最高人民检察院关于在全国检察机关领导班子 和领导干部中深入开

第一篇：最高人民检察院关于在全国检察机关领导班子 和领导干部中深入开

【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】

【发布日期】1999-02-12 【生效日期】1999-02-12 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院关于在全国检察机关领导班子

和领导干部中深入开展“三讲”教育的通知

（一九九九年二月十二日）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

为认真贯彻《中共中央在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》（中发〔1998〕17号文件），以整风精神扎实深入地搞好“三讲”教育，结合检察机关职能和特点，通知如下：

一、充分认识检察机关深入开展“三讲”教育的重要性和必要性

在领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育，是以江泽民同志为核心的党中央进一步贯彻落实党的十五大精神、全面推进有中国特色社会主义伟大事业的一项重大决策，是在新形势下加强领导班子思想政治建设、提高领导干部素质的一项重要举措，也是检察机关跨入新世纪、迎接新任务、开创新局面的需要。

领导班子和领导干部是推动检察事业跨世纪发展的关键。经过去年的集中教育整顿，各级检察机关领导班子和领导干部队伍的思想、组织和作风建设得到明显加强。同时必须看到，领导班子和领导干部队伍中存在的问题，不可能通过一次教育整顿就能彻底解决。一些领导干部不注重系统学习理论，不善于对检察工作中的重大问题进行理性思考，唯物辩证法的观念不强，思想认识上的片面性仍较突出；有的执法思想不够端正，政治观念，大局观念不强，不能自觉地把检察工作放到全党全国工作大局中去研究和处理；有的群众观念和服务意识淡薄，特权思想和骄傲情绪滋长，工作方法简单，工作作风粗暴，侵犯公民合法权益和群众利益的现象时有发生；有的缺乏艰苦奋斗精神，贪图享受，追求名利，讲关系、讲人情甚至“傍大款”，以权谋私，以案谋私，贪赃枉法；有的对上级指示阳奉阴违，消极应付，甚至边整边犯，顶风违纪；有的独断专行，搞一言堂，闹无原则纠纷，思想涣散，纪律松驰；有的作风漂浮，好大喜功，甚至弄虚作假，报喜藏忧等等。少数领导班子和领导干部中存在的这些问题，归根到底都是不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松世界观改造和党性修养的必然结果。对这些问题如果不认真加以解决，就会妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，给检察事业的跨世纪发展带来损害，在全国检察机关领导班子和领导干部中集中进行“三讲”教育，既是形势任务的客观要求，也是检察机关英亩大深化教育整顿成果、全面提高领导班子和领导干部素质的现实需要，是检察机关开创检察工作新局面、实现跨世纪发展目标的又一次重要机遇。各级领导班子和领导干部一定要充分认识开展“三讲”教育的重大间义，切实做到认识到位、领导到位、措施到位，把这件事关全局、事关长远的大事抓紧抓实，抓出成效。

二、紧密联系实际，集中解决突出问题

检察机关开展“三讲”教育的总体要求是，以邓小平理论和中央一系列指示和部署为指针，以“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针统揽全局，采取整风的方式，认真严肃地开展批评与自我批评，集中解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，增强改造主观世界的自觉性，全面加强领导班子和领导干部队伍建设，努力达到思想上明显提高，政治上明显进步，作风上明显转变，纪律上明显增强，振奋精神，不懈进取，为开创检察工作新局面提供坚强的思想、政治和组织保障。

检察机关开展“三讲”教育的重点是各级检察院的领导班子和成员，以及各级院中层干部，同时，全体检察人员都要从中受到教育，得到提高。必须紧紧围绕中央提出的“四个方面”要求，根据检察机关职能特点和实际情况，在解决以下突出问题上取得明显成效：

第一，切实纠正忽视理论学习的倾向，提高用邓小平理论和十五大精神指导检察工作的自觉性，提高从政治和全局上分析处理问题的能力；认真解决地方和部门保护主义问题，增强政治纪律观念，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致；紧密联系实际加强主观世界的改造。

第二，进一步解决执法思想方面存在的深层问题，用“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”统一思想和行动。在工作中，进一步强化大局观念，群众观念，法制观念，坚决纠正执法犯法、违地办案、监督不力问题，在公正执法、强化监督上加大力度。

第三，认真纠正贯彻民主集中制方面存在的问题，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚决纠正独断专行、各自为政、软弱涣散、接受监督意识薄弱等错误思想和行为，正确贯彻民主集中制原则，增强领导班子成员的团结协作精神和主动接受监督意识；坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，增强组织纪律观念，认真落实各级党委的指示部署，坚决执行上级检察院的指示，确保检察机关政令畅通；克服好人主义、自由主义现象，增强原则性和战斗性，提高解决班子自身问题的能力。

第四，切实解决廉政勤政方面存在的问题，进一步加强思想作风建设。自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义，严禁执法犯法，贪赃枉法；坚决反对官僚主义、形式主义和弄虚作假，倡导深入基层，大兴调查研究之风，形成务实求实、艰苦奋斗的良好作风。

三、开展“三讲”教育的方法和步骤

“三讲”教育的时间安排和方法步骤原则上服从当地党委统一部署。高检院和省级院在春节后展开，地、县两级院在年底前完成。在开展“三讲”教育过程中，必须紧密联系检察工作实际和个人思想工作实际，把党性教育、自查自纠、民主评议和整顿思想作风结合起来，以整风精神自上而下分批进行。

一要深入学习邓小平理论，加强思想武装，努力解决好世界观、人生观的问题。采取自学和集中培训等方式，系统学习中央17号文件指定的必读书目和有关文件，重点学好邓小平理论、十五大文件和江总书记在党的十一届三中全会二十周年纪念大会、中纪委三次全会以及中央党校省部级领导干部金融研究班结业式上的重要讲话。高检院和省级院要加强对处以上领导干部的理论学习培训，突出抓好党组理论学习中心组的学习，健全学习制度，加强指导、检查和考核。要紧密联系执法实践中的新情况、新问题，紧密联系个人思想实际，加强理性思考，提高理论素养和执法水平。

