印发重点单位标准化管理创建实施方

第一篇：印发重点单位标准化管理创建实施方

消防安全重点单位标准化管理

创建实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，进一步加强和规范消防安全重点单位标准化管理，强化社会单位消防安全主体责任，提升单位消防安全管理水平，增强火灾防范能力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，强化安全红线意识，着眼京津冀协同发展、北京“四个中心”城市战略定位，强化首善标准，聚焦风险防范，创新适应新时代北京社会消防治理模式，推进消防安全重点单位消防安全标准化管理，实现单位消防安全管理从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，形成消防安全自查，隐患自除，责任自负的“主动管理”模式，进一步强化逐级岗位责任落实，完善规章制度和操作规程，细化工作标准，常态培训演练，全面提升消防安全重点单位火灾防控能力。

二、目标任务

-1-在近年来推进消防安全重点单位标准化管理创建的基础上，力争通过一年时间，全市消防安全重点单位全部达到消防安全“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、设施器材标识化”的标准化管理。6月底前，各支队负责的类型场所完成标准化管理建设，辖区10%的消防安全重点单位完成标准化管理建设（消防安全重点单位总数少于100个的单位全部完成建设任务）；年底前，全部消防安全重点单位通过标准化管理创建达标验收。

三、工作安排

消防安全重点单位标准化管理创建工作，自2018年1月中旬开始至12月底结束，利用一年时间，全市消防安全重点单位全部完成标准化管理创建目标，分四个阶段进行。

（一）强化部署阶段（1月中旬至1月底）。总队在朝阳区召开全市消防安全重点单位标准化管理现场会，下发创建工作方案，明确目标任务，强化部署创建工作。各单位按照现场会部署要求，制定分方案，在辖区消防安全重点单位部署开展标准化管理创建工作。

（二）重点推进阶段（2月初至6月底）。各单位按照总队部署要求，在全面推进标准化管理创建的基础上，按照本单位列管消防安全重点单位总数的10%的比例（消防安全重点单位总数少于100个的天安门、清河、轨道交通支队和西-2-站消防处要推进辖区所有重点单位），着力打造不同类型场所的重点单位标准化管理创建典型样板。同时，重点推进总队确定由各单位负责的主推类型场所创建工作，结合北京实际特点，进一步研究细化完善创建标准，拍摄标准化管理示范片。6月底前，各单位自行组织对已建成的标准化管理重点进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位。总队组织对主推类型场所消防安全重点单位进行达标验收和示范片评比，并按照一定比例在已建成的标准化管理重点单位中，评选市级标准化管理达标单位。

（三）全面建成阶段（7月初至12月初）。总队将收集、汇总、评选各单位主推类型场所的创建标准和示范片，组织进行全面、深入的细化研究，制定出台北京市消防安全重点单位标准化管理地方标准，并印发全市执行。各单位要在全区范围内，全力推进消防安全重点单位标准化管理创建工作，形成消防安全重点单位标准化管理创建工作的浓厚氛围。12月初前，各单位自行组织对辖区消防安全重点单位标准化管理创建工作进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位。总队将实地指导，推动各单位完成全部消防安全重点单位标准化管理创建任务。

（四）考核验收阶段（12月初至12月底）。总队收集、汇总各单位达标创建和日常考核情况，对各单位标准化管理工作进行全面总结评比。各单位要以各区消防安全重点单位

-3-总数为测算标准，推荐上报达标单位。其中，重点单位总数在1000家以上的验收5家，重点单位总数在100家和1000家以内的验收3家，重点单位总数少于100家的验收2家。总队依托防火部相关处室，抽调相关支队人员，组成达标验收小组，对各单位标准化管理创建工作进行实地考评验收，并根据验收情况和全年考评结果，下发标准化管理创建考核通报。通过验收的消防安全重点单位，被评为市级标准化管理达标单位。

四、工作措施

（一）典型示范。各单位要按照总队确定的辖区消防安全重点单位总数的10%的比例（消防安全重点单位总数少于100个的天安门、清河、轨道交通支队和西站消防处推进辖区所有重点单位），结合辖区消防安全重点单位的主要类型、分布情况和基础条件，分别确定不同类型场所的消防安全重点单位，打造本单位的标准化管理创建典型样板。同时，总队结合各区实际，在各区确定了标准化管理创建主推类型场所。其中，东城支队选取医院，西城支队选取党政机关，朝阳支队选取超大型综合体，海淀支队选取学校或科研机构，丰台支队选取公共娱乐场所，石景山支队选取商市场，门头沟支队选取宾馆饭店，房山支队选取易燃易爆场所，大兴、顺义支队选取劳动密集型生产或加工企业，通州支队选取施工现场，昌平支队选取仓库或堆场，怀柔支队选取旅游景区，平-4-谷支队选取高层公共建筑，密云支队选取养老福利机构，延庆支队选取体育比赛场所，开发区支队选取生产企业，清河支队选取监狱场所，轨道交通支队选取地下铁道隧道，天安门支队选取文物保护单位，西站消防处选取交通枢纽或客运车站。各单位结合现场会下发的《北京市消防安全重点单位标准化管理资料汇编》和消防安全标准化创建通用标准，集中力量推进标准化建设，6月底前完成标准化管理建设，实地拍摄消防安全重点单位标准化管理示范片，在全市范围形成典型示范效应。

（二）分类推进。要根据消防安全重点单位类型和单位性质，有计划、有步骤地实施分类推进，各单位要在近年来推进消防安全重点单位标准化管理创建的基础上，严格执行年中总队出台的北京市消防安全重点单位标准化管理地方标准，充分学习借鉴兄弟支队同类型场所标准化管理建设的经验做法，确保在12月初前全部消防安全重点单位完成建设任务。要采取集中培训、现场观摩等多种形式，在辖区消防安全重点单位内广泛宣传标准化管理创建工作，引领单位发挥主观能动性，主动规范和加强单位消防安全标准化管理建设。要落实属地监督员与重点单位的“一对一”标准化管理创建责任捆绑，加强业务指导，提供技术服务。要坚持重点推进与全面铺开相结合，兼顾辖区各类型重点单位建设进度，确保按照预定计划稳步推进。

（三）细化标准。各单位在推进重点单位标准化管理创建的进程中，要结合辖区实际和单位类型，在标准化管理创建总体框架下，结合北京实际，研究制定本支队负责的类型场所标准化管理创建细则，形成具有指导性的标准化管理文件汇编，最大限度提升单位消防安全管理水平，并报总队消防安全重点单位标准化管理办公室参加评选。要牢牢把握住当前专项行动和重大安保有利时机，提升单位消防安全管理标准要求，补齐日常管理上的短板，建立完善工作机制，实行常态化规范管理。要利用物联网、云计算、大数据等新兴信息技术，突出“智慧消防”在重点单位标准化管理上的科技支撑，有效提升消防安全重点单位消防科技创安水平。

