婚姻登记一方身份虚假中的诉讼时效问题

第一篇：婚姻登记一方身份虚假中的诉讼时效问题

婚姻登记一方身份虚假中的诉讼时效问题

基本案情 原告：姜某 被告：某县民政局

2000年12月8日，姜某与“陈某”在某县民政局处登记结婚。婚后不久“陈某”离家出走，经多方查找下落不明。姜某向人民法院起诉离婚时，到某县公安局和该县水市镇颜家村村民委员会调查，确认“陈某”身份信息系伪造。某县民政局在受欺骗的情况下作出的婚姻登记发证行为，在婚姻登记程序有明显瑕疵，不符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》有关结婚登记的条件，该行政行为属于无效的行政行为。为此，姜某向法院提起行政诉讼，要求依法撤销被告于2000年12月8日作出的某号结婚证。双方意见 姜某诉称

2000年12月8日，其与“陈某”在某县民政局处登记结婚。但因被告某县民政局是在受欺骗的情况下作出的婚姻登记发证行为，该行政行为形式上虽已经存在，但婚姻登记程序有明显的、重大的瑕疵，不符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》有关结婚登记的条件，该行政行为属于无效的行政行为，应依法确认该行政行为无效，请求人民法院依法撤销某县民政局于2000年12月8日作出的某号婚姻登记。某县民政局辩称第一，婚姻登记是依照姜某提供的材料，依法审查后，按照法定的程序进行登记的，姜某的起诉没有事实和法律依据。

第二，姜某的起诉已经超过法定的起诉期限，人民法院依法不应当受理。

第三，按照相关法律规定，姜某不应当提起行政诉讼。审理结果 经审理法院认为，“陈某”向某县民政局提供了虚假的身份证件进行婚姻登记，导致某县民政局向姜某及“陈某”颁发的结婚证主要依据有误，依法应予以撤销。故判决撤销被告某县民政局于2000年12月8日向原告姜某颁发的某号结婚证。

评

析

本案中的民政部门在婚姻登记工作的职责权限和性质认定，以及行政争议是否属于行政诉讼受案范围，是本案两个非常重要的关注点。与此同时，婚姻登记中一方身份虚假情形的诉讼时效问题也非常值得民政部门工作人员认真研究。第一，关于民政部门在婚姻登记工作中的职责权限及其性质认定。2003年10月1日实施的《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。因此，对本辖区的婚姻登记属于某县民政局的法定职责。在婚姻登记中，婚姻登记机关的职责是对当事人行使婚姻自由权的合法性及其结果进行审查确认，故婚姻登记属于行政确认行为。

第二，关于本案中的行政争议是否属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》第一条第二款“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，姜某对某县民政局的婚姻登记行为有权提起行政诉讼。第三，关于婚姻登记中一方身份虚假情形的诉讼时效问题。根据《婚姻登记条例》第四条第一款的规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条第一款规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：

(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案中，在姜某申请登记结婚和被告审查登记时，姜某及“陈某”本人均亲临登记机关并提供了相关证明材料，某县民政局理当根据姜某及“陈某”提供的材料作出婚姻登记。经法院审查核实，姜某和“陈某”提供的“陈某”身份证系虚假的，某县民政局依据虚假身份证明所作出的结婚登记行为应为无效，应当被撤销。因无效行政行为自始无效，不受起诉期限的限制，故法院对某县民政局辩称姜某不应当提起行政诉讼及姜某起诉已超过法定起诉期限的意见不予采纳。依据《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。作为婚姻登记机关的某县民政局，对姜某和“陈某”所提供的证件、证明材料进行审查和询问，已经尽到了相应的行政职责，无法对“陈某”身份证的内容真假作出审查判断，由此导致婚姻登记具体行政行为事实不清，所依据的主要证据明显不足，造成该婚姻登记违法而应当被撤销的后果，姜某和“陈某”应负全部责任，某县民政局不应担责。姜某在办理结婚登记后，因“陈某”离家出走提起民事诉讼，因缺乏明确的被告人民法院不予立案，若该结婚证不通过司法审查手段予以撤销，势必将影响到原告姜某的合法权益。据此，法院判决撤销上述结婚证是正确的。法律依据