二要以整风精神开展积极的思想斗争和严肃认真的批评与自我批评，扎扎实实解决突出问题。在班子成员认真进行自我总结反思、自查自纠的基础上，各级院党组要集中一段时间开好民主生活会。班子成员要勇于开展自我批评，找准领导班子、尤其是本人在党性党风及工作中的主要问题，班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评，指出存在问题。要把执行《廉政准则》、党风廉政建设责任制和制止奢侈浪费八条规定的情况、配偶子女从业情况以及廉洁从政其他方面的情况，作为对照检查的重要内容。上级检察院要派员参加下级院党组的民主生活会。确有问题的要主动向组织讲清楚，主要领导同志和上级院要采取个别谈话等方式，及时批评帮助。对“三讲”中暴露出来的违法违纪案件要严肃查处，问题严重又不主动讲清的要从严处理。

三要充分发扬党内民主，坚持群众路线。在“三讲”教育中要发动群众，对领导班子及每个成员进行畅所欲言的民主评议，并将评议意见和提出的问题如实反馈给本人，把领导班子和领导干部思想作风整顿情况向群众通报。群众不满意或走过场的，要进行补课。

四要把“三讲”教育同全面加强领导班子和领导干部队伍建设、推动各项检察工作结合起来。各级检察院都要对存在的主要问题集中分析研究，剖析典型案件，作出深刻反思，总结经验教训，分清原则是非，落实整改措施，完善相关制度。“三讲”教育要同对领导班子、领导干部的深入考察、考核及调整交流相结合，从思想、组织和作风上加强建设，并以此推动检察工作的全面发展，绝不能脱离实际孤立地搞“三讲”教育。

四、切实加强对“三讲”教育的组织领导

为了确保“三讲”教育取得实实在在的效果，必须切实加强组织领导。

1、上级检察机关要切实负起责任，作出表率。地市以上检察机关要成立由主要领导负责、部门人员参加的领导小组和办事机构，制定方案，抓好试点，精心组织实施。上级检察机关要带头搞好自身的“三讲”教育，尤其是高检院和省级院要率先垂范，认真解决好自身存在的突出问题；各级检察长要承担起第一责任人的责任，带头自查自纠，搞好整改，为班子成员、中层干部作出表率。哪个单位走过场，首先要追究检察长的责任。

2、严格掌握政策。各级检察院领导在“三讲”教育中，要善于把握政策，讲究方法，始终立足于参加人员的学习提高，自我教育，自查自纠。主动讲清问题的可从轻处理，被群众举报或组织查出的要从重处理。要开展积极的思想斗争，坚持与人为善，增进团结，决不允许压制民主，打击报复。

3、加强具体指导。上级检察机关要深入实际，深入基层，加强督促、检查，及时发展和解决问题，力戒形式主义。高检院将派出工作组，对“三讲”教育情况进行抽查。要注意运用集中教育整顿经验和正反两方面的典型，推动“三讲”教育的深入。各级检察机关在向同级党委报告开展“三讲”教育情况的同时，要及时向上级检察机关反映情况，并在教育结束时写出专题报告。

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第二篇：最高人民检察院关于检察机关贯彻执行领导干部干预司法活动

最高人民检察院关于检察机关贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的实施办法（试行）

为认真贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》(中办发〔2015〕23号)和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》(中政委〔2015〕10号)(以下称“两个规定”)，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，防止司法机关内部人员违反规定过问案件，确保检察机关依法独立公正行使检察权，结合检察机关实际，制定本实施办法。

一、深刻领会、准确把握贯彻落实“两个规定”的基本要求

1.充分认识重大意义。“两个规定”是落实党的十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治国的重大举措，是防止干预、插手司法活动的“防火墙”和违反规定过问案件的“高压线”，对于排除领导干部和司法机关内部人员对检察权行使的违法干预和影响，确保检察机关公正司法，维护检察机关司法公信力具有重大意义，各级检察机关和全体检察人员要切实抓好贯彻落实。2.准确把握适用范围。各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关以及公司、企业、事业单位、社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部干预、插手检察机关办案活动的，适用领导干部干预司法办案活动规定。法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关工作人员违反规定过问案件的，适用司法机关内部人员过问案件规定。司法机关离退休人员违反规定过问案件的，适用司法机关内部人员过问案件规定。检察机关领导干部干预、插手、违反规定过问司法办案活动的，同时适用“两个规定”。

3.准确把握职责内容。检察机关遇有领导干部干预司法办案活动、插手具体案件处理的，应当做好记录和报告;遇有检察人员过问检察机关案件的，应当做好记录、报告、处置、通报和责任追究;遇有检察人员过问其他司法机关案件的，检察机关应当认真调查核实，做好通报、责任追究和结果反馈;遇有其他司法机关工作人员过问检察机关案件的，应当做好记录，并移送过问人所在单位的纪检监察机构。

4.严格落实记录、通报与责任追究制度。所有领导干部干预检察机关司法办案活动、插手具体案件处理的行为，所有司法机关内部人员过问检察机关司法办案活动的行为，都应当记录并报告(告知)。属于违法干预、违反规定过问检察机关司法办案活动的，要进行通报。违法干预、违反规定过问检察机关司法办案活动造成后果的，要进行责任追究。

5.严格规范司法行为。检察人员应当严格遵守办案规矩、纪律和法律，不得利用上下级领导、同事、熟人等关系，过问和干预其他人员正在办理的案件，不得违反规定为案件当事人打探案情、转递涉案材料、说情、施加压力，非法干预、阻碍办案，或者提出不符合办案规定的其他行为。检察人员对个人收到的举报、控告、申诉等来信来件，应当严格按照有关规定和程序转交职能部门办理，不得在来信来件上提出倾向性意见。6.依法履行诉讼监督职责。检察人员应当严格依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法以及刑事诉讼规则、民事诉讼监督规则等法律和规定，依法履行诉讼监督职责，严禁借诉讼监督之名，过问、干预其他司法机关刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事、行政诉讼等司法办案活动。

