##县财政局信息化建设管理办法

第一篇：##县财政局信息化建设管理办法

##县财政局信息化建设管理办法

推进财政信息化建设，是新形势下提高财政管理水平和管理效率的客观要求，是建立公共财政的重要措施，是从源头上预防和治理腐败的有效手段。为规范我市财政信息化建设，促进财政管理的科学化、规范化和高效率，制定本办法。

（一）原则及目标

围绕“金财工程”建设目标及总体规划，坚持“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”的原则，以预算编制、国库集中收付等业务应用系统建设为重点，不断推进和规范财政信息化建设，做到统一信息网络系统，统一应用支撑平台，统一信息化设备及软件管理，统一电子信息交换进出口，统一安全管理机制，为深化财政管理制度改革，加强财政监督管理，提供信息技术支撑和保障服务，增强财政管理的科学性、规范化和高效率。

（二）组织领导

1、成立县财政局“金财工程”领导小组。局主要领导任组长，分管财政信息化、机关、预算、国库等工作的领导任副组长，相关部门的负责人为成员。领导小组下设办公室。信息中心负责领导小组办公室的日常工作。

2、“金财工程”领导小组的职责是：“金财工程”建设规划、技术方案、项目投资、实施计划、项目管理等的决

策；“金财工程”实施中重大问题的协调等。

3、“金财工程”领导小组办公室的职责是：（1）组织制定“金财工程”建设规划和具体实施办法；（2）组织“金财工程”实施，协调“金财工程”建设中出现的问题，指导县（市）、区 “金财工程”建设；（3）组织实施“金财工程”系统软件推广应用工作；（4）统一规划并组织“金财工程”网络建设，检查落实网络运行安全措施；（5）组织起草“金财工程”领导小组文件；（6）编制“金财工程”建设预算，组织预算实施。（7）承办“金财工程”领导小组和局领导交办的其他工作。

4、将财政信息化工作纳入年度目标管理，与其它财政工作同部署、同检查、同考核，提高干部队伍信息化知识水平和应用能力，促进财政信息化与财政管理有机结合。

（三）信息网络系统建设

1、统一信息网络系统建设。全县财政广域网由县财政局信息中心组织建设。财政部门城域网、局域网按照省财政厅《“政府财政管理信息系统”网络建设技术标准》、《##省市州县财政局机关局域网基本技术要求》设计，按照《湖北省财政系统局域网施工和验收管理规范》施工和验收。

2、统一信息网络系统平台。适应财政管理制度改革、办公自动化等的需要，实现市与县（市）、区财政部门网络互联互通，财政部门与本级预算单位、收入部门、人民银行

国库、承担支付代理和非税收入代理的商业银行等单位网络互联互通。财政部门所有应用系统均应在统一信息网络系统上运行，业务部门不得自行另外建设信息网络系统。

3、统一电子信息交换途径。所有电子信息统一通过财政广域网、城域网、局域网传输。

4、统一互联网出口。局属单位、局内科室统一通过信息中心接入互联网，信息中心集中实施安全管理，规范单位和干部上网行为。

（四）信息化设备及软件

1、信息化设备及软件包括：上级配备、接受赠予、市场购买、自主开发等途径所获取的计算机主机、显示器等计算机设备；路由器、交换机、防火墙、磁带库、磁带机、网关、不间断电源等网络设备；打字机、复印机、传真机、数码摄相机、数码照相机等办公设备；计算机主板、CPU、显卡等电脑配件；操作系统、业务软件、应用程序等软件。

2、信息化设备及软件是信息化建设的重要组成部分，其所有权属财政局，使用权在局属单位、局内科室，管理权在信息中心。

3、信息化设备及软件的使用部门应落实保管责任及责任人，保证所有设备及软件安全、完整。

4、信息中心应规范信息化设备及软件的登记、监管等工作。

5、对信息化设备及软件应建立管理台账，统一编码登记，详细记录品名版本、购买时间、售后服务等资料。

6、信息化设备及软件的采购预算、采购计划，由使用部门与机关财务部门、信息中心共同编制，机关财务部门按政府采购预算、政府采购计划组织实施。没有纳入政府采购预算的临时动议采购，信息中心应先提出审查意见，然后按政府采购程序办理。

7、严格控制购置便携式计算机、高档台式计算机、数码摄相机、数码相机等设备；确需配备的，应报经局主要领导批准。

8、信息化设备及软件需要报废的，信息中心应先提出审查意见，然后按固定资产报废程序管理。

（五）财政业务应用系统

1、统一财政业务系统应用平台，逐步建成以预算编制为源头，以收支管理为过程，全面覆盖预算及收支管理的业务应用支撑系统。

2、推广应用统一的财政业务应用系统，以预算编制和预算执行、国库集中收付等为重点，带动和促进其他财政业务应用系统的建设。

3、财政业务部门应做好业务应用系统的培训、实施，基础数据资源的整合、建设，电子数据的备份、交换等工作。

4、信息中心应做好网络资源的管理调配；业务应用支

撑系统的运行保障；信息网络的安全管理；网络安全产品的维护监控；配合开展业务应用系统培训等工作。

5、财政业务部门开发、购置业务应用系统的，应会同信息中心组织论证，并报局主要领导审定同意。

（六）财政公共信息

1、财政公共信息包括财政政策、法律法规、管理制度等资料；预算收支、政府采购、专项资金等数据；骨干财源、重点税源、主体税种等情况；机构设置、职能范围、行政审批等内容。

