第一篇:山西省小浪底引黄工程安全生产管理办法
山西省小浪底引黄工程安全生产管理办法
文章来源:本站原创
发布时间:2014-6-5 10:09:59 文章人气数: 36 第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保证小浪底引黄工程安全生产,有效控制各类生产安全事故,保障从业人员的安全、健康和国家财产免遭损失,加强和规范工程建设过程中的安全管理工作,依据《中华人民共和国安全生产法》(自2002年11月1日起施行)和《建设工程安全生产管理条例》(自2004年2月1日起施行)、《安全生产许可证条例》(自2004年1月13日起施行)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(自2001年4月21日起施行)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(自2007年6月1日起施行)和《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)要求,结合小浪底引黄工程的特点,制定本办法。
第二条 本管理办法适用于山西省小浪底引黄工程建设管理局(以下简称建管局)及参与小浪底引黄工程建设的监理单位、施工单位、材料设备供应单位。第二章 一般规定
第三条 本办法所约定的管理内容具体有:
(一)参与工程建设各单位的法人代表(行政正职)或授权代理人代表单位做出公开、明确的安全承诺,提供必需的支持,以实际行动表明对安全生产工作的重视。
(二)承诺的内容根据实际情况做出,包括保证遵守国家法律、法规;不发生重大生产安全事故;避免人员伤亡和财产损失;安全生产资源保证等。
(三)承诺的形式采用签订安全生产责任书。
(四)建管局根据国家法律、法规和小浪底引黄工程安全生产工作的特点,制定“安全第一、预防为主、以人为本、科学管理”的安全生产管理方针,明确小浪底引黄工程的安全生产管理工作的整体方向和思路,提出总要求。小浪底引黄工程安全生产总体目标为杜绝一切安全生产事故。
(五)参与工程建设的各单位应根据建管局的安全方针、总体目标结合各自的职责,制定相应的安全目标,实现“一职责、一目标”,通过各层次目标的实现,最终保证建设工程安全生产。
第四条 本办法所约定的管理涉及的部门及相应职责:
一、按照“管生产必须管安全”的原则,参与小浪底引黄工程建设的各参建单位(建设、监理、施工)的法人代表或授权代理人是本单位的安全生产工作的第一责任人。
二、成立山西省小浪底引黄工程建设管理局安全生产领导组(以下简称领导组),负责统一管理小浪底引黄工程建设的安全生产工作。
领导组下设办公室,办公室设在建管局质量与安全管理科。负责小浪底引黄工程日常的安全监督、协调、统计和上报工作,完成领导组交办的事项。各施工单位、监理单位应成立相应的领导机构,负责本标段的安全生产活动。
三、安全管理职责
(一)领导组办公室职责
1.贯彻执行国家、地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规和标准; 2.监督、管理小浪底引黄工程参建各单位安全生产工作; 3.制定、审批和发布工程建设各类安全生产规章制度;
4.提供安全生产所需的资源,批准重大安全技术方案和实施措施,核定重大安全设施和经费,并为安全、文明施工创造条件;
5.建立安全生产管理机构,监督参建各单位建立安全生产管理机构并配备专职人员; 6.监督审查参建各单位主要负责人和安全生产专职管理人员的安全管理资格; 7.监督参建各单位对职工进行安全生产教育,执行安全规章制度,提供劳动保护用品,为职工办理安全工伤保险等情况;
(二)建管局巡查组职责:针对工程施工中进度、质量、安全以及地质围岩情况进行现场巡查,每个施工点每周巡查1次。针对发现问题,要求监理部督促施工单位及时整改并提交整改报告。
(三)建管局驻现场业主代表职责:质安科、施工科驻各标段业主代表,日常检查各标段工作对发现的问题通知监理督促施工单位整改落实或上报科室负责人。
(四)施工单位职责:
1.负责承包工程项目的施工安全,接受监理单位的监督管理,承担施工安全协议规定的安全责任;
2.贯彻执行国家、地方政府和建管局有关安全生产方针、政策、法律法规、标准和规章制度;
3.建立健全安全生产管理机构、安全管理工作体系和安全管理制度;逐级签订安全生产责任书,细化责任,落实到人。
4.提供施工所需的安全生产资源;
5.按不少于施工人员(包括本企业人员和非本企业人员)的5‰的比例配备专职安全管理人员,1000人以上,不得少于5人;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人;专职安全管理人员必须取得安全管理资质;
6.按国家有关安全生产及职业病方面的法律法规和合同等规定在工程材料设备供应、设备安装和施工中应有足够的安全技术措施计划等安全投入,做到安全施工,减少或杜绝职业病的危害;
7.编制施工组织设计时,应同时编制安全保证措施报建管局备案; 8.安全生产管理工作应与生产工作同时计划、部署、检查、总结和评比;
9.对全体职工(包括临时用工人员)进行安全教育和技术培训,坚持先培训后上岗和特殊工种持证上岗的制度;
10.定期组织施工现场安全检查,发现问题及时整改,要有整改措施及整改结果; 11.对施工的安全技术措施、安全防护设施、工器具、运输设备和特种设备进行专门管理和检查;
12.危险性较大的作业要有安全措施,专人管理和监护;危险性较大的作业区域和设备设施要有安全标志;
13.为全体职工办理工伤保险,提供劳动防护用品;
14.制定应急预案,当事故或紧急情况发生时根据预案采取应急措施; 15.组织或协助各类事故的调查处理。
(五)监理单位职责
1.负责对工程项目的安全生产工作进行现场监督管理;
2.督促检查施工单位建立、健全安全管理工作体系和安全管理制度;督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定; 3.审查批准施工组织设计中的安全技术措施和防护措施;
4.发现施工单位安全生产严重失控、出现危及安全生产的重大问题时,应及时下达停工令,指令施工单位采取措施整顿或处理; 5.检查工程的防汛度汛措施;
6.定期组织安全生产检查,发现重大问题可向建管局提出处理建议,一般问题有权进行现场处理;
7.参加安全事故的调查分析,审查施工单位的安全事故报告及报表,监督施工单位对安
全事故的处理。定期向建管局报告安全生产情况,并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对出现的安全事故必须在规定的时间内及时向建管局报告。第五条 建管局安全生产领导组办公室管理工作程序
(一)编制《山西省小浪底引黄工程建设管理局安全生产管理办法》并下发各参建单位执行;
(二)审查施工单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格。
(三)施工合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用,并按照合同规定向施工单位的安全生产提供必要的条件;
(四)组织编制保证安全生产的措施方案,并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门安全生产监督机构备案。开工前应就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确施工单位的安全生产责任,与施工单位签订安全生产责任书;
(五)委托监理单位按施工合同和本规定,对各施工单位的安全生产工作进行现场监督管理;对施工单位安全管理工作中出现的严重失控、施工或生产安全没有保证时,监理机构应责令其停工整顿,必要时可终止合同;
(六)组织安全生产检查,跟踪整改措施的落实情况;
(七)参与安全事故调查和处理;
(八)组织编制安全生产月(年)报,及时上报省水利厅安全办(厅稽察处)。第三章 安全生产监督检查
第六条 建管局对安全生产监督检查频次:
1.各标段均有一名领导分管,质量与安全管理科、施工管理科各有一名专职人员负责,每天在施工现场对质量、安全进行动态跟踪管理,发现问题及时通知现场监理和科室负责人。
2.由施工管理科、质量与安全管理科、副总工等相关负责人组成巡查组,针对工程施工中进度、质量、安全以及围岩情况进行现场巡查,每个施工点每周巡查1次。针对发现问题,要求监理部督促施工单位及时整改并提交整改报告。3.分管领导要求每周到分管标段施工点巡查一次。
4.分管工程质量与安全的领导每两周到每个施工点巡查一次。5.局长每月到每个施工点巡查一次。
6.每月召开一次安全专题例会,通报一个月来的安全生产状况及下一阶段安全工作安
排。
第七条 安全检查分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。第八条 建管局、监理单位组织的定期安全检查,对所检查的单位和工程的安全生产工作做出评价。定期安全检查,负责组织的单位主要领导应亲自主持或参加。第九条 安全检查的主要内容以查制度、查隐患、查事故防范措施为主。
第十条 对安全检查中发现的一般问题予以限期整改并通报批评;对安全检查中发现的重大隐患,应填写“安全隐患整改通知单”,限期整改。对因故不能立即整改的问题,应采取监控措施,并制定整改措施计划报检查组备案。第四章 事故调查和处理
第十一条 本办法所称事故,是指小浪底引黄工程施工中发生的人身伤害事故、设备事故、火灾事故等。第十二条 人身事故划分
轻伤事故:指一次事故中只发生轻伤的事故;
重伤事故:指一次事故中发生的重伤(包括伴有轻伤)、无死亡的事故; 一般伤亡事故:指一次死亡1~2人(多人事故时包括轻伤和重伤)的事故; 重大伤亡事故:指一次死亡3~9人的事故;
特大伤亡事故:指一次死亡10人以上(含10人)的事故; 特别重大事故:指一次死亡50人以上(含50人)的事故。第十三条 非人身伤害事故分类
一般事故:指一次事故直接经济损失(不扣除保险公司赔偿,下同)1万元以上,10万元以下(不含10万元)的事故;
较大事故:指一次事故直接经济损失10万元以上,100万元以下(不含100万元)的事故;
重大事故:指一次事故直接经济损失100万元以上,1000万元以下(不含1000万元)的事故;
特大事故:指一次事故直接经济损失1000万元以上的事故。
第十四条 事故发生后,事故发生单位应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定和《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)的相关条款进行上报和处理。
