互助资金协会 托起农民致富梦[样例5]

第一篇：互助资金协会 托起农民致富梦

互助资金协会 托起农民致富梦———山东省临沭县青云镇关于“贫困村村民发展互助资金”协会运行情

况的调研报告

发表日期：2008年8月21日 出处：中国农经信息网 作者：高连军 本页面已被访问 2585 次

内容摘要：临沭县青云镇“贫困村村民发展互助资金”协会运行近一年来，摸索出管理与适度规模路子，同时在运行过程中查找问题与不足，为协会健康、有序、高效运行提供了思考与建议，目的是为了更好的探讨。

关键词：农村金融 贫困村村民发展互助资金协会 运行

临沭县青云镇承担了国家级“贫困村村民发展互助资金”试点工作，成立了青云贫困村村民发展互助资金协会。最近针对协会成立以来的运行情况进行了调查研究，现将有关情况及建议报告如下：

一、运行情况及基本分析

2007年5月份青云镇“贫困村村民发展互助资金”试点工作开始，在各级财政、扶贫部门的大力支持和科学指导下，8月份“青云贫困村村民发展互助资金协会”正式成立，协会覆盖5个行政村，14个自然村，共有社员小组109个，社员1533户，其中参股179户，配股1248户，赠股126户，资金总量155.3万元，其中财政扶贫资金75万元，自筹资金80.3万元。协会管理机构由理事会和监事会构成，其中理事会为5人，设理事长1名，副理事长1名，理事3名（其中设会计、出纳各1名），理事会成员负责协会日常管理工作；监事会也由5人组成，其中监事长1名，副监事长2名，监事会成员2名，监事会负责监督理事会的行为是否合规，组织实施办法是否得当。截止到2008年7月，协会已累计发放借款290.15万元，还款后借款余额152.7万元，借款户数达到587户，（其中借款的赠股户17户，参股95户，配股475户），截止目前，有287户到期还款，归还本金137.45万元，到期归还率100%，产生资金使用管理费7.5万元。

（一）摸索出协会管理与借款的路子。为加强协会的管理，经过充分酝酿讨论制定了《青云村民发展互助资金协会章程》、《村民发展互助资金管理办法》、《村民发展互助资金操作规程》、《协会理事会、监事会选举办法》。同时，制作了工作流程明细表、申请书等。形成了借款从社员→小组→中心组→协会四级把关管理模式，（即如果社员需要借款，借款按照“户主申请，担保人签名，小组同意，中心组上报，理事会批准，签订合同，然后放款”的程序运行）。

（二）联村建会，适度规模有利协会的生存与发展。临沭县青云镇“贫困村村民发展互助资金”试点工作，通过参与村的竞选择优，选定了联村建协会的路子，确定在青云镇雷官庄村、刘疃村、李埠子村、黄河村、界前中村五个相邻成片的行政村成立了一个协会，覆盖14个自然村，共计有3155户，10005口人。协会以下以自然村为单位设立了14个社员中心组，中心组以下以15—30户为单位设立了109个社员小组。财政扶贫补助的资金全部用于贫困农户的赠股或配股，股金确定为每股1000元，建档立卡的绝对贫困户给予一股的限赠股，低收入贫困户给予一股的限配股（即财政扶贫资金补助500元，个人缴500元），其他农户自愿入股，限定每户最多可入2股，同时，协会也欢迎接受社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款。互助资金的使用原则是：民有、民管、民用、民受益，有偿使用，滚动发展。主要用于支持贫困农户发展生产经营性项目，如种植、养殖、农副产品收储加工和营销等。非生产经营性项目、公益设施建设项目、试点村开展试点的所有费用不得使用“互助资金”本金。协会本着“农户入股自愿，退股自由”的原则开展，但规定退股农户以自有资金自愿入股的股金和盈余部分退还农户个人，赠、配股部分不得退给农户。调查认为走联村建协会、适度规模的“互助资金”协会路子较好，一是五个村可以互调资金，比单村建协会的资金规模大，发展空间大；二是社员借款彼此了解，用老百姓的话说“知根知底”，该为谁担保，该向谁放款基本情况清楚，能够增加诚信的认知度；三是联村建协会可以解决因“面子”问题可能出现的不良借款，咱们的老百姓绝大部分是朴实、善良、诚实守信的，但也不排除极个别人的诚信度低，如果单村办社，不守信用的人找人担保和借款，容易出现碍于“面子”问题而发生不良放款；四是若协会分布的村庄过多，在不十分了解的情况下，也将会影响互助资金的安全性。