2、统一财政公共信息交换共享管理，局属单位、局内科室不得擅自发布。

3、信息中心应做好财政公共信息开发利用的总体规划、交换共享等工作。

4、局属单位、局内股室应定期向信息中心报送有关信息资源，重要资料报送前应报经分管局领导审签。

（七）计算机信息系统安全保密

1、按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导保密工作责任制，做到计算机信息系统保密工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查落实。

2、局属单位、局内科室应落实主要负责人的保密责任，严格执行“涉密不上网”、“上网不涉密”等要求，建立健全保密工作机制和相关制度，责任到人、到岗。

3、计算机信息系统应严格执行安全保密技术标准。对处理或存储敏感信息的计算机、联接公共信息网络的计算机，应严格采取必要的安全措施。对处理或存储敏感信息的计算机进行维护、维修、报废或改作它用的，应严格执行相关安全保密规定。

4、办公室、纪检监察室、信息中心应经常组织计算机信息系统安全保密检查，对联接公共信息网络违规和涉密的，对计算机处理或存储涉密信息、敏感信息不采取必要安全措施的，按程序严肃处理。

（八）网上政务公开

1、按照政务公开的要求，以公开为原则，以不公开为例外，除属于保密范围或不属于保密范围但公开后影响社会稳定的事项以及依法受到保护的事项外，凡要求公开的事项均在一定范围内按程序、及时、全面、准确公开。

2、所有应当公开的信息均应在本级政府门户网站、财政门户网站、财政内部网站分层次公开。

（1）通过政府门户网站、财政门户网站向社会公开以下内容：单位的行政职能、职责范围；办事依据、办事条件、办事程序、办理时限和办理结果；单位办事纪律、服务承诺以及违纪违诺投诉途径、处理办法；财政预算及其执行情况；行政审批项目、审批程序和收费标准；农村中小学贫困生“两免一补”资金、城市最低生活保障资金等部分专项资金 的分配政策和分配结果；国家有关规定或上级部门明确要求必须对社会公开的其它信息。

（2）通过财政内部网站向政府机关公务员公开以下内容：单位主要工作职责；单位领导及各科室的分工、联系方式；相关的法律、法规、行政决定；单位的发展动态、当前重点工作进展情况和热点事件的处理；工作计划、工作总结；不涉密统计资料；其它要求公开的事项。

（3）通过财政内部网站向局机关干部职工公开以下内容：局内部各项制度；年度工作计划及完成情况；领导干部廉洁自律情况；干部选拔任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级、职称评定情况；机关内部财务收支及审计情况；国家有关规定或上级部门明确要求必须公开的信息及干部职工关心的其它重要事项。

3、##县财政与编制网站为##县财政局的唯一门户网站，由信息中心维护管理，局对外提供或发布电子信息统一由信息中心负责。

4、局属单位互联网站建设实行报备制度，建设单位将网站域名、地址、空间、建设方案、管理制度等内容向主管部门报备的同时报信息中心备案。局属单位已经建立业务网站的，应链接到荆门财政网站，并接受信息中心指导。

5、上网信息实行签批制。局内股室拟上网信息由分管信息中心局领导审签或授权审签，局属单位拟上网信息由单

位主要负责人审签。所有拟上网信息按程序报经批准后，由信息中心统一上网，控制在规定范围内公开。

6、建立重大决策网上咨询制度，对群众普遍关注的事项，比如财政改革政策、重要管理制度等，实行事前网上公示，充分听取群众建议和意见。

7、建立网上投诉举报制度，设置监督或投诉电子邮箱，听取社会意见，接受社会监督。局监察室应做好电子投诉举报信件的接收、调查、督办、反馈等工作。

（九）信息化机构及队伍建设

1、加强财政信息中心或信息专班建设，做到机构、编制、人员、经费、职能到位。

2、财政人事教育部门应将信息化培训纳入干部教育培训计划，并作为一项重要工作形成制度。

3、单位（股室）确定一名信息化联络员，负责本单位（股室）信息化设备及软件的日常维护、计算机信息系统安全保密、电子邮件收发、电子信息报送、计算机病毒防治等工作。

4、各信息化联络员应加强学习，忠于职守，不断提高信息化工作水平。

5、信息中心应加强对信息化联络员的管理。对忠于职守、保护计算机信息系统安全保密成绩突出的联络员，年终给予适当奖励。对联接公共信息网络违规和涉密的，对计算

机处理或存储敏感信息泄密的，按程序严肃处理。

第二篇：信息化建设管理办法

附件一

汾西矿业集团公司信息化建设管理办法

为保障汾西矿业集团公司信息化战略实施，明确全公司信息化整体管理，确保全公司信息化项目规范管理，依据国家有关法律、法规及《山西焦煤集团信息化建设管理办法》有关规定，结合汾西矿业集团公司实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 坚持“四统一、五兼顾”原则，对核心系统要坚持“统一规划、规范投资，统一标准、健全制度，统一建设、优化资源，统一管理、共享服务”，兼顾“整体与局部、先进与实用、近期与长远、集中与分散、建设与维护”的原则，在一个统一的架构下整体推进汾西矿业信息化建设，真正实现企业信息资源整合、数据共享和全面协同。

第二章 组织职责及业务范围

第二条 汾西矿业集团公司信息化工作实行统一领导、分级管理、相互协调的管理方式。

第三条 汾西矿业集团公司信息化建设委员会领导组是汾西矿业信息化的权威机构，负责领导信息化实施过程中的全部工作；负责制定、实施信息化建设的总体规划，确定企业实施的重点项目和实施方案，负责信息化建设、管理、协调和监督。