第十五条 事故发生后,隐瞒不报、谎报,或故意拖延报告时限的,由有关主管部门或
单位对有关人员给予相应处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 人身伤害事故的调查、处理,必须严格按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442-86)及工程合同的规定执行。发生事故的单位及其主管部门,应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议进行处理。
第十七条 设备事故的调查处理,由设备主管部门会同安全生产管理部门和有关工程技术等部门实施。
第十八条 火灾事故的调查处理,由消防主管部门会同安全生产管理部门和有关工程技术等部门实施。
第十九条 事故的处理必须贯彻“四不放过”的原则。建管局以及参建各单位对发生的事故,应在查清原因,分清责任的基础上,按照有关规定对事故责任人进行处理,落实整改措施,建立事故资料。
第二十条 建管局负责统计小浪底引黄工程施工过程中发生的事故。
第二十一条 参与工程建设的各单位对管辖范围内的事故按照月报、半年报和年报的规定向主管部门和所属安全生产监督管理机构上报事故报表。第五章 应急响应
第二十二条 参与工程建设的各单位应建立事故或紧急情况应急响应预案。应急预案应覆盖重大危险源、危险化学品、爆破器材、特种设备以及施工过程中可能发生的紧急情况。
应急预案的制定必须符合实际情况,具备所需的应急指挥系统、应急装备和设施、通信系统、应急保障等,满足应急的要求,具备应急能力。参与工程建设的各单位必须加强应急预案的培训,定期组织有关人员对应急预案进行演练。
第二十三条 参与工程建设的各单位发生重大事故或紧急情况时必须及时报告建管局和当地政府,以利协调、救援。第六章 附 则 第二十四条 术语和定义
危险源:指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
爆破器材:包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。四不放过:事故原因没查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、责任者和群众没
有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。
第二十五条 安全生产保证措施方案内容提要和安全生产月(年)报内容提要
(一)安全生产保证措施方案内容提要 1.项目概况; 2.编制依据;
3.安全生产管理机构及相关负责人; 4.安全生产的有关规章制度制定情况;
5.安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等; 6.生产安全事故的应急救援预案; 7.工程度汛方案、措施; 8.其他有关事项。
(二)安全生产月(年)报内容提要 1.安全生产基本情况;
2.本月(年)安全生产工作情况及分析;
3.下阶段安全生产工作的重点和关注的部位(工序)等。第二十六条 本办法由质量与安全管理科负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。
附件:安全生产责任书
安全生产责任书
为了加强施工安全管理,双方本着“安全第一,预防为主”的方针、充分调动员工的生产积极性,确保安全施工等管理目标的实现,保障工程安全,维护双方及附近广大人民的生命及财产安全,做到“三不伤害”(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害),明确各方责任,特订本安全责任书。
一、责任双方
甲方: 乙方:
二、工程名称:
三、工程地址:
四、责任范围:本工程施工范围内的安全施工。
五、责任目标:
1.严格按照《安全生产法》及单项施工组织设计进行施工作业,指标如下:(1)无人员伤亡事故;(2)无设备损失事故;
(3)不发生爆破、拆除对附近居民财产造成损失。
(4)不得发生因安全生产防护状况差、施工现场混乱,被上级和当地政府主管部门、电台曝光、通报批评。
(5)认真做好工地安全保卫工作。
(6)认真落实、执行甲方的各项安全管理规章制度。
六、甲方权利与义务:
1.督促乙方对普通工种职工进行安全生产知识教育和培训。特殊工种必须经当地有关部门培训持证上岗。
2.督促乙方遵章守纪、按章操作,强化现场安全防护工作。乙方如有违犯,甲方有权按规章制度进行处罚。
3.配合乙方做好施工过程中各项安全生产工作。
七、乙方权利与义务:
1.自觉服从甲方对安全生产工作的安排、监督,严格遵守甲方一切规章制度。2.对于爆破作业人员,属特殊工种的一定要持证上岗。严格火工材料领用手续,对其经用的火工材料必须确保其安全使用,防止被盗、流失等其它意外的发生,禁止发生转卖、转借或转移等违法行为。
3.乙方应严格按照现场安全防护标准化的要求管理现场,教育职工提高自我保护能力,确保安全生产。
4.乙方对所使用的机械和电气设备,做好安全防护、规范、保养等工作,使其正常运转并做到定机定人。
5.乙方应对甲方提出的安全方面的有关文件、规范、标准等要严格执行,并积极配合甲方做好安全资料以备检查。
6.乙方在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动保护。
7.乙方有权拒绝甲方不安全的生产指令。
8.乙方有权对本单位的安全工作提出建议,并协助甲方做好防治工作。
八、奖罚办法
1.乙方在施工过程中如未按有关规定操作,项目部将采取警告、奖罚、辞退等处罚措施。2.乙方如未按《安全生产法》及以上职责进行施工作业,发生事故,造成损失及伤害的应该承担相应的责任,赔偿全部经济损失,触及国家法律的,依法追究相应法律责任。
九、其它
1.本安全责任书未尽事宜,双方另行商定,签订补充协议,同样有效。2.本安全责任书一式二份,甲、乙双方各执壹份。
建设单位:(盖章)施工单位:(盖章)
甲 方:(签字)乙 方:(签字)
日 期: 年 月 日 日 期: 年 月 日
第二篇:山西省小浪底引黄工程施工巡查管理办法
山西省小浪底引黄工程施工巡查管理办法
文章来源:本站原创
发布时间:2014-6-18 16:36:44 文章人气数: 19 第一章 总 则
第一条 为贯彻落实 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及山西省小浪底引黄工程建设管理局(以下简称建管局)《施工质量管理办法》《工程安全管理办法》《施工进度管理办法》,促进工程施工质量、安全生产、进度管理水平的不断提高,特制定本巡查管理办法。
第二条 本办法适用于山西省小浪底引黄工程临时、永久工程。第二章 一般规定
第三条 本巡查管理办法主要内容如下:
(一)施工巡查实施办法
(二)检查各施工标段资源投入情况;
(三)检查各施工标段工程施工进度;
(四)检查各施工标段工程施工质量;
(五)检查各施工标段工程施工安全生产状况;
(六)检查各施工标段工程文明施工状况;
(七)附则。
第四条 本办法对施工巡查工作规定如下:
(一)建管局施工管理科负责组织对各施工标段进行巡查;
(二)各施工标段项目监理单位与施工单位应积极配合建管局的巡查工作。第三章 施工巡查实施办法
第五条 巡查工作采取定期或不定期两种形式。对各施工标段每两周检查一次,并结合建管局工作部署,确定阶段性巡查工作重点。
第六条 建管局施工管理科组织巡查小组进行巡查,小组组长为施工管理科科长,组员为建管局副总工、质量与安全管理科科长、施工管理科副科长、施工管理科及质量与安全管理科有关人员。
第七条 巡查组应认真查阅工程技术资料,检查施工进度、核查质保体系、安保体系的建立、合同约定的资源投入情况等,重点检查工程施工质量以及施工安全生产状况,认真填写有关表格(详见附件)。第八条 巡查中发现工程施工质量存在涉及结构安全、主要使用功能质量问题或重大安全事故隐患的,由组长签发《督促整改通知书》,通知项目监理部,由监理部向责任单位发出《责令整改通知书》。工程质量问题或安全事故隐患严重的,巡查组应立即通知停工整改,并由巡查组组长签发《督促停工整改通知书》,通知工程项目监理部,由监理部向责任单位发出《责令停工整改通知书》。
第九条 巡查所发现工程施工质量问题和施工安全事故隐患,由监理部负责督促整改,并及时将有关情况书面反馈给建管局。
第十条 工程施工质量问题和施工安全事故隐患应当在规定期限内整改完毕。规定期限内落实整改确有困难的,责任单位应书面说明理由,并提出整改措施和时限,由监理部负责核实。对责任单位拒不改正或逾期未改正的,则采取约谈项目负责人、项目部所属单位负责人及清退出场等措施。
第四章 检查各施工标段资源投入情况
第十一条 责任人员到位情况主要检查实际到位责任人员是否与投标承诺、合同约定相符,是否具备相应的执业资格,是否持证上岗,是否按有关规定参加相关的培训和考核;责任人员如有变更,应核查其变更手续是否办理与有效。
第十二条 机械设备到位情况主要检查施工现场的垂直运输、砼拌制、土方挖掘、专用机具等机械设备和模板支撑、临时设施的型号、数量是否与投标承诺、合同约定相符,是否与施工组织设计或向建设行政主管部门提供的有关安全施工措施材料相一致。
第十三条 施工单位费用情况主要检查工程施工投入资金情况,以确保满足当前施工需要。第十四条 施工单位管理情况主要检查施工现场项目管理机构设立情况是否符合规定;检查安全生产管理制度是否建立以及执行情况;检查安全生产管理机构配备是否符合规定。第五章 检查各施工标段工程施工进度
第十五条 对工程施工进度进行动态跟踪管理,根据工程施工进度计划检查工程施工进度情况,确保工程施工进度计划的如期实现。督促监理对工程建设进度进行控制,实现进度控制目标。
第十六条 紧盯施工现场,做好建设管理日记,发现问题,及时予以协调解决。充分发挥监理现场管理作用,督促监理根据实际情况对施工进度计划进行更新和调整。督促项目监理、项目施工单位及时整理有关项目管理资料,及时反馈进度信息及技术资料。第六章 检查各施工标段工程施工质量
第十七条 检查建设工程项目监理单位与工程施工单位履行质量管理职责情况,主要检查《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定的制度执行情况以及相关责任单位责任制的建立和落实情况。
第十八条 建设工程施工质量重点检查各分部工程是否存在结构安全隐患和主要的使用功能问题,是否存在违反《工程建设标准》强制性条文规定的质量问题。
