政执法考核的重要内容，发现下级人口和计划生育行政管理部门裁量权行使不当的，应当建议整改或者责令其纠正。
第十二条 实行裁量过错责任追究制度。
人口计生行政机关及其工作人员在行使裁量权过程中，有下列情形之一的,由其上级行政机关或有关部门责令改正，并按照《福建省人口与计划生育条例》第四十八条追究相关责任人的行政执法过错责任：
（一）无法定依据、违反法定程序实施行政处罚或征收社会抚养费的;
（二）因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被复议机关撤销、变更的；
（三）因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被人民法院终审判决撤销或变更的;
（四）其他滥用裁量权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第十三条 省人口计生委根据法律、法规、规章的规定和实际工作需要，对本规定和各地细化标准的执行情况进行监督检查。
第二篇：福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法
福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法
各设区市人口计生委，平潭综合实验区管委会办公室：
为规范人口和计划生育行政裁量权工作，推进人口和计划生育依法行政工作，现将《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》转发你们，请遵照执行。
二O一一年八月二十三日
主题词 文秘工作 办法 通知
福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法
第一条 为规范人口计生行政部门的裁量权，促进公开、公平、公正执法，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合我省人口和计划生育行政执法工作实际，制定本办法。
第二条 本省各级人口和计划生育行政管理部门在行使行政处罚、社会抚养费征收裁量权时，适用本办法。
第三条 本办法所称的裁量权，是指人口计生行政部门行政处罚或征收社会抚养费时，根据当事人的违法事实、情节和危害后果，在法律、法规规定的行政处罚或征收社会抚养费幅度范围内决定处罚或征收数额的权限。
第四条 各级人口和计划生育行政部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持教育和处罚相结合，按照“公平公正、合理合法、过罚相当、综合裁量”正确行使裁量权。
第五条 实施行政处罚或社会抚养费征收不得超越法定的自由裁量幅度和范围。
第六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚或征收：
(一)违法行为人年龄不满14周岁的；
(二)违法行为轻微并及时中止或改正，没有造成危害后果的；
(三)应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的；
(四)不符合法律、法规规定生育，其生育行为被发现时，该子女已经死亡的；
(五)出国留学人员在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的；
(六)其他依法不应予以行政处罚或征收社会抚养费的。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当按低限处罚或征收：
(一)违法行为人已满14周岁不满18周岁的；
(二)违法所得较少、影响不大，且主动消除、加以改正或采取补救措施减轻违法行为危害后果的；
(三)违法行为发生后主动向人口计生部门报告并接受处理的；
(四)非意愿妊娠后，积极配合人口计生部门调查处理，因医学鉴定认为不能采取补救措施而导致违法生育的；
(五)积极配合行政机关查处违法行为，且有立功表现的；
(六)其他依法应当从轻处罚或征收的。
第八条 当事人有下列情形之一的，应当按高限处罚或征收：
(一)在人口和计划生育行政管理部门对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；
(二)妊娠初期，经人口计生管理人员宣传、说服，拒不采取补救措施，造成违法生育的；
(三)妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法的；
(四)两次以上实施同类违法行为的；
(五)私营企业者、个体经营者等实际收入明显高于当地人均收入，但拒绝提供其真实收入证明的；
(六)违法行为直接危害他人身体健康、生命安全，造成严重后果和社会负面影响的；
(七)不符合生育政策，通过不正当手段骗取生育服务证而违法生育的；
(八)采取户口变更、假离婚等办法，规避法律责任的；
(九)国家公职人员、中共党员、人大代表和政协委员等违法生育的；
(十)其他依法应当从重处罚或征收的。
第九条 行政处罚或征收社会抚养费按低限或上限的，人口计生行政部门应召开局务会议集体讨论决定，形成会议记录，参与集体讨论的人员应在会议记录上签字署名。
办案人员应将集体讨论决定形成的会议记录归入卷宗。
第十条 低限与高限征收或处罚的范围内为中限，中限处罚或征收的裁量权标准，由各县(市、区)人口计生行政部门根据本地实际进行细化，细化标准报上一级人口计生行政部门审核备案后网上公开。也可以由设区市人口计生行政部门统一细化中限处罚或征收的裁量权标准，由辖区内县(市、区)人口计生部门参照执行，细化标准报省人口计生委审核备案后网上公开。
第十一条 实行裁量权层级监督制度。
上级人口和计划生育行政管理部门应当经常进行执法监督检查，并将规范裁量权工作纳入行政执法责任制和行政执法考核的重要内容，发现下级人口和计划生育行政管理部门裁量权行使不当的，应当建议整改或者责令其纠正。
第十二条 实行裁量过错责任追究制度。
人口计生行政机关及其工作人员在行使裁量权过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或有关部门责令改正，并按照《福建省人口与计划生育条例》第四十八条追究相关责任人的行政执法过错责任：