（四）达标验收。要严格对照总队下发的创建标准和要求的目标任务，在规定时间节点内完成辖区消防安全重点单位标准化管理建设任务。总队组成达标验收小组，深入各单位辖区和消防安全重点单位，考核验收消防安全重点单位标准化管理建设情况。6月底前，各单位自行组织对已建成的标准化管理重点进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位，总队组织对主推类型场所单位进行达标验收，并按照一定比例在已建成的标准化管理消防安全重点单位中，评选市级标准化管理达标单位。12月初前，总队根据各单位上报的消防安全重点单位进行考核验收，按百分制对重点单位达标验收情况进行打分，对达标验收中发现的问题，将直接反馈至属-6-地支队或消防监督处，督促指导重点单位限期整改。通过总队达标验收的消防安全重点单位，被评定为市级标准化管理达标单位。各单位负责考核评定区级标准化管理达标单位，确保年底前辖区全部消防安全重点单位通过达标验收。

（五）考核奖惩。总队将结合日常掌握、档案查阅、达标验收情况对各单位全年消防安全重点单位标准化管理创建工作进行考核，同时，将各单位标准化管理文件汇编研究制定情况和示范片拍摄情况纳入总体考核范畴，最终考核成绩将在全总队范围内排名通报，并纳入各单位党委班子考核和年度工作目标责任考评参考依据。对于标准化管理创建成效显著的属地支队、消防监督处和消防安全重点单位，总队将以市防火委名义在全市范围通报表彰。对于推动迟缓、工作不力，未按照总队要求完成创建任务的属地支队和消防监督处，总队将约谈相关责任人，并责成单位主要领导向总队党委说明情况。对于未在规定时限内完成标准化管理创建的消防安全重点单位，属地单位要督促未达标的消防安全重点单位限期整改并依法予以行政处罚，以防火委名义函告消防安全重点单位上级主管部门和行业主管部门。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认清加强和规范消防安全重点单位消防安全标准化管理的重要意义，强化组织领导和统筹协调，主要领导要亲力挂帅，一线指导；主管领

-7-导要具体负责，全程跟进；各级领导干部要分片包干，分类指导。各单位要制定符合辖区实际的方案计划，细化标准措施，明确主责部门和具体负责人员，采取有力措施，持续抓好消防安全重点单位标准化管理创建工作。

（二）落实责任措施。各单位要对照工作标准和任务目标，严格按照总队工作部署和完成时限要求，落实各项责任和工作措施。各单位要通过广泛宣传，引导消防安全重点单位负责人、管理人了解消防安全标准化管理在日常管理中的显著优势，大力推进单位标准化管理创建工作，通过一年时间，全市消防安全重点单位全部达到消防安全“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、设施器材标识化”的建设目标。

（三）坚持督导推进。各单位要深入消防安全重点单位加强督促指导，确保创建任务按时间节点稳步推进。各单位要选择成效明显的单位组织集中现场观摩，总结经验、推广典型，同时建立督察机制，倒逼各项责任措施落实。总队将成立专项督察组，对各单位推进情况进行实地督导，定期下发督察通报，在全总队范围内通报各单位标准化管理推进情况，对于效果明显的将集中表彰，对于工作不力的将通报批评。

第二篇：《XX市消防安全重点单位标准化管理指导手册》

XX市消防安全重点单位

标准化管理指导手册

第一篇

组织制度规范化

一、单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，建立健全消防安全管理组织机构，成立由消防安全责任人、管理人、部门负责人参加的单位防火安全领导小组，确定各级、各岗位的消防安全责任人，构建逐级岗位消防安全责任体系。

二、法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人为本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，并履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经验、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处置设计消防安全的重大问题；

（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

三、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。

消防安全管理人对本单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

（一）拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制定消防安全制度和保证消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理专职消防队和义务消防队或微型消防站；

（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

四、消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

未确定消防安全管理人的单位，前款所规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。

五、单位各内设部门的负责人为本部门的消防安全责任人，负责组织实施本部门的消防安全管理工作，对本单位的消防安全责任人负责，并履行下列职责：

（一）组织实施本部门消防安全管理工作计划；

（二）根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施；

（三）按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施；

（四）及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。

（五）发现火灾及时报警，并组织人员疏散和扑救初起火灾。

六、单位应设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或兼职消防管理人员。

归口管理职能部门和专兼职人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作，并履行下列职责：

（一）掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，及时向上级报告；

（二）落实消防工作计划，提出落实消防安全管理措施的建议；

（三）实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施；

（四）管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；

（五）组织开展消防宣传、对全体员工进行教育培训；

（六）编制灭火和应急疏散预案，组织演练；

（七）记录有关消防工作的开展情况，完善消防档案；

（八）完成其他消防安全管理工作。

七、单位员工应积极参加消防安全教育培训，维护单位消防安全、预防火灾，并履行下列消防安全职责：

（一）明确各自消防安全责任，认真执行本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）熟悉工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，保护消防设施和器材，保障消防车通道畅通；

（三）检查本岗位设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；

（四）发现火情或接到火警通知后，第一时间进行确认并报警，使用就近消火栓、灭火器等设施器材灭火，同时组织引导人员疏散；

（五）接受单位组织的消防安全培训，掌握本单位、场所火灾的危险性和预防火灾措施，懂得火灾扑救方法及火灾逃生方法；

会报警、使用灭火器材和扑救初起火灾，会逃生自救。

八、单位应按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。

九、单位应制定消防安全例会制度，消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查和火灾隐患整改制度，消防控制室值班制度，灭火、应急疏散预案演练制度，消防安全工作考评和奖惩制度等保障消防工作正常、有序开展的消防安全工作制度。

十、单位应制定消防组织管理，消防设施器材维护管理，燃气（油）、电气设备防火安全管理，用火、用电安全管理制度，专职、义务消防队组织管理制度，易燃易爆危险品和场所防火管理制度，安全疏散设施管理制度等消防安全管理制度。

第二篇

标准管理统一化

一、单位应依法履行消防行政审批手续，并符合下列要求：

（一）单位新建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）和扩建时，应当依法进行消防设计备案或申报审核；

（二）单位新建、改建和扩建工程竣工后，应依法向公安消防机构进行备案或申报消防验收；

（三）备案抽查不合格，应立即停止施工或使用，并按要求进行整改，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用；

（四）属于公众聚集场所的单位应在投入使用、营业前，向公安消防机构申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，经检查合格后方可开业使用；

（五）单位内建筑物的内部装修材料、临时装饰性材料和分隔构件的燃烧性能、耐火等级应符合国家技术规范、标准。

二、实行承包、租赁、多产权、多业态的单位（场所）应统一消防安全管理责任，并符合下列要求：

（一）单位实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全管理要求的建筑物，当事人在订立合同中依照有关规定明确各方消防安全责任；

消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理单位统一管理。

（二）单位与物业管理单位、后勤服务单位签订物业服务、后勤服务合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。

物业管理、后勤服务单位应当遵守单位各类消防安全管理规定，并对委托管理范围内的消防安全管理工作负责。

（三）对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，除依法履行自身消防岗位管理职责外，各产权单位、使用单位对消防通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可委托统一管理。

三、单位均应纳入“户籍化”管理系统，建立消防安全“户籍化”管理档案，实行消防安全管理人员报告备案制度、消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度和消防设施维护保养备案制度的“三项”报告备案制度。

四、单位应按照国家标准或行业标准的有关规定配置消防设施、器材，确定专职管理人员，定期维护、检测消防设施，确保消防设施、器材完好有效。

五、单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故应急广播等设施处于正常状态。

六、单位自行组织或委托具有消防设施维护保养资质的组织或单位，定期对消防设施进行维护保养,每年进行一次全面检测，确保消防设施工作正常，检测记录应当完整准确、存档备查。