（三）政府参与不干预，积极服务给协会带来生机。临沭县委、县政府、青云镇党委、政府和财政、扶贫等部门对青云镇的“互助资金”协会给予了高度重视，专门成立了领导小组，县长任组长、分管农业的副县长任副组长，扶贫办、财政局、审计局等有关单位负责人为成员，并实行责任包干制度和责任追究制度。经过多方努力，协会成立并运行后，政府对借款等事权绝不干预，全部由协会独立操作。政府做的就是服务。政府及时掌握社员借款的用途，根据用途及时提供技术、信息、法律等方面的服务，当好贫困农民项目的引路人、技术的指导老师。目前，经过协会的有效扶持，培养了种、养、加、销等一大批专业户，会员借款用于发展柳、大棚蔬菜等种植的直接收益达180万元，用于发展养猪、鸡、牛、兔、狐狸等养殖产生的效益260万元，用于加工白柳和运输营销等的产生效益20万元。仅东、西雷官庄两个自然村社员借款就达31万元，社员除常年从事养殖外，还短期从事了地瓜收储。东雷官庄的李启贵一户就收储地瓜30万斤，该村收储地瓜10万斤以上的有4户，5万斤以上的多达70多户，使东、西雷官庄成为名副其实的地瓜收储专业村。两个村仅此一项产生的效益达180多万元。

二、问题及不足

“贫困村村民发展互助资金”协会是近几年的新生事物，运行时间不长，显现的生命力是旺盛的。但是也存在着一些问题与不足。一是有的农户没有从原来农村合作基金会阴影里走出来，担心资金的安全性，影响了农户入股的积极性。二是“扶贫救困”是协会的初衷，但有很多人把它期望成发展“三农”的主要农村金融组织，导致出现了过多埋怨资金规模小、借款额度少的想法，忽视了农村信用社和邮政储蓄贷款的作用。三是各中心组之间借款比率不平衡，有的资金使用率较低，赠股户因贫困的原因，“怕”字制约了致富的胆量和决心，发家缺信心，发展无思路。四是“协会”的规模扩大应多渠道进行，财政补贴、会员入股是一个方面，社会捐赠需要研究调动各方面的积极性，广泛吸纳资金。五是规模太小，远远不能满足贫困村农户发展生产的需要，农户期盼发展生产资金的“引子”再多些。六是极个别配股农户的素质有待提高，如有的配股农户，自己不借款也不给其他户担保，造成了一部分资金发挥不了应有作用。七是政府服务还应强化，调动各方面的力量，为协会的发展壮大提供优质、高效、及时的服务。

三、几点思考与建议

帮助贫困村建立“互助资金”协会是探索研究财政扶持贫困农户脱贫致富的新模式，能够有效补充农村金融市场供给不足的问题，同时也起到规范民间借贷的作用。“互助资金”协会的健康、有序、高效运行还有很多问题需要探讨。

1、广泛宣传，让广大农户对“互助资金”协会有一个全新的认识。不得不承认，90年代的农村合作基金会是失败的，虽然当时也有章程和一系列的管理制度，但是在运行过程中，合作基金既有集体的也有个人的，借款时基本起了资金余缺的调剂作用，既用于经商做生意，又可以作为固定资产投资，可用于发展农业生产的却很少，而且借款数额较大。由于原来的基金会是政府行为，官方运作，借款人和担保人诚信度较低，导致出现了大量的不良借款，最后给乡镇政府背上了沉重的包袱，农民后怕是可以理解的。但只要向他们讲清两者的不同本质即可消除顾虑，一是互助资金的来源不同，“互助资金”协会除财政扶贫的赠股、配股资金外，其他是贫困村民自有资金（当然也含有无附加条件的捐赠款），二是使用的原则是自我出资、自我管理、自我服务、风险自担、阳光运作、政府不干预。三是“互助资金”协会是农民自己的“银行”，是为农民兄弟应急解难的，与金融系统的银行相比利率低，不以追求利益为目的。四是使用范围主要用于生产经营性项目，如种植、养殖、农副产品加工和营销等，非生产经营性项目，如公益性设施建设、管理人员的经费、工作经费不使用“互助资金”本金等。

2、扩大财政扶贫规模，拉开配股的比例档次，让入股资金“引子”的利益引导效应最大化。临沭县青云镇“互助资金”协会除对特困户赠股外，配股户数占的比例超过70%，参股户达不到20%。配股比例为500元配500元（1000元为1股），入股农户每户一次借款额为1000—5000元，就农户发展农业生产的资金需求量而言，只能算作“微型融资和小额扶持”，若财政扶贫资金再增大一些，而且将配股额度分为800元配200元、700元配300元、600元配400元、500元配500元等几个档次，将更能调动农户入股的积极性，以吸纳更多的“互助资金”扩大协会的规模，扶持更多的农户发展农业生产。