7.强化责任担当。检察人员应当恪守法律，坚持原则，公正司法，不徇私情，不得执行任何领导干部违反法定职责或法定程序、有碍司法公正的要求;对检察机关内部人员干预、说情或者打探案情，应当予以拒绝;对于不依正当程序转递涉案材料或者提出其他要求的，应当告知依照程序办理。

二、认真做好干预、过问检察机关司法办案活动记录

8.坚持全面、如实记录。对领导干部干预检察机关司法办案活动、插手具体案件处理，以及司法机关内部人员过问检察机关办理案件的，检察人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

9.明确记录事项。检察人员遇有干预、插手、过问司法办案情形的，应当依照规定及时记录。记录应当包括以下事项:干预、过问人姓名，所在单位与职务，干预、过问的时间与地点、方式与内容，记录人姓名，以及其他相关材料。记录内容应当实事求是。

10.如实记录领导干部干预司法办案活动情况。对领导干部以组织名义向检察机关发文发函，对案件处理提出要求，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，检察人员应当如实记录并留存相关材料。

11.如实记录检察机关领导干部和上级检察机关过问案件情况。检察机关领导干部和上级检察机关检察人员因履行领导、监督职责，需要对正在办理的案件提出指导性意见的，应当依据程序以书面形式提出，口头提出的，检察人员应当记录在案。

12.规范领导干部干预司法活动线索的报告程序。检察人员对所记录的领导干部干预、插手司法办案活动的线索，应当及时向部门负责人报告，部门负责人应当及时向分管院领导和所在单位纪检监察机构报告。纪检监察机构应当定期对领导干部干预、插手司法办案活动线索进行梳理、汇总，经单位主要负责人审定后，按季度分别报送同级党委政法委和上级检察机关。对于情节严重，或者重大干预、插手线索，可能影响案件公正办理的，坚持一事一报。

13.规范检察人员过问案件线索的报告程序。检察人员对所记录的检察系统内部人员过问案件线索，应当及时向部门负责人报告，部门负责人应当及时向分管院领导和所在单位纪检监察机构报告。部门负责人或者院领导对所记录的检察系统内部人员过问案件线索，应当及时移交所在单位纪检监察机构。所在单位纪检监察机构应当按照干部管理权限，及时处理，或者向有处理权限的纪检监察机构层报。

14.规范其他司法机关工作人员过问案件线索的告知程序。检察人员对所记录的其他司法机关工作人员过问案件线索，应当及时向部门负责人报告，部门负责人应当及时向分管院领导和所在单位纪检监察机构报告。所在单位纪检监察机构应当及时将过问案件线索告知过问人所在单位的纪检监察机构，同时移交相应记录材料，并积极协助调查。

15.加强对记录人员的保护。检察人员如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的，如实记录司法机关内部人员过问案件情况的，受法律和组织保护。任何人不得对记录人员进行打击报复。检察人员非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、调离、辞退或者给予降级、撤职、开除等处分。健全检察人员合法权益因履行职务受到侵害的保障救济机制。

三、及时对干预、过问检察机关司法办案活动线索处置

16.严格检察人员过问本系统案件线索的处置。检察机关纪检监察机构收到检察人员违反规定过问检察机关案件线索的，应当按照干部管理权限，及时调查处理，并将调查处理结果分别向记录人和过问人所在单位或部门反馈，同时报上一级检察机关纪检监察机构。17.严格检察人员过问其他司法机关案件线索的处置。检察机关各级纪检监察机构收到检察人员违反规定过问其他司法机关案件线索的，应当按照干部管理权限，及时调查核实，并将结果及时反馈相应司法机关的纪检监察机构。18.澄清对检察人员过问案件的不实记录。准确把握和区分检察人员依法正常履行职责和违反规定过问案件行为的界限。检察机关纪检监察机构应当及时调查核实或配合调查核实收到的反映检察人员违反规定过问案件的报告(告知)，属于不实记录或虚假记录的，应当纠正并及时为被记录人澄清事实。

四、严格规范干预、过问检察机关司法办案活动的通报

19.明确通报情形。检察人员有下列违反规定过问案件情形的应当通报:在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的;邀请办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系人的;违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属转递涉案材料的;违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属打探案情、通风报信的;其他影响司法人员依法公正处理案件的行为。

20.规范通报程序。检察机关纪检监察机构应当按照调查处理权限，对属于本级纪检监察机构处理的过问案件，经调查核实，属于违反规定过问案件的，应当按照程序报经批准后，予以通报，并将结果报上一级检察机关纪检监察机构。上级检察机关纪检监察机构对下级检察机关纪检监察机构应当通报而未通报的，应当监督纠正。对检察人员违反规定过问其他司法机关案件的，应当将通报结果反馈所过问案件办理单位的纪检监察机构。

21.规范通报方式。检察机关各级纪检监察机构应当定期对检察人员违反规定过问案件情况进行通报，对情节严重，影响恶劣的，坚持一案一通报。

五、严肃追究干预、过问检察机关司法办案活动相关人员责任

22.对违反规定过问人的责任追究。检察人员违反规定过问案件，情节较轻的，给予提醒或者诫勉谈话;有本办法第19条所列情形之一，构成违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例(试行)》等规定，给予纪律处分;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

23.对不如实记录人的责任追究。检察人员对领导干部干预、插手办案，司法机关内部人员过问案件，不记录或者不如实记录的，予以警告、通报批评;两次以上不记录或者不如实记录的，依据《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例(试行)》等规定给予纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的，依法依纪追究主管领导责任。24.对打击报复人的责任追究。检察人员对如实记录过问案件情况的办案人员进行打击报复的，依照《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例(试行)》等规定，给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、健全落实“两个规定”的工作机制

25.加强组织领导与协作配合。各级检察机关要把落实“两个规定”纳入重要议事日程，加强领导，强化措施，抓好落实。检察机关各司法办案部门、办公厅(室)、政工部门、案件管理部门、纪检监察机构要加强沟通联系和工作衔接，健全干预、插手、过问案件的记录、通报和责任追究的协作配合机制，切实推动“两个规定”落实。

26.加强指导和监督检查。上级检察机关应当通过调研、巡视、检务督察、执法监察和案件查办等多种方式，加强对落实“两个规定”的指导和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，提出指导性意见。要注重总结各地好的经验做法，并加以推广。