七、单位应委托具有相应资质的检测机构对消防设施每年进行一次全面检测，全面检测报告应于检测之日起30个工作日内送公安消防机构备案；

因重大节日、活动消防安全需要时，应根据公安消防部门的要求及时对建筑消防设施进行检测。

八、单位应按照相关规定及安全技术要求，配备、设置、安装、维修电气设备和线路，不得超负荷用电，不得私拉乱接电气线路及用具；

定期对电气线路和设备进行安全性能检查，委托具有相应资质的检测机构进行全面电气防火安全检测，全面检测报告应于检测之日起30个工作日内送公安消防机构备案；因重大节日、活动消防安全需要时，应结合现场实际及时对电气线路及设备进行检测。

九、单位变配电室管理人员应熟悉掌握供配电设备原理、性能、结构和操作方法及供电范围，掌握安全用具和消防器材的使用方法，并具备在异常情况下采取措施处理故障的能力。

十、单位应按照相关规定及安全技术要求，配备、设置燃气管道及器具；

制定相关场所燃气安全使用操作规程，加强检查、巡查，督促整改违反操作规程的操作。设有餐饮场所或内设厨房的单位应按照相关规定要求，定期对油烟道进行清洗。

十一、单位使用电气焊等明火作业前，实施动火的单位或个人应办理单位内部动火审批手续；

明确专人负责作业现场的防火工作，清除作业现场的易燃、可燃物，配置灭火器材，落实现场监护人和防火分隔等安全措施；动火作业期间，单位应组织开展巡查、检查；明火作业后，作业现场负责人应检查现场有无遗留火种及烧尽的物品。

十二、单位应当建立健全消防档案，消防档案应当全面、详实反映单位消防工作的基本情况，并根据情况变化及时更新。

档案应包括下列内容：

（一）单位基本情况。

包括单位地理位置、面积、高度、建筑性质等情况；消防安全重点部位数量、位置、使用性质等情况；消防设施和灭火器材的种类、数量、规格等情况。

（二）消防法律文书。

包括单位消防审核、消防验收、开业前检查及日常监督检查等法律文书；消防产品、内装修材料、防火材料检验合格报告。

（三）人员组织制度。

包括单位消防安全组织机构；各项消防安全规章制度；各级消防安全责任人及重点工种人员情况；消防奖惩情况。

（四）工作部署落实。

包括上级文件传达及本单位工作部署等文件资料。

（五）宣传教育培训。

包括单位宣传活动、集中培训、员工岗前培训和灭火疏散演练的文字、图片、视频等资料。

（六）隐患排查整改。

包括消防安全巡查检查记录，消防控制室及重点部位值班记录，隐患整改记录。

（七）火灾疏散扑救。

包括灭火和应急疏散预案，单位微型消防站组成、志愿消防队员名册、岗位职责、个人装备配备情况，发生火灾记录。

（八）“户籍化”管理。

包括单位消防安全管理人员报告、消防设施维护保养报告、消防安全自我评估报告备案资料。

（九）消防档案由单位统一保管、备查。

第三篇

重点部位警示化

一、单位应将容易发生火灾的部位、发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位和对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明确的防火标志，实行严格管理。

重点部位一般包括：

（一）容易发生火灾的部位。

如化工生产车间、油漆、烘烤、熬炼、木工、电焊气割操作间；化验室、汽车库、化学危险品仓库；易燃、可燃液体储罐，可燃、助燃气体钢瓶仓库和储罐，液化石油气瓶或储罐；氧气站，乙炔站，氢气站；易燃的建筑群等。

（二）发生火灾后对消防安全有重大影响的部位。

如与火灾扑救密切相关的变配电站（室）、消防控制室、消防水泵房等。

（三）性质重要、发生事故影响全局的部位。

如发电站，变配电站（室），通信设备机房，生产总控制室，电子计算机房，锅炉房，档案室，资料、贵重物品和重要历史文献收藏室等。

（四）财产集中的部位。

如储存大量原料、成品的库房、货场，使用或存放先进技术设备的实验室、车间、仓库等。

（五）人员集中的部位。

如单位内部的礼堂（俱乐部）、托儿所、集体宿舍、医院病房等。

二、单位应根据消防安全重点部位使用性质、特点和火灾危险性，制定相关管理规定、操作规程和事故应急处置操作程序，确定消防安全管理主责部门、责任人。

三、单位应将重点部位的员工确定为消防重点工种工人，加强重点工种员工的消防教育，提高其自防自救能力。

重点部位员工应熟悉岗位职责，掌握设备设施操作方法，遵守操作规程，维护设备设施正常运行，排除故障隐患。

四、单位应在重点部位的入口处设置与其它房间区分的识别类标识和“消防安全重点部位”警示类标识，在醒目位置设置“禁止烟火”警示牌标识，标明“防火责任人”，落实相应管理规定。

五、单位重点部位、危险场所、危险部位的室外、室内墙面、地面及危险设施处等适当位置应设置警示类标识，标明安全警示性或禁止性规定。

六、单位应根据各重点部位生产、储存、使用物品的性质、火灾特点及危险程度，配备相应的灭火设施、器材、装备和个人防护器材，落实专人负责，确保重点部位消防设施、器材、装备完好有效。

七、单位应加强重点部位巡查检查，按照相关管理制度、操作规程的内容、要求进行日常的检查巡查、使用维护，及时发现并排除设备设施故障违章，纠正违章操作行为，建立重点部位检查巡查、维护保养记录和档案。

八、鼓励单位结合重点部位实际，安装电气火灾监控系统、物联网远程监控系统、灶台自动灭火装置、燃气报警及紧急切断装置等技防措施；

设有视频监控系统的，要每两小时开展一次全方位视频巡控。

第四篇

培训演练经常化

一、单位应开展多种形式的经常性消防安全宣传教育活动。

消防培训的程序、培训内容应考虑不同层次、不同岗位的需求，宣传、培训的对象、频次应符合有关规定的要求，消防安全宣传、培训的情况应做好记录并要有季度或总结。

二、单位应当确定组织开展消防安全宣传教育培训的归口部门，确定专（兼）职消防宣传教育培训人员。

消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。履行以下工作职责如下：

（一）制定本单位消防宣传教育培训计划；

（二）定期组织实施本单位消防安全宣传教育培训工作；

（三）督促、指导各部门制定本部门消防安全宣传教育培训计划；

（四）定期检查各部门消防安全宣传教育培训工作落实情况，将检查情况向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告。

三、单位消防安全责任人、消防安全管理人应是消防安全明白人。

熟知以下内容：

（一）消防法律法规和消防安全职责;

（二）本单位火灾危险性和防火措施;

（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

四、设有消防控制室的单位，消防控制室值班人员应持证上岗，落实消防控制室值班、交接班制度，能够操作消防设备设施，定期维护保养消防设备设施，严格按照单位内部应急处置程序处置各类火情。

五、单位电气焊工、电工、易燃易爆危险物品操作人员应熟悉本工种操作过程的火灾危险性，掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能，经职业培训后持证上岗。