3、“互助资金”协会仅是农村金融市场的配角，农村信用社等农村金融机构更应唱好支持“三农”工作的主角。2006年至2008年，三年的中央一号文件都提出了农村金融机构改革问题，同时要求“在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点”，“引导农民发展资金互助组织，规范民间借贷”。三个中央一号文件党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题当作了全党工作的重中之重。过去农村金融机构对“三农”问题做出了很大贡献，但对于农户在生产过程中较小的贷款规模和较快的交易次数，使商业银行无法追求到最大利润，对低端的农业小额贷款不十分感兴趣，致使银行贷款手续较多、时间过长、门槛偏高等。而“互助资金”协会借款时间快、手续简便，但金额偏少。农村金融机构与互助资金协会都是建设社会主义新农村所需要的。农村金融机构在农村的主导作用是无法替代的，而“互助资金”协会在贫困农村也是不可缺少的，可以说是相辅相成、互相补充的关系。二者更应在提高资金支持力度上下功夫，改革上作文章，发展上共提高。

4、坚持“互助资金”协会存在的长期性，才能健康持续的发展。互助资金应是一项长久的制度，要保证互助资金快速健康的发展，首先要完善制度，做到有章可循、有规可依；其次提高管理人员的业务水平和工作责任心，严格实行担保责任制，中心组长负责制，监事会和会员监督制。让全体管理人员和会员充分认识到资金安全是“贫困村村民互助资金”协会存亡与发展的命脉，严格借款程序，确保互助资金万无一失。

5、农村“互助资金”协会对于其他农村生产合作组织来说起的作用是“如虎添翼”，政府职能作用的定位是确保“服务”。党的十六大以来，农村发生了翻天覆地的变化，农民由过去农业生产的“单打独斗”，已充分认识到了加入各类合作组织的重要性，仅临沭县农民成立的合作组织就近400个，例如农民加入牛、羊、猪、鸡、兔、蚕等养殖协会；加入茶、果、蔬菜、桑、白柳等种植协会。入会农户可以说是技术、信息共享，产、供、加、销等方面是一条龙服务，农村合作组织为农村的经济发展和农民的增收增效起到了极大的示范引导作用。加入农村生产合作组织的农户急需的小额、短期借款恰恰是“互助资金”协会可以便捷解决的，的确起到了“及时雨”的作用。农村各类合作组织的发展壮大，政府“服务”的作用越来越凸现出来，在农业方面，县、乡两级有很多专业方面的人才，把他们有效的组织起来，做到人尽其才，为农村合作组织提供技术指导、信息传递，以及为高标准、高效益发展提供坚强的服务后盾。农村“互助资金”协会以及其他合作组织，都是发展农村经济的手段和措施，能够扎实、有效的推进社会主义新农村建设才是真正目的。

第二篇：互助资金协会职责

村互助资金协会职责

1、组织成员拟定、讨论通过互助协会章程；

2、依据“章程”制定各项规章制度、程序规则和财务管理明细；

3、执行章程和各项规章制度；

4、负责互助资金的安全运行；

5、负责借款的发放和回收；

6、负责与上级指导部门的工作联系和协调；

7、按照要求定期向指导部门提交报告、报表、并接受监督检查；

8、定期向会员大会、村民代表大会、监事会报告互助资金管理和运行情况。

村互助资金协会会长职责

1、负责协会全面工作。

2、负责组织实施项目发展及技能培训。

3、负责组织协会会员入会及互助资金的借还款。

4、负责处理协调互助资金运行过程中出现的问题和矛盾。

5、负责互助协会借还款情况及产业发展情况的总结。

6、负责保管使用协会章程。

村互助资金协会会计职责

1、实行会计管帐不管钱的原则；负责保管使用财会专用章和银行预留印章。

2、负责按照国家有关法规和财务规章制度及项目要求及时进行会计制单，总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明。