(一)无法定依据、违反法定程序实施行政处罚或征收社会抚养费的；
(二)因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被复议机关撤销、变更的；
(三)因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被人民法院终审判决撤销或变更的；
(四)其他滥用裁量权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十三条 省人口计生委根据法律、法规、规章的规定和实际工作需要，对本规定和各地细化标准的执行情况进行监督检查。
第三篇：福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法
福建省人口计生委关于印发《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》的通知 各设区市人口计生委，平潭综合实验区管委会办公室：
为规范人口和计划生育行政裁量权工作，推进人口和计划生育依法行政工作，现将《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》转发你们，请遵照执行。
二O一一年八月二十三日
福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权
适用办法
第一条 为规范人口计生行政部门的裁量权，促进公开、公平、公正执法，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合我省人口和计划生育行政执法工作实际，制定本办法。
第二条 本省各级人口和计划生育行政管理部门在行使行政处罚、社会抚养费征收裁量权时，适用本办法。
第三条 本办法所称的裁量权，是指人口计生行政部门行政处罚或征收社会抚养费时，根据当事人的违法事实、情节和危害后果，在法律、法规规定的行政处罚或征收社会抚养费幅度范围内决定处罚或征收数额的权限。
第四条 各级人口和计划生育行政部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持教育和处罚相结合，按照“公平公正、合理合法、过罚相当、综合裁量”正确行使裁量权。
第五条 实施行政处罚或社会抚养费征收不得超越法定的自由裁量幅度和范围。
第六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚或征收：
(一)违法行为人年龄不满14周岁的；
(二)违法行为轻微并及时中止或改正，没有造成危害后果的；
(三)应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的；1
(四)不符合法律、法规规定生育，其生育行为被发现时，该子女已经死亡的；
(五)出国留学人员在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的；
(六)其他依法不应予以行政处罚或征收社会抚养费的。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当按低限处罚或征收：
(一)违法行为人已满14周岁不满18周岁的；
(二)违法所得较少、影响不大，且主动消除、加以改正或采取补救措施减轻违法行为危害后果的；
(三)违法行为发生后主动向人口计生部门报告并接受处理的；
(四)非意愿妊娠后，积极配合人口计生部门调查处理，因医学鉴定认为不能采取补救措施而导致违法生育的；
(五)积极配合行政机关查处违法行为，且有立功表现的；
(六)其他依法应当从轻处罚或征收的。
第八条 当事人有下列情形之一的，应当按高限处罚或征收：
(一)在人口和计划生育行政管理部门对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；
(二)妊娠初期，经人口计生管理人员宣传、说服，拒不采取补救措施，造成违法生育的；
(三)妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法的；
(四)两次以上实施同类违法行为的；
(五)私营企业者、个体经营者等实际收入明显高于当地人均收入，但拒绝提供其真实收入证明的；
(六)违法行为直接危害他人身体健康、生命安全，造成严重后果和社会负面影响的；
(七)不符合生育政策，通过不正当手段骗取生育服务证而违法生育的；
(八)采取户口变更、假离婚等办法，规避法律责任的；
(九)国家公职人员、中共党员、人大代表和政协委员等违法生育的；
(十)其他依法应当从重处罚或征收的。
第九条 行政处罚或征收社会抚养费按低限或上限的，人口计生行政部门应召开局务会议集体讨论决定，形成会议记录，参与集体讨论的人员应在会议记录上签字署名。
办案人员应将集体讨论决定形成的会议记录归入卷宗。
第十条 低限与高限征收或处罚的范围内为中限，中限处罚或征收的裁量权标准，由各县(市、区)人口计生行政部门根据本地实际进行细化，细化标准报上一级人口计生行政部门审核备案后网上公开。也可以由设区市人口计生行政部门统一细化中限处罚或征收的裁量权标准，由辖区内县(市、区)人口计生部门参照执行，细化标准报省人口计生委审核备案后网上公开。
第十一条 实行裁量权层级监督制度。
上级人口和计划生育行政管理部门应当经常进行执法监督检查，并将规范裁量权工作纳入行政执法责任制和行政执法考核的重要内容，发现下级人口和计划生育行政管理部门裁量权行使不当的，应当建议整改或者责令其纠正。
第十二条 实行裁量过错责任追究制度。
人口计生行政机关及其工作人员在行使裁量权过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或有关部门责令改正，并按照《福建省人口与计划生育条例》第四十八条追究相关责任人的行政执法过错责任：
(一)无法定依据、违反法定程序实施行政处罚或征收社会抚养费的；
(二)因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被复议机关撤销、变更的；
