厦门市财政局OA建设（最终五篇）

第一篇：厦门市财政局OA建设

近几年，厦门市财政局围绕财政改革与管理，结合自身工作，在财政工作信息化建设方面，做了大量卓有成效的尝试与探索。网络建设、网站建设、应用系统建设相继建设起来，很多信息资源得到很好的积累，为财政改革提供了重要技术支撑，初步形成了一支适应信息化建设要求的干部队伍。针对财政工作面临的形势和因应发展的需要，作为提高财政工作质量和效率的重要手段，市财政局不断增强信息化建设的责任感和紧迫感，大力推进信息化建设，全面提高财政管理工作现代化水平。

（一）积极探索，改进财政信息化工作

政务信息化实际上是与行政管理体制改革相互促进、相辅相成、循序渐进的一个发展过程，也是不断提高为民服务能力和水平的重要途径。在推进信息化工作的过程中，市财政局逐渐开始触及一些深层次的问题，也发现在观念、思路、工作方式上的很多不适应各方面要求的地方，对此市财政局都有清醒的认识，对遇到的诸多困难和实际问题也有足够的思想和工作准备，并一一予以克服。2004年，市财政局果断停止使用了原购于山东浪潮的OA系统，并就重新建设新的办公自动化系统形成了比较完整的工作思路。

1、开阔思路，强化需求

坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，市财政局的工作思路也在与时俱进。除了研究原OA系统存在的问题，找出原因，也从老工作思维中跳出来，拓宽新思路，开阔眼界，解决新形势下出现的新问题，发掘需求，规划出计划中的新OA系统建设重点。市财政局在这个过程中，一是做到统一思想，要求各部门必须转变封闭、保守的观念，同时，避免畏难情绪，消除原OA留下的阴影，肯定成绩，总结经验，避免盲目乐观情绪，客观找出上次不足之处，这两种情绪都要克服，不但自己走过的路要引以为鉴，别人走过的路也可以借鉴。二是做到强化需求，通过多途径多方式进行建议收集与分析，对于局内领导和机关工作人员对原OA系统的意见与看法，以及他们对新OA系统的办公需求都给予足够重视，有深度地进行挖掘，然后，将这些需求转化为市财政局对办公自动化的实际需求，确定需要为他们提供哪些个性化的服务，再通过信息技术将它们具体固化到办公自动化系统中。

2、高标准，寻找最理想的OA供应商

理清思路，进一步明确了新OA系统的目标任务后，市财政局开始高标准、高起点地积极寻找最合适的产品供应商。面对众多的供应商和产品，首先解决的是供应商跟市财政局之间的信息不对称问题，克服市财政局自身对政务信息化存在的一些认识上的误区和盲区，避免造成损失。有的供应商不是厂商，只是代理的，市财政局重点考察其实际实力与本地用户规模；有的供应商资料制作优美，内容齐全，市财政局通过详细的洽谈反复推敲和验证，挤出泡沫和水分；有的供应商先期条件非常优惠，服务也非常周到，价格也很便宜，市财政局采用同时考察其数家实际用户的方法去验证，分析其解决问题的能力，判断其服务真实态度和水平，避免今后在实际操作过程中可能出现的各种问题。

基于以上的工作思路，市财政局最终确定厦门合强软件有限公司为新OA系统的供应商。首先，取决于合强国内领先的品牌及实力，其成熟、可靠的产品及技术；其次，合强在本地有大量的成功用户，产品在包括市委、市政府、总工会、交通委、司法局、外资委等十几个厦门的政府部门，还包括数十家其它类型的厦门用户得到了很好的应用，反馈意见较好；再次，合强的解决方案体现了专家本色，对于市财政局的需求和问题都有较准确的理解和解决办法。在选型过程中，合强在这三个方面上确立了较大的竞争优势。