单位应培训消防控制室值班人员，水、电、燃气等工程技术人员、义务消防队员成为单位消防安全带头人。掌握以下内容：

（一）知道岗位消防安全职责；

（二）熟悉应急处置程序、措施；

（三）掌握检查火灾隐患方法；

（四）具备扑救初起火灾能力。

六、单位应落实微型消防站人员配备、场地设置、器材配置，建立微型消防站；

微型消防站应做到“三知四会一准备”即知道内部消防设施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能，会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防火装备、会操作消防器材，消防支队或中队与微型消防站，微型消防站与队员要保持通信联通畅通。

七、单位员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；

对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训，并填写培训记录。应达到以下要求：

（一）熟悉相关消防法律法规；

（二）掌握本单位消防安全工作职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）掌握消防安全“四个能力”即：检查消除火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、组织疏散逃生的能力和消防宣传教育培训能力。

八、单位应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练，使员工熟悉灭火和应急疏散预案、熟悉灭火方法和疏散、逃生路线及方法，并通过演练逐步完善预案。

九、单位各个职能组、各个部门、义务消防队可结合自身工作实际定期开展演练，原则上每季度一次，单位消防管理部门应负责指导，做好记录并要有季度或总结。

第五篇

检查巡查常态化

一、单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。

对消防安全制度、消防安全管理措施的落实情况及消防设施进行防火巡查和定期防火检查，及时发现并消除火灾隐患，并确定防火巡查、检查的人员、内容、部位和频次。

二、单位的消防安全责任人、消防安全管理人、内设部门负责人、消防工作归口管理部门、专职防火巡查、检查人员应根据各自的职责范围对巡查、检查部位的消防安全状况及消防设施运行情况等内容进行检查，填写相关的巡查、检查记录并签名确认，被检查部门的负责人应在检查记录上签字确认，存入单位消防档案。

三、单位应按照规定要求开展检查、季节性检查、每日检查、专项检查等形式的防火检查，并符合下列要求：

（一）消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织一次防火检查；

（二）消防安全归口管理部门负责人应当每周组织开展防火检查；

（三）专职防火巡查、检查人员应当每日进行防火检查，属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2

小时至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，值班人员夜间防火巡查不应少于两次防火检查。

（四）员工每日班前、班后进行本岗位防火检查。

四、消防工作的归口管理职能部门或专、兼职管理人员应熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程；

定期对消防设施、器材进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常状态，确保阀门处于正确位置，并保留记录；发现故障应及时排除，并填写《建筑消防设施故障维修记录》，依程序落实故障整改。

五、单位应明确消防安全疏散设施管理的责任部门、责任人和职责；

制定消防安全疏散设施的登记、检测和维护管理要求，确保疏散通道、安全出口、防火门、疏散指示标识、火灾应急照明、火灾应急广播等设施设置齐全、完好有效；不应占用、遮挡，发现损坏应及时修复。

六、单位员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

检查内容包括：

（一）用火、用电有无违章；

（二）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

（三）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

（四）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

（五）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（六）员工本岗位消防知识掌握情况；

（七）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（八）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（九）其他消防安全情况。

七、发现的火灾隐患应当立即改正。

不能立即改正的火灾隐患，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

八、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

单位消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

九、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，将验收结果报告消防安全责任人，并做好火灾隐患整改记录。

第六篇

设施器材标识化

一、单位应当根据自身生产、经营性质、规模，分别设置消防安全布局、消防设施器材、消防安全疏散、消防安全警示提示、危险场所、消防安全重点部位等指示、警示、提示性标识。

二、属于人员密集场所的单位应在公共入口处、楼层通道、房间内等醒目位置设置安全疏散逃生指示图，注明疏散路线和安全出口、消防设备设施、人员所处位置，且应有必要的文字说明。

其他单位可在门口、消防办公室等场所设置总平面布局标识。

三、单位消防设施器材应设置指示标识，消防标识应当醒目、美观，内容简练、准确，具备指示、提示、警示等功能。

并符合下列要求：

（一）消防水池、水箱、稳压泵、增压泵、气压水罐、消防水泵、水泵接合器的管道、控制阀、控制柜应设置提示类标识和相互区分的识别类标识。

（二）火灾自动报警系统中的报警系统、火灾探测器、手动报警按钮、主报警控制器、区域报警控制器、消防联动控制柜、消防通讯

火灾事故广播等消防设施的上方、侧方或者设施上应设置认知和操作使用标识。

（三）自动喷水灭火及室内消火栓系统中的消防水池、消防水箱、消火栓泵、喷淋泵、稳压增压泵、气压泵、湿式报警阀、预作用阀、干式阀、干湿两用阀、雨淋阀、减压阀组、喷头、消防管道、消防泵、喷淋泵、控制柜、稳压泵、增压泵、水喷淋末端放水装置、室内消火栓、消防水喉、室外消火栓、水泵结合器等消防设施的上方、侧方或者设施上应设置认知和操作使用标识；消防给水管道各阀门处设置明显启闭标识。

（四）防排烟及通风空调系统中的送风机、排烟机、送风口、排烟口、前室或合用前室、走廊、大厅排烟口、中庭排烟量、地下排烟口、送风管道、排烟管道、排烟防火阀、正压送风机、机械排烟风机等消防设施的上方、侧方或者设施上应设置认知和操作使用标识。

（五）防火卷帘、防火门设施中的防火卷帘门、易熔合金、防火卷帘门的联动控制装置、电动防火门、钢制或木质防火门、挡烟垂壁等消防设施的上方、侧方或者设施上应设置认知和操作使用标识。

商场等人员密集场所的防火卷帘门两侧各0.5m范围内不得堆放物品，并应在地面用黄色标识线划定范围。

（六）气体灭火系统中的灭火剂贮存容器、贮瓶间、喷嘴、防护区、管道、系统功能模拟、系统功能试验、主报警控制器功能、灭火控制器（柜）、防护区声光报警器、气体释放指示灯、防护区等消防设施的上方、侧方或者设施上应设置认知和操作使用标识。

（七）消防电源控制柜侧方应设置认知和操作使用标识。

（八）灭火器设置点、灭火器材箱、火灾警报装置、室内消火栓、室外消火栓等消防设施器材的上方、侧方或设施上应设置认知和操作使用标识。

四、消防设施器材所在位置应根据规范要求设置标明使用方法、维护责任人及检查维护时间等内容。

并符合下列要求：

（一）建筑自动消防设施检测合格标识应当标明系统（设施）名称、使用编号、维保单位、检验单位、检验负责人、检验日期等内容。

（二）各类建筑中的隐蔽式消防设备存放地点应相应地设置“灭火设备”、“灭火器”和“消防水带”等标志；

室外消防梯和自行保管的消防梯存放点应设置“消防梯”标志；远离消防设备存放地点的部位应将灭火设备标志与方向辅助标志联合设置。

（三）手动火灾报警按钮和固定灭火系统的手动启动器等装置附近必须设置“消防手动启动器”标志；

在远离装置的地方，应与方向辅助标志联合设置。

（四）设有火灾报警器或火灾事故广播喇叭的地方应相应地设置“发声警报器”标志。

（五）设有火灾报警电话的地方应设置“火警电话”标志。

（六）对消火栓、防火卷帘等消防设施的操作空间易被遮挡、埋压、占用的还应当标明操作场地。

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END

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第三篇：标准化管理实施计划

中铁八局集团火石岗至渤海铁路工程项目经理部

标准化管理实施推进

计划

标准化管理实施推进计划

为深入贯彻建设指挥部通知的有关标准化管理要求，加强本项目工程施工管理，提高管理水平，促进施工管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，根据中铁八局集团火石岗至渤海铁路工程项目经理部《标准化管理实施方案》，结合我项目实际，特制定本实施计划。