第十九条 检查项目监理单位总监、监理工程师是否按规定进驻现场;检查有无进行旁站、巡视、平行检验监理记录。
第二十条 检查工程施工单位质量责任制是否建立以及落实情况;检查有无偷工减料的情况;检查有无擅自修改设计情况;检查材料见证取样送检是否符合规范要求;检查隐蔽工程验收记录是否符合规范要求。
第七章 检查各施工标段工程施工安全生产状况
第二十一条 检查建设工程项目监理单位与工程施工单位履行施工安全生产职责情况,主要检查《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规规定的制度执行情况以及相关责任单位责任制的建立和落实情况。
第二十二条 检查项目监理单位对该标段施工组织设计和施工方案审查情况;检查发现和督促消除安全隐患的情况,重点检查已发放整改通知书、要求停工及上报有关主管部门的情况。第二十三条 检查工程施工单位安全技术交底情况;检查消防安全责任制度建立、执行情况;检查施工起重机械等验收、登记情况;检查意外伤害保险办理情况。
第二十四条 施工现场安全生产状况重点检查施工及生活用电、火工用品、支护、设备使用、用水及饮食、冬季供暖、用火及消防是否存在重大安全事故隐患。第八章 检查各施工标段工程文明施工状况
第二十五条 检查施工现场场地平整及是否合理布局情况;设备是否停放整齐且有无管理记录;检查施工营地垃圾、污染物的处理与排放,是否符合国家和地方环境保护标准;检查材料是否堆放整齐,是否有对应指示牌且标识齐全,是否有防风防雨棚布;检查“五牌一图”的设置情况;检查现场人员是否要佩戴安全帽、胸卡,是否统一着装。第九章 附 则
第二十六条 巡查工作应严格执行标准,巡查发现重大问题不得隐瞒,做到公平、公正、公开。巡查人员必须依法秉公办事、廉洁自律,不得收受任何财物,不得接受被查单位吃请。巡查人员不得玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊等。
第二十七条 当次巡查活动结束后,巡查组应根据实际检查情况及时、认真编写巡查报告,向建管局领导汇报。第二十八条 巡查中发现工程施工进度、工程质量、施工安全和文明施工状况均较好的工程项目标段,建管局将给予通报表扬;对巡查结果较差,且存在严重安全隐患的工程项目标段,将给予通报批评。
第二十九条 本巡查管理办法由施工管理科负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。
附件:1.建设工程质量安全巡查记录表[晋小引工程巡查] 2.督促整改通知书 3.督促停工整改通知书
附件1 各方安全责任主体履行职责情况巡查记录表
附件2 督促整改通知书
晋小引工程巡督改[ ] 号 a :
经查(责任单位名称)
等问题,现要求监理部立即向责任单位发出《责令整改通知书》,责令其限期改正。责任单位整改完毕,监理部应对整改情况进行核实,并于 年 月 日前将有关情况书面报告我局。
山西省小浪底引黄工程建设管理局 年 月 日
签发人: 收件人(签字): 签发日期: 年 月 日 收件日期: 年 月 日 督促整改通知书(存根)
晋小引工程巡督改[ ] 号
a :
经查(责任单位名称)
等问题,现要求监理部立即向责任单位发出《责令整改通知书》,责令其限期改正。责任单位整改完毕,监理部应对整改情况进行核实,并于 年 月 日前将有关情况书面报告我局。
山西省小浪底引黄工程建设管理局 年 月 日
签发人: 收件人(签字): 签发日期: 年 月 日 收件日期: 年 月 日
附件3 督促停工整改通知书
晋小引工程巡督停[ ] 号 :
经查(责任单位名称)
等问题,违反了
之规定。现要求监理部立即向责任单位发出《责令停工整改通知书》,责令其(全面、局部)停止施工,限期改正,待其全面消除事故隐患后,方可复工。责任单位整改完毕,监理部应对整改情况进行核实,并于 年 月 日前将有关情况书面报告我局。山西省小浪底引黄工程建设管理局 年 月 日
签发人: 收件人(签字): 签发日期: 年 月 日 收件日期: 年 月 日
督促停工整改通知书(存根)
晋小引工程巡督停[ ] 号 :
经查(责任单位名称)
等问题,违反了
之规定。现要求监理部立即向责任单位发出《责令停工整改通知书》,责令其(全面、局部)停止施工,限期改正,待其全面消除事故隐患后,方可复工。责任单位整改完毕,监理部应对整改情况进行核实,并于 年 月 日前将有关情况书面报告我局。山西省小浪底引黄工程建设管理局 年 月 日
签发人: 收件人(签字): 签发日期: 年 月 日 收件日期: 年 月 日
第三篇:工程安全生产管理办法
工程安全生产管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全生产技术规范》等国家和部门的法律法规以及山西省地方标准《公路工程施工危险源辨识指南》,加强山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路建设南(北)区指挥部(以下简称“南(北)区指挥部”)施工的安全生产管理,及时消除各种生产隐患,有效预防工程安全事故的发生,根据交通运输部相关法规制度和山西路桥建设集团有限公司的有关要求,结合本项目特点,制订本办法。
第二条 安全生产管理工作目标及原则:
目标:避免一般事故发生,杜绝重大责任事故发生。原则:安全第一、预防为主、综合治理。
第二章 安全生产管理机构设臵
第三条 南(北)区指挥部成立安全生产监督管理委员会(以下简称“安委会”),负责所属工程项目的安全综合监督管理,协调解决安全生产方面的工作。
安委会下设办公室,安全部是安委办的常驻机构,具体负责安委会的日常工作。
第四条 南(北)区指挥部安全生产监督管理委员会组织机构 主 任:南(北)区指挥长 副 主 任:南(北)区指挥部分管领导
成 员:部室负责人、地市业主代表处主任、参建单位负责人 南(北)区指挥部安委会成员因工作需要变更时,需经南(北)区指挥部安委会主任同意,南(北)区指挥部安委会是南(北)区指挥部的议事协调机构,主要任务是研究部署、指导协调安全生产工作,研究提出
(五)检查安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议
1.在施工期间每月至少1次抽查施工单位安全生产状况和监理单位安全监理工作,发现隐患及时下发《隐患整改通知》,并对隐患整改落实情况进行追踪检查;
2.根据抽查结果对施工、监理单位安全生产工作作出月度及安全评价;
3.每月通报本项目的安全生产情况,并督促监理单位对施工单位安全生产落实情况进行监督检查闭合。
(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
(七)督促落实安全生产整改措施
1.对检查中发现的安全隐患,按照“管生产经营必须管安全”的原则,督促相关业务部门落实安全整改措施;
2.对不按照规定落实安全生产整改措施的相关业务部门,及时向本单位主要负责人报告;
3.督促参建单位落实安全生产监管监察指令; 4.每月考核安全生产责任清单落实情况。
(八)其他事项
1.组织各参建单位开展“平安文明工地”建设活动,实施安全标准化建设;
2.负责工程建设安全费用的计量工作,监督检查工程建设安全生产费有效投入的落实情况;
3、受理安全生产方面的举报和投诉,依据合同对违反安全生产规定造成重大安全事故的行为实施处罚;
4、在接到事故报告时,及时报告领导并通知上级主管部门,立即组织抢救及善后处理工作;协助有关部门对事故的调查,对农村旅游公路建
3、采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程,设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议;
4、设计单位应当做好技术交底工作;
5、设计单位在进场后应提交设计方案的安全评估报告;
6、设计单位和设计人员应当对其设计负责。第十二条 监理单位安全责任
1、建立安全监理的相关组织机构,设专职安全监理工程师1名,各驻地办配备1名专职安全监理员,配合各专业监理工程师及驻地监理工程师做好该标段的安全监理工作;
2、编制项目安全监理计划,制订安全监理实施细则,经总监理工程师批准后实施,并报南(北)区指挥部安全部备案;
3、对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则,明确安全生产监督管理中的特点、方法和措施、控制要点和目标,并制定对施工单位安全技术、措施的检查方案;
4、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求并签署意见。在审查工程施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时,应同时审查施工安全风险评估报告;无风险评估报告的,不得签发开工令;
5、检查施工单位安全生产保证体系,安全生产规章制度的建立、健全情况及执行情况;
6、审核施工单位资质证书、安全生产许可证及项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书、特种作业人员的操作证书;
7、审核施工单位应急预案和安全生产费用使用计划;
8、审查施工单位的总平面图是否合理;审查办公区、宿舍、食堂等
工现场临时用电技术规范》(JGJ46—2005),做好施工现场安全用电管理。为了做好机械设备的安全管理工作,要求施工单位配备1名机械工程师,对运行的机械设备进行经常性的检查,保证设备运行状况良好,杜绝发生任何机械事故;
3、各施工单位结合工程建设实际,根据山西省交通运输厅《转发交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》文件要求,对所辖工程中符合评估范围内的桥梁、隧道等工程组织进行施工安全风险评估,风险评估报告经总监理工程师审核后向南(北)区指挥部安全部报备;
4、施工组织设计或施工方案中,必须编制安全技术措施。安全技术措施内容要全面、有针对性,根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。应包括(但不限于)施工安全性评估、危险源辨识统计、施工安全保证体系、安全生产责任制(具体到现场班组、个人)、安全生产管理规章制度、安全防护方案、现场临时用电方案、安全预控及保障措施、紧急应变处臵措施、安全标识及警示和维护方案等;
5、对影响安全的重要工序和危险性较大的分项工程应编制专项安全施工组织设计,并提供计算书或验算结果,经施工单位技术负责人签字、盖公章后报总监理工程师审查同意签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督;