3、负责个人借款台帐的建立和等级工作。

4、负责财务业务的审查与复核，本金与占用费的计算与回收。

5、负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作。

6、接受财务审计与监督，及时向协会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

7、负责财务月、季、年报表的上报及协会运行情况按季度张榜公示。

村互助资金协会出纳职责

1、负责现金日记账和银行存款日记账的记账工作。

2、定期与会计对账，做到手续齐备，日清月结，账表相符，账实相符。

3、负责协会个人借款的催收，严禁公款私用。

4、回收现金和当时发放不完的现金，必须存入专用账户，库存现金不超过500元。

村互助资金协会会员职责

1、遵守协会章程。

2、缴纳互助金。

3、按时按量归还借款本金和占用费。

4、负责小组成员到期借款还款的督催及承担小组逾期借款的还款责任。

5、负责摸清小组借款农户产业发展风险情况。

6、推出协会应提前告知，并书面申请。

村互助资金协会监事会职责

1、负责监督协会执行互助互助协会章程和规章制度情况。

2、负责监督借款发放和回收过程。

3、负责监督协会定期上报项目执行情况。

4、负责项目村、组的争取。

5、负责监督公开公示的程序和内容。

6、接受互助协会成员投诉、与协会协商解决问题的办法。

7、向上级部门反映情况、意见和建议。村互助资金协会借、还款制度

1、会员以书面申请的形式向协会申请借款，所借资金必须用于发展相关产业，并拟定发展产业和还款计划。

2、小额借款，等额偿还。借款期限1年。

3、按规定，在自愿的前提下由5-10户组成负有连带责任的互助小组。

4、互助资金的借款：赠互助金的成员，第一次单笔最高限额为1000元；交纳基准互助金的会员，第一次借款最高限额为3000元；其他会员借款额度单笔不超过5000元。都采取小组联保。

5、借款占用费率，按照千分之六（月利率）。逾期借款从借款到期次日起，按百分之二十收取占用费。

6、还款方式：整借零还。

扶贫互助资金协会财务管理制度

为了加强扶贫互助资金协会（以下简称协会）内部财务管理，保证各项工作顺利进行，特制订以下制度。

第一条：本协会属非营利性组织，不得从事任何商业经营活动。第二条：本协会财产归协会集体所有，任何人不得占为私有。第三条：协会会长不得兼任财务负责人。

第四条：协会经费来源：财政扶贫资金、社会赞助、会员会费及其他合法收入。

第五条：本协会经费必须用于章程规定的活动，不得在会员中分配。本协会的资产，任何人不得侵占，私分和挪用。

第六条：协会换届或更换负责任之前，必须接受有关部门的财务检查和审计。

第七条：协会自成立起，就应建立明确的账目，有专人负责管理，所有账目需及时入账，并定期向会员公开账目，实行账务公开制度。

第八条：协会经费支出必须按照正式发票报销，年终上交报表及发票，报表上的项目须与发票一致，做到账目细致明朗。

第九条：任何谎报经费开销者，任意侵占、私分和挪用协会经费者，可视情节轻重，予以处理。

第三篇：互助资金协会财务制度

甘草店镇钱家坪村村级互助资金

财务管理制度

第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。

第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。

第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。不贪污索贿。对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。

第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。

第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。

第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。

第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。

第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。

第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。必须执行严格的授权批准程序，严禁挪用货币资金。互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。第十一条现金的提取与存入。日常现金的提取根据日常管理需要，经理事长同意方能进行；收取的现金须在当天或次日存入到互助协会专用账户中，不得用于直接支付互助协会自身的支出，不得私设“小金库”和账外账，严禁收款不入账；提取存储现金额度较大时，须派员陪同出纳一道，以保证现金安全；互助协会的现金由出纳员妥善保管，互助协会库存备用现金不应超过500元；超过使用限额的部分，应当以转账支付,确需全额支付现金的，经会计审核，理事长批准后支付现金。

第十二条现金使用的范围。现金使用的范围严格按照国务院颁发的《现金管理暂行条理》的规定执行。互助协会可在下列范围内使用现金：①理事会成员及管理人员等个人误工补贴；②互助协会管理需要办公开支；③出差人员必须随身携带的差旅费及应报销费用。

第十三条出纳办理现金支出业务时，要严格审核应报销的原始凭证和相关审批手续，无误后办理现金支付；出纳员要每天清点库存现金，详细记录每笔业务开支的实际情况即现金日记账，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。

第十四条理事会和监事会应当定期或不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符，严禁“白条”抵库。发现不符，及时查明原因，做出处理。

第十五条互助协会应当严格按照《支付结算办法》加强银行账户的管理，按有关规定办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票。理事会应当定期检查银行账户的使用情况、核对银行账户，发现问题，及时处理。第十六条为了加强应收账款管理，必须严格按照《章程》规定发放借款。把好借款条件关、借款限额关，坚决杜绝人情借款和以借谋私行为的发生。

第十七条严格执行联保协议和借款合同规定，按照借款发放和回收基本程序进行严格管理。（1）其基本程序是：①根据《章程》，由会员提出申请并填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款申请审批表》，签名(盖章)后，理事长严格审查并批准同意后方能借款；②根据自愿原则，由互助小组签订《钱家坪村级产业发展互助社借款联保协议》；③发放借款并开据《钱家坪村级产业发展互助协会借款凭证》；④登记《钱家坪村级产业发展互助协会借款台帐》（或借款花名册）；⑤回收借款开据《钱家坪村级产业发展互助协会还款收据》；⑥根据回收借款情况填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款逾期情况报表》。（2）对到期未偿还的农户，应及时启动联保程序，15日内向其联保成员收回此笔借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止审批联保成员的借款申请，理事会要逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，要及时将借款逾期情况上级管理部门（管理站）。（4）管理站收到报告后，要及时派员到实地了解情况，协助村互助协会想方设法解决困难。保证资金放得出、收得回，以减少资金无风险。使互助协会资金能够健康、有序的不断发展并壮大。