一、建立完善组织机构

成立以经理活动组长，书记、总工、副经理为副组长、工程部长、安质部长、计财部长、物设部长、综合部长、试验室主任及分部部门负责人等为成员的活动小组。

二、活动计划目标

完成项目资源配备、管理制度、现场管理、过程控制标准化，无质检站及业主通报的不良行为记录，无业主相关经济处罚。争创路局和业主的标准化样板工地。

三、活动具体计划和措施

1、资源配备标准化

项目部和分部综合部结合业主《对参建单位的管理办法》中资源配置标准化检查考核表的内容，结合项目部实际逐条自查，将项目人员配备的实际与表中内容相对应，查找问题，立即完善各类人员的资质，达到建设指挥部标准化管理的要求。

2、管理制度标准化 根据路局及业主的标准化管理制度，结合中铁八局标准管理制度手册等建立项目部各项标准化制度，制度覆盖全面到位，制度执行情况有记录。制度做到符合国家法律法规的相关要求，记录要基于制度，符合规范和标准化制度要求。各部门必须按照业主标准化管理文件中管理制度标准化检查考核表中的要求完善对应的各项制度，经项目经理审批后执行。

3、现场管理标准化

现场管理标准化主要针对施工场地、环水保、文明施工等方面达到建设指挥部标准化管理要求。要求管理人员在现场施工时，注意场地的布置和安排，施工时注意做好各类环水保管理措施，分部要根据中铁八局集团公司和局项目经理部在文明施工上的各项要求和措施，逐条完善和落实，使现场管理达到标准化。

4、过程控制标准化

过程控制就是分部各部门对工作体系和制度的落实和执行情况。分部各部门必须严格执行各项管理制度，做好基础资料和过程记录。

（1）各级工程部必须贯彻执行企业质量、环境、职业健康安全标准工作，按照技术分级责任制的规定，认真负责的编制实施性施工组织设计、专项施工方案、单项工程作业指导书、技术交底等，积极的推广新工艺、新技术，科学有序地组织施工，负责复工报告的资料收集和审批完善，按工期要求编制年、季、月的施工材料组织和作业安排计划。按照工程项目的要求，制定切实可行的创优措施并抓好落实，抓好图纸审核并作好记录，变更设计审批及时。加强对外协队伍的日常管理，对其安全、质量、工期、效益负有组织管理责任，并建立工程台帐和计价数量台帐。

（2）各级安质部门要认真做好项目的安全质量监察工作，督促检查、贯彻执行国家和上级有关施工安全、质量工作的方针、政策、法令、法规。部门工作应经常深入现场，定期和不定期进行安全质量检查，对检查中发现违反安全技术操作的队伍和个人有权勒令停工、教育、罚款，并及时提出改进措施，督促指导各协作队伍及时改正，并做好检查和整改的相关记录。对监理、业主、监督部门提出的问题要积极组织落实整改并向上级单位回复。安质部要对施工全过程实行安全质量控制，促进安全生产和创优目标的实现，协助上级单位、部门搞好安全质量检查工作，并与之保持良好的工作关系，并对安全、质量负直接责任，做好防火、防盗、维稳协调等工作。针对现场必须在现场防护、用电安全、消防安全、交通安全上督促落实各项安全措施，特别是对跨公路大道及高速公路连续梁施工加强监督和检查，及时排查和整改隐患，按照项目经理部标准化的要求逐条对应落实各项制度和措施。

（3）各级物资设备部要认真贯彻执行国家的物资政策和上级制定的各种物资管理规章制度。根据技术部门提供的年、季、月生产任务和主要材料核算表、具体措施及维修专用材料计划，负责汇编审查所管物资的申请计划；对物资的消耗总量、质量进行严格控制，对钢材、水泥、砼外加剂、沙石材料等结构用料的订货、采购、供应及资金清算；同时根据项目的生产进度要求组织好大堆料及其他材料的供应并控制质量，按照标准化文件要求要求做好现场管理、仓库管理、文明施工管理。设备管理方面要严格按照集团公司和业主有关机械设备管理的规定，随时掌握项目机械设备的数量、性能、技术状态、动态，做好原始资料的收集、计算并及时归档，做到帐、卡、物完全相符；做好机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率、利用率，会同安质部定期或不定期进行设备专项检查，督促各协作队伍机械使用管理，做好特种设备的定期检测，取得合格证及报告。

（4）各级计财部门要严格遵守财经法规和规章制度，维护国家和单位的利益，认真执行上级和局经理部有关文件和要求，加强对本工程项目的成本管理，负责对工程成本费用支出、盈亏进行预测、控制、核算、分析，合理节约筹措使用资金，确保资金向公司上缴款的缴纳；加强专用资金、物资、财产统一管理，以保证生产资金的需要和国家资产的真实性、完整性；按规定正确计算、计提各项专用资金，搞好专用资金的收支使用、分配、报销工作；会同成本管理员办理验工计价收取工程价款，及时清理债权债务，编制资金流量计划，安排各个时期资金收支，有效的运作资金，确保本项目效益目标的实现。做好民工工资卡的办理和工资的发放，记录好台账，避免出现上访事件。

（5）各级综合部认真贯彻执行《劳动法》和公司的各项规章制度，合理组织调动劳动力，保证施工生产的需要，做好分部架子队建设资料和人员配备情况登记。管理好各级管理人员资质，按业主要求做好人员配备。加强对劳务队伍管理，做好劳务合同的签订和完善，做好对劳务工的人员动态管理，做好台账登记。组织各部门对人员进行安全、技术培训，对特种作业人员做好登记和审核。配合党委的工作，搞好精神文明建设，发挥党组织的政治核心作用，认真做好生活、卫生、防疫等服务现场的工作，抓好社会治安管理和维稳工作，保证正常的生产和生活秩序。

（6）试验室及拌和站

试验室应做好配合比的设计试验和审批，对进场混凝土原材料进行检验和验收，检验数量和频率必须符合规范和业主相关制度规定，建立好不合格及其处理台账，并做好现场试验的各项数据记录，完善试验各项内业台账。负责分部连续梁钢筋和预应力材料的质量检验，收集整理检验合格报告。并负责对张拉等设备仪器的送外检验和校订，整理完善各项检测报告的台账。

拌和站应按照试验室提供配合比拌制混凝土，拌合时间符合规范要求，加强对混凝土运输、输送设备的安全管理。冬季施工时采用必要的保温措施控制料仓，拌合仓、水、运输过程等的温度满足施工要求。对拌和站各项计量设备加强自校和定期标定，计量误差要求符合规范的相关要求。做好对原材料进场数量的登记台账和初验，并控制好场地内的扬尘，保证站内的文明施工。