需要编制专项施工安全方案的工程包括但不限于以下内容:(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;(2)滑坡和高边坡处理;
(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;(5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等;(6)水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等;
设设施及锅炉、压力容器等及《特种设备安全监察条例》规定的其它特种设备,必须具有生产许可证、产品合格证、并在进入施工现场前经过由相应资质的检验检测机构检验或验收,验收合格之日起30日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记,登记标志应当臵于或者附着于该设备的显著位臵。同时必须建立特种设备检查、维修、保养台帐,并做好相关记录;
11、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程,设臵消防通道,配备相应的消防设施和灭火器材;
12、施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装。工程施工前,施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明,并向作业人员书面告知危险岗位的操作规程、应急措施并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害,并由双方签字确认;
13、施工单位应组织安全生产检查,及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,发现事故隐患及时组织整改。对国家和地方政府安全监管部门、南(北)区指挥部、监理工程师提出的事故隐患和问题要按照定人、定时、定内容、定措施的原则认真组织整改,并跟踪检查,狠抓落实;
14、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险,意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起竣工验收合格止;
15、作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度,正确使用安全防护用具、机械设备等。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时,有权立即停止作
(四)各项安全生产责任制及安全生产应急预案的制定、执行情况;
(五)安全生产制度的制定及执行情况;
(六)安全生产检查记录情况;
(七)安全设备台帐的建立情况;
(八)安全生产专项资金的使用情况;
(九)特种作业人员持证情况;
(十)安全生产报表;
(十一)安全生产例会纪要;
(十二)安全生产培训情况;
(十三)危险路段施工作业机械、人员是否处于安全受控状态,施工作业面专职安全员是否就位;
(十四)重点部位施工安全防范措施是否到位;
(十五)施工现场柴油、汽油、沥青、雷管、炸药、等易燃易爆物品的运输、贮存、领用等环节是否规范;
(十六)特种作业施工是否符合安全要求;(十七)消防、灭火器材是否齐备;
(十八)各种安全生产应急性措施人、机、物配备是否齐全。第十九条 每年的法定节假日等重要节假日前要组织安全生产大检查,检查内容根据南(北)区指挥部实际情况和上级要求进行。
第二十条 检查工作要按规定填写《安全生产检查记录表》。对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患及时下达《安全隐患限期整改通知书》。
第七章 安全生产隐患整改
第二十一条 对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患,施工单位要责成专人立即进行整改。重大安全隐患要予以公示,施工单位要按照分级管理与属地监管相结合的原则进行挂牌督办并向社会公告。
7.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装、或提供不合格的安全防护用具和安全防护服装,不按规定办理工程保险的;
8.未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;
9.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的;
10.施工前未对有关安全施工的技术要求作详细说明交底的; 11.未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施的;
12.施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13.未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有上述行为,造成损失的,依法承担赔偿责任;
14.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;
15.使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;
16.委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施的;
17.未组织安全检查的。
第二十五条 发生安全事故,且施工单位对事故发生负有责任的,依照下列规定,对施工单位处以违约罚金。构成犯罪的,移交司法部门依照刑法有关规定追究刑事责任。
1.发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的违约罚金; 2.发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的违约罚金; 3.发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的违约罚金;
调查处理条例》执行。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位和南(北)区指挥部报告。南(北)区指挥部接到事故报告后一小时之内,向上级主管部门报告,事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。
第十一章 事故的应急响应
第三十四条 南(北)区指挥部设立应急管理机构,负责组织工程项目的突发性事故的应急救援工作。事故发生后要按照以下事故的等级,启动相应的应急预案。
特别重大事故,造成30人以上死亡,或者重伤100人,或者直接经济损失1亿元以上的事故,要启动一级应急救援预案;
重大事故,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故,要启动二级应急救援预案;
较大事故,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故,要启动三级应急救援预案;
一般事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者直接经济损失1000万元以下的事故,要启动四级应急救援预案。
第三十五条 相关领导在接到事故报告后,要立即赶到出事地点,并负责现场指挥。立即采取应急措施,在保证安全的前提下,先救人后抢救财产,最大限度地防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,尽可能保护好事故现场。特殊情况应当由专业的救援队伍实施救援。
第十二章 安全生产事故的调查和处理
第三十六条 事故发生后,要根据事故的等级成立相应的事故调查组,南(北)区指挥部安委会要按照事故调查组的要求积极配合事故调查。
第三十七条 没有人员死亡,重伤10人以下,直接经济损失1000万
第四十五条 建立安全生产值班制度。实行24 小时值班,逢重大节日或重要时段,各单位要落实防火、防盗、防抢、防破坏、防诈骗等各项措施,加强油库、财务、库房、食堂等重要部位的安全保卫工作,防止治安案件的发生。
第四十六条 各单位要根据消防安全生产要求为各自配臵适当的灭火器材,并要做好日常维护工作。各单位对重点防火部位要制定防火预案,并定期进行消防演练。员工要熟练掌握消防器材使用方法。
第四十七条 执行国家劳动保护的有关规定,各施工单位凡涉及人体健康和财产安全的设施、设备、工作场所等,都应当符合国家有关法律、法规、标准和技术规范。施工单位向员工提供规定的劳动防护用品,员工有权利控告、检举不安全行为,维护自身权益。
第四十八条 在有较大危险因素的工地现场和有关设施、设备上,要设臵明显的安全生产警示标志。特种设备必须取得国家法定机构的安全生产使用证或安全生产标志后,方可投入使用。
第四十九条 要加强与安全生产有关的设备、装臵的运行状态的监测,相关部门应明确监测项目、标准要求、监测地点、监测频次、责任人及监测方法,建立相关记录。
第五十条 所有建设工程项目,工程主管部门应当进行工程安全性和安全措施评价,工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五十一条 施工单位不得将生产项目、场所、设备承包或租赁给不具备安全生产条件的单位或个人。需要承包或租赁时,施工单位应与承包、承租单位或个人签订专门的安全生产管理协议,或者在承包、承租合同中约定各自的安全生产管理职责,并对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第五十二条 各单位应根据工程项目可能发生的紧急情况和安全生
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第四篇:工程安全生产管理办法
水电开发有限公司安全生产管理办法
湖北
杨铭伟
第一章 总 则
第一条 为了深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针,加强安全生产管理,建立安全生产激励和约束机制,确保安全生产责任制的落实,提高控制事故的能力,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》,结合本公司项目建设的实际情况,特制定本办法。