27.与落实“两个责任”相衔接。把检察人员违反规定过问司法办案活动纳入党风廉政建设责任制考核评价体系，作为检察人员是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。对检察人员违反规定过问案件，情节严重的，既要追究过问人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。

28.注重宣传和舆论引导。充分发挥主流媒体主力军和新媒体生力军作用，运用报刊、门户网站、微博、微信等媒体，及时宣传检察机关在落实“两个规定”方面的思路、举措和成效。加强舆论引导，及时回应社会各界对落实“两个规定”的关切，及时稳妥应对处置相关负面舆情。

本办法自发布之日起施行。最高人民检察院此前印发的有关规定与本办法不一致的，适用本办法。本办法由最高人民检察院负责解释，各省、自治区、直辖市人民检察院可以结合实际，制定实施细则。

第三篇：全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》

各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局党组，扬州税务进修学院党委：

现将《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年3月总局党组印发的《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，对促进领导班子和领导干部执政能力建设，推动税务系统党风廉政建设和反腐败工作，加强领导班子和领导干部监督管理发挥了重要作用。随着新时期党的执政能力建设和国家依法治国方略的不断推进，反腐倡廉建设逐步深入，近年来先后修订颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》等一系列重要法规制度。为贯彻落实中央要求，进一步加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，总局党组决定对《监督管理办法》予以修订。

《监督管理办法》是规范税务系统领导班子和领导干部从政行为的重要基础性制度，对于加强民主集中制，形成用制度规范领导决策、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高各级领导班子和领导干部领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

各级党组要从讲政治的高度，充分认识贯彻实施《监督管理办法》的重要性，以强烈的政治责任感，深入学习宣传、认真组织实施。各级党组是贯彻落实《监督管理办法》的责任主体，班子主要负责同志负总责，班子其他成员各负其责，职能部门具体落实；要将《监督管理办法》纳入党组中心组集体学习和领导干部个人学习的重点内容，党组主要负责同志和班子成员要带头学习、带头宣传、带头执行；要多角度、多层面开展集中宣传，积极营造氛围，切实把各级领导干部的认识统一到总局党组的要求上来；要切实抓好教育培训，将《监督管理办法》列入各级各类领导干部培训的重要内容，总局党校要将《监督管理办法》列为领导干部培训的必修课程；要加强动态管理和信息反馈，总结经验，完善措施；要强化督导检查，把《监督管理办法》贯彻执行情况作为惩治和预防腐败体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容；要严格责任追究，对未能

落实好、执行好《监督管理办法》的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

各地在执行《监督管理办法》过程中的意见和建议，要及时向总局反映。各级地方税务局可参照本《监督管理办法》执行。

二○一○年十一月十八日

第四篇：全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

中共国家税务总局党组关于印发《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的通知

（国税党字【2010】73

号）

各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局党组，扬州税务进修学院党委：

现将《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年3月总局党组印发的《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，对促进领导班子和领导干部执政能力建设，推动税务系统党风廉政建设和反腐败工作，加强领导班子和领导干部监督管理发挥了重要作用。随着新时期党的执政能力建设和国家依法治国方略的不断推进，反腐倡廉建设逐步深入，近年来先后修订颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》等一系列重要法规制度。为贯彻落实中央要求，进一步加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，总局党组决定对《监督管理办法》予以修订。《监督管理办法》是规范税务系统领导班子和领导干部从政行为的重要基础性制度，对于加强民主集中制，形成用制度规范领导决策、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高各级领导班子和领导干部领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

各级党组要从讲政治的高度，充分认识贯彻实施《监督管理办法》的重要性，以强烈的政治责任感，深入学习宣传、认真组织实施。各级党组是贯彻落实《监督管理办法》的责任主体，班子主要负责同志负总责，班子其他成员各负其责，职能部门具体落实；要将《监督管理办法》纳入党组中心组集体学习和领导干部个人学习的重点内容，党组主要负责同志和班子成员要带头学习、带头宣传、带头执行；要多角度、多层面开展集中宣传，积极营造氛围，切实把各级领导干部的认识统一到总局党组的要求上来；要切实抓好教育培训，将《监督管理办法》列入各级各类领导干部培训的重要内容，总局党校要将《监督管理办法》列为领导干部培训的必修课程；要加强动态管理和信息反馈，总结经验，完善措施；要强化督导检查，把《监督管理办法》贯彻执行情况作为惩治和预防腐败体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容；要严格责任追究，对未能落实好、执行好《监督管理办法》的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。各地在执行《监督管理办法》过程中的意见和建议，要及时向总局反映。各级地方税务局可参照本《监督管理办法》执行。

二〇一〇年十一月十八日

全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，根据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定，结合税务系统实际，制定本办法。

第二条 领导班子和领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。

第三条 领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院重大决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，依法治税，从严带队，勤政廉政，自觉接受监督，确保政令畅通。

第四条 各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理，纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。

第五条 本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。

第二章 落实党风廉政建设责任制

第六条 坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。

第七条 党组对党风廉政建设负全面领导责任

（一）坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制，强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险。

（三）把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。

（四）每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。

（五）每年召开一次系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人应参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

（六）各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。

（七）成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。

第八条 党组主要负责人对党风廉政建设负总责

（一）领导本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作。

（二）研究解决党风廉政建设方面的重要问题，对同级领导班子成员及下级领导班子主要负责人廉洁从政进行监督。

（三）支持纪检监察部门依纪依法履行监督职责，定期听取纪检监察部门工作汇报，亲自批办重要信访举报，指导重大案件查办工作。

第九条 领导班子成员履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，在部署、检查、调研工作时，督促落实党风廉政建设工作。按规定在述职述廉中报告履行“一岗双责”情况并作为落实党风廉政建设责任制的内容。