(三)因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被人民法院终审判决撤销或变更的；
(四)其他滥用裁量权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十三条 省人口计生委根据法律、法规、规章的规定和实际工作需要，对本规定和各地细化标准的执行情况进行监督检查。
东南网9月15日讯(海峡都市报记者 章微 薛辉)人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收，长期以来备受 关注。为规范人口计生行政部门裁量权，近日，省人口计生委下发了《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》（以下简称《办法》），规定了不予、从轻、从重处罚或征收的行为。针对目前社会上关于“超生两年未被发现不处罚”的说法，省人口计生委表示，这是一种误读，正确说法应是“应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的不予行政处罚”。超生无论何时被发现，均要征收社会抚养费。
【权威解读】
征社会抚养费不是计生行政处罚
针对社会上关于“超生两年未被发现不处罚”的说法，省人口计生委政策法规处负责人表示，这是一种误读。
该负责人解释说，计划生育行政处罚和社会抚养费征收是两种不同性质的行政行为。计划生育行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、吊销执业证书等，主要是针对施行假生育手术、出具假计划生育证明、进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等违法行为。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚有二年的时效性，为此《办法》规定，应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的，不予行政处罚。
而社会抚养费原来叫计划外生育费，是针对违法规定生育子女的公民所做出的一项行政性收费，不是罚款，不属于行政处罚，因此不受行政处罚“时效”限制。《办法》规定，“应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的”是专门针对行政处罚行为，不适用于社会抚养费征收行为，不存在超生两年未发现就不予征收的问题。一旦发现了违法生育的事实，不管发生时间长短，各级人口和计划生育行政部门可以随时依法对当事人征收社会抚养费。社会抚养费这样征收
违法生育社会抚养费如何征收？省人口计生委政策法规处负责人说，按照《福建省人口与计划生育条例》，违法生育的（含提前生育、超生、婚外生育），按当事人违法行为被查出的上一年县
4（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；
（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；
（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。
社会抚养费由县级以上计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收。
第四篇：国家人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知
国家人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知
（人口政法传[2011]44号）
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为深入贯彻落实《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》，进一步规范社会抚养征收、管理工作，特通知如下：
一、充分认识规范社会抚养费征收管理工作的重要意义
社会抚养费征收制度对控制人口增长、稳定低生育水平发挥了重要作用。最近一段时间以来，一些地方由于社会抚养费征收、管理和使用问题，引起了媒体关注和国务院领导重视。依法征收社会抚养费是人口和计划生育依法行政的重要内容，是落实计划生育基本国策的重要措施，各地要充分认识规范社会抚养费征收、管理的重要意义，坚持依法征收、规范管理、文明执法，促进人口和计划生育事业健康发展，促进社会和谐稳定。
二、严格依法征收社会抚养费
各地要认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》以及地方人口与计划生育条例，做好社会抚养费征收工作。要进一步规范社会抚养费征收主体，除法律法规规定外，不得委托其他组织或个人征收社会抚养费，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收标准，不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩。要遵守人口和计划生育群众工作纪律，进一步规范立案、调查取证、审查、告知、作出征收决定和传达等程序，对于委托乡镇（街道）征收社会抚养费的，县级人口计生部门要严格审核把关，进一步规范社会抚养费征收自由栽量权，细化、量化社会抚养费征收标准，减少社会抚养费征收的随意性。
三、加大对社会抚养费管理的监督力度
各地要严格执行“收支两条线”，社会抚养费应该全部上缴国库。对缴纳社会抚养费的群众，应当出具省级财政部门统一印制的社会抚养费收据，严禁打白条，严禁“放水养鱼”，严禁坐收坐支社会抚养费，要积极争取财政支持，保证人口和计划生育事业经费，杜绝按比例退还社会抚养费，以及以社会抚养费征收款项作为标准拨付人口和计划生育事业经费的现象。各地要开展社会抚养费征收、管理和使用情况的自查，严肃查处乱收费、栽留、挪用社会抚养费等违法违规问题，切实维护人民群众合法权益。
四、进一步提高执法人员的依法行政水平