第十八条收益分配。分配原则和顺序如下：（1）运行成本。包括办公成本和管理人员误工补贴。运行成本的提取要有利于互助协会的持续发展。（2）公积金。扣除运行成本和风险准备金后的剩余部分作为公积金转入本金。第十九条互助协会应当定期或者至少于每年终了，对应收款项进行全面检查，分析其可收回性，对预计可能产生的坏账损失计提坏账准备，坏账准备金按年末应收账款借方余额的1%提取。坏账注销，须理事会提出申请，经会员大会讨论通过，报请管理站和县财政局审查和批准后，才能作坏账损失处理。

第二十条按照《章程》规定，每年年底借款收益中将有一定比例用于当年管理人员误工补助。管理费开支范围包括：管理人员补助、办公费、差旅费和其他用于管理的费用。互助协会应力求做到先收后支，量入为出，科学合理的对理事会经费进行预算，严格按管理费开支范围控制开支。费用支出，须由经办人提供已办理的报销票据（原始凭证）填制报销凭据后，会计审核、理事长审批签字，再交出纳办理支付。对于手续不齐、凭证不实、不符合财务规定的开支应拒绝报销。

第二十一条互助协会固定资产，指使用年限在一年以上且单价在1000元以上的办公设备、建筑物和其它相有关设备等。包括捐赠、上级购置分配和自行购置的固定资产。

第二十二条固定资产以原价计价。自建的固定资产，为建设过程中的实际支出。互助协会的固定资产不计提折旧。第四章会计内部控制与监督。

第二十三条内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、发放借款、回收借款、使用费收入、成本费用等经济业务的会计控制。

第二十四条互助协会应当对货币资金收支和保管建立严格的授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。

第二十五条互助协会应当建立实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和流失。

第二十六条互助协会应当建立规范的发放借款决策机制和程序，通过实行发放借款决策集体审议联签名册等责任制度，加强发放借款项目评估、决策、发放、监管等环节的控制，以降低借款风险。

第二十七条互助协会应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，考核成本费用指标的完成情况，降低成本费用。

第二十八条内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制，授权批准控制、会计系统控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。

第二十九条互助协会应当重视内部会计控制的监督检查工作，由监事会指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。

第三十条内部会计控制检查的主要职责是：（1）对内部会计控制的执行情况进行检查和评价。（2）写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进措施，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见。（3）县镇财政和管理站应对各互助协会内部会计控制的建立健全及有效实施进行定期和不定期的检查和评价，对各互助协会内部会计控制中的缺陷提出书面报告。第三十一条财务报告是互助协会反映财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。

第三十二条财务报表包括资产负债表、损益表及其附表等。资产负债表应列示互助协会社在报表日所有的各项资产、负债及所有者权益的类别和金额，资产负债表必须符合以下平衡关系：资产=负债+所有者权益损益表应充分揭示互助协会互助金所获得的收益,必须提供收入、支出、收益等数据。其他附表按上级有关规定编报。

第三十三条财务情况说明书主要包括以下内容

（一）资产负债情况：本会计期间资产负债总量、增（减）量、结构、质量情况、增减变化原因。

（二）财务收支情况：本会计期间各项收入、成本、费用等增减变动情况。

（三）经营效益情况：本会计期间资产收益构成原因。

（四）结余实现及分配情况。

（五）采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。

（六）重大差错、其他损失情况。

甘草店镇钱家坪村发展互助资金协会 2015年11月

第四篇：互助资金协会的申请

关于成立秀山县**镇镇**村

互助资金协会的申请

县公安局：

成立秀山县**镇**村互助资金协会是在市场经济的发展过程中，为了提高组织化程度和解决农户产业发展“瓶颈”，增强农户发展产业积极性。在遵守现行政策法规的前提下，结合**村产业发展的实际和农户的意志，按照自愿、互利原则。对**村产业发展和生产经营进行资金筹资、借款服务，依法成立的农民互助合作组织。

一、互助资金协会宗旨

（一）按照民办、民管、民受益的原则成立。

（三）实行自主经营，自我服务、自我约束、自我管理、利益共享、风险共担、入会自愿、退会自由。

（三）依法开展生产经营，在经营和其他活动中承担民事责任，并接受当地政府及业务主管部门的指导和监督。

二、互助资金协会任务

（一）为协会会员提供产业发展所需的资金的筹资、借贷业务，解决农户产业发展的资金“瓶颈”；

（二）组织开展金银花、白术等产业发展和生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向会员编发生产技术和经营信息等资料；