3、贴近需求，实现优化升级

作为2004年下半年的信息化重点项目，市财政局不仅要组织实施好这项建设，而且要确保在2005年上半年正式开通运行。2004年11月，市财政局与供应商合强软件公司共同开始实施办公自动化系统，在双方的努力下，于2005年1月该系统就顺利投入各部门使用。在两个月的时间里迅速完成从安装、实施与定制，到正式启用，不仅代表了高效率，而且在质量上也是有保障的。总的来说，在这个期间市财政局对以下三个方面进行了较好的强调与控制：一是咨询，专家意见是宝贵的，也是需要的，合强软件公司在业内素有“办公自动化专家”之誉，在确定总体需求后，市财政局就充分吸收合强专家建议，借鉴其成功经验，在他们的帮助下制定实现方案，进行建设。二是监理，信息系统建设也与其它工程建设一样需要监理，保证质量、保证工期、保证正确实施，避免走弯路、走错路。三是测试、培训，发挥出合强OA软件成熟的功能模型及其通用特性，寻找功能与需求的最佳吻合点，打造满足领导和机关工作人员需要的办公系统，然后，精心组织面向各部门的培训，让所有工作人员熟练掌握应用技巧和操作方法。

（二）进行核心需求设计，推动协同应用

信息化建设中要处理好先进性和实用性的关系，要有一定的前瞻性，但不能脱离实际地追求“超前”，要寻找二者的最佳结合点，注重实际效果。信息化系统建设的最终效果体现在应用上，因此，市财政局重视办公需求，特别是核心需求，最大限度地发挥投资使用效益。财政对地区社会经济发展有着十分重要的作用，作为市政府的一个核心职能部门，OA系统的需求最明显特征表现在：一是流程多且复杂，二是文件多。公文流程是其中的重中之重，公文又分为督办、办文、阅文、发文等几种。其中，发文又分为财政检查报告处理流程、财政检查公文处理流程、财政检查决定书处理流程、财政检查移送书处理流程、正式公文发文处理流程、反馈件发文处理流程、会议纪要公文处理流程、内部呈报件处理流程、预算批复处理流程、专报件处理流程，等等。在办文、督办流程中也可以视需要转反馈件发文、内部呈报件、局发文、专报件等四种处理流程中的一种。针对文件多的情况，市财政局根据合强OA系统可以自由产生新文件库（独立文档数据库）的特点，分别规划和生成所需的文件库，建立多级文件夹及相应的访问权限，存储和共享各类文件。以制度文件为例，市财政局建立了专门存放和共享制度文件的文件库，第一级文件夹分有财政类、税政类、国有资产类、会计类、金融类、人事党建类、纪检监察类、行政管理类、计算机类、其他。又如，“财政类”文件夹的第二级文件夹又分有预算、综合、国库、行政事业、基本建设与债务、政府采购、社会保障、工交商贸、外事外汇、农业、其他。每一级文件夹都设有管理者、编辑者、作者和读者四级管理权限，实现文件的安全、可靠存储和共享。

在启用OA系统后，市财政局的公文流转处理程序更加规范，时效性也更强。通常，由办公室文书对送达市财政局的各类文件统一登记，发起公文流程，提交至办公室主任；由办公室主任提出拟办意见后，提交局领导签批；局领导签批后文件再至文书，由文书按领导批示提交相关业务处室处理。属需阅知的文件，具体经办人阅知后返回文书进行归档，属阅办的文件则由经办人直接转入承办流程，填写承办单，承办结束后提交交办局领导签批，然后，由文书提交至经办处室按领导意见办理。需拟发文件落实的，转入发文流程由经办人拟稿并提交处长审核，不需拟发文件的由文书归档，处长审核后交局办公室核稿，接着，返回拟稿处室，由其提交局领导签发，最后，文书赋文号、打印，进行发文登记及归档。

为适应网络公文运转及处理需要，市财政局特制定了全局网络公文管理办法，目的在于进一步强调相关保密规定，明确公文运转程序。同时，对网络公文超时办理作出了相应的规定，例如，文件的办理时限从文书提交开始计时，各个处室的办理时限是根据了市政府办公厅关于发文处理工作有关事项的通知中所规定的办理时限进行制定，主办处室有责任督促协办处室，文件超时原则上由主办处室负超时责任。对于超时限未办理的文件可采取多种方式进行催办，并采取责任制记分规定，纳入考核范畴。

据统计，目前每天有约40至50份的公文文件在市财政局的OA系统中进行流转处理，基本涉及到所有处室和领导，因此，市财政局明确要求，每日上班后，各局内用户必须登录内网OA系统，及时查看是否有未办理的文件，保证公文及时接收。4月1日，具有历史意义的《电子签名法》开始正式实施，由于在此之前电子签名不具备法律效力，使得局领导对公文仍需手工签字确认，办法是每周请局领导手工签字确认一遍本周处理的文件表单（打印件），过渡的这一阶段里实行的是以网络办公为主，手工签收为辅的双轨机制。现在，全局根据《电子签名法》的有关规定，取消了手工办理辅助模式，全面实现网络办公，这意味着市财政局的信息化工作上了一个新台阶。