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（三）》 第一条 第一条当事人以婚姻法第十条规定以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请。当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《婚姻登记条例》 第二条

内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。

第四条

内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。

中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条

办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；

(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。

办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效通行证、身份证；(二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效护照；

(二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。

办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。

（节选自《民政行政复议和诉讼典型案例分析》）《民政行政复议和诉讼典型案例分析》民政部政策法规司 编｜2016.01

第二篇：征地、拆迁中的诉讼时效问题

吉林拆迁系列之八：征地拆迁中的诉讼时效问题

北京京平律师事务所 库建辉

案情简介：

2008年9月，吉林省某地因铁路扩能改造需要征收部分土地。2008年10月本地国土资源局下发了《征收土地告知书》，并于当月在征收地村委的配合下清点了被征收人李某的地上附着物。2008年底李某与地方政府签订了《腾迁协议》。2009年初，李某经过向周边村民了解认为补偿明显过低，要求与对方解除协议、增加补偿，双方协商未果。2011年，李某赴京，聘请本律师代理其维权案件。

案情分析：

此案与其他案件的主要区别在与李某已经与地方政府签订了补偿协议且对方已经实际履行，从时间上判断即使合同有可撤销的情形也已经过了可以撤销的一年的法定期限。用《行政诉讼法》第三十九条的行政诉讼时效判断，本案也已经过了诉讼时效，本案看似基本处于无解状态。

经过与李某的充分沟通，我们设计了“迂回”的策略，为当事人构筑一个公平谈判的平台，以打促和（以打官司促进双方和解）。

结案过程：

为了构筑谈判的平台，我们向征收地基层法院提起了要求解除补偿合同的民事诉讼。同时，向国土部和省、市、县的多个部门提出了关于该铁路项目的三十七个政府信息公开申请。并在民事案件开庭审理前提起了诉违法征收的行政案件，以行政案件去中止审理民事案件。

随着时间的推进，政府信息公开申请得到了部分回复，我们又有针对性的提起了十九个行政复议，这样两个诉讼，十九个行政复议为李某积累了谈判的可能与底气。

本案的焦点之战：时效。在我方诉对方违法征地的案件中如果时效审理能够通过，我方就会掌握案件的主动权。庭审，对方律师紧紧握住《行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定不放。我方则从已有证据、立法本意、司法实践、法学理论等多个角度展开了论述。

庭审后第五天，传来捷报，李某与地方政府重新签署了补偿协议，补偿金额为原协议的三倍有余。

律师观点：

在行政诉讼中，《行政诉讼法》第三十九条关于诉讼时效的规定不能僵化的解读，我们应该结合案件的具体情况进行深入分析。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”

行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的为5年，即第四十二条公民法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年的，人民法院不予受理。

综上可知，一、行政诉讼中只有起诉期限，没有诉讼时效，诉讼时效涉及的是实体诉权（胜诉权），起诉期限涉及的是程序诉权（起诉权），如果法院审理案件中依据：行政诉讼法及《行政诉讼法若干问题的解释》规定起诉超过法定期限且无正当理由的应当裁定不予受理，已经受理的裁定驳回起诉。是法院法官对诉讼时效制度的片面理解，应予以纠正。

二、行政诉讼起诉期限的计算（也即通常所说的诉讼时效）一般从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”应是指行政机关在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和起诉期限，而非道听途说，口头告知的必须制作笔录，由相对人签字，非上述途径而得知具体行政行为的，不能视为“知道”。而在本案中，征收人在征收土地时并未在任何文件中告知，李某起诉期限及相关规定。所以，李某的起诉期限可以适用从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不超过2年的规定，这样计算李某在起诉时还有半个月的时间，“命悬游丝”。

律师建议：

房屋拆迁、土地征收的维权在法律解读与操作上难度相对于普通

案件要高出很多，建议被拆迁人、被征收人在遇到问题时及时咨询专业的拆迁律师，避免因为专业知识的匮乏而导致维权的“流产”，而因小失大。

第三篇：小议借款合同中的诉讼时效区分问题

小议借款合同中的诉讼时效区分问题

诉讼时效是权利人在法定期间内不向人民法院或者仲裁机关请求保护民事财产权利，就丧失了请求人民法院依法强制义务人履行义务的权利的制度。借款合同是典型的债权合同，其必然涉及诉讼时效。在我国诉讼债权超过诉讼时效的，权利人仍可以向法院起诉，但是权利人已丧失了胜诉权，除非义务人自动履行义务。