（三）开展会员需要的法律、保险、担保等服务。

三、互助资金协会资金来源

（一）会员会费；

（二）政府扶持资金；

（三）协会从筹资、借贷服务结余中提取的公积金、公益

金；

（四）其他合法资金。

四、会员分布

本协会会员分布于**镇镇**村行政区域内各村民小组及自然村。

五、协会地址

联系电话：*** *** 邮政编码：409904。

目前，本协会筹备组已完成各项筹备工作，并于2011年9月12日召开了会员代表大会，推选了各机构成员，现申请成立，请予审查。

特此申请。

**村互助资金协会筹备组

总负责人签名：

二〇一一年九月十五日 本协会办公地址为：秀山县**镇**村旧屋基组

第五篇：农民资金互助社借款合同范本

合同编号：__________

农民资金互助社借款合同范本

甲方：____________________

乙方：____________________

签订日期：____年____月____日

农民资金互助社借款合同范本

根据国家有关法律法规，各方当事人(详见本合同签章处)经协商一致，订立本合同。

第一条

借款

1.1借款金额(人民币)大写：______________元。

1.2借款用途：________________.1.3放款途径：按本合同约定方式发放至借款人设在出借方的帐户(帐号：_______)或付现金。

1.4借款期限_____年_____月_____日至_____年_____月

_____日

.1.5借款的放款、还款、金额、期限、利率、利息计算等具体事项，以相关业务档案、凭证记载为准。涉及计算机业务系统或各类自助渠道交易的，出借方业务系统或相关设备中形成的交易记录、电子数据等具有同等证据效力。各方确认出借方业务系统或相关设备所产生电子数据的有效性。

第二条

借款利率

2.1本合同项下，每笔借款的利率在借款发放日以借款借据确定。

2.2借款人提前还款的，按借款实际使用天数计算利息。

第三条

还款

3.1

1年期以内(含)的，采用按季结息，到期一次性还本付息。如本金偿还日不在结息日，则未付利息应利随本清。

第四条

各方的权利义务

4.1出借方有权了解检查借款使用详细状况，以及借款人或担保人的相关情况，借款人或担保人有义务配合。

4.2借款人或担保人的住所地、通信地址、联系电话、工作单位等情况发生变动时，借款人或担保人应在5日内通知出借方。借款人、担保人或担保物出现本合同8.2约定的重大不利情形时，借款人、担保人应立即通知出借方。出借方可以根据不利情形的影响程度，采取停止发放借款、提前收回借款本息，并终止本合同。

4.3出借方按照本合同约定收回或者提前收回借款本息、费用或其他应收款项时，均可直接从借款人在出借方各分支机构开立的账户中划收。担保人未履行保证责任的，出借方有权直接从担保人在出借方各分支机构开立的账户中划收。出借方行使上述抵销权时，所抵销的债务及抵充顺序，由出借方指定。

4.4借款人账户内资金不足以清偿当期借款本息的，出借方有权决定是否划收。出借方不划收的，该期全部借款本金作逾期处理：出借方划收的，不足部分作逾期处理。

4.5借款人归还的款项不足以清偿本合同项下应归还数额的、担保人支付的款项或者处分担保物所得价款不足以清偿本合同项下所担保的债权的，出借方可以选择将该款项用于归还本金、利息、复利或者费用。借款人与出借方之间存在数笔不相同的债务，且借款人、担保人单次给付不足以清偿全部债务的，单次给付所清偿的债务及清偿顺序。由出借方指定。

4.6借款人未履行还款义务或担保人未履行担保责任的，出借方可就违约行为进行公开披露。

4.7借款人或担保人为他人债务提供保证或以其主要财产向第三人抵押、质押的，应提前通知并征得出借方同意。

4.8借款抵押/质押担保的有关登记、交付、保险等法律手续未办妥或担保物权、保险未能持续有效的，出借方有权拒绝发放借款。

第五条

借款担保

5.1担保方式

5.1.1

一般方式借款采用________方式(保证/抵押/质押)提供担保。

5.1.2

采用抵押担保的，担保物为______，详见编号：________的《________清单》。担保物暂作价见清单。其最终价值以实际处理所得价款为准。该清单为本合同组成部分，具有同等法律效力。

5.2

担保范围包括：借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、仲裁费、律师费、保管费、处置费、过户费等出借方实现债权和担保的费用。