（7）现浇梁及连续梁现场管理

现浇梁及连续梁现场负责人应配合项目各部门做好现场管理工作，管理好现场防护、用电安全、消防安全、交通安全，加强对现场的文明施工。对现浇梁及连续梁高空临边采用必要的安全防护设施，如栏杆、安全网封闭等，在临边作业时，高空作业人员必须系好安全带。所有施工用配电箱必须上锁，专职电工负责，配电箱接线规范，漏电保护器有效工作，所有金属外壳的用电设备必须接好保护零线。桥面和箱内都必须配备灭火器，消防水、消防砂等。对高速公路交通防护设施加强检查，对便道交通安全加强重视和防护，防止出现重大交通安全责任事故。加强对设备安全的管理，特别是塔吊和挂篮的管理，积极督促现场设备的日常检查和维修保养。挂篮在走行时必须会同分部安质部、工程部现场检查合格后方可移动挂篮，并做好检查记录，走行时严格按照交底的相关要求，做好各项保险和准备措施。

连续梁技术管理应重视钢筋加工制作安装，对应规范做好钢筋工序各项验收。对钢筋焊接质量、预埋件的数量和位置、预应力定位作为重要控制点。混凝土浇注时，应检查挂篮各受力部位情况，特别是螺栓是否戴紧，丝杆是否连接到位。混凝土捣固过程中必须快插慢拔，捣固范围应全面到位。混凝土在养护过程中，应经常保持混凝土表面湿润状态，并采用土工布和薄膜覆盖。特别是梁体端头面及腹板的养护，无土工布覆盖，必须经常性洒水保证养护到位。预应力张拉压浆时，必须混凝土强度达到100%，并做好张拉压浆记录。压浆配合比必须经试验设计审批，现场按配合比配制浆体。

（8）铁路营业线施工管理

铁路营业线施工，要与铁路设备管理和行车组织等有关单位分别签订施工安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法等。施工前请建设单位会同设计、设备管理单位共同探查、核实地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置，划定防护范围。

针对营业线施工的主要风险编制控制措施和施工安全防护实施方案，经建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门审定后，报施工安全领导小组批准后实施，然后编制施工计划，并上报建设单位。

严格坚持封闭要点制度，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程，必须向设备管理部门进行技术交底。严格施工登销记程序，施工中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，严禁超范围作业，确保施工质量。施工完成后，必需达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

邻近既有线旁机械作业，必须设置标志明显的限界杆，并拉限界绳，机械旋转半径必须在限界以外，防止机械侵入限界。在有架空电缆、电线下施工，或机动车辆运行，必须在来车方向设置限界架，防止机械挂断架空线路。

封锁、慢行施工，主要领导应坚守岗位，按照批准的施工方案组织施工，设置的安全员、防护员、驻站联络员应严格执行相关规定。营业线有列车通过时，紧靠营业线的施工运输车辆、走行机械应停止作业，保持静止状态，列车通过后再恢复作业。施工过程中发生妨碍或危及行车安全情况时，必须采取紧急措施排除险情。必要时可拦停列车并通知运输部门共同排除险情。雨季营业线施工要制定防洪预案，落实防洪措施。

（9）钢筋加工场管理

钢筋加工厂应做好材料的堆放，标识。钢材不能混堆，并分批次做好原材料标识。加工场应分区施工，做好电线的布置和保护。对加工好的半成品做好标识和检验。同时应加强对钢筋加工场的文明施工，应定期清扫和整理。

六、工作推进计划 1、2012年10月18日至2012年12月10日项目部完成标准化管理制度制定。年末根据建设指挥部提出的修改意见进行整改，经审核后汇编成册，并装订。2、2013年1月1日至2013年3月31日完善项目经理部、项目分部及架子队的人员标准化配备，做好各种资质证明文件的收集整理归档。3、2013年3月至2015年3月实施现场管理标准化和过程控制标准化，检查督促项目分部及架子队按照建设指挥部和经理部的标准化实施要求执行，定期对分部及架子队的标准化执行情况进行指导和检查，不断完善项目标准化管理。

五、各项管理措施

在实施过程中，要把标准化管理的重点放在现场管理上，狠抓过程控制，防止标准化管理流于形式。

1、在构建组织机构上，明确责任，分层负责，项目及分部都要成立了标准化工地建设领导小组，做到事事有人管、事事有人抓，事事有人控。在规划设计上讲求实际，力求实效，以“目标创建、体系保证、管理机构、职责分工、制度办法、创建要点、过程控制、检查考核”等几个方面为主要内容去促进项目的标准化建设。在资源配置上落实“标准化”的要素配置。项目从“施工人员，机械、检验检测设备，原材料，工地试验室，场容场貌”等几个方面作了严格要求。在过程控制中，项目对施工范围内的钢筋、混凝土、模型、电力设施等分层次、按专业进行控制。从检查内容、检查部门、检查方式、检查要求等方面都作了详细的“说明”，使架子队作业时能够“按章行事”。

2、以样板工程为载体，在现场施工中参照以往观摩学习的经验，查找不足，总结经验，落实标准。

3、每周检查按照标准对施工现场安全生产，工程质量进度，文明施工等进行详细检查，对检查存在的问题及时进行整改和落实。

4、通过集中培训和自学相结合、外委培训和内部培训相结合的方式，对施工、管理人员进行针对性培训，使各种作业人员精通技术标准和操作规程。

5、按照原材料进场流程，严把进场关，禁止未经检验的原材料进入施工现场和用于工程施工中，物设部、试验室联合把关，从源头上控制好工程质量。

6、内业资料狠抓管理，定期组织内业资料专题培训与讨论会，各部门设立专人管理内业资料的整理归档，及时建立相关台帐，规范项目内业资料的填写和管理工作。在工程标准化管理实施的过程中，提高思想认识,进一步完善标准化管理制度，全面、深入、广泛的开展标准化管理工作，真正做到“让标准成为习惯，让习惯符合标准”。

中铁八局集团火石岗至渤海铁路工程项目经理部

2012年12月11日

第四篇：长汀县工商局关于印发创建零无照经营一条街活动实施方

长汀县工商局关于印发创建零无照经营一条街活动实施方案的通知

汀工商注〔2010〕35号

各工商所：

为规范创建“零无照经营一条街”活动，提升“零无照经营一条街”创建水平，进一步推进无照经营专项治理的规范化建设，根据《福建省工商局关于印发福建省省工商系统“零无照经营一条街”创建活动实施方案的通知》(闽工商企监［2010］186号)和《龙岩市工商局关于深入开展创建“零无照经营一条街”活动工作的通知》(岩工商企监［2010］71号)的部署和要求，结合我县实际，制定《长汀县工商局创建“零无照经营一条街”活动实施方案》，请各工商所按创建工作的要求切实抓好落实。