各地要充分利用地方党委政府换届的有利时机，加大对各级新任领导依法行政培训力度，不断增强其依法决策水平。要通过专门培训、岗位练兵、以章说话等多种形式，重点加强对基层行政执法人员的社会抚养费征收执法业务的培训。今年，各省（区、市）人口计生委要对县级人口计生行政执法人员培训一遍。明年要做到乡级人口计生行政执法人员培训全覆盖，要强化岗前教育，实行持证上岗，对于不具有执法资格的人员坚决调离执法岗位，不得聘用临时人员执法。要建立行政执法绩效评估和奖惩制度，将绩效评估与行政执法人员的奖惩挂钩，奖优罚劣，努力建设一支高素质的行政执法队伍。
请将此通知精神及时传达到乡（镇）、街道。各地自查情况请于2011年8月底之前提交我为财政法规司。
国家人口计生委
二○一一年八月九日
第五篇：湖北省人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的意见
湖北省人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的意见
各市、州、县人口计生委（局）：
为深入贯彻落实《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口与计划生育条例》，根据《国家人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》（人口政法传〔2011〕44号）精神，针对当前我省社会抚养费征收管理工作存在的突出问题，现就进一步规范社会抚养费征收管理工作提出如下意见。
一、规范征收管理体制，严格征收秩序
（一）依法规范征管权限
要进一步规范社会抚养费的征收主体。县级人口计生行政部门是社会抚养费法定征收主体，负责社会抚养费案件的立案、审查，并作出书面征收决定。
县级人口计生部门可以依法委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，也可以委托人口和计划生育执法机构承担有关具体工作，但必须加强对被委托单位或机构征收行为的监管。征收数额较高、社会影响较大的违法生育案件一般应由县人口计生部门直接组织征收。不得委托其他组织或个人征收社会抚养费。
流动人口违法生育的，依据《社会抚养费征收管理办法》及相关规定对其依法征收社会抚养费。
（二）严格征收程序
社会抚养费征收应严格执行立案、调查取证、审查、告知、作出征收决定、送达、执行、结案存档等八个程序。县级人口计生部门应建立社会抚养费征收立案审批制度，由县级人口计生部门主要负责人批准立案。县级计生执法大队或受委托的乡（镇）人民政府或者街道办事处应指定至少两名具有行政执法资格的执法人员负责社会抚养费案件调查取证工作，执法人员在调查取证时，应当向被调查人出示行政执法证，并告知其享有的法定权利和应当履行的法定义务。调查应制作笔录和调查报告。调查终结，县级人口计生部门政法机构应对案件调查笔录和调查报告进行审查，如实出具审查意见。在作出征收决定前，应充分听取当事人的意见，书面告知当事人拟征收社会抚养费金额、理由和依据。征收决定送达后，县级人口计生部门应加强催收，督促当事人自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内足额缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难，应提供相关证明材料。经县级人口和计划生育行政部门批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳金额不得低于应征收金额的40%。确有缴纳能力但逾期仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。当事人社会抚养费全额缴纳后，作出征收决定的机关应及时办理结案手续，将案件所有文件资料归档备查。
二、强化征收工作纪律，规范执法行为
（一）严格征收标准。坚持应收尽收、足额征收，不得随意减免。对年收入明显高于当地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的，应会同工商、税务等部门核实其实际收入，确定征收数额。对确因实际困难需要分期缴纳的，应严格执行分期缴纳集体审批程序，并签署分期缴纳协议。
（二）强化征收纪律。社会抚养费征收不得违法设置任何前置条件，严格遵守法定程序和权限，严格遵守人口和计划生育群众工作纪律，做好深入细致的思想教育工作，做好与当事人所在单位或村（居）民委员会的沟通协调工作。不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标，不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩。
三、加强监管力度，确保资金安全
（一）严格执行收支两条线。社会抚养费及滞纳金应全部上缴国库，全额纳入县级财政预算管理。不得设立社会抚养费乡镇财政所专户，不得按比例返还社会抚养费，禁止坐收坐支。计划生育工作（含征收社会抚养费工作）必要的经费，按财教〔2011〕558号文件的规定，申请纳入地方财政预算予以保障。
（二）统一规范收缴程序。征收对象或委托缴款人凭县人口计生部门开具的《湖北省非税收入一般缴款书》（省财政厅统一印制），将社会抚养费直接缴入县财政部门指定账户。由人口计生部门执法人员或乡村干部代缴的，应在受征收对象委托后3个工作日内将社会抚养费缴入县财政部门指定账户，并将收据联及时交给征收对象。
四、建立健全长效机制，全面实施规范管理
（一）完善征缴公开制度。定期在村（居）公开违法生育对象名单及其社会抚养费缴纳情况，公开的内容包括违法生育类型、应征金额、已征金额、未征金额等，接受群众监督。
（二）建立社会抚养费信息管理系统。依托全员人口数据库建立社会抚养费信息管理系统，由县级人口部门实时录入社会抚养费征收信息，加强对征管情况的监督。
（三）实行目标管理。要将全额上缴国库、落实收支两条线等社会抚养费征收管理重点环节列入目标管理，严格进行考核。严重违反相关规定的，要通报批评，并按有关规定追究相关人员的责任。
二〇一二年六月十二日
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