根据《民法通则》第一百三十五条的规定，一般诉讼时效期间为两年。超过诉讼时效的2年期限，当事人才向人民法院提出诉讼请求的，如无法律规定可以延长诉讼时效的特殊情况，人民法院应在查明诉讼时效确已届满的事实后，依法判决驳回其诉讼请求。诉讼时效一般从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

诉讼时效中止和诉讼时效中断的区分：

诉讼时效中止，是指诉讼时效进行中，出现了法定事由导致权利人不能行使权利，而使诉讼时效暂时停止的计算，待事由消除后，在继续计算时效。《民法通则》第一百三十九条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。《民法通则若干问题的意见（试行）》第一百七十二条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人丧失民事行为能力的，可以认定为因其他障碍不能行使请求权，适用诉讼时效中止。

诉讼时效中断，是指诉讼时效进行中，因法定事由发生阻碍时效继续计算，致使以前经过的时效归于无效，从中断之时起重新计算诉讼时效。《民法通则》第一百四十条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。《民法通则若干问题的意见（试行）》第一百七十三条规定，诉讼时效因权利人主张权利或者义务人同意履行义务而中断后，权利人在新的诉讼时效期间内，再次主张权利或者义务人再次同意履行义务的，可以认定诉讼时效再次中断。权利人向债务保证人、债务人的代理人或者财产代管人主张权利的，可以认定诉讼时效中断。《民法通则若干问题的意见（试行）》第一百七十四条规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。经调处达不成协议的，诉讼时效期间即重新起算；

如调处达成协议，义务人未按协议所定期限履行义务的，诉讼时效期间应从期限届满时重新起算。

时效中止和中断的区别：

1、诉讼时效中止的事由是一种持续的状态，导致中止的事由是当事人意志意外的事实；

诉讼时效中断的事由是因为当事人自己的行为导致。

2、诉讼时效中止只能发生在诉讼时效的最后六个月内；

诉讼时效中断可以在诉讼时效中的任何阶段发生。

3、诉讼时效中止对于任何人都有效力，而诉讼时效中断只针对当事人双方有效力。

第四篇：精神病人的婚姻登记问题探讨

精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 精神病人的婚姻登记问题探讨

关键词： 婚姻登记 精神病人

一、问题的提出

近年来，精神病人的婚姻登记问题成为全国各地婚姻登记机关遇到的一个普遍问题。由于相关法律、法规没有明确规定以及法律解释的阙如，对该问题的处理已经成为困扰婚姻登记机关乃至司法机关的一大难题。实务中，精神病人的婚姻登记问题主要包括以下两类：其一，精神病人到婚姻登记机关要求办理结婚。由于患病程度不一，少部分完全不能辨认自己的行为，不能回答婚姻登记员的问题，无法履行登记程序;而大多数能够不同程度地履行登记程序，有的能大致回答登记员的提问，能够完成声明、签字，但根据当事人本人的交代或婚姻登记员的观察，其精神状况明显有疾患。对第二类精神病人，到底能否办理结婚登记，婚姻登记机关感到难以把握。其二，当事人办理结婚登记或离婚登记后，当事人一方的近亲属以当事人有精神病为由要求婚姻登记机关撤销婚姻登记或者宣告无效，并出具了有关证据材料。新《婚姻登记条例》施行后，婚姻登记机关不再受理此类申请，故此类案例最后往往演变成针对婚姻登记机关提起行政诉讼，要求撤销登记行为。围绕精神病人婚姻登记问题的行政诉讼近年来大量出现，婚姻登记机关必须派人或聘请律师出庭应诉，无形中造成很大压力。一方面婚姻登记机关认为，婚姻登记行为执行的是形式审查的原则，无法也无权对当事人的精神状况作出专业判断，只能通过一般询问了解其精神状况，只要履行了法定的登记程序，就不存在行政过错;另一方面，由于相关法律解释的缺乏，人民法院受理此类案件后，判决内容也极不统一，有的认为婚姻登记机关没有履行严格审查的职责，具体行政行为违法，判决撤销登记;有的认为登记行为违法，但系当事人弄虚作假造成，过错在当事人，判决撤销登记行为，但由当事人承担诉讼费用。基于上述原因，对精神病人的婚姻登记问题作理论探讨成了现实的急迫要求。