第四条 汾西矿业集团公司信息中心是集团公司信息化管理及运营单位，负责管理集团公司信息化管理实施、互联 网传输通道的日常工作，其主要职责是：

（一）负责信息化建设方案的实施。

（二）负责管理集团公司安全监测监控系统、井下作业人员管理系统、井下通讯联络系统及各类环境与生产工况监测监控系统的建设及运行。

（三）负责集团公司数字化矿井建设的有关事宜。

（四）负责集团公司网络的规划、建设、管理，所有信息化平台，井上、下网络与传输网络联接的接口建设及维护，各单位IP地址规划设定工作。

（五）负责集团公司OA办公自动化、视频会议系统的管理运行。

（六）负责集团公司各单位室内外信息显示系统建设与运行管理。

（七）负责集团公司各单位应用软件的引进、鉴定等工作。

（八）负责互联网用户授权（用户，IP地址）管理。

（九）负责集团公司通讯联络系统（地面通讯系统、调度通讯系统、井下应急广播系统、井下无线通讯系统），井上（下）视频监控系统的建设、管理。

（十）负责集团公司整体信息系统的安全管理。第五条 汾西矿业集团公司所属各生产矿井、子（分）公司应设立信息化工作部门，负责本单位信息化管理、运行、维护等工作；各级信息化工作部门的主要工作职责：

（一）对于集团公司统一规划建设的信息化项目，按照集团公司统一部署，组织项目的实施、推广和应用工作。

（二）负责本单位所使用的信息系统的正常运行、日常维护。

（三）各级信息化工作部门可根据需要配备以下人员：网络管理人员、系统管理人员、系统维护人员等。

（四）各级信息化工作部门应明确本单位工作职责，并建立相应的信息化管理制度；对于本单位建设的信息化项目，要协同业务部门做好前期的需求分析、调研论证等工作。

（五）参与制定和贯彻实施信息化工作的有关标准、规范和信息化管理工作的规章制度。

（六）协调解决本单位信息化建设项目实施过程中存在的硬件、软件问题。

（七）负责本单位各业务部门信息化工作情况的监督考核。

（八）负责对本单位的网络运行情况进行考核。

（九）负责向集团公司信息化办公室汇报本单位的信息化工作情况。

（十）负责对本单位应用系统的具体使用单位进行业务指导和业务培训工作。

第三章 信息化项目总体规划和需求管理 第六条

汾西矿业集团公司信息化建设总体规划工作要依照集团公司总体战略架构和发展规划。第七条 根据汾西矿业集团公司信息化总体规划和各部门、单位提报的信息化需求，由信息化领导组确立公司信息化建设建议计划。

第八条 在汾西矿业集团公司信息化总体规划指导下，由集团公司信息中心根据需求调研结果，结合推广项目和已有系统运行评价，组织技术交流、厂家考察、信息化解决方案和立项报告编制，上报信息化领导组审批。

第九条 应用软件的开发必须符合行业对安全性、可靠性、稳定性以及可恢复性的要求。

第十条 应用软件购买时必须经过功能测试、试运行，确认达到设计要求后，方可正式投入使用。

第十一条 项目牵头单位做好系统需求分析，确定系统目标；优化业务流程，组织应用数据的采集、整理和审定。

第十二条 需要软件变更（主要指对信息系统模块升级、功能完善等改变系统功能并对系统造成较大影响的活动，以及网络环境、数据库、操作系统环境配置变化）时，变更方案由信息中心审核确认后提交信息化领导组审核批准后实施并备案。

第四章 信息化项目评估和立项管理

第十三条 集团公司所属各单位信息化建设项目必须按照行业固定资产投资管理有关规定，在集团公司信息化发展规划的指导下，对项目的立项报告、可行性研究报告、总体设计及初步设计、测试方案等向汾西矿业集团公司信息中心 提出书面申请审核意见。

第十四条 各单位信息化项目，经汾西矿业集团公司信息化领导组审核后，项目报计划部门立项、审批。信息化项目需招标的项目必须按国家有关规定进行招标并经信息中心审定招标技术要求。

第十五条 未经汾西矿业集团公司信息化领导组审核的项目，计划部门不予立项，财务部门不予拨付资金，项目不得实施。

第十六条 符合集团公司投资的信息化项目，经信息化领导组审批并组织招标后，组织实施；施工完成后，信息化办公室组织相关单位进行验收；必要时，可聘请第三方对工程项目进行联合验收，验收合格后方可投入使用。

第十七条 各子（分）公司投资的信息化项目，由本公司信息化工作部门组织相关单位进行规划设计，并报集团公司信息化领导组审批后，原则上由集团公司信息中心组织实施、组织验收，本公司信息化工作部门负责监督管理实施过程及负责协调实施过程中的相关事宜。

第五章 信息化项目实施管理

第十八条 项目建设必须按照现代项目管理方法进行管理，有明确的项目组织结构和管理制度。

第十九条 项目建设单位制定项目实施计划，组织项目实施、推广和应用，严格控制项目建设质量、进度和成本。

第六章 信息化项目验收和后评估管理 第二十条 汾西矿业集团公司信息中心组织项目建设过程中的阶段验收，做好项目进度和质量管理。

第二十一条 汾西矿业集团公司信息中心组织项目的执行情况评估，项目是否有行业典型示范，具备可复制性，项目是否按时保质完成，项目的实施是否满足了业务部门的需要。

第二十二条 项目建设单位组织项目的成本效益评估，项目的实施是否提高了流程运转的效率，是否降低了员工的工作强度等。

第七章 信息化系统运行管理

第二十三条 信息系统的运行管理的对象包括网络系统、数据库系统、应用系统、存储设备、信息安全、安全生产与环境监测系统、机房及附属设备。

第二十四条 汾西矿业集团公司计算机内联网是指集团公司所属各单位的计算机网络通过集团公司环网、网通专线互联互通形成的集团内计算机广域网络，信息系统的运行管理包括对计算机、网络、数据库、应用系统、信息安全、机房及附属设备的运行管理。