第十条 部门负责人对本部门党风廉政建设工作负直接责任，完善内控机制，把廉政要求融入本部门的业务工作中，加强日常管理。

第十一条 纪检监察部门协助党组组织协调党风廉政建设工作，提出工作意见和建议，监督检查党风廉政建设责任制落实情况。

第十二条 每年开展党风廉政建设责任制考核，建立健全党风廉政建设责任制考核办法，考核分值占综合考核总分值15%以上。

（一）党风廉政建设责任制考核实行“一票否决”，被评为“差”等次的领导班子，取消当年评选先进资格，领导班子主要负责人考核不得评为“称职”及以上等次；被评为“差”等次的领导干部，取消当年评先选优资格并予以免职，一年内不得提拔使用。

（二）领导班子成员违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，领导班子主要负责人考核不得评为“优秀”等次；部门领导干部违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，分管领导考核不得评为“优秀”等次。

第十三条 本系统、本单位、本部门在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依据相关规定实行问责。

第三章 执行重大事项决策制度

第十四条 集体领导和分工负责制

（一）实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员的分工由主要负责人提出初步意见，征求其他领导班子成员意见，经党组会讨论决定，及时公布并向上一级党组报告。

（二）领导班子成员要按照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。领导班子成员的分工，原则上不超过5年调整一次。

（三）领导班子不按规定分工、调整分工的，责令改正。个人不服从调整的，对其进行诫勉谈话。

第十五条 党组议事规则和局长办公会制度

（一）各级党组和行政领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则和工作规程，按规定应由集体讨论决定的事项，必须提交会议审议并如实记录存档，形成会议纪要。

（二）党组会和局长办公会应按议题确定、预告、酝酿讨论、形成决议等程序进行。会议议题确定后，应至少在召开会议前1-2天预告，无特殊原因，不得临时动议召开党组会、临时增加会议议题。在集体讨论决定重大事项时，实行主要负责人末位发言制。

（三）中央规定的重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等事项，实行集体研究、集体决策。

（四）党组会应有三分之二以上成员到会，在研究重大事项难以形成统一意见时，应暂缓作出决议，经沟通酝酿仍达不成一致意见的，必须实行无记名票决，投票赞成率达到应参会党组成员过半数以上方可形成决定或决议，纪检监察部门负责人对票决情况进行监督，表决过程和结果应如实记录存档。

（五）监察部门主要负责人列席局长办公会。

（六）党组会和局长办公会作出的重大决策，应在5个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。党和国家规定不得公开的除外。

（七）领导班子成员违反党组议事规则和局长办公会制度，做出不当决策，或擅自改变集体决定的，限期整改并追究责任。

第四章 执行廉政准则和有关规定

第十六条 领导干部必须自觉执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及总局相关规定，严格规范从政行为。

第十七条 领导干部必须按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》报告有关事项

（一）发生应报告有关事项的，应在规定时限内报告。特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应及时补报，并说明情况。每年1月31日前，集中报告一次上一应报告的事项。报告人未按照规定报告的，人事部门应督促其报告。

（二）人事、纪检监察部门应加强对领导干部个人有关事项报告情况的监督检查，人事部门按照干部管理权限每年3月31日前向纪检监察部门提供领导干部有关事项报告的汇总综合资料。

（三）未按照规定报告个人有关事项的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第十八条 采取有效措施加强对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部的监督管理。

第十九条 各级税务机关应当建立应急处理机制，单位发生或发现群体性突发事件、重大违纪违法案件、重大事故或本地区重大涉税事件、领导干部离职出走、出国逾期不归以及非正常死亡等事件时，应在24小时内向上一级税务机关报告。

第二十条 述职述廉制度

（一）领导干部每年结合考核在规定范围内述职述廉。

（二）述职述廉工作由人事、纪检监察部门具体组织实施，纪检监察部门对领导干部进行廉政测评，对测评中“差”得票率达到30%（含）以上的，进行诫勉谈话、组织处理。

（三）述职述廉报告和廉政测评结果应在述职述廉工作结束后30日内向上级报告。

第二十一条 廉政谈话制度

（一）廉政谈话包括任职廉政谈话、任期廉政谈话和诫勉谈话，任职廉政谈话和任期廉政谈话可视情况采用个别谈话或集体谈话，诫勉谈话采用个别谈话。

（二）党组主要负责人或分管人事工作的领导、纪检组组长应当不定期与下一级领导班子主要负责人谈话，对下一级领导班子其他成员由上级分管人事工作的领导、纪检组组长或同级党组主要负责人进行谈话。

（三）对提拔、转任或易地交流任职的领导干部在任职前进行任职廉政谈话。

（四）上级党组每三年要对下一级领导班子主要负责人至少进行一次任期廉政谈话。

第二十二条 民主生活会制度

（一）坚持和健全民主生活会制度，党组主要负责人对开好民主生活会负责，并对制定和落实领导班子整改措施负领导责任。

（二）民主生活会召开前15日内分别向上一级人事、纪检监察部门报告开会时间和会议准备情况，会后15日内，分别向上一级人事、纪检监察部门报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、党组成员发言提纲、党组和领导班子成员个人的整改措施等资料。

（三）党组成员除参加所在领导班子民主生活会外，每年至少参加一次下一级领导班子的民主生活会。

第二十三条 依照巡视工作的有关规定，加强对领导班子及其成员的巡视监督。

第二十四条 信访监督

（一）各级党组、纪检组通过信访处理，对领导班子和领导干部实施监督，及时研究来信来访中反映的重要问题，对重要信访事项的办理，应当督促检查，妥善处理。

（二）凡反映领导班子和领导干部违纪违法问题的信访举报，应转交纪检监察部门按规定程序办理。

（三）信访监督采取函询、约谈、初核、留存等方式。

第五章 正确行使税收执法权和行政管理权

第二十五条 严格执行国家税收法律法规，任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当及时向上级税务机关报告。