收文流程

发文流程

（三）加强协作协调，推进信息化建设再上一个新台阶

信息技术具有先导性、带动性、倍增性和高渗透性，市财政局紧紧抓住了新OA系统建设的契机，通过信息技术在全局的深入应用，为改善和提升各部门的工作效率提供高基点、高水平的技术支撑。要将信息化建设再推进一个新台阶，重在加强部门间的协调配合，片面地认为信息化只是信息部门的事，属于技术性工作是错误的。重建设、轻应用的认识不可取，这种后果只能耗费财力物力，导致资源闲置。因此，必须精心组织，统筹安排，强力推进。

一是强化领导，搞好配合。信息化建设是“一把手”工程，市财政局的主要领导亲自抓好这件事，及时研究解决当前存在的突出问题。领导们不仅亲自积极应用OA系统进行日常办公和事务处理，而且，在他们的有效带动下，各部门也切实负起责任来，在新技术构建的网络化办公环境下，按照分工，各司其职，协调联动，有力地提升了协同工作能力。

二是稳步前进，加强应用。在以应用为主导的原则下，讲究实效，不搞花架子，通过市财政局的积极努力，就可以做到切实将新OA系统建设的成果应用到实际工作中，最大限度地提高政务工作的质量和效率，加强了内部资源整合，实现了更顺畅的协同能力，提供了更高的信息共享。

三是精心谋划，完善保障。新需求不断催生新技术，随着新OA系统在市财政局的顺利应用，各个环节的信息化水平得到全面提高，同时，市财政局各部门对办公自动化的认识也有了新的提高，促进了应用和需求上的继续创新。因此，要继续强化优化信息系统的后续维护与建设；继续做好使用层面的培训，不断提高使用人员的应用水平；继续保持与供应商合强公司的合作关系，重视合强在服务过程中定期提供的各种案例资料、技术发展和版本升级消息，吸收其他用户的成功经验，安排必要的软件升级，确保系统安全可靠、高效的运行，并以此为依托，使机关运转更加规范协调、办事过程更加透明、工作更加高效，逐步形成与时俱进的新型财政工作模式。

第二篇：厦门市科学技术局 厦门市财政局

厦门市科学技术局 厦门市财政局

关于发布《厦门市科技计划项目监理办法》 的通知

厦科联[2012]10号

各有关单位：

现将修订后的《厦门市科技计划项目监理办法》予以发布，请遵照执行。

二O一二年三月十四日

厦门市科技计划项目监理办法

第一章 总则

第一条 为加强对科技计划项目实施过程的监督管理（简称“监理”），客观评价项目的执行效果，确保科技计划项目顺利实施，根据国家科技计划项目管理、厦门市科技计划项目管理等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称科技计划项目监理是指具备监理资格的监理机构，接受市科学技术局和市财政局委托，依据国家、本市有关规定及科技计划项目监理合同，对科技计划项目的实施进行全过程监督和管理的行为。

科技计划项目承担单位必须接受市科学技术局和市财政局委托的监理机构监理。

第三条 市科学技术局会同市财政局作为委托方负责全市科技计划项目监理的管理工作，包括制定管理规范，按规定程序确定监理机构、与监理机构签订合同等。

第二章 监理范围和内容

第四条 科技计划项目实施监理范围：

（一）列入国家级、省级和市级科技计划，并获国家、省和市财政专项资金扶持的科技计划项目；

（二）国家有关法律、法规规定应实施监理的其他利用财政性资金资助的科技计划项目。

第五条 科技计划项目监理的主要内容：

（一）项目和资金计划进度完成情况；

（二）项目技术和质量等指标完成情况；

（三）项目资金落实与使用情况，包括企业配套资金落实和专账核算管理、专款专用情况等；

（四）项目经济指标完成情况；

（五）项目实施过程中存在的主要问题及解决措施；

（六）项目效果评价及对今后项目立项工作的建议，并对所监理项目出具实施情况意见。

第三章 监理机构与监理人员

第六条 申请从事科技计划项目监理的机构应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，在厦门市注册或虽在外地注册但已在厦门有关行业主管部门备案（登记），正常执业连续3年以上；