第二条 安全生产管理工作由湖北省水电开发有限公司及工程管理部统一管理。
第三条 安全生产管理实行“谁承包,谁负责”。各参建单位必须遵守有关安全生产的法律、法规,按照合同约定的责任,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。
第四条 安全生产管理工作贯穿于工程建设全过程。包括:规划、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用等阶段。
第五条 各参建单位的项目经理是安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
第二章 安全生产管理制度
第六条 为贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨,坚持“安全为了生产,生产必须安全”的原则,制定相应的安全生产管理制度。
1、建立安全生产责任制
各级领导、各职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议,认真落实安全生产负责制,各级单位第一管理者为本级第一责任人,逐级负责,确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。对其职责范围内的安全生产工作负责任。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限,形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。
2、建立持证上岗制度
安全员、质量员、试验员等管理人员和特殊工种操作工人佩带胸牌并持证上岗。胸牌贴有本人照片并标明单位、岗位职务、姓名、编号。
3、明确安全生产目标
在开工前,明确安全生产总目标,并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施,确保安全目标的实现。
4、建立安全奖惩制度
根据规定对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励,对于违章施工的单位和个人给予处罚,并追查责任。
5、坚持安全检查制度
建立定期检查与不定期抽查相结合的安全检查制度,查安全隐患、查事故苗头,消除不安全因素。通过安全检查增强广大员工的安全意识,促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行,解决安
全生产上存在的问题。
① 检查组织
成立安全生产委员会,安全生产委员会由项目公司、设计单位、监理单位、施工单位的主要负责人组成,依法对项目的安全生产工作负主要责任。建立、健全安全检查制度,有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。
施工承包单位每天进行一次施工安全检查并做好详细记录,提出保持或改进措施,并落实实行。
每旬由项目公司与监理单位、施工承包单位的安全管理人员组织一次安全检查;每月由项目公司主要负责人组织一次安全大检查,召开一次安全生产工作会;每季度由总公司组织各部门进行一次季度安全大检查,并召开安全生产总结分析会。
发现违反安全操作规程时,各级安检人员有权制止,必要时向主管领导提出暂停施工、进行整顿的建议。
② 检查类型
采取定期检查和不定期检查。
定期检查:施工承包单位每天进行安全检查,并做好详细记录,提出保持或改进措施,加以落实。每旬由项目公司与监理单位、施工承包单位的安全管理人员组织一次安全检查;每月由项目公司主要负责人组织一次安全大检查,召开一次安全生产工作会;每季度由总公司组织各部门进行一次季度安全大检查,并召开安全生产总结分析会。
不定期检查:按照施工生产的不同阶段安排不定期检查,具体为施工准备工作安全检查;季节性安全检查;节假日前后安全检查;专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。
③ 安全检查内容
坚持以自查为主,互查为辅,边查边改的原则;主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点,重点查防触电、防坠落、防机械车辆事故、防火、防雷击等措施的落实。
④ 检查方法和手段
采取领导和员工相结合,自查和互查相结合,定期和经常性检查相结合,专业和综合检查相结合及对照安全检查表检查等方法和手段进行安全检查。
6、坚持教育培训制度
① 加强全员安全教育和技术培训考核
施工前,按照“技规”、“行规”等有关施工安全的规定,制定相应的施工安全措施,组织全体施工人员认真学习,并贯彻执行,使整个项目员工认识到安全生产的重要性、必要性。设立培训考核制度,定期对员工进行考核,保证施工生产按计划、有秩序的进行,确保施工安全。
② 加大安全教育培训的力度
加强全员的安全教育和技术培训考核,使整个项目的员工认识到安全生产的重要性、必要性,掌握安全生产的科学知识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,克服麻痹思想,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度,严格执行操作规程。
③ 对各级管理人员进行安全生产培训 ④ 安全生产的经常性教育
在做好对新工人、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时,把经常性的安全教育贯穿于生产管理工作的全过程,并根据接受教育对象的不同特点,采取多层次、多渠道、多方式进行。内容包括:安全生产宣传教育;普及安全生产知识宣传教育;适时安全教育。
7、坚持开展群众性的安全管理活动
根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC 小组,严格按照计划、实施、检查、处理四个阶段和调查分析现状,找出问题,分析各种影响因素,找出主要影响因素,针对主要影响因素制定措施;执行措施,检查工作效果,巩固措施、制定标准,将遗留问题转入下一个循环等八个步骤制定出每旬、每月的活动计划,规定每次活动的时间、内容、目标等,并组织实施,直至达到解决问题的目的。
8、事故申报制度
严格执行国务院《关于企业职工伤亡事故和处理》的规定,认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。所有事故在规定的时间内申报。对事故进行详细调查,并写出事故调查处理报告。
第三章 建设各方的职责
第七条 建设单位(项目公司)的职责
1、向施工承包单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
2、不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。
3、在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
4、项目公司应当组织编制保证安全生产的措施方案,并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构(以下简称安全生产监督机构)备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时,应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整,并报原备案机关。
保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制,应当包括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产的有关规章制度制定情况、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等、生产安全事故的应急救援预案、工程度汛方案、措施、其他有关事项。
5、项目公司在工程开工前,应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确施工承包单位的安全生产责任。
6、将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工承包单位。
在拆除工程施工15日前,将施工承包单位资质等级证明、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案、堆放、清除
废弃物的措施资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
7、定期或不定期进行安全生产检查,检查各参建单位执行有关法律、法规、安全生产规章制度和操作规程的情况,检查各参建单位安全生产管理机构和安全保障体系的建设情况。
8、定期或不定期召开工程建设安全形势分析会,发布安全生产简报。分、分阶段对工程建设安全生产工作进行总结,建立工程建设安全档案。
9、协助有关部门和单位对重大人身伤亡事故和重大机械设备事故进行调查处理。
第八条 监理单位的职责
1、监理单位受建设单位(项目公司)委托,在现场负责安全生产的监督和管理工作。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
3、对施工承包单位的安全生产管理机构和安全保障体系进行检查,审批安全生产技术措施,并督促其完善。
4、工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工承包单位整改;情况严重的,应当要求施工承包单位暂时停止施工,并及时报告项目公司。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的,向总公司报告。
5、组织或参与各类安全事故的调查和处理工作。第九条 勘察设计单位的职责
1、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件
应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。
在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
2、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
3、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