第二十六条 严格按照组织收入原则组织税收收入。

第二十七条 严格执行《中华人民共和国行政许可法》等规定，严格程序，依法审批，审批结果应在适当范围内公开。

第二十八条 重大税务案件应提交主管税务机关重大案件审理委员会审理，严格实行报告、督办、通报和“一案双查”等制度。

第二十九条 严格执行组织人事工作各项规定

（一）坚持公平、公正、公开原则，严肃人事工作纪律，正确行使人事管理权。

（二）防止和纠正选人用人上的不正之风，对干部选拔任用工作“一报告两评议”制度执行情况进行监督，提高选人用人公信度。

（三）纪检组组长应担任干部选拔任用工作领导小组副组长，监察部门主要负责人为领导小组成员。

（四）担任内设机构领导职务的干部在同一职位上任职5年以上的，原则上要实行轮岗；各级税务机关主要负责人在同一地区任职满10年的，应当交流。

（五）实行拟任人选票决制。各级党组采用票决的方式确定拟任人选，拟任人选应按规定征求纪检监察部门意见。对有举报的拟任人选，根据职责由纪检监察、人事部门调查核实后确定。

（六）实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任用等情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。

（七）纪检监察部门加强对干部选拔任用、人员录用的监督。重点对方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督。

（八）人事部门加强对干部选拔任用工作的监督管理，对违反干部选拔任用工作规定的问题进行调查处理。纪检监察部门对干部选拔任用工作中的违纪违规及行贿受贿问题，认真查核，严肃处理。

（九）纪检监察部门负责人拟任人选确定应当征求上一级纪检监察部门意见。

（十）对在人员录用、调配、机构人员编制等工作中出现违规违纪行为的，由纪检监察、人事部门按照职责权限，进行处理，实施责任追究。对干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先停职，再根据情节轻重给予调离岗位、责令辞职、免职等组织处理或纪律处分，并原则上不得在重要岗位担任领导职务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十条 严格执行财务管理规定

（一）严格预算编制和预算执行。对批准执行的预算，无特殊原因不得调整，确需调整的按规定程序提交局长办公会审议，并按规定程序报上级税务机关审批后执行。不得违规分配拨付各项补助经费。

（二）严格执行银行账户管理规定。开设的银行账户必须统一归口财务部门管理，严禁设立“小金库”，严禁向没有预算关系的单位借款或把资金借给没有预算关系的单位，严禁乱拉资金、物资为本单位搞基本建设和福利，专项资金使用应严格按照批准的用途和数额安排，不准改变用途和超过额度。

（三）严格基本建设管理规定。立项审批须经党组会或局长办公会审议通过，严禁擅自突破基建规模、先开工后审批、边报批边施工，按规定进行工程项目招投标，基建项目竣工后在规定时间内完成竣工决算的编制和批复工作，转入固定资产管理。

（四）严格固定资产管理。按照规定程序和标准配置资产，领导干部不得违规插手和擅自决定购置固定资产，每年组织固定资产清查，清查结果向局长办公会报告，变动情况予以公布。固定资产的转让、置换须依法经有资质的机构评估，评估结果由局长办公会确认，以拍卖、招投标等国家法律、行政法规规定的方式进行。

（五）严格政府采购项目的采购管理。建立职责清晰、责任明确、运行有效的政府采购领导体制和运行机制。严格执行集中采购目录、限额标准、采购方式和程序，不得违规分拆标的金额、对号入座设置指标条件、以单一来源、协议供货等其他方式规避招标。纪检监察部门依法对政府采购工作进行监督。

（六）严格对信息化建设工程立项、招标采购、资金使用等情况的管理。重大新建项目未经专家论证一律不得立项，禁止先上项目，后补手续。严格信息化建设资金管理，专款专用。

第三十一条 严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定。以公开为原则、不公开为例外，促进政务公开工作规范化、制度化、程序化。

第三十二条 严格执行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。

第三十三条 每年选择重点地区、重点问题开展执法督察、执法监察和效能监察，对检查中发现的问题，及时予以纠正，追究执法过错责任，发现违纪违法线索，移交纪检监察部门处理。

第三十四条 按有关规定开展离任审计、经济责任审计和基建项目审计。审计结果作为干部考核、奖惩、任免的重要依据。

第六章 保障措施

第三十五条 纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门要各负其责、认真行使监督职能。定期开展执法监察、执法督察、内部审计、巡视检查等工作，建立统一协调、衔接顺畅、主动配合的监督工作机制，形成监督合力。

第三十六条 完善内控机制，逐步建立内容科学、有效管用、配套完备的领导班子和领导干部监督管理制度体系。坚持干部监督工作联席会议制度，协调解决重大监督问题。充分利用信息化成果，提高监督管理科技水平，加强预警分析。

第三十七条 加强与地方党政部门特别是纪委、组织人事等部门的协调联系，建立信息交换制度，拓宽监督渠道。

第三十八条 领导班子及其成员不履行监督职责或违反本办法有关规定的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或党纪政纪处分。纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门落实监督职责不力，视情况追究有关人员责任。徇私舞弊、故意掩盖问题不上报、不纠正的，严肃处理。

第七章 附 则

第三十九条 本办法所称“领导班子”是指县(区)以上税务局领导班子，“领导干部”是指总局、省（自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市）局副处级以上干部，地(市)、县(区)局副科级以上干部。

各级税务机关直属单位及所属事业单位依照本办法执行。

第四十条 本办法实施细则另行制定。

第四十一条 本办法由国家税务总局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。2006年3月发布的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》同时废止。

第五篇：领导班子和领导干部绩效考核办法

**县科级领导班子和领导干部绩效

考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，进一步改进和完善考核工作，突出对科级领导班子和领导干部的绩效目标考核和评价，强化责任意识，调动全县科级领导班子和领导干部工作的积极性、主动性、创造性，切实保证我县第八次党代会上提出的各项奋斗目标的顺利实现。根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、《党政领导干部考核工作暂行规定》，结合**县实际，制订本办法。

第二条 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，通过建立客观、公正的考核机制，突出发展主题，讲究实效，注重实绩，科学评价，有效激励，切实加强干部队伍建设，积极引导全县各级领导班子和领导干部紧紧围绕我县第八次党代会精神，真抓实干，奋发有为，敢于争先，真正做到让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位，加快推进我县新型工业化、社会主义新农村建设和构建和谐社会进程。