5.3发生下列情形之一的，出借方有权要求担保人承担担保责任：(1)本合同项下任一笔借款的期限届满出借方未足额清偿;(2)担保人被撤销、吊销营业执照、责令关闭或者出现其他解散事由;(3)担保人被人民法院受理破产申请或者裁定和解;(4)借款人或担保人死亡、被宣告失踪或者被宣告死亡;(5)担保物被查封、扣押、监管或者被采取其他强制措施;(6)担保物毁损、灭失或者被征收、征用;(7)借款人或担保人违反本合同项下义务;(8)其他严重危害出借方权利的情形。

5.4债权确定期间届满或发生《物权法》等法律规定的债权确定的其他情形时，最高额担保的债权确定。债权确定期间届满包括债权确定期间(即1.4约定的额度有效期)届满，以及出借方依法律法规规定或者本合同约定宣布债权确定期间提前届满的情形，借款人或担保人违反本合同约定的，出借方有权宣布债权确定期间提前届满。

5.5关于保证和最高额保证的约定

5.5.1保证方式为连带责任保证。有多个担保人的，各担保人共同承担连带责任。

5.5.2保证期间为借款期限届满之日起二年，达成期限变更协议的、担保人继续承担保证责任，保证期间自变更后的借款期限届满之日起二年。若发生法律法规规定或者本合同约定的事项，导致债务被出借方宣布提前到期的，保证期间自出借方确定的提前到期之日起二年。

5.5.3本合同借款既有借款人提供物的担保又有保证担保的，出借方有权要求担保人先于借款人所提供物的担保承担保证责任。

5.5.4多户联保的，联保小组自成员在本合同《联保小组成员签名表》内签字或摁指印起成立。(小组成员与出借方签定多份信贷业务合同的，小组自首次签约之日起成立)全体成员承诺遵守以下约定：

(1)自愿为小组成员向出借方借款提供保证担保。小组成立后，任一成员不再参加其他联保小组。未经出借方书面同意，任何成员及其家庭成员不再向小组以外的单位或个人提供债务担保。联保小组组长负责协调成员内部关系，全体成员负有督促其他成员履行合同、协助出借方清收债务的义务。

(2)小组任一成员可能或者已经出现本合同4.2和8.2约定情形之一的，该成员或其他知悉的成员将及时通知出借方，并积极配合出借方了解相关情况。

(3)小组成员不以任何方式将借款转让、转借他人(含小组内成员)，不以任何名义集中使用成员借款：发现其他成员有转让、转借、集中使用借款，或者改变用途等行为时，将立即通知出借方。

(4)在小组各成员的债务全部清偿完毕前，未经出借方同意，小组不得解散，成员不得退出。经同意解散或退出的，依据本合同承担的保证责任并不解除。出借方同意小组解散或成员退出时，仍有权对小组部份成员采取停止发放借款、提前收回已发放借款、要求承担保证责任。

(5)经出借方同意，联保小组可增加新的成员。新加入成员对加入前出借方与小组其他成员已签订的借贷业务合同项下债务承担保证责任。

(6)小组任一成员违反其与出借方签订的由联保小组担保的借贷业务合同的约定，或者出现可能降低或丧失偿债能力的情形时，出借方有权对部分或全体成员采取停止发放借款、提前收回已发放借款、要求承担保证责任。

5.6关于抵质押担保(含普通担保和最高额担保)的约定

5.6.1担保物权的效力及于担保物的从物、从权利、附合物、混合物、分离物、代位物、加工物、孳息和法律法规规定的其他财产或者权利。

5.6.2抵押人/出质人声明和保证担保物无任何权属争议或影响担保物权实现的情形。出质人保证出质权利在质权存续期间持续有效。

5.6.3担保人应按出借方要求办理担保物保险，并指定出借方为第一受益人，保险单据原件交出借方保管。担保人应严格履行保险合同：发生保险事故的，应立即通知保险人及出借方，并负责索赔事宜。怠于通知或者索赔，给出借方造成损失的，应承担赔偿责任。

5.6.4需要登记的，抵押人/出质应于本合同签订之日起五日内到有关登记机构办理登记手续，登记证书和相关文件由出借方持有。出质人应于本合同签订之日起五日内将质物或需交付的权利凭证及出借方要求的相关资料交由出借方保管。

5.6.5抵押物由抵押人暂管。抵押人对抵押物负有妥善管理和合理使用的义务。出借方有权监督和检查抵押物的管理和使用情况。

5.6.6未经出借方书面同意，担保人不得赠与、转让、出租、再抵押、许可使用或者其他任何方式处分担保物。经出借方同意处分担保物的，所得价款应用于提前清偿所担保的债权或者提存。

5.6.7借款同时存在借款人和其他担保人提供的物的担保的，出借方有权选择行使担保物权的先后顺序。

第六条

违约责任

6.1在借款人、担保人履行本合同约定义务的前提下，因出借方原因未按期足额向借款人发放借款的，出借方应依法承担违约责任，但因出借方自助借款渠道业务平台产生设备或通讯故障，停电或因自助银行设备内现金不足等原因造成的除外。