4、设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。
5、设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析,并承担相应的责任。
6、协助有关单位进行安全事故的调查和处理工作。第十条 施工承包单位的职责
1、施工承包单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
2、施工承包单位是安全生产的主体,施工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工承包单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
施工承包单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制
定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
3、施工承包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
4、施工承包单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
5、建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
6、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
7、施工承包单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工承包单位还应当组织专家进行论证、审查。
8、建设工程施工前,施工承包单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
9、施工承包单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工承包单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工承包单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者按照合同约定执行。
10、施工承包单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工承包单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
11、施工承包单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
施工承包单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程,施工承包单位应当对施工现场实行封闭围挡。
12、施工承包单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防
安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。
13、施工承包单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
14、作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
15、施工承包单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
16、施工承包单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工承包单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于
该设备的显著位置。
17、施工承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工承包单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
18、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
施工承包单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
19、施工承包单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工承包单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
20、接受项目公司和监理单位的安全生产管理,积极参与项目公司或监理单位组织的安全生产检查。
第十一条 安全生产委员会的职责
1、根据国家安全生产方针、法律法规及总公司下发的《项目建设安全管理办法》的要求和规定,制定符合本项目公司实际的本质安全管理方针、目标和制度,负责公司各部门安全管理具体标准和管理措施的审定。
2、督促检查项目公司各部门对国家及总公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程规定、行业标准及公司内部有关安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。
3、负责保证安全体系持续有效的人、财、物等各种资源的配置。
4、负责制定编制本项目公司安全生产规划,工作计划,安全生产
工作目标,对总公司下达的安全控制目标进行分解与细化,审定后组织实施。
5、对项目公司安全工作进行动态检查,监督事故隐患排查,对存在的事故隐患提出限期整改意见;对不具备安全生产条件的,提出停产整改意见。
6、负责对《操作规程》、《安全规程》等安全技术措施的审查和实施情况评价。
7、所有成员必须接受相应的安全管理知识培训,熟悉业务范围内的各类安全事故预防与控制的措施。
8、组织和配合安全事故的抢救和处理,对各类事故进行责任追究和分析认定。
9、负责制定、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度,总结人员不安全行为发生规律,不断提高人员不安全行为的管理水平。
10、建立安全生产奖惩制度,依制度进行奖惩。
第四章 安全生产基本要求
第十二条
对高空、带电、大件起重运输、高陡边坡开挖、地下洞室与竖(斜)井开挖、衬砌等危险性大的作业过程,必须编制专项施工方案,明确安全责任人,加强现场安全生产的检查和监督。
第十三条 高陡边坡施工,严禁上、下同时作业。严禁在高陡边坡及新修挡土墙下随意搭设工棚和停放设备。
高空作业部位必须挂安全网或设置防护栏杆,下部禁止人员通行。进入施工现场的人员必须戴安全帽,高空作业人员必须系安全带、穿软底鞋。
第十四条 各单位要加强对施工爆破的安全管理与监督,防止发生爆破引起的人员伤亡和机械设备、建筑设施的损坏事件。具体规定如下:
1.爆破应根据《爆破规程》和所承包工程的具体情况,拟定施工爆破安全管理细则,实行爆破作业全过程管理。
2.爆破应编制爆破作业计划,主体工程、附属工程的重要或特殊部位应进行爆破设计,并报监理单位审批。大型爆破作业应报项目公司和监理单位共同审批。
3.工区范围内要制定统一的爆破作业时间,各爆破必须在规定时间内进行爆破作业。
4.爆破应在施工现场和所有爆破影响区设置警戒边界,挂设警示牌和信号旗,并派专人警戒。爆破作业时必须按规定依次发出爆破警示信号、预告信号、起爆信号和解除信号。警戒人员执行警戒任务时必须带哨,并佩戴显著标志。
5.爆破必须建立爆破器材领发、使用与清退制度,现场未用完的材料应及时退回火工品库存放。严禁将爆破器材分发给施工队或个人。
第十五条
爆破器材的采购、运输、保管和使用,均应严格按照《中
华人民共和国民用爆炸物品管理条例》执行。对易燃易爆、腐蚀毒害性物品的贮存和运输,应按国家有关规定严格进行管理,并建立相应的安全生产管理制度和安全技术操作规程。
第十六条 为加强对爆破器材、汽柴油的安全管理,工区内的炸药库由项目公司统一管理。
第十七条 永久建筑物,生产、生活设施都应配备消防设施与器材。临时性工棚的安全隔离应符合消防规定,并配备足够的消防器材。
第十八条 项目建设的防汛与安全度汛工作,由项目公司统一管理。各参建单位都应做好各自的防汛、度汛工作,项目公司与监理单位应加强检查、监督,确保项目建设安全度汛。
第十九条 合理设计、布置施工供配电网络和变电站,以满足电气安全技术操作规程要求。复杂或干扰较大的施工作业区和道路交叉口以及临时性工程的配电线路和设施,应有安全防护措施,防止倒杆、断线、车辆挂线或撞杆等事故的发生。按有关电气安全运行管理规章制度对变电站、输配电网络进行运行管理,保证安全可靠供电。
第二十条 工区内的水厂及供水管网(含泵站)应按有关规程、规范及规章制度进行生产和供水,保证生产、生活用水卫生,防止污染与中毒事件发生。
第二十一条 锅炉等压力容器和起重机械等特种设备的设计、制造、安装、使用和检修,都必须遵守《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(国发[1982]22号)和《起重机械安全监察规定》(劳部发[1990]8号文)等法规,并按规定向有关部门办理相关手续。使用压力容器的单位,主要技术负责人必须对压力容器的安全技术管理负责,并指定专职或兼职的安全技术人员负责压力容器的安全技术管理工作。各单位的压力容器都必须进行编号、登记、建立设备档案,并定期进行检查。
第二十二条 对炸药库、变压器等重要设施以及常落雷或已发生雷害
事故需防护的露天作业区,应采取可靠的防雷措施,防止或减少雷害事故发生。
第二十三条 在有较大危险因素的施工场所和设施、设备上,应设置明显的安全警示标志。
第二十四条 劳动安全卫生设施应与工程“同时设计、同时施工、同时验收投产”(简称“三同时”)。各参建单位都应严格遵守“三同时”原则。
第二十五条 各参建单位必须依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。
第二十六条 在施工合同中,项目公司预留合同总额的一部分作为施工安全风险抵押金,在工程合同首期付款时予以扣除,并设立专用帐户集中管理。发生安全事故时,项目公司对的处罚金从安全风险低押金中扣减,直至全部扣除;未扣除的部分在工程竣工决算时退还。未发生安全事故时,安全风险抵押金在工程竣工决算时退还。