第三条

绩效考核应遵循的基本原则

（一）客观、公正、公开的原则；

（二）突出发展的原则；

（三）注重实绩，群众公认的原则。

第四条 本办法适用范围为：全县各行政事业单位科级领导班子和领导干部。

第二章 考核的内容

第五条 绩效考核的重点内容及责任单位

（一）工业经济工作:考核完成工业产值、新增工业产值、完 成固定资产投资等目标任务完成情况。

责任领导：经贸委主任、发展计划委员会主任、财政局局长

责任单位:经贸委、发展计划委员会、财政局、招商管理局（经协办）、建设局、农业局、化工园区、石材工业园区、组织部、统计局、安监局、煤炭局、卫生局、广电文体局、教育局、人事劳动和社会保障局、民政局、林业局、交通局、水利局、法院，各乡镇。

（二）招商引资工作：考核引进项目、企业个数和引进资金总额等目标任务完成情况。

责任领导：招商管理局局长或主持工作的副职、县委办公室主任、政府办公室主任

责任单位：招商管理局、化工园区管委会、石材工业园区管委会、经贸委、国土资源局、交通局、建设局、旅游局（文物局）、库木塔格沙漠风景名胜区管委会、煤炭局、财政局、审计局、安 监局、环保局、国有资产投资经营公司、民政局、人事劳动和社会保障局、工商联、广电文体局、科技局、卫生局、教育局、农业局、水利局、林业局、农业综合开发办、畜牧局、新农村建设办公室、农业产业化办公室，各乡镇。

（三）新农村建设工作：考核乡镇抓村容村貌整治、示范村建设、“五清、五改”、乡村道路建设、“工农共建和谐鄯善”活动等目标任务完成情况。

责任领导：县委农村工作办公室主任、农业局局长

责任单位：县委农村工作办公室、农业局、林业局、林业站、水利局、畜牧局、动物防疫监督站、农机局、农技推广中心，各乡镇及“联乡驻村入户”单位。

（四）农业、农村经济工作：考核设施农业、抗震安居、节水农业、农民人均纯收入、农村富余劳动力“农转非”、农区畜牧业、特色林果业等目标任务完成情况。

责任领导：农业局党委书记、县委农村工作办公室主任、农业局局长

责任单位：农业局、县委农村工作办公室、林业局、林业站、水利局、畜牧局、动物防疫监督站、农机局、农技推广中心、建设局，各乡镇及“联乡驻村入户”单位。

（五）旅游和城市建设：考核重点旅游项目建设、景区和道路建设等目标任务完成情况。

责任领导：旅游局及文物局局长、建设局局长 责任单位:旅游局（文物局）、建设局、规划局、交通局、水利局、库木塔格沙漠风景名胜区管委会，鲁克沁镇、吐峪沟乡、火车站镇、鄯善镇、辟展乡、东巴扎乡。

（六）优化经济发展环境工作:考核经济发展环境、信访工作(经济环境类)、政务公开建设等目标任务完成情况。

责任领导：政府办公室主任、监察局局长、政务服务中心主任、信访局局长

责任单位:县直各行政事业单位，各乡镇。

（七）人口和计划生育工作:考核出生率与多孩控制率、依法行政与综合治理到位率等目标任务完成情况。

责任领导：计生委主任

责任单位:县直各行政事业单位，各乡镇。

（八）社会治安综合治理工作:考核社会治安稳定、社会治安综合治理和平安创建基础工作等目标任务完成情况。

责任领导：政法委主持工作副书记、综治办主任、司法局局长 责任单位:县直各行政事业单位，各乡镇。

（九）领导班子和干部队伍作风建设:考核贯彻执行民主集中制、班子团结协作、干部队伍作风转变及“三级联创”活动等目标任务完成情况。

责任领导：县委组织部副部长

责任单位:各乡镇党委、县直各党（工）委、党组、党（总）支部。

（十）党风廉政建设：考核单位落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、党员干部遵守党纪政纪等目标任务完成情况。

责任领导：纪检委副书记

责任单位：各乡镇党委、县直各党（工）委、党组、党（总）支部。

（十一）其它工作：

其它本部门目标任务由各单位根据县委、政府工作安排和上级业务部门下达的工作指标任务，制定《绩效考核目标任务分解表》。县委在年底依据《绩效考核目标任务分解表》对领导班子和领导干部进行绩效考核。《绩效考核目标任务分解表》先由本级班子集体研究，由分管县领导审核并签章后上报。《绩效考核目标任务分解表》中的内容中途由于客观条件等情况发生变化的，经班子集体讨论决定后应及时调整补充，并说明事由，报县委组织部备案。

第三章 考核的组织机构

第六条

成立**县绩效考核领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、常委及人大、政协主要领导任副组长，县委组织部、纪检委（监察局）、县委办公室、政府办公室、县委统战部、县直机关工委、企业工委、农业局党委、卫生局党委、教育局党委、建设局党委、招商局（经协办）、发展计划委员会、人事劳动和社会保障局、财政局等为成员单位。领导小组的主要职责是：研究和决定绩效考核中的重大问题，组织协调绩效考核工作，对各单位的工作目标、绩效考核结果和等次、奖惩方案进行审核。

第七条 领导小组下设办公室，设在县委组织部，县委常委、组织部长兼任办公室主任，设办公室副主任两名。年终考核时，工作人员在取得干部考察（考核)资格证的人员中抽调。

领导小组办公室的主要职责是：提出全县绩效考核工作方案，组织实施考核，综合考核信息，提出考核结果、等次建议方案，提出奖惩建议方案等。

第四章 考核的方法

第八条 按照年初建帐、年中对帐、年底结帐的方式进行绩效考核，以平时台帐管理为主要方法，辅之以现场核查和定期抽查。具体方法步骤为:

（一）明确任务。年初，县委、县政府与各乡（镇）和县直有关责任单位签订责任状，确定实行目标管理的项目和指标，根据各乡（镇）和县直有关责任单位的实际情况，制定《绩效考核目标任务分解表》，明确工作目标任务;

（二）建立平时台帐。县绩效考核领导小组办公室统一制发重点工作报表，各责任单位建立平时工作台帐，并于每季度结束后5日内向县绩效考核领导小组办公室报送报表和相关印证资料;