（二）有固定的经营场所，并具备与开展科技计划项目监理业务相适应的办公自动化、信息处理、通讯条件，具有一定的科技信息资源、市场信息渠道；

（三）具有规范的监理制度，有较丰富的科技咨询、科技评估经验和良好社会信誉，近三年内没有不良行为记录；

（四）机构专职人员不少于8人，大学本科及以上学历的人员比例不低于单位人员总数的70%，业务结构应当包括科技管理、财务等方面；

（五）具有一定规模的技术、管理、财务等领域的咨询评估专家资源。

第七条 从事监理工作的人员应当具备与监理业务相适应的知识水平和业务能力。

第四章 监理方式及程序 第八条 项目监理分为书面监理和现场监理两种方式。一般项目每安排现场监理不少于一次；资助金额在100万元以上的重点项目每年安排现场监理不少于两次；资助金额在500万元及以上的重大项目每季度监理一次，每年至少现场监理两次。

第九条 监理工作的主要流程：

（一）委托方与监理机构签订监理合同书；

（二）监理机构编制监理工作计划；

（三）启动监理工作；

（四）实施全程监理；

（五）定期按要求出具监理报告；

（六）项目验收前出具项目验收监理意见；

（七）项目验收完成后，委托方及时将项目验收情况通知监理机构。

第五章 职责和权限

第十条 委托方的职责：

（一）确定监理项目、监理机构；

（二）审核监理机构监理计划，明确项目监理的内容、范围和要求等；

（三）协调项目监理过程中各有关单位、组织之间的关系；

（四）根据监理意见和其他有关情况，评价项目执行情况；

（五）根据监理意见中提出的重大问题，及时向项目承担单位发送整改或约谈通知书；

（六）监督、检查、评价监理工作情况和质量；

（七）按监理合同书的约定向监理机构支付项目监理费。第十一条 监理机构的职责：

（一）监理计划编制：根据项目的实际情况和监理委托书，编制监理工作计划，经委托方审核同意后执行；

（二）项目进度监理：制定项目进度监理制度，并按进度对项目实施过程动态管理、进度分析，定期向委托方报告项目进展情况。当项目研发、产业化进度等内容严重偏离计划或不能按期完成时，应及时提出意见，督促指导项目承担单位尽快采取措施，并报告委托方；

（三）项目资金使用情况监理：检查项目经费的到位情况和使用情况，发现问题及时向项目承担单位提出，并向委托方报告；

（四）项目组织监理：对项目实施过程中发生的目标调整、内容更改、项目负责人和主要技术人员变化、不可抗力等影响项目的重要情况，需进行调查了解，发现问题要提出意见，并及时向委托方报告；

（五）项目目标监理：对即将验收项目取得的技术、经济数据结合平时监理情况，进行客观评价，并出具项目验收监理意见；

（六）监理文档管理：对项目监理中产生的各类文档和信息进行管理，项目验收后，监理机构应妥善保管，保管期限为五年；

（七）服务及保密：为项目承担单位提供全面的项目监理咨询服务，保守与项目有关的商业秘密和技术秘密等。

第十二条 项目承担单位的职责与权利：

（一）接受监理机构对项目执行情况的监督检查；

（二）积极配合监理机构的监理工作，在规定时间内按要求提供、报送相关资料和数据并对材料的真实性负责；

（三）有权要求监理机构就出具的监理意见进行说明；

（四）对监理机构违反纪律的行为有义务向市科学技术局反映。

第六章 监督管理

第十三条 监理机构原则上采用公开招标方式确定，但依法不需要公开招标的，可由委托方根据规定条件共同指定监理机构。

第十四条 项目监理费用标准通过公开招标等方式确定，依法不需要公开招标的项目，其监理费用标准参照公开招标确定的同档次监理费用。监理费用从厦门市科技发展经费中安排。

第十五条 实行总监理负责制，总监理行使合同赋予监理机构的权限，全面负责受委托的监理工作。

第十六条 监理任务下达时，委托方须以书面形式告知科技计划项目承担单位。

第十七条 委托方工作人员在监理过程中有下列行为之一，相关部门将根据情况依法予以处理。

（一）干预正常项目监理工作、造成不良后果的；

（二）对监理工作中发现的重大问题隐匿不报、严重失职的；

（三）索取和收受贿赂的；

（四）未经允许，擅自公开和泄露有关项目的商业秘密和技术秘密等的；

（五）徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守的。

第十八条 科技项目监理机构和监理人员应严格遵守本办法规定，坚持诚信、中立的立场，廉洁自律，如有下列行为之一，由委托方根据情况相应给予通报批评、减少监理任务、追回项目监理费用、终止监理委托的处理；违反相关规定的，交由相关部门处理，并依法追究其相应责任。