二○一○年五月二十五日

抄送：市工商局，市局企业监管科

福建省长汀县工商行政管理局办公室 2010年5月25日印发

长汀县工商局创建“零无照经营一条街”活动实施方案

为进一步贯彻落实工商总局《关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的通知》（工商个字〔2009〕241号）、《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》（闽政文〔2007〕5号）、《龙岩市人民政府关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》(龙政综［2007］118号)，县局决定在全县开展“零无照经营一条街”创建活动，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，围绕加快推进福建发展和海西建设中心工作，按照“四个只有”和“四高目标”的要求，坚持疏堵结合、标本兼治的原则，完善“政府统一领导，工商行政管理部门牵头协调，相关职能部门各司其职、齐抓共管”的工作机制，以创建“零无照经营一条街”活动为载体，深入推进查处取缔无照经营工作规范化建设，以点带面，全面提高无照经营监管水平，切实维护我县市场经济秩序，服务长汀海峡西岸经济区西部名城建设。

二、创建目标

在城市主干道和乡镇政府以上所在地创建“零无照经营一条街”，综合运用行政处罚、行政指导等手段，实现“两个100%”和“两个彻底”的目标。即实现创建街道的各类市场主体持照率、亮照率达100%；前置审批有效期届满企业抄告率达100%；彻底消除实际经营情况与《营业执照》登记事项不相符现象；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与《营业执照》登记事项中相关登记内容不相符现象。

三、创建工作任务

（一）全面查处取缔无证无照经营。在当地政府的统一领导下，充分发挥查处无证无照经营联席会议制度平台作用，组织相关政府职能部门查处无证无照经营行为，加强部门联动，探索建立长效监管机制。实施无照经营动态监管，建立无照经营动态户口，规范监管流程。根据创建街道无照经营不同情况，有针对性地开展各类无照经营专项整治，对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的无证无照经营行为，要依法严肃处理。适时开展案后回访工作，防止无照经营反复回潮现象的发生。

（二）建立健全信息抄告制度。贯彻执行《福建省企业监管信息抄告管理暂行规定》，认真运用福建省企业监管信息抄告平台系统，及时、准确地将有关企业监督管理信息抄告给相关职能部门，加强后续跟踪、督办，并做好相关职能部门抄告信息的办理和反馈，实现监管执法信息共享、互联互通、运行有序。

（三）认真实施信用分类监管。强化落实企业信用分类监管办法，有效应用新版企业信用分类监管系统，切实加强对各类企业和个体工商户的信用监管。开展日常巡查，重点加强对T类及扣分降级企业的巡查监管。做好信用信息收集、信用类别认定等各项工作，落实类别化监管措施，建立健全“经济户口”动态信用监管档案。探索建立守信激励、失信惩戒机制，树立诚信示范典型，引导广大经营者诚实守信、合法经营。

（四）规范市场主体经营行为。综合运用行政处罚、行政指导等多种手段，加强对创建街道的市场监管。加强行政指导，除涉及环境影响、公共安全、人身安全等高危行业外，市场主体首次轻微违反注册登记管理法律法规，且无主观故意并未造成不良社会后果的，首先实施行政指导。加强监管执法，依法查处商标侵权、虚假广告、欺诈消费者、不正当竞争、合同违法等违法违规经营行为，维护良好的市场秩序。

四、创建步骤

（一）2010年5月，各所结合实际，确定创建街道，制订和上报创建工作方案，进一步对本辖区创建“零无照经营一条街”活动进行全面动员部署。认真做好宣传发动，提高全体干部、社会各界和广大生产经营者对创建活动的认识，营造良好的创建氛围，为创建活动的顺利开展奠定坚实基础。县局确定大同工商所辖区的西外街主街道(从长汀宾馆至西客站)参加今年省局的考核验收，其他工商所确定一条“零无照经营一条街”参加县局的考核验收。

（二）2010年6月至9月，各工商所要按照创建工作任务和要求，积极开展创建活动。要认真总结，发现问题，查找不足，加大清理整顿力度，推动创建工作全面开展。

（三）2010年10月，县局确定的“零无照经营一条街”迎接市局初评。11月至12月，迎接省局复评。对县局确定的大同工商所辖区的西外街主街道(从长汀宾馆至西客站)要确保通过省、市局的考核验收。其他工商所的“零无照经营一条街”创建由县局组织考核验收。

(四)各所于10月10日前将创建工作总结报送县注册管理股。

五、评定方式及标准

（一）评定方式

1．实地检查。对创建街道的各类市场经营主体逐一进行走访，查看其持、亮照情况，取得许可审批的情况以及依据营业执照登记事项从事经营活动的情况。

2．内务资料检查。对创建街道中需要取得前置许可审批的市场经营主体，运用福建红盾网网上工商应用平台企业信用分类监管系统，查看其前置审批许可证是否有效及有效前置审批许可证登记事项与《营业执照》登记事项相关内容是否相符。对前置审批许可证有效期届满的，运用福建省企业监管信息抄告平台系统，查看该前置审批许可证有效期届满的企业监管信息的抄告情况。

（二）评定标准

按照以下标准，对创建街道的各类市场经营主体逐一检查：

1．依法办理设立登记，取得营业执照；

2．在规定的营业（经营）期限内开展经营活动；

2．营业执照正本置于住所或营业场所的醒目位置；

3．营业执照未经伪造、涂改、出租、出借、转让；

4．住所或经营场所地址与核准登记的地址一致；

5．按照登记注册事项从事经营活动，没有擅自改变主要登记事项的行为；

6．依法应当取得前置许可审批的，其前置许可证件上的名称、经营地址、经营范围、有效期限等登记事项，与营业执照的相关登记事项内容相符；

7.依法应当取得前置许可审批，其前置许可审批有效期限届满的，工商行政管理机关在规定时限内，将该企业监管信息抄告有关许可部门；

8．按照规定参加检验或者验照。

创建街道各类市场经营主体均符合评定标准的，评定为“零无照经营一条街”；创建街道各类市场经营主体中一户未符合评定标准的，不予评定。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展创建“零无照经营一条街”工作是推进无照经营规范化建设，提高企业监督管理工作水平的重要载体，是维护良好的社会主义市场秩序，促进海峡西岸经济区西部重镇建设的具体举措。各工商所要从切实维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高思想认识，增强责任感和使命感，积极开展创建活动。

（二）精心组织，确保实效。要在认真总结经验做法的基础上，制订创建方案和各项工作措施，明确责任分工，确保创建活动行之有效地开展。要以创建工作为契机，进一步探索查处无证无照经营长效机制，全面推进无照经营规范化建设。

（三）加强宣传，营造氛围。要通过电视、报纸等新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传工商部门开展“零无照经营一条街”创建活动的意义和作用，争取当地党委政府、相关职能部门、广大生产者、经营者、消费者及社会各界的支持和理解，减少工作阻力，提高经营者依法经营的法律意识，推动工作的顺利开展。

（四）培育示范，稳步推进。要本着“典型引路，示范推动”的目的，认真总结创建工作中好的思路、好的做法，以点带面，全面铺开，逐步将“零无照经营一条街”创建经验推广到其他街道。要及时对创建工作进行总结、上报、交流、讨论，认真查找不足，采取有效措施，推进创建工作，确保取得良好实效。

第五篇：创建学习型企业实施方1

创建学习型企业实施方案

变动时代企业惟一持久的竞争能力，就是能够做到比对手学习得更快更好，未来成功的企业必将是学习型组织。所谓“学习型组织”，就是通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种符合人性的、高度柔性的、能持续发展的组织。