二、精神病人能否办理婚姻登记

精神病在医学上有轻重之分，一些轻度的精神疾病患者的民事行为能力并不受影响。本文所称的精神病人，主要指民事行为能力全部或部分丧失者。按照《民法通则》第13条和《最高人民法院贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》(以下简称《贯彻意见》)第5条的规定，只有那些没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的精神病人(包括痴呆症人)，才属于无民事行为能力人;那些对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力的，并且不能预知其行为后果的精神病人，属于限制民事行为能力人。需要说明的是，我国法律确立了无民事行为能力或限制民事行为能力宣告制度，但不意味着宣告是精精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 神病人限制行为能力的法律要件。因为只要精神病人的病情达到相应程度，即当然属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，而不是必须经过该宣告。1

我国《婚姻法》并没有就精神病人能否办理婚姻登记作专门规定。但《婚姻登记条例》(以下简称《条例》)排除了精神病人通过行政登记的方式离婚的能力，意即精神病人离婚只能通过诉讼途径办理。该规定直接的上位法依据应当是《婚姻法》第31条，即登记离婚必须是男女双方“自愿离婚”。由于属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人的精神病人，不能完全辨认离婚的法律性质和行为后果，不具备自我保护能力，因而不具备“自愿”的前提，同时只有通过人民法院审判才能对当事人之间的民事关系作出公正的裁判。由此可知，《婚姻法》及《条例》并非对精神病人离婚的资格进行了限制，而是限定了离婚的方式。对此从理论到实务都形成了一致的意见，在此不再赘述。下面主要从禁婚疾病和婚姻行为能力两个角度进行分析。

(一)我国《婚姻法》规定“患有医学上认为不应当结婚的疾病”的禁止结婚。这里规定的禁止结婚的疾病是否包括精神病，除了1950年《婚姻法》列举了“精神失常未经治愈”外，现行《婚姻法》及《条例》皆没有明确规定，也没有正式的法律解释予以确认。学界在探讨这一问题时，几乎都是引述1994年颁布的《母婴保健法》及其配套规定。《母婴保健法》规定有关精神病(指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病)在发病期内的，医师应当提出医学意见，准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。但2001年的《母婴保健法实施办法》则规定，婚前医学检查发现在发病期内的有关精神病的，“医师应当„„提出预防、治疗以及采取相应医学措施的建议。当事人依据医生的医学意见，可以暂缓结婚，也可以自愿采用长效避孕措施或者结扎手术。”与前者的表述有别，后者规定当事人“可以”而不是“应当”暂缓结婚。卫生部2002年制定的《婚前保健工作规范(修订)》规定“一方或双方患有重度、极重度智力低下，不具有婚姻意识能力;重型精神病，在病情发作期有攻击危害行为的”，属于“医学上认为不宜结婚的疾病”，应“建议不宜结婚”;此外有关精神病在发病期内属于医学上认为应暂缓结婚的疾病，“建议暂缓结婚”。精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com

上述《母婴保健法》及其配套规定与《婚姻法》的规定并不完全衔接。其一是《婚姻法》使用的概念是“不应当结婚的疾病”，而前者使用的是“不宜结婚的疾病”和“应暂缓结婚的疾病”两个概念，二者的关系不明确。其二是《婚姻法》就禁止特定疾病患者结婚的规定是强制性的，而前者使用“可以暂缓结婚”、“建议”等词汇，无法成为婚姻登记机关决定是否登记的依据。(这也成为新《婚姻登记条例》取消强制婚检的原因之一)尽管如此，学术界对以下两类精神病应当属于禁止结婚的范围形成了基本一致的观点：(1)重型精神病，主要指精神分裂症和躁狂抑郁症。这两种精神病之所以成为婚姻成立的障碍,是因为病人缺乏正常的辨识和自控能力,属于无民事行为能力和限制民事行为能力人,无法承担婚后夫妻间的义务及对子女和家庭的责任。而且这两种重症精神病都属于严重的遗传性疾病,有的虽可治愈,但遗传发病率仍然很高,对子孙后代的健康和人口的优生造成很大威胁。(2)重度痴呆症。患有这种重度智力低下的人,法律上属无行为能力人,他们无法承担对婚姻、家庭和社会的责任,且具有严重的遗传性。因此，以法律解释(立法解释或者司法、行政解释)的形式将这两类精神病明确列为《婚姻法》禁止结婚的疾病已经十分必要。