（一）没有认真履行监理职责、消极应付，影响监理质量；

（二）未经委托方允许擅自转让或转包监理业务；

（三）监理人员在项目承担单位兼职或与项目承担单位及人员有利益关系的；

（四）索取和收受贿赂的；

（五）监理工作过程中，要求项目承担单位提供办公、通讯、生活设施等从而增加承担单位负担的；

（七）侵害科技计划项目承担单位技术秘密、商业秘密或知识产权的；

（八）其他影响公平、公正行为的。

第十九条 项目承担单位若有以下行为之一，市科学技术局、市财政局经核实，情况属实的，视情节轻重采取通报批评、停止拨款、终止项目、追回已拨经费、不再受理其申报项目等处理措施。

（一）不配合项目监理机构开展监理工作的；

（二）无故阻挠监理机构正常开展监理工作的；

（三）不按要求报送相关项目实施材料的；

（四）未按合同要求组织项目实施，对监理机构提出问题未按要求整改的。

第二十条 对按合同要求组织项目实施且实施情况好的项目承担单位，经核实，市科学技术局对其后期申报项目将优先予以支持。

第二十一条 实行监理考核制度。由市科学技术局及市财政局定期组织专家对监理机构监理工作的组织、监理质量、监理任务完成情况等进行评估，并根据评估结果对下监理任务下达指标进行调整，评估未通过的监理机构原则上暂停一个监理任务安排，连续两年未通过考核的取消其监理任务。

第七章 附则

第二十二条 本办法由市科学技术局、市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期5年。

第三篇：OA建设合同

OA建设合同

甲方：

乙方：

甲方在此委托乙方进行OA的建设。为明确双方责任，经友好协商，双方达成以下协议：

第一条：甲方的权利和义务

1.提供所有需要放到网上的资料交给乙方，并保证资料的合法性。

2.按照要求，及时支付费用。

第二条：乙方的权利和义务

1.使用甲方资料，进行OA的开发。

2.完成OA的开发，并通知甲方进行验收。

3.在验收期内甲方要求下，对不合格地方进行修改。

第三条：验收

1.验收标准有以下几条：

a.甲方可以通过任何上网的计算机访问这个OA。

b.主页无文字拼写及图片（以甲方提供的材料为准）错误。

c.网络程序正常运行。

2.验收期为3天时间。

第四条 合同执行期限：

1.乙方应于2011年10月17日至2012年10月17日期间免费为甲方提供1年维护和2G空间。

2.自2012年10月17日之后OA系统服务费和空间于双方协商交纳。

3.乙方未经甲方同意无权私自关闭或改动OA系统(不按时交纳相关费用除外)。

第五条 其它

1.自2011年10月17号，完成OA的开发，并通知甲方进行验收。

2.在验收期内甲方要求下，对不合格地方进行修改。

3.付款方式

本合同涉及总金额为人民币，合同签订后，甲方向乙方支付全部费用

年月日 甲方（签字）乙方（签字）

代表：代表：

第四篇：厦门市建设培训中心

厦门市建设培训中心

关于举办二级注册建造师注册前培训的通知

市各有关单位：

根据闽建筑函[2007]63号文件及闽建培[2007]07号通知精神，我中心受福建省建设干部培训中心委托，定于12月5日至7日在厦门举办二级注册建造师注册前培训，现将有关事项通知如下：

一、培训对象：按照闽建筑函[2007]63号文件通知的对象均应参加注册前培训。

1、符合闽建人[2004]77号文件第一点第（四）项条件（工程或工程经济助理级职称、或乡镇企业、集体企业系列评定的中级职称的二级项目经理且经全省统一组织的考试，成绩合格者）考核认定取得二级注册建造师执业资格的人员；