（三）组织现场核查。县绩效考核领导小组办公室和各责任单位根据工作指标完成情况组织平时现场核查，对季节性强的指标要即报即查，验证台帐数据的真实性和准确性;

（四）进行抽查核实。县绩效考核领导小组办公室定期或不定期对各责任单位核查认定的台帐进行抽查，根据抽查结果核定任务完成情况，对有弄虚作假现象的项目予以否决;

（五）年底结帐考核。县考核领导小组抽调相关人员组成考核小组，对照年初制定的《绩效考核目标任务分解表》，结合平时工作台帐和抽查核实的情况，统一组织各责任单位对重点工作完成情况进行年终绩效考核，绩效考核工作与考核工作统一安排、同步进行。

第五章 考核结果的评定

第九条 把绩效考核结果作为考核的主要内容，绩效考核结果与考核结果的评定相互结合、相互印证、同步进行、统一评定，即绩效考核结果是考核结果评定的主要依据，考核结果反映绩效考核结果。根据年终考核各单位领导班子目标任务完成情况和其它考核情况，分优秀、合格（称职）、基本合格（基本称职）、不合格（不称职）四个等次提出科级领导班子及领导干部考核结果评定意见。

（一）领导班子考核结果的评定。对各项目标任务按时全部或超额完成，民主测评得分在90分以上的，原则上单位领导班子评 定为优秀等次；对各项目标任务完成80％以上，或受不可抗拒的因素如自然灾害等情况影响未完成目标任务的，民主测评得分在70以上的，原则上单位领导班子评定为合格等次；对各项目标任务完成量在80％以下，民主测评得分在60以上的，原则上单位领导班子评定为基本合格等次；对一项目标任务都未完成，原则上单位领导班子评定为不合格等次。

（二）领导干部考核结果的评定。对领导干部考核结果的评定参照以上领导班子评定方式进行，即根据目标任务完成量和民主测评得分情况评定。同时，根据实际考核情况，对领导班子评为优秀等次的，领导班子正职原则上评为优秀等次；对领导班子评为合格等次的，领导班子正职原则上不评为优秀等次，班子其他成员可以评为优秀等次；对领导班子评为基本合格的，班子成员一律不得评为优秀等次；对领导班子评为不合格的，班子正职原则上评为不称职。

（三）考核结果评定应经过的程序。各考核小组提出所考核单位领导班子和领导干部初步评定意见→考核领导小组办公室汇总各考核小组意见后向领导小组汇报考核情况→考核领导小组办公室提出考核结果建议方案和奖惩建议方案→县委常委会议研究确定考核结果和奖惩方案。

第六章 考核结果的运用

第十条 绩效考核同干部的奖惩、职务（级）升降挂钩，同实行公务员制度紧密结合。设立绩效考核奖励基金，每年由县财政拨付10万元，奖励基金帐户设在县委组织部。

第十一条 对考核评定为优秀的领导班子和领导干部，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则。具体奖励办法如下：

（一）绩效考核评定为优秀的领导班子，由县委予以通报表扬；从今年起连续三年评为优秀的领导班子，县委予以嘉奖。

（二）绩效考核评定为优秀的领导干部，由县委予以通报表彰，同时当给予一次性奖金的奖励（奖励金额原则上不少于1000元，由奖励基金帐户支出）；从今年起连续三年评定为优秀的，优先提拔使用；连续五年评定为优秀的，副科级干部直接提任为正科级干部，正科级干部由县委以书面形式报告地委组织部，建议提任为副县级干部。

（三）对绩效考核中确认在某一单项工作或突发事件中取得突出实绩的领导干部，可以区别情况给予记功、授予荣誉称号、嘉奖等形式的奖励。

第十二条 今后提拔任用干部，在绩效考核突出和较好干部中产生。素质特别好、实绩特别突出、实际工作特别需要的干部，可以重点提拔任用。

第十三条 对考核评定为基本合格（基本称职）的领导班子和领导干部，由分管县领导或县委组织部领导进行提醒谈话，并责 令班子内部认真总结经验教训，制定整改措施，限期改进和提高。对在限期内仍无明显提高的领导班子和领导干部，要及时进行组织调整。

第十四条 对考核评定为基本合格（基本称职），而又存在问题较多的领导班子和领导干部，确定为跟踪管理班子和“黄牌诫勉”干部。确定为跟踪管理的领导班子，扣除全体班子成员当年第13个月的奖励工资，并退交本50％电话补助费；确定为“黄牌诫勉”的领导干部，扣除当年第13个月的奖励工资，并退交本50％电话补助费。所扣除费用归入绩效考核奖励基金帐户。

第十五条 对绩效考核评定为不合格的领导班子，要进行组织整顿和调整。考核定为不称职的领导干部给予降职、降级或免职处理。对评定为不合格的领导班子，扣除全体班子成员当年第13个月的奖励工资，并退交本全额电话补助费；确定为不称职的领导干部，扣除当年第13个月的奖励工资，并退交本全额电话补助费。所扣除费用归入绩效考核奖励基金帐户。

第十六条 县委将根据绩效考核情况，客观分析党政领导的德才素质，并针对存在的不足，有计划、分期分批地安排领导干部到党、干校接受培训和教育，以不断提高他们的政治、业务素质和领导能力。

第十七条 建立党政领导班子工作绩效考核档案，以保持考核工作的连续性和有效性；领导干部考核材料，要按有关规定及时归入本人档案。

第七章 考核纪律与监督

第十八条 在考核工作中，考核人员、考核对象、有关部门和人员必须遵守以下纪律：

（一）不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据和情况；

（二）不准干扰和妨碍考核工作；

（三）不准搞非组织活动；

（四）不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

（五）不准泄露考核机密。

第十九条 对违反以上规定的，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育或给予党纪、政纪处分。造成考核严重失实的，宣布考核结果无效，追究直接责任人责任。

第二十条 加强对考核工作的监督。领导小组办公室设立绩效考核工作咨询举报电话，负责接受考核工作有关政策咨询，受理群众举报。

第八章 附 则

第二十一条 本办法由县委组织部负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起试行。