(二)我国《民法通则》规定不能辨认自己行为的精神病人由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人可以进行与他的精神状况相适应的民事活动;其他的民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。无民事行为能力人实施的或限制民事行为能力人依法不能独立实施的民事行为无效。而《婚姻法》规定“结婚必须男女双方完全自愿”，同时规定结婚登记行为必须由当事人亲自实施

推荐阅读： 婚姻，不允许他人代理。《婚姻法》并未明确规定当事人属无民事行为能力或限制民事行为能力的禁止结婚，也没有明示此情形下的婚姻绝对无效。较之《民法通则》作为一般法，我们可以认为《婚姻法》作为民事特别法，并没有要求结婚的当事人必须具备完全的民事行为能力。此论断可从最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》得到间接印证，该意见第3条规定，“婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈的，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚„„久治不愈的”，可以判决准予离婚。既然以离婚处理，婚姻当属有效。

判断精神病人能否结婚的问题，应将《婚姻法》与《民法通则》的规定结合起来考虑。我们可以把《婚姻法》的“完全自愿”原则同时理解成婚姻行为能力的规定，(婚龄是从年龄的角度规定婚姻行为能力的)，该原则包括两方面的因素，即认识因素和意志因素。从认识因素看，当事人应当能够独立地而且已经独立地认识到结婚的性质以及行为的法律后果，这就要求其精神状况必须与结婚这一民事行为相适应。换句话说，患有精神病的当事人的婚精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 姻行为能力必须足以对结婚这一重大的民事行为具有独立的正确的认识。从意志因素看，当事人必须享有意思表示的自由，必须以正确的认识为基础形成同意结婚的判断，最后还应作出意思表示。认识因素是意志因素的前提和基础，意志因素是认识因素的发展，又是当事人之间形成结婚合意的关键。由此我们可以得出这样的结论，无民事行为能力人由于根本不具备以自己的行为从事民事活动，取得民事权利、承担民事义务的资格，也就不具备婚姻行为能力。具体来讲，无民事行为能力人不具备辨认能力，不知行为的后果，不能作出正确的意思表示，不符合“完全自愿”的要求，故不能结婚。

对于限制民事行为能力人能否结婚则不可一概而论。精神病人的行为能力到底要达到哪种程度方才符合结婚的要求，至少目前还无法提出一个精确的标准。美国普通法认为精神不健全将导致婚姻无效，大多数州仍遵从这一规则。而对于结婚需要的意思表示能力各州则差距较大：一些州定义为能够理解结婚合同的性质并有能力理解结婚所带来的权利与义务。另一些法院则只要求在结婚时有同意的能力，而不要求测试其是否有能力理解权利义务的含义，尽可能使当事人所期待的婚姻能够有效。这些法院认为，尽管有些人在商事活动中的确没有行为能力，但这些人不一定不可以结婚，因为结婚对当事人的智力要求比从事商务活动要低地多。2 我们认为，从维护精神病人结婚的权利和其他合法权益的角度考虑，对精神病人婚姻行为能力要求不宜太高。精神病人有权享受家庭的关爱，需要监护，而他们的父母终将无法履行对他们的抚养、监护责任，如果有人愿意与之组成家庭，履行监护职责，总体上来说不失为一件好事。另一方面，现实又存在不少的精神疾患者结婚的现象，如果因当事人不够婚姻行为能力要求而致婚姻无效，既不利于精神病人一方合法权益的保护，也不利于婚姻家庭的稳定。我国港澳台地区法律就规定精神病人的婚姻属于可撤销婚姻。3而美国也已经出现了将精神不健全作为可撤销婚姻而不是无效婚姻的趋势，如《统一结婚离婚法》第208条将精神耗弱视为可撤销婚姻的一种。4 综上所述，我们认为，限制民事行为能力人如果能够对婚姻关系的性质作出基本正确的判断，能够基本预见结婚的行为后果，并且能够自主地作出同意结婚的意思表示的，应当准许结婚;反之，则不应准许。