2、符合闽建人[2004]77号文件第一点第（一）项第3条规定（从事建设工程项目施工管理工作满25年且具备

（一）2、业绩中的一项条件，其中一项目工程获得省部级以上奖项，或者市级以上优良工程或者市级文明工地的获奖者）考核认定取得二级建造师执业资格的人员；

3、参加2005、2006二级建造师执业资格考试在国家指导合格分数线以下取得二级注册建造师执业资格的人员；

培训人员名单详见福建建设信息网，网址：。

二、培训实施原则：培训按照统一教材、统一师资，采取集中面授的方式进行。

三、培训报到：

1、已将《二级注册建造师培训报名汇总表》上报建设局的单位负责通知本单位学员于12月4日到厦门城建学校报到并办理入学手续。

2、报到地址：厦门市禾祥西路92-98号（厦门城建学校内）

3、报到时收取培训费：380元/人，同时交近期免冠二寸照片一张。

四、培训时间：2007年12月5日至7日。

五、培训地址：

（一）厦门 城 建 学 校（厦门市禾祥西路92-98号）

（二）海迈科技培训中心（厦门市七星西路166号工程造价大楼九楼）

六、培训要求：

根据有关规定，列入各单位的一、二级注册建造师无故不参加注册前培训的，不予发放注册证。各企业应认真组织好参训人员参加注册前培训。学员在培训过程中不得无故请假、缺课，对缺课半天以上者，视为培训不合格，必须重新培训。

联系电话：2205517联系人：苏永青

厦门市建设培训中心

二OO七年十一月二十九日

第五篇：厦门市财政局厦门市公安局厦门保监局

厦 门 市 财 政 局 厦 门 市 公 安 局 厦

门

保

监

局 文件 厦门市劳动和社会保障局 厦 门 市 卫 生 局 厦 门 市 民 政 局

厦财行〔2009〕25号

关于印发厦门市道路交通事故 社会救助基金管理暂行办法的通知

各区人民政府，市直各委、办、局：

现将《厦门市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：厦门市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

厦门市财政局 厦门市公安局 厦门保监局

厦门市劳动和社会保障局 厦门市卫生局 厦门市民政局

二○○九年十月十六日

主题词：交通事故 救助基金 管理 通知

抄送：市委办、市人大办、市府办、市政协办、市纪委办

厦门市财政局

2009年10月16日印发 附件：

厦门市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为保护道路交通事故中受害人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，我市设立厦门市道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）并制定本管理办法。

第二条 本办法所称救助基金是指对符合本办法规定的道路交通事故中的受害人人身伤亡的丧葬费用、抢救费用进行垫付等的社会专项基金。

第三条 本办法所称丧葬费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员死亡时，殡葬机构按照物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用。

第四条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构参照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致疾病、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第五条 相关单位的管理职责：

厦门市公安局牵头负责救助基金的管理和使用，指导救助基金管理办公室开展工作，协调相关事项。市公安交通管理局负责制定本办法的实施细则，具体负责救助基金的管理和使用，对属于救助基金垫付范围的交通事故进行责任认定、审核救助申请；协助救助基金管理 机构向交通事故肇事人追偿。

厦门市劳动和社会保障局负责指导市社会保险管理中心开展抢救费用的审核工作。市社会保险管理中心具体负责审核认定垫付抢救费用的数额。

厦门市财政局负责对救助基金的预决算管理和财务管理进行监督检查。

厦门市卫生局负责协调监督医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受伤人员。

厦门市民政局负责对殡葬机构收取的丧葬费用进行监督管理。厦门保监局负责对保险机构及时足额向救助基金管理机构缴纳基金进行监督。

第二章 救助管理机构

第六条 我市成立市道路交通事故社会救助基金管理委员会（以下简称救助基金管委会），救助基金管委会设主任一名，由市公安局分管领导担任，设副主任三名，分别由市财政局、厦门保监局和市劳动和社会保障局分管领导担任，其他委员由市公安交通管理局、市卫生局、市民政局及市审计局派员组成，履行以下职责：

（一）监督救助基金的筹集和垫付工作；

（二）协调、研究救助基金运作的有关工作；

（三）审定其办事机构提交的重要议题和有关事项；

（四）定期向市政府报告救助基金的收支管理情况；

（五）本办法规定的其他职责。

第七条 救助基金管委会下设办公室（以下简称救助基金管委会办公室），挂靠在市公安交通管理局，具体负责救助基金的管理和运作，履行以下职责：

（一）制订救助基金管理实施细则；

（二）救助基金的筹集；

（三）审批救助基金的使用；

（四）受理、审核垫付请求；

（五）依法追偿垫付款；

（六）定期向救助基金管委会报告救助基金收支情况；

（七）接受财政、审计部门的监督；

（八）其他日常管理工作。

第八条

救助基金管委会办公室自身所发生的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用、专家聘请费用等，列入市公安交通管理局的部门预算，由财政预算安排，不得从救助基金中列支。