6.2借款人未按约定期限归还借款本金的，出借方对逾期款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮百分之_____

(大写)计收罚息，直至本息清偿为止，并支付给出借方违约金____元。借款人未按约定用途使用借款的，出借方对违约使用部分从违约之日起在借款执行利率基础上上浮百分之____(大写)计收罚息，直至本息清偿为止。并支付给出借方违约金____元。对应付未付利息，出借方依据中国人民银行规定计收复利。

6.3借款人、任一担保人违反法律法规规定或本合同约定的义务或未按时还本付息的，因借款人违约导致诉讼的借款人、担保人应承担偿还借款本息、罚款、违约金、复利、损害赔偿及诉讼费、仲裁费、律师费、交通费、保管费等出借方实现债权和担保的费用。停止发放借款、提前收回已发放借款本息：有权要求担保人承担担保责任;有权宣布借款人与出借方签订的其他借款合同项下借款立即到期，或者采取其他资产保全措施。

6.4担保人因下列行为之一给出借方造成经济损失的，应给予全额赔偿。

(1)未取得本合同担保所需的合法有效授权;(2)未如实告知拖欠税款、抵押物建设工程款及担保物存在共有、争议、已经设立抵押、已出租或者被查封、冻结、扣押、监管等情况;(3)末按合同约定办理登记、变更登记、保险手续，未移交质物、权利凭证;(4)未按出借方要求恢复担保物价值或者提供相应担保;(5)未经出借方书面同意擅自处分担保物;(6)其他违反本合同约定或者影响出借方实现担保权的行为。

第七条

争议解决

发生争议的，由各方协商解决;协商不成的，以诉讼方式解决，由出借方住所地人民法院管辖。以仲裁方式解决的，由各方在8.4另行约定。诉讼或仲裁期间，本合同不涉及争议的条款仍须履行。

第八条

其他事项

8.1本合同所称期限届满或者到期包括本合同项下任一债务的履行期限届满，以及出借方依照法律规定或者本合同的约定宣布本合同项下任一债务提前到期的情形。

8.2本合同所称重大不利情形包括但不限于以下情形：借款人生产经营状况恶化或发生严重困难;借款人已全部或者部分丧失还款能力;担保人财务状况恶化或者因其他原因导致担保能力明显下降;借款人、担保人及其法定代表人涉入犯罪或重大纠纷;借款人或担保人失踪、死亡、被宣告失踪或宣告死亡;担保物价值减少、毁损、灭失、被征用、被征收以及因附合、混合、加工使担保物所有权归属第三人或者出现权属争议等情形影响出借方实现担保物权。

8.3担保人应主动了解借款人生产经营状况及本合同项下各笔借款的发生、履行情况。每笔借款对应的凭证或电子记录等相关资料出借方不再送达担保人。

8.4其他约定____________________

第九条

合同的生效及份数

本合同自签字或者盖章之日起生效，一式_____份，其中出借方壹份，借款人壹

份，担保人各壹

份(由联保小组担保的，借款人和全体担保人共持壹份合同，指定借款人保管)，各份效力相同。

第十条

借款人和担保人声明

10.1借款人声明：本人已在出借方提示下知悉本合同1.5所述自助借款渠道的开通情况、使用区域和使用方式等信息，以及特定商户范围、专用子账户使用注意事项：本人已清楚知悉妥善保管电子卡、密码及本人相关信息的重要性，自行承担未妥善保管的不利后果。

10.2借款人/担保人声明：出借方已提请本人/本单位对本合同各条款，特别是字体加粗条款作全面、准确的理解，并应本人/本单位的要求进行相应说明，各方对本合同的含义认识一致。本人借款/担保行为已经过配偶及其他家庭成员的同意和授权。由此产生的债务为家庭共同债务。家庭全体成员对债务承担连带责任;本单位担保行为已按有关规定和程序取得提供担保和签署本合同的授权。

10.3担保人声明：本人在此不可撤销地授权出借方在办理业务及相关风险管理中，可根据需要向全国个人征信系统或其他数据信息系统查询、打印和保存本人的个人信息和信用报告，出借方可按照有关规定向全国个人征信系统或其他数据信息系统提供本人基本信息和银行业务信息。

甲方(出借方)___________________

1.乙方(借款人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

2.乙方(借款人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

1.丙方(担保人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

2.丙方(担保人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

3.丙方(担保人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

4.丙方(担保人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

5.丙方(担保人)

(指模)

身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：________

手

机：_________

家庭住址：_________

签

章：_________

日期：

****年**月**日

签约地点：

合同编号：__________

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