第二十七条 施工合同中,要求单列施工安全措施费,并分项列出需采取的安全措施及各项安全措施合同价。若在施工过程中未按要求实施以上安全措施,则项目公司在合同支付时予以扣减。
第五章 交通行车安全
第二十八条 凡在工区内行驶和进行运输作业的车辆都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。工区内应按限定速度行驶,严禁超速。
第二十九条 各参建单位要加强车辆行车安全管理,配备专职(或兼职)车辆安全员,车辆安全员应每天检查本单位的车辆状况,确保方向、刹车、灯光等系统正常,严禁车辆带病运行。
第三十条 各参建单位要加强对汽车驾驶员的安全教育与技术考核,严禁酒后开车和无证驾驶,避免疲劳开车。
第六章 应急救援和调查处理
第三十一条 本办法中的事故是指在生产过程中发生的人身伤害、设施和机械设备损坏等生产性事故。
第三十二条
事故的报告、统计及调查处理工作必须坚持实事求是,尊重科学的原则。
第三十三条
安全事故的等级划分:
一般事故:指一次发生死亡3人以下或重伤10人以下;或直接经济损失1000万元以下的。
较大事故:指一次发生死亡3人以上(含3人)、10人以下;或重伤10人以上(含10人)、50人以下;或直接经济损失1000万元以上(含1000万元)、5000万元以下的。
重大事故:指一次发生死亡10人以上(含10人)、30人以下;或重伤50人以上(含50人)、100人以下;或直接经济损失5000万元以上(含5000万元)、1亿元以下的。
特别重大事故:指一次发生死亡30人以上(含30人)或重伤100人以上(含100人);或直接经济损失1亿元以上(含1亿元)的。
第三十四条 为了做好突发事件应急处置,有效预防、及时控制和消除危害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保证项目建设的顺利进行,根据国家有关法律、法规以及部门规章和规定,结合公司实际情况,制定了《水电工程突发事件应急预案工作总则》,各项目公司认真学习,参照执行。
第三十五条 应当根据工程施工的特点和范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制工程建设生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应
急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。
第三十六条 发生生产安全事故,应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定,如实上报。
第三十七条 实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。
第三十八条 发生生产安全事故,项目公司及其他有关单位应当及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告。发生人身死亡事故的单位必须在24小时内报上级有关部门,并同时报当地有关主管部门。
第三十九条 发生生产安全事故后,有关单位应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物。
第四十条 项目建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照有关法律、法规的规定执行。
第七章 考核办法
第四十一条 总公司每年按照以下八项安全控制指标对各项目进行安全考核:
不发生人身死亡事故、不发生重大施工质量事故、不发生重大设备损坏事故、不发生重大人身伤亡交通事故、不发生重大火灾事故、不发生重大机械事故、不发生恶性电气误操作事故、不发生后果严重的责任事故。
如果达到以上八项安全控制指标之一,则每项奖励3,000元,如发生了人身死亡事故,则该安全考核指标全部否决。
第八章 奖惩及附则
第四十二条 实行“重奖重罚、奖惩分明”的原则,对安全生产做出成绩和突出贡献的单位和个人给予奖励;按照“四不放过”的原则,对事故责任单位和责任人给予处罚。
第四十三条 对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人,给予通报批评,情节严重的,追究其责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。
第四十四条 为了加强项目安全管理,总公司将会定期、不定期的对各项目进行检查,并将检查结果与当月绩效考核挂勾,以促进安全生产。
第四十五条 本办法适用于湖北省水电开发有限公司控股项目的安全生产管理工作。由湖北省水电开发有限公司工程管理部负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起试行。
湖北省水电开发有限公司
2012年4月6日
第五篇:山西省安全生产监督管理办法
山西省建设工程安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程安全生产监督管理执法行为,完善建设工程安全生产责任制度,依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等有关法律、法规、规章,结合我省实际,制定本办法。
第二条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门(以下简称建设主管部门)依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理,适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构(以下简称安监机构)负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。
第三条 本办法所称建设工程安全生产监督管理,是指安监机构依据安全生产法律、法规、规章和标准、规范、规程,对各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查,以控制和减少建设工程生产安全事故,保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。
第四条 安监机构应当配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的专业技术人员,并取得相应资格证后持证上 1 岗。
第五条 按照层级监督原则,上级建设行政主管部门及其安监机构应当对下级建设行政主管部门及其安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导、监督。
第六条 建设行政主管部门及其安监机构应当及时受理建设工程生产安全事故或重大安全隐患的投诉、举报,对投诉、举报内容进行调查核实后,依法进行处理。
第二章 监督内容
第七条 对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容:
(一)办理建设工程安全生产监督备案的情况。
(二)开工前向施工单位一次性拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。
(三)与参建各方主体签订安全生产责任书及落实的情况。
(四)对监理单位提交的,要求施工单位整改消除安全隐患或者停工整改的报告进行的处理情况。
(五)工程基本完工、大型机具和作业人员撤场后,建设单位提请安监机构进行安全生产评价的情况。
(六)其它违法违规行为。第八条 对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容:
(一)程序性审查的主要内容:
1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的安全生产许可证。
2、企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证。
3、施工现场特种作业人员的建筑施工特种作业操作资格证。
4、安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。
5、建筑起重机械的备案、告知和使用登记情况。
6、外省企业入晋的登记备案手续。
7、安全生产法律、法规规定的应当审查的其它内容。
(二)现场巡查抽查的主要内容:
1、实体安全防护的情况。
2、文明施工的情况。
3、采购、发放、使用个人安全防护用品、设备情况。
4、采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。
5、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制(论证)、审批、实施情况。
6、重大安全隐患的登记、上报、公示、整改及监控记录情况。
7、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。
8、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条 对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容:
(一)安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。
(二)审查施工单位的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。
(三)检查施工单位的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。
(四)审查施工单位的应急救援预案和安全防护文明施工措施费使用情况;
(五)审查和监督落实施工单位施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。
(六)审核施工机械设备情况。
(七)按规定组织参与安全检查和验收情况。
(八)定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
(九)下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况;整改结果复查情况;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位 拒不整改或不停止施工情况。