第九条 救助基金管委会办公室从本市医疗机构、交警部门、保险行业、法律及其它领域聘请各类专家、学者20名以上，组成专家库，建立对救助及费用争议的专家审核、裁定制度。每次专家组组成成员从专家库中随机抽取，人数为单数，组成人员不少于3名，专家审核过程中应实行回避机制，具体办法由救助基金管理实施细则另行规定。

第三章 救助基金的筹集和使用

第十条 救助基金的来源：

(一)按照我市交强险保险费的1%提取的资金；(二)市财政预算安排的补助资金；

(三)对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；

(四)救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资 金；

(五)救助基金孳息；(六)社会各界捐赠的资金；(七)其他资金。

第十一条 在本市内经营交强险业务的保险公司应当按照规定在从本办法实施之日起收取的交强险保险费中提取应用于救助基金的比例，于每季度结束后10个工作日内通过银行转账方式向救助基金账户缴纳应承担的金额。

第十二条 市公安交管部门按年汇总未投保机动车所有人、管理人缴入国库的罚款，由市财政局及时足额划拨至救助基金账户。

第十三条 救助基金管委会办公室收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应当及时出具财政部门监制的收款收据。

第十四条 在本市内发生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和肇事者无力承担抢救费用或者丧葬费用的，受害人或其近亲属可以依照本办法规定申请救助基金先行垫付：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的。

致人重伤或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家属无劳动能力、无生活来源，难以维持正常生活的，受害人或者近亲属可以向市公安交管部门申请一次性困难救助。

第十五条 医疗机构应当按照本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，及时采取必要的处理措施抢救受害人，并核算抢救费用。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照厦门市物价部门核定的收费标准核算。丧葬费用以殡葬机构按物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用核算。垫付的丧葬费用最高不得超过按照厦门市上一职工月平均工资标准、以6个月计算的总额。

一次性困难救助最高不得超过一万元。

第十六条 救助基金管委会办公室根据本办法第十四条各项规定进行垫付，并应依法追偿。受害人或其继承人有义务协助追偿。

第十七条 受害人已经从责任方或通过其他保险等方式获得赔偿的，该部分款项应当优先偿还救助基金所垫付的费用。

第十八条 救助基金应开设银行专户，由救助基金管委会办公室管理，并纳入市公安局集中核算，实行专款专用，基金年终结余转入下一继续使用。救助基金年终不足的，由财政给予适当补贴。

救助基金出现大幅结余或者严重不足时，市公安交管部门根据实际情况商市财政部门、厦门保险监管机构就下一从交强险保费中提取救助基金的比例提出调整意见，经救助基金管理委员会讨论通过后实施。

第四章 救助基金的垫付与追偿

第十九条 对符合本办法第十四条规定，需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，交通事故受害人及其亲属或合法代理人、抢救身份不明受害人的医疗机构、无名尸体保管和火化的殡葬机构，可以向救助基金管委会办公室申请垫付。提出垫付申请时，申请人必须承诺从责任方或通过其他保险等方式获得赔偿的，该部分款项应当优先偿还救助基金所垫付的费用。

第二十条 救助基金管委会办公室受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后5个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者丧葬费用，并抄送赔偿义务人商业第三者责任险保险 人；对不符合救助条件的，救助基金管委会办公室应当在受理申请后5个工作日内书面告知申请人不予垫付的理由。

第二十一条 医疗机构应当自救助基金管委会办公室发出同意垫付通知书后5个工作日内向市社会保险管理中心提供抢救受害人的费用清单。市社会保险管理中心在收到清单后5个工作日内根据有关标准核定抢救费用，救助基金管委会办公室在核定费用后的3个工作日内将核定的抢救费用转入医疗机构账户。