第二十五条 汾西矿业集团公司所属各单位计算机网络及相关项目的规划、设计和建设必须按照集团公司要求，统一规划、统一标准、统一管理、分级负责。各单位网络及相关项目建设方案须报汾西矿业集团公司信息化建设委员会领导组办公室备案。第二十六条 汾西矿业集团公司信息中心负责集团公司内联网IP地址和域名的规划、分配、监督和实施。各单位必须严格遵守，不得擅自变更，不得擅自接入外部网络，以确保行业计算机网络的安全、稳定、可靠。

第八章 信息资源管理安全管理

第二十七条 凡接入汾西矿业集团公司内联网的单位要加强信息管理，从管理和技术两个方面保证网络运行安全、可靠，做到实体安全、运行安全、数据安全和管理安全。

第二十八条 汾西矿业集团公司所属各单位和部门必须建立网络安全责任制，确保计算机网络和信息系统的安全运行。

第九章 信息化管理人才、队伍建设

第二十九条 汾西矿业集团公司所属各单位和部门要加强信息技术人才储备，不断培养和提升信息化建设人员的知识水平和业务能力。

第三十条 各单位的业务主管部门、信息化工作部门要制定人员培训计划，组织本单位、本部门人员进行计算机应用培训。

第十章 标准化管理

第三十一条 汾西矿业集团公司信息化相关标准的制定由集团公司信息中心牵头组织，各业务部门参与并配合。

第三十二条 汾西矿业集团公司信息化设施采用标准化接口、减少子系统之间的级连与耦合。第三十三条 汾西矿业集团公司信息化建设应当使用统一的名词术语、分类编码、数据交换格式和信息描述方式，保证建成后的信息网络、应用系统能够互联互通。

第十一章 考核管理

第三十四条 对违反本管理办法及有关规定，影响信息化工作的开展和项目实施的单位，给予批评并责令改正；对严重违反项目管理和系统使用要求，造成重大事故和损失的，追究有关责任者和单位负责人的责任。

第三十五条 集团公司信息中心每季度对集团公司所属单位信息化建设及管理运行进行综合排名，对从事信息化建设管理、考核的有关人员给予适当奖励。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：信息化建设管理办法

某某某某公司文件

„2009‟121号

关于颁发《某某某某公司 信息化建设管理办法》的通知

各单位：

为加强和规范信息化建设的管理，保障管理信息系统安全、可靠、稳定运行，在生产经营管理中发挥重要作用，特制定《某某某某公司信息化建设管理办法》。现下发给你们，望认真学习、贯彻落实。

二〇〇九年十二月十七日

主题词: 信息化 建设办法通知

某某某某公司办公室2009年12月17日印发

某某某某公司信息化建设管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范信息化建设的管理，保障管理信息系统安全、可靠、稳定运行，在生产经营管理中发挥重要作用，特制定本办法。

第二条本办法所指信息化建设是指新建管理信息系统项目或根据生产经营管理实际对已经上线应用的管理信息系统所进行的变更及改进完善项目（包括各单位自行组织开发的项目）。

第三条信息化建设应符合国家法律法规和企业相关规章制度，符合某某某某公司及厂矿生产经营管理实际需要，统一规划、资源共享，避免信息孤岛和重复建设。

第四条本办法适用于某某某某公司所属各单位。

第二章管理职责

第五条公司信息化办公室负责对信息化建设进行统筹规划、综合协调、组织审核和检查监督。

第六条计划处负责数据审核管理，按数据体系，规范数据指标格式、统计口径、计算方法。

第七条公司专业管理部门按照各自职责负责对信息化建设所涉及的管理思想及业务流程的梳理和优化固化、信息资源的整合、开发费用等内容进行审核。

第八条计控室负责对信息化建设所涉及的IT架构、开发

平台、数据库、网络设备配置、安全保障等内容进行审核。

第三章立项审批

第九条各单位依据信息化工作计划和经营、生产、管理实际将要实施的信息化项目，须履行立项审批程序。[年初办理？开发时办理？]

第十条影响公司全局的新建管理信息系统项目或因组织机构、工艺流程、业务范围变化引起的ERP等重要信息系统的重大变更由公司总经理或经理办公会审批。审批流程为：

1、新建项目，由业主单位制定项目建议书，包括：必要性和要达到的目标、管理思想及业务流程、项目主要内容（含数据来源和计算方法）、所需费用、对生产经营管理的影响和潜在的经济效益、进度安排及主要步骤、IT架构、开发平台和开发单位。

ERP等重要信息系统的重大变更项目，由业主单位制定项目需求说明书，包括：变更原因、变更具体需求、进度安排、所需费用、对生产经营管理的影响、开发单位。

2、业主单位将项目建议（说明）书呈报公司主管专业领导审核，审核同意后，业主单位领导在项目建议（说明）书上签字。

3、业主单位在公司公文处理系统中履行立项审批手续，会知相关专业管理处室、计控室、计划处、信息化办公室审批（涉及费用的会知财务处），经公司主管信息化领导同意后，报总经理或经理办公会审批。