第十条 对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容:
(一)勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件,制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。
(二)设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况;对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程,提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。
第十一条 对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容:
(一)机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。
(二)施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。
(三)施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。
第三章 监督方式
第十二条 安全生产监督管理的方式分为综合检查、专项检查和日常检查。各级建设行政主管部门及其安监机构应当每年组织不少于两次的综合检查,根据本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项检查,在工程项目的各主要施工阶段进行不少于一次的日常检查。
第十三条 安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目进行日常检查,检查方式主要有程序性审查和现场监督检查。
程序性审查是指,安监机构对工程各方安全责任主体落实安全生产法律、法规规定的各项制度的情况进行审查,并实施相关监督管理的活动。
现场监督检查是指,安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范,通过对工程施工现场安全生产情况的抽查,核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况,并实施相关监督管理的活动。
第十四条 安全监督检查的主要方法是:
(一)听取工作汇报或情况介绍。
(二)查阅相关文件资料和资质资格证明。
(三)考察、问询有关人员。
(四)抽查施工现场或勘察现场,检查各方责任主体履行职责情况。
(五)反馈监督检查意见。
第四章 监督程序
第十五条 建设工程项目的安全监督按照以下程序实施:
(一)审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料,并进行开工前条件审查,办理安全生产监督备案。
(二)对建设工程各方责任主体进行安全监督交底,各方责任主体签订安全生产承诺书。
(三)对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查,对违法违规行为依法实施处罚。
(四)工程基本完工、大型机具和作业人员撤场后,经建设单位申请,对该工程项目进行安全生产评价。
第十六条 建设单位在工程开工前条件审查合格后,到工程所在地安监机构办理建设工程安全生产监督备案。
第十七条 建设工程办理安全生产监督备案后,安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议,参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位(安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人)、监理单位(总监理工程师)、勘察设计单位及其他责任主体(分包单位的安全负责人)的相关人员组成。
安全监督交底的主要内容为:
(一)安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。
(二)建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责 任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。
(三)结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。
交底会议后,各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条 工程项目安全监督以日常检查、抽查为主的方式进行:
(一)一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修等主要施工阶段进行不少于一次的检查,隐患较多的工程项目,适当增加检查次数。
(二)对上一发生生产安全事故的施工单位承建的工程项目,和发生生产安全事故的在建工程项目,应列为重点监控项目,适当增加检查、抽查的次数。
第十九条 工程基本完工、大型机具和作业人员撤场后,建设单位应当向工程项目所在地的安监机构申请进行安全生产评价。
第二十条 安全监督过程必须如实记录,监督记录应规范、准确、完整、及时,必要时可附相关图片和资料。
第二十一条 安监机构应按工程项目建立安全监督档案,安全监督档案应装订整齐,纸张统一采用标准A4纸,档案材料由安监机构统一保管,保存期不少于工程完工后两年。
安全监督档案内容主要包括:
(一)工程项目开工前条件审查和安全生产备案资料。
(二)起重机械安装告知、使用登记资料。
(三)建设工程安全监督交底会议纪要。
(四)工程项目施工安全承诺书。
(五)安全监督记录及相关图片等资料。
(六)安全监督活动中形成的资料,如:安全生产例会资料、隐患整改通知单、隐患整改反馈表、处罚文书及佐证图文资料和整改复查资料等。
(七)生产安全事故有关资料。
(八)工程项目的安全生产评价报告书。
(九)项目经理、总监理工程师的变更资料。
(十)安监机构对工程项目的派出监督人员的委派通知单。第二十二条 建设行政主管部门及其安监机构在职责范围内履行安全生产监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。
(二)查阅与检查事项有关的文件和资料。
(三)向被检查的单位和有关人员调查了解情况。
(四)在检查中发现有安全隐患时,责令立即排除或者暂时停止施工。
(五)对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准,危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护用具等,予以查封、扣押,并在十五日内依法做出处理决定。
(六)采用复印、录像、拍照、录音等方式,如实记录监督检查情况。
第二十三条 安监机构在监督检查过程中,发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的,应当及时予以制止和纠正;依法应当给予处罚的,应当按照规定的权限和程序实施处罚。
第二十四条 安监机构对监督检查中发现的事故隐患,应当下达整改通知书,限期整改;对存在重大安全隐患的,应当下达暂时停工整改通知书,责令相关单位进行整改。
第二十五条 被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后,向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查,并出具复查意见书,由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。
第五章 法律责任
第二十六条 安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件,并不得有下列行为:
(一)非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。
(二)监督检查过程中隐瞒事实,作虚假记录。
(三)索取或者收受被检查单位或个人的财物,谋求其他利益。
(四)侵犯当事人的人身权利和其他合法权利,泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。
(五)法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第二十七条 安监机构的监督检查人员在日常检查中有下列情形之一的,由其所在单位或者有关部门依法给予处分;构成犯罪的,移送司法机关处理:
(一)对应当受理的投诉、举报不予受理,或者受理投诉、举报后不及时处理的。
(二)监督检查人员玩忽职守,对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚,导致安全生产事故发生的。
(三)违法实行检查措施或者执行措施,给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。
(四)实施监督检查,索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。
(五)其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位,造成严重后果的。
第二十八条 有下列情形之一的,由事故责任主体及其相关责任人员承担责任:
(一)安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为 和事故隐患已经依法查处,但拒不执行安全生产监管指令导致生产安全事故的。
(二)安监机构、监督检查人员下达责令整改后,虽已进行整改但达不到整改要求,导致生产安全事故的。
(三)施工现场存在安全隐患被责令整改,整改期间未采取相关保护措施而导致生产安全事故的。
(四)未办理施工许可手续擅自施工,发生生产安全事故的。
(五)安监机构进行安全生产评价结束后擅自施工,导致发生生产安全事故的。
第二十九条 两名以上安全监督检查人员共同做出违法或者不当行政执法行为的,由主办人员承担主要责任,其他人员承担次要责任;不能区分主要、次要责任人的,共同承担责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法自2012年 月 日起施行,有效期5年。