创建学习型企业必须把握三方面的重点：第一、要建立企业终生教育体系，对全体职工进行广泛宣传、多层次的教育培训。系统有效的学习培训，可以使员工拓展知识，提升素质，增长才干，还可以在潜移默化中使企业文化深植于人心，在员工中形成共同的思想价值体系，形成强大的集体合力，推动企业更快，更好地发展。第二、要实实在在的营造一个“庸者下、能者上”的用人体制。必须在用人上引入竞争机制，正确引导，鼓励职工通过多种途径学习新知识，掌握新技能。第三、需要行之有效的激励机制，充分尊重学习型员工对企业的贡献，让其自我价值得以体现，实现收入与实际贡献挂钩的分配政策，确实让学有专长，对企业有贡献的人获得丰厚的回报。

一、创建学习型组织的三个层次

1、创建学习型企业。通过学习，转化为创造力，解决组织面临的实际问题，不断进行组织变革、管理创新和产品升级。

（1）加强四个层面的学习：终身学习。组织成员均能养成活到老、学到老的习惯，从而使组织充满着良好的学习气氛；全员学习。组织的决策层、管理层和操作层都能全心投入学习，尤其是决策层；全过程学习。强调工作学习化、学习工作化；团队学习。强调组织成员的合作学习和群体智力的开发。

（2）坚持搞好五个方面的建设：一是挑战自我，超越自我；二是确立正确的思想方法与思维方式；三是培育正确的目标、价值观和使命感；四是着力加强团队学习；五是树立系统观念，搞好系统思考。

（3）努力建设一个学习好、团结好、勤政好、廉洁好的四好领导班子；努力建设一支有理想、有道德、有文化、守纪律的四有职工队伍；努力提高企业学习能力、应变能力和核心竞争能力；提高企业经济效益，促进企业更好的生存发展和兴旺发达。

2、创建学习型班组。通过学习型班组创建，不断提高班组成员的学习能力，提升班组管理水平，形成具有自身特色的班组文化。

（1）提升学习活力。以实现企业发展规划，建设与之相适应的高素质的员工队伍为共同目标，利用网络、讲座等载体，开展不同层次的读书学习活动，使创先争优成为班组成员的共同理念。

（2）开展团队修炼。发挥专业技术骨干、专业带头人的作用，开展技术讲座、岗位练兵、劳动竞赛等活动，借助“广泛讨论”、“深度汇谈”等团队学习交流方式，放大个人学习效果，实现知识共享，形成钻研技术、比学赶超、共同进步的团队学习氛围。

（3）提高班组绩效。紧密结合班组生产经营实际，深入开展一流班组创建、创新示范班组等活动，规范和加强班组现场技能培训和现场技能操作，使班组成为企业各项管理创新的前沿。

3、创建学习型员工。通过制订员工行为准则，健全员工职业道德规范，培养学习型员工，建设一支素质良好、专业过硬、有较强竞争力的员工队伍。

（1）制定个人学习计划。要求各部门员工制定个人学习计划，引导他们在工作中学习，在学习中工作。积极支持员工学文化、学技术，为员工一专多能、全面提升综合素质和生活品质创造良好的学习环境。

（2）加强经营管理知识学习。组织员工学习企业管理、财务管理、经济学等方面的知识，加强管理技能和知识培训，使员工掌握现代企业管理的基本知识，不断提高企业基础管理水平。

（3）加强法律知识学习。以“五五”普法为契机，组织和动员员工认真学习内地和澳门的法律法规，增强全员法治观念，提高企业依法经营的水平。

（4）加强业务知识学习。结合企业实际情况，根据不同岗位的特点和要求，组织学习车辆驾驶、会议接待、外语及专业技能，着力培养高技能人才，促使员工钻研业务，提高工作水平和工作绩效。

（5）加强员工道德修养。加强员工文明礼仪、道德规范方面的教育，提高员工的文化素养和生活品质，增强员工对家庭和社会的责任感。

二、开展创建学习型企业活动的三个阶段

（一）宣传发动阶段，2010年7月至2010年12月底。

1、成立公司创建学习型企业领导小组，由总经理任组长，主管企业文化工作的副总经理任副组长，成员包括各部门经理，具体事务由综合管理部负责。领导小组负责制订相关创建内容的实施方案、工作措施和考核办法。

2、召开创建学习型企业动员大会，开展创建学习型企业宣传指导、知识竞赛等活动，运用局域网、论坛、宣传橱窗等媒体，交流宣传学习型组织理论。

（二）全面实施阶段，2011年1月至2011年12月底。

1、搭建学习的平台。一是建立定期学习制度，每月确定一天为“学习日”，开展各种形式的学习教育活动；二是开展群众性读书活动，员工结合岗位实际和自身需要，每年选读3-5本好书。推荐学习书目：《第五项修炼》、《21 世纪学习型组织》、《造就组织学习力》、《没有任何借口》、《致加西亚的信》、《团队精神 》、《做自己想做的人》、《拒绝借口》、《细节决定成败》、《态度决定人生》、《世界上最伟大的推销员》等。

2、开展员工学习力训练。完善教育培训网络，对员工进行岗位技能和业务知识等培训，创造条件鼓励员工开展继续教育、学历教育等；开展业务知识竞赛、岗位技能竞赛等活动，以激励全体员工的活力与创造灵感。

3、建设共享学习系统，畅通信息渠道，搭建沟通交流平台，让所有员工共享知识、共同学习。借助局域网建立健全知识共享和团队学习的平台，并实现“无纸化”常规办公。

4、建立激励机制，一是建立使用与培训考核相结合的、待遇与业绩相联系的激励机制，拓宽专业技术人才的发展空间；二是鼓励员工取得职业资格证书，推行持证上岗制度；三是改革分配制度，建立科学有效的绩效管理体系，健全公司单位内部的科学分配机制，向优秀人才和关键岗位倾斜。

5、开展“五项修炼”。以个人愿景和职业生涯设计为基础，引导员工不断实现自我超越；以转变思维方式为切入点，引导员工改善心智模式，克服学习智障；以共享知识和信息，培育团队精神为主要形式，不断增强团队的学习力和创新力；以员工个人愿景、团队愿景为基础提炼企业的共同愿景，增强企业的向心力、凝聚力；以整体思考、动态思考、本质思考为主要内容，培养员工系统思考的能力。

6、提升企业文化。加强对员工的思想道德和行为规范的教育，提高员工的职业道德素质；经常开展文体活动，寓教于乐，增强团队意识，促进员工综合素质的全面发展。以形成具有南光集团特色的企业文化为目标，对学习型企业建设的创建实践进行总结，提炼企业文化理念，使创建学习型企业与企业文化建设相互融合贯通，相得益彰。

7、每年安排必要的经费，用于专门人才的培养和建设学习型组织的活动，“员工培训经费”专款专用，为创建活动提供经费保证。同时有计划地加强学习型组织的软硬件建设。

(三)总结发展阶段，2011年12月底。

1、在全公司范围内对创建活动进行检查，对总体创建工作进行总结，找出存在的问题和不足，提出改进的建议和方法，提炼、推广成功的做法和经验，组织交流创建成果，以便深入地开展新一轮创建活动。

2、拟订新一轮的创建方案。根据企业实际，运用学习型组织理论，制定新一轮的创建方案，指导新的创建活动，使学习型企业的发展步入良性循环的轨道。