第十一条厂矿新建管理信息系统或因组织机构、工艺流程、业务范围和业务流程引起的ERP等重要管理信息系统的局部变更由公司主管信息化的领导审批，审批流程为：

1、业主单位制定项目建议（说明）书。

2、业主单位将项目建议（说明）书呈报公司主管专业领导审核，审核同意后，业主单位领导在项目建议（说明）书上签字。

3、业主单位在公司公文处理系统中履行立项审批手续，会知相关专业管理处室、计控室、计划处、信息化办公室审批（涉及费用的会知财务处）后，报公司主管信息化领导审批。

第十二条ERP信息系统的改进完善项目由信息化办公室审批。审批流程为：

1、业主单位制定项目需求说明书。

2、业主单位将项目需求说明书呈报本单位领导审核签字后，上报相关专业管理部门。

3、相关专业管理部门会同计控室对项目需求说明书进行分析，专业管理部门填写ERP系统变更申请表，经本单位和相关单位主管领导签认后，报信息化办公室审批。

第十三条除ERP系统外的其它公司重要管理信息系统的改进完善，由负责管理的专业处室审批，报信息化办公室备案。

第十四条厂矿管理信息系统的变更和改进完善，由厂矿主管领导审批，报信息化办公室备案。

第四章 项目实施及验收

第十五条按照第十条、第十一条履行审批程序的项目，由信息化办公室下达项目计划任务书。

第十六条业主单位应当根据项目计划任务书，制定项目实施方案，严格按照项目实施方案组织实施，实施方案报信息化办公室。

第十七条项目实施完工后，业主单位应当及时向公司信息化办公室提交验收申请及相关材料，信息化办公室会同有关专业管理部门进行验收，未经验收合格，不准上线运行。

第十八条系统开发单位应当对所实施的项目履行维护及持续改进责任。

第五章运行管理

第十九条业主单位负责信息化建设新建项目上线后的运行管理，明确管理职责，围绕权限管理、操作管理、数据管理，异常管理和应急预警处理等方面内容，制定运行维护规范，确保信息系统安全稳定运行。

第二十条业主单位根据信息系统内业务处置流程的要求，组织修订完善相关专业管理制度，确保业务处置流程与专业管理制度的一致性。

第二十一条涉及ERP系统的项目，执行《某某某某公司管理信息化系统用户权限管理办法》、《某某某某公司管理信息化系统变更管理办法》、《某某某某公司管理信息化系统业务流程管理办法》和《某某某某公司管理信息化系统主数据维护管理办

法》。

第二十二条计控室按照风险评估的相关规定，检验网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障信息化建设信息安全目标的实现。

第二十三条系统上线后，业主单位要按照“运用、完善、成效、创新”要求，推进系统应用工作，定期进行检查、讲评和发布，确保系统操作规范、数据全面准确及时、促进管理水平的提高。

第六章附则

第二十四条违反本办法按照相关管理办法追究责任，落实考核。

第二十五条本办法由某某某某公司信息化办公室负责解释。

第二十六条 本办法自颁发之日起执行。

第四篇：交通运输信息化建设管理办法

**省交通运输信息化 建设管理办法

第一章

总则

第一条为加强交通运输信息化建设管理，规范交通运输信息化建设程序，积极推进交通运输信息化有序发展，根据国家和**省信息化建设管理相关法律法规，结合我省交通运输发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称交通运输信息化建设是指由财政资金、交通运输行政事业单位的自有资金投资以及交通运输行业筹融资的交通运输信息基础设施、交通运输业务应用及交通运输信息化保障体系建设。

交通运输信息基础设施由交通运输信息网络、交通运输数据交换平台等构成。

交通运输业务应用由利用信息技术处理的各类交通运输业务应用系统构成。

交通运输信息化保障体系由交通运输信息化标准体系、法律法规体系、安全保障体系、建设管理体系和运行维护体系等构成。

交通运输信息化建设项目不包括日常的硬件设备更换及添置。

第三条交通运输信息化建设范围包括省交通运输厅（含直属单位）信息化建设、省辖市交通运输局（委）（含直属单位）信息化建设、扩权县（市）交通运输局（含直属单位）信息化建设。第四条交通运输信息化建设项目纳入交通运输基本建设程序管理。

第二章

组织机构

第五条

省交通运输厅信息化工作领导小组（以下简称信息化领导小组）是我省交通运输信息化建设的领导机构。主要职责是：

（一）贯彻落实国家和省政府关于信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）制订全省交通运输信息化工作的方针、政策和有关文件；

（三）审定全省交通运输信息化的发展战略、总体规划（包括全省交通运输信息基础设施、交通运输信息技术、交通运输重大信息工程项目、交通运输信息资源开发及人才培养等）以及实施方案，并监督实施；

（四）解决我省交通运输系统大、中型计算机网络工作中的重大问题。

第六条

省交通运输厅信息化工作领导小组办公室（以下简称厅信息办）是省交通运输厅信息化工作领导小组的日常办事机构，其主要职责是：

（一）贯彻、落实信息化领导小组的决定，根据信息化领导小组确定的方针政策、制定实施细则和贯彻意见；

（二）负责全省交通运输信息化规划的编制，组织、协调和落实全省交通运输信息化规划的实施工作；

（三）负责全省交通运输行业内信息资源使用的协调、整合工作，实现信息资源（硬件、软件）共享，避免重复投资；

（四）负责全省交通运输信息化建设的监管，会同有关部门做好交通运输信息化建设的规划、立项、组织实施和资金使用等工作；

（五）组织研究我省交通运输信息化建设中涉及的关键技术，协调制订有关共性的技术和应用的标准；

（六）负责全省交通运输系统基础性和重大综合类信息项目建设的组织、监督和管理工作；

（七）完成信息化领导小组交办的其它任务。

第七条各单位要在信息化领导小组的统一领导和全省交通运输信息化规划的指导下，加强自身交通运输信息化建设的组织领导，明确交通运输信息化建设职能部门，负责本地区、本单位及行业管辖范围内交通运输信息化建设的统筹管理和监督工作。各单位应把握交通运输业务与信息化的结合点，制定本系统业务规范，优化业务流程，促进业务信息化建设，以信息手段提升交通运输管理水平。