市社会保险管理中心在对抢救费用进行核定时，可以向医疗机构和有关部门核实情况，医疗机构和有关部门应当如实提供相关资料并积极配合。

第二十二条 救助基金管委会办公室应当自发出同意垫付通知书后的3个工作日内将核定后的丧葬费用转入殡葬机构账户。

第二十三条 受害人依据本办法第十四条第二款规定申请救助基金救助的，申请人应当向市公安交管部门提出申请，并提交符合第十四条第二款规定条件的有关证明材料。

市公安交管部门受理申请并经调查核实符合第十四条第二款救助条件的，应当提请救助基金管委会研究决定。经救助基金管委会研究同意给予救助的，市公安交管部门应当在做出同意给予救助决定之日起3个工作日内向申请人发放一次性困难救助。一次性困难救助的数额按照救助基金管委会决定的数额执行。

对不符合救助条件的，市公安交管部门应当在受理申请后5个工作日内书面告知申请人不予救助的理由。

第二十四条 为核实救助基金的申请、使用是否符合规定，救助基金管委会办公室有权查阅、摘抄、复制交通事故案卷宗及医疗机构费用台账、交通事故伤亡人员及其家庭、道路交通事故肇事人及其家庭收入情况等。第二十五条 申请人对不予救助的决定或者救助数额有异议的，可以向救助基金管委会办公室提出，救助基金管委会办公室转交救助基金垫付费用认定专家组复核，专家组及时提出意见报救助基金管委会审定，救助基金管委会办公室应当及时将审定后的抢救费用转入医疗机构账户。

第二十六条 申请人收到救助基金管委会办公室垫付的抢救费用后，应向救助基金管委会办公室出具收款凭证及受害人抢救费用票据。

救助基金管委会办公室收到受害人抢救费用票据后，应向公安交管部门发出追偿协助函。

第二十七条

对于由救助基金垫付的道路交通事故伤亡人员的抢救和丧葬费用，救助基金管委会办公室有权依法向交通事故赔偿义务人追偿或向其商业第三者责任险保险人、其它医疗保险人代位追偿，追偿收入转作救助基金。

第二十八条

已享受救助基金垫付抢救费用的道路交通事故受害人在获得赔偿时，应当先偿还救助基金垫付的抢救费用。

第二十九条

道路交通事故受害人已偿还救助基金垫付的抢救费用的，救助基金管委会办公室应出具收款收据，并将收款收据副联送达办案的公安交管部门。

第三十条 道路交通事故赔偿义务人、公安交管部门有义务协助救助基金管委会办公室追讨已垫付的救助费用。

公安交管部门调解交通事故损害赔偿前以及交通事故赔偿义务人在赔付交通事故受害人赔偿款前，应当先确认受害人是否已偿还救助基金垫付的抢救费用。

交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的抢救费用。第三十一条

救助基金管委会办公室定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销，对确实无法追偿的已垫付的抢救和丧葬费用报救助基金管委会同意后予以核销。

第五章 监督检查

第三十二条

救助基金管委会办公室应当于每季度终了后15日内将上季度的救助基金收支报表报送救助基金管委会各成员单位。

第三十三条

救助基金的业务报告、财务会计报告及其他有关报表、文件和资料必须如实记录救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

第三十四条

市财政、审计等部门应当依法对救助基金的财务和预算执行情况进行监督检查。

第三十五条

救助基金管委会办公室应当依法保管救助基金的会计档案及有关资料。

第三十六条

保监局应当于每年一月底将上一保险公司向救助基金缴纳所应承担金额的情况向救助基金管委会报告。

第三十七条

救助基金管委会办公室应在每年的4月30日前将上一经审计的救助基金收支财务报告向市政府报告，并向社会公布，接受社会监督。

第三十八条

救助基金管委会办公室及其工作人员有以下行为之一者，由有关部门按相关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出本办法规定的资金运用范围运用资金的；

（二）未按本办法规定受理受害人的垫付请求并进行垫付的、受 理不符合本办法规定条件的受害人的垫付请求并进行垫付的；

（三）提供虚假的报告、报表、文件和资料；

（四）拒绝或者妨碍依法检查监督的。

第六章 附则

第三十九条

交通事故死亡人员身份无法确认的，其死亡赔偿金交由救助基金代为保存。

第四十条 市公安交管部门应当自本办法公布之日起三个月内制定相应的实施细则。

第四十一条

本办法由市财政局会同相关职能部门做出解释。第四十二条

本办法自二〇〇九年十一月一日起施行，国家和省对道路交通事故救助基金管理另有规定的，从其规定。