第三章

项目管理

第八条交通运输信息化建设项目必须符合全国交通运输信息化规划和**省交通运输信息化规划，必须严格按照投资计划进行建设。

第九条交通运输信息化建设必须严格遵循国家、交通运输行业信息化标准。

第十条项目管理必须坚持以下原则：

（一）统筹规划、整合资源，突出重点、分步实施，加强监管、讲究实效；

（二）遵循集中财力、保证重点、量入为出的原则；

（三）严格程序，深化前期，规范运作，科学管理；

（四）严格按下达计划建设内容控制预算。

第十一条信息化建设项目实行项目储备制度。各建设单位根据交通运输信息化建设规划，开展项目前期工作。可行性研究报告获批准的项目，列入《信息化建设项目储备库》。

第十二条交通运输信息化建设项目按照基本建设程序管理，应当执行项目负责人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制。

第四章前期工作

第十三条交通运输信息化建设的前期工作，包括交通运输信息化规划，立项阶段的项目建议书、可行性研究报告，初步设计（施工设计）等。

第十四条交通运输信息化规划包括全省、各市、县（市）交通运输信息化规划和相关的交通运输行业信息化规划，各业务应用系统专项规划及其他交通运输信息化专项规划等。规划必须根据交通运输发展的需要和技术进步的实际及时补充、调整。

全省、各市交通运输信息化规划，以及省级交通运输行业信息化规划、各业务应用系统专项规划和其它信息化专项规划，须报省交通运输厅审批。各县（市）交通运输信息化规划和市级交通运输行业信息化规划等，报市交通运输局（委）审批。

第十五条交通运输厅机关和厅直属单位信息化建设的项目建议书、可行性研究、初步设计（施工设计）应当由各单位负责初审后报厅信息办预审，通过后由厅组织审查批复。市交通运输信息化建设项目的各项前期工作，需厅资金补助的，按厅机关和厅直属单位信息化建设项目程序运行；不需厅补助资金的信息化建设项目报厅备案。

总投资500万元或其中软件投资300万元以上（含500万元、300万元）项目，必须编制项目建议书或可行性研究报告；

总投资500万元或其中软件投资300万元以下30万元以上项目，可编制项目建议书暨可行性研究报告；

总投资30万元以下项目，编制项目建议书。

第十六条

全省性重大交通运输信息化项目以及总投资在1 000万元以上或项目中软件开发费用在300万元以上的项目，必须通过招投标确定设计单位进行初步设计。

第十七条交通运输工程基建项目中包含信息化建设内容的，仍按原交通运输基本建设程序组织审批，厅信息办参加审查。

第十八条初步设计中的项目预算原则上不得超过经批准的可行性研究报告核定的投资估算。

项目概算超过投资估算百分之十以上的，或超过总额在1 00万元以上的，应当重新申报可行性研究报告。

第五章计划和资金管理

第十九条交通运输厅信息化建设项目、厅补助的市交通运输信息化建设项目计划编制程序：

各有关单位于每九月底前向厅信息办报送下交通运输信息化建设项目建议计划。列入建议计划的项目必须从《信息化建设项目储备库》中选择安排。

厅信息办会同厅相关部门，依据全省交通运输发展中长期规划和交通运输信息化规划的总体要求及财力可能，根据建设需要、前期工作进展情况进行综合平衡，于每年10月份编制下交通运输信息化建设项目建议计划，由厅信息化领导小组审核后，提交厅长办公会议审定。

第二十条交通运输信息化建设项目计划一经批准必须严格执行。计划执行过程中发生项目终止、撤销、变更、追加投资的，必须按照项目计划报批程序报批。

第二十一条信息化建设项目建设资金使用遵循集中管理、专款专用，节约投资，提高效益的原则。项目支出预算按照交通运输部及我省相关规定及办法申请、编报，由厅信息办会同厅定额站审核。

第六章项目实施

第二十二条交通运输信息化建设项目建设单位必须严格按照审批的可行性研究报告和设计方案实施，不得擅自变更。因特殊原因确需修改变更的，须按原报批程序报批。

第二十三条

交通运输信息化建设项目实行公开招标投标，项目设计、监理、实施的招投标，应当按照国家、省和交通运输运输厅的相关法律、法规、规定执行。

第二十四条

交通运输厅信息化建设项目和厅补助资金的市交通运输信息化建设项目，其招标文件必须经厅建设管理处、厅信息办审核后，方可进行招投标。非厅补助的市交通运输信息化建设项目招标文件由本市相关部门审核。

第二十五条

非厅补助的市交通运输信息化建设项目软件投资在30万元以上（含30万元）需报厅信息办备案。

第二十六条全省性重大交通运输信息化项目要实行项目监理制，其它总投资在1 00万元以上的项目必颓推行监理制，其它项目逐步推行项目监理制。

按照建设和监理分离的原则，同一单位在同一项目中，不得同时承担施工和监理任务。

第二十七条

涉及国家秘密的交通运输厅信息化建设项目，应当同步设计安全保密方案，报同级保密部门批准。

安全与保密系统建设必须采用国家有关部门认定的产品。需通过安全测评认证的信息化项目，未经国家认定的信息系统安全测评机构认证的，不得投入正式运行使用。

第二十八条

承担交通运输信息化建设项目规划、设计、监理、软件开发、设备供应、安装、培训服务的单位，应当具有相应资质或同类项目建设的成功经验。

第七章项目验收

第二十九条

交通运输信息化建设项目建成运行后两年为缺陷责任期，建设单位保留施工单位一定数额的工程保证金，缺陷责任期满无异议后给付。对公开招投标的建设项目，在系统试运行三个月后，由厅信息办委托相关部门对项目进行测试，在测试的基础上组织有关部门和专家对项目进行验收；对非招投标的建设项目由建设单位自行组织测试、验收。未经验收或验收不合格的项目，不得投入正式使用。

第三十条项目建设单位申请项目验收时，应提交项目合同、用户使用报告（或是运行用户总结报告）、系统用户使用手册、系统维护手册、竣工报告、财务决算振告等技术专档翱商务专档文档和商务文档。

第三十一条涉及安全保密的项目，其安全保密部分由厅办公室、厅信息办会同保密部门组织验收。

第八章

成果管理

第三十二条

各单位应当加强对交通运输信息化建设项目的硬件和软件资产的管理工作，严格按照国家有关规定进行固定资产登记。

第三十三条

各单位应重视交通运输信息化建设项目所有自建、引进建设项目拥有自主知识产权的问题。在项目招标、签订合同、鉴定验收、推广等环节中，都必须提出知识产权的拥有范围与形式，并提供体现知识产权的源代码、可发布产品、技术规范与标准等。

第三十四条

各单位必须按照国家档案法和有关科技档案的管理要求加强交通运输信息化建设项目档案管理，确保交通运输信息化建设项目档案的完整性、准确性、安全性和有效利用。第三十五条交通运输信息化建设项目建设成果（主要包括基础设施建设、应用系统、数据库等）必须报厅信息办备案。

第三十六条

交通运输信息化建设项目验收合格并投入运行半年后，项目建设单位信息化职能部门应当组织对项目成果进行综合评估，并将评估结果报厅信息办。进行评估的内容主要包括：系统设计是否合理，功能是否完善，能否满足实际工作需要，经济效益和社会效益，存在的主要问题和改进的意见等。

第三十七条厅信息办会同有关部门统一组织基础性的或对交通运输系统有较大影响的应用软件的测评和推广工作。

第九章

附则

第三十八条

交通运输信息化建设中违反本办法或相关的国家法律、法规的，将按照相关条款追究当事人的责任，依法给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第三十九条各级交通运输部门应依据本办法，根据各自实际制定实施细则。

第四十条本办法由**省交通运输厅负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：财政部信息化建设管理办法

财政部信息化建设管理办法

------------------

财政部信息化建设管理办法

发布于:2009-03-11 16:04:19

------------------

第一章总则

第一条为全面加强财政部信息化建设的统筹规划与规范管理，确保建设工作协调有序开展，提高信息化建设水平，根据国家有关法律法规规定，结合财政部工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称信息化建设是指以应用现代信息技术为主要手段而进行的财政信息化项目建设。财政信息化建设项目主要包括：财政应用系统建设项目，网络、安全、数据库等信息基础设施建设项目，运行维护建设项目及其他财政信息化建设项目等。

第三条本办法适用于部机关及各司局单位开展的财政信息化建设。金财工程一期建设项目还应遵循国家发展改革委有关建设项目管理规定。

第四条财政信息化建设必须统筹规划，统一领导，一体化推进，实现管理一体化、业务一体化、技术一体化。具体把握以下原则：统筹规划、统一标准；突出重点、分步实施；整合资源、讲求效益；加强管理、确保安全。

第二章管理机构与职责

第五条财政部信息化工作领导小组（以下简称信息化领导小组）是财政信息化建设的领导决策机构。主要职责是：

（一）审定财政信息化规章制度和有关技术标准；

（二）审议财政信息化建设规划；

（三）审批财政信息化建设项目；

（四）决策财政信息化建设的重大问题;

（五）审议财政部信息化工作领导小组办公室的工作报告。

第六条财政部信息化工作领导小组办公室（以下简称信息办）是财政信息化建设的管

理机构。主要职责是：

（一）在信息化领导小组的领导下,对财政信息化工作进行一体化管理；

（二）组织编制财政信息化建设规划;

（三）组织制定财政信息化规章制度和有关技术标准;

（四）审核财政信息化建设项目计划；

（五）组织重大财政信息化项目建设和重大课题研究；

（六）协调解决财政信息化建设中的关键问题；

（七）承办信息化领导小组交办的其他工作。

信息办下设秘书处，秘书处设在信息网络中心，具体承办日常事务的组织协调，人员以信息网络中心为主，部内有关单位选派熟悉业务的同志参加。

第七条信息办应建立健全工作会议制度和重大问题集体研究制度，建立业务和技术部门密切合作的工作机制。

第八条信息网络中心负责财政信息化建设技术协调和运行维护工作，拟订财政信息化建设规划和技术标准，审核项目建议书技术需求，督导项目实施和组织项目验收等。

第九条办公厅、预算司、国库司为业务需求牵头研究及审核单位。其中，办公厅负责财政业务管理系统和行政管理系统业务需求的总体协调及审核，预算司负责预算管理的需求研究及审核工作，国库司负责预算执行的需求研究及审核工作。

第十条办公厅是财政信息化建设项目资金、政府采购和安全保密的管理单位，负责项目经费管理，组织政府采购，按照安全保密有关规定，会同信息网络中心研究确定网络安全措施和应用系统网络部署。

第十一条部内其他单位负责项目详尽业务需求建议书编制、应用系统试点推广、参与项目实施和项目验收等工作。

第三章规划与计划

第十二条信息办组织信息网络中心和部内有关单位，根据国家信息化发展有关方针、政策和财政改革与事业发展要求，编制信息化建设规划，包括总体发展规划，应用系统、网络基础设施、运行维护等信息化要素规划等。

第十三条信息办组织信息网络中心和业务需求牵头研究单位，按照规划要求和财政改革发展需要，根据部内单位提出的项目申请，研究制定财政信息化建设项目计划。

第十四条部内各单位应严格执行财政信息化建设规划和项目计划。如确需调整项目计划，由部内相关单位提出变更申请，送信息办秘书处，按规定履行审核程序。

第四章项目的申报和审批

第十五条部内各单位按照财政信息化建设规划，根据本部门业务管理需要，研究提出财政信息化应用系统建设项目申请，会同信息网络中心，编制项目建议书，报业务需求牵头研究单位和信息网络中心审核。

涉及国家秘密的财政信息化建设项目，应当同步制定安全保密方案，报部保密委员会审批同意后申报。

第十六条信息网络中心根据部内各单位申报的应用系统项目需求，结合网络发展和保障体系建设需要，会同部内有关单位提出网络设备配置方案，编制项目建议书。

第十七条业务需求牵头研究单位负责审核应用系统项目建议书的业务需求，信息网络中心负责审核项目建议书的技术内容和初步预算。

第十八条业务需求牵头研究单位、信息网络中心将审核情况报信息办。

第十九条信息办秘书处负责将审核项目进行汇总，对重大项目组织专家论证，编制项目计划，经信息办审核，报信息化领导小组审批。

第二十条办公厅根据信息化领导小组审定的项目计划，按照部门预算管理要求，汇总编制建设项目经费预算，报上级财务主管部门审批，并将批复结果以书面形式通知部内相关单位。

第二十一条未经信息化领导小组批准的建设项目，不得自行筹集经费建设。

第五章项目实施管理

第二十二条项目建设单位应建立健全责任制，明确项目负责人和具体责任人，并严格执行政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第二十三条部内相关单位会同信息网络中心，按照批准的项目计划和经费预算，编制建设项目需求方案，信息网络中心会同相关单位组织项目实施。

第二十四条项目采购应按照《中华人民共和国政府采购法》和财政部机关政府采购有关规定执行。

第二十五条项目实施应当严格按照需求方案执行，切实履行合同；按照国家有关规定，委托具有相应监理资质的工程监理单位对项目建设进行工程监理，确保项目建设质量。

第二十六条信息安全保密系统应由具有国家保密局认可的具有相应涉密资质的软件开发机构设计开发，建设必须选用国家保密、密码管理部门认可的产品，建成后由国家保密局认可的测评机构进行测评。

第二十七条应用系统的开发、测评工作，由信息网络中心按照标准统一、平台共建、信息共享的要求统一组织管理。

第六章验收与绩效评价

第二十八条信息网络中心负责组织项目验收。

第二十九条项目验收要按照国家法律法规规定的方法及程序进行。未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。

第三十条加强财政信息化建设项目绩效评价工作，信息网络中心会同部内有关单位，根据财政资金绩效评价管理的有关规定，采用科学方法，对财政信息化建设项目预期目标实现情况、建设过程、项目投资效益、作用和影响等进行综合评估和评价。

第三十一条项目评价工作遵循公正、客观、科学原则，确保分析合理、评价公正。

第七章运行管理

第三十二条信息网络中心负责财政信息化建设项目建成后的运行管理，制定运行维护规范，细化各项管理制度，建立运行维护工作考评机制，制定应急预警方案，确保应用系统和网络安全稳定运行。

第三十三条信息网络中心按照风险评估的相关规定，检验网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障财政信息化建设信息安全目标的实现。

第八章资金与资产管理

第三十四条财政信息化建设项目实行计划管理，建设经费列入部门当年预算。

第三十五条建设项目经费要专款专用，不得挤占挪用。

第三十六条建设项目经费要严格履行规定的审批程序，建立制约机制，强化资金安全。

第三十七条项目建设形成的国有资产，要及时办理资产登记相关手续，纳入财政部国有资产统一管理。

第三十八条项目完成后形成的全部工作成果及相关知识产权（包括但不限于专利申请权、专利权、非专利技术的使用权和转让权、著作权或版权以及其他成果权），除有特殊约定外，归财政部所有。

第九章监督检查

第三十九条财政信息化建设项目的监督检查工作要遵循国家法律、法规有关规定。

第四十条财政信息化建设项目应当建立监督检查机制，开展日常监督、定期和不定期的检查，强化项目的监管，确保项目建设质量。

第十章附则

第四十一条财政部根据本办法有关规定，配套制定应用系统需求、合同管理、组织实施、项目验收、网络建设、资金管理、监督检查等单项管理办法。

第四十二条本办法自2008年1月1日起施行。

附：1.财政部信息化应用系统需求管理办法

2.财政部信息化建设项目合同管理办法

3.财政部信息化应用系统组织实施管理办法

4.财政部信息化建设项目验收管理办法

5.财政部信息化网络建设管理办法

6.财政部信息化建设项目资金管理办法

7.财政部信息化建设项目监督检查管理办法