另外一个值得讨论的问题是，间歇性精神病人在精神正常时能否登记结婚。最高人民法院关于民法通则的《贯彻意见》第67条规定：间歇性的精神病人的民事行为，确能证明是在发病期间实施的，应当认定无效。可以看出，该意见对间歇性精神病人的民事行为持的是推定有效的态度。间歇性精神病人在精神状态正常时，具有婚姻行为能力，应能够登记结婚，缔结的婚姻应属有效。

三、婚姻登记机关的处理原则 精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com

婚姻登记是一种行政确认行为，是对当事人之间达成的建立或解除婚姻关系的合意的一种确定、认可。从本质上看，无论是结婚还是离婚，都是双方当事人之间的民事关系。婚姻登记机关的职责限于对当事人的登记条件进行形式审查，而对当事人的真实情况无法也无权进行实质查证。由此可知，婚姻登记机关对当事人行为能力的审查也实行形式审查的原则。对精神病的确认是一项专业性极强的工作，得由有条件的医院或专门的司法鉴定机构完成，婚姻登记机关无法也无权完成此工作。那么登记机关在办理结婚登记或离婚登记的时候还有没有义务审查当事人的精神状况呢?答案是肯定的，因为正如本文前面已经论证的，不仅精神病人登记离婚受到明文禁止，精神病人结婚登记受到限制也是法律当然之意。

那么登记机关该如何履行审查义务呢?我们认为，对当事人精神状态的审查贯穿于整个登记程序始终，即从当事人提出申请、提交材料、作出声明到领取证件的整个过程;从另一个方面讲，除非有相反的证据表明当事人的精神状况可能不符合登记要求，登记机关对当事人精神状态的审查也只能限于法定登记程序和材料，换句话说，每个申请婚姻登记的当事人的精神状态都应是推定为正常的，当事人不负有提交材料证明自己具有相应行为能力的义务。具体来讲，婚姻登记员对当事人精神状态的审查是通过注视其提出申请时的言行举止、询问其结婚意愿以及监督其填写、宣读声明来完成的。需要指出的是，所谓询问其结婚意愿并不能机械地理解为只能询问诸如“张三，你愿意和李四结婚么”之类让当事人回答“是”或“否”的问题，如本文前面论述那样，如果婚姻登记员对当事人的精神状况存在疑虑，应该而且可以询问其是否知道结婚的性质、法律后果;同样道理，监誓其声明也不应简单理解监督当事人是否把声明书的内容一字不误地读了出来，还应该留意其神态举止是否表示其知道自己行为的法律意义。实务中，有的当事人在履行登记手续时，其父母站在旁边指示当事人该如何回答询问、履行手续，这违反了当事人意思自治、自愿的原则，也妨碍了登记员正确判断当事人的精神状况，应予禁止。

如果当事人在结婚登记过程中能基本正确地表达结婚意愿，回答登记员提问，并按要求履行了登记程序，即便观察出其精神有一定程度的疾患，婚姻登记机关还是应当认定其具有婚姻行为能力，按照规定予以登记;反之，当事人明显呈现出重型精神病、重度痴呆症的特征，无法回答登记员的询问或只能机械地回答个别问题，不能履行登记程序，则应拒绝登记。而离婚登记比结婚登记对当事人的行为能力要求更严格，当事人表达离婚意愿和履行登记程序必须准确无误，不得有任何足以让登记机关对其精神状态产生合理怀疑的现象;否则，应告之当事人到法院办理。简言之，婚姻登记机关是以能否合格履行婚姻登记程序来判断当事人的精神状态的。

如果当事人不能合格履行婚姻登记程序，而其近亲属或对方当事人又坚持认为当事人具备相应行为能力且执意要求登记的，婚姻登记机关应作好解释说明，必要时可要求当事人提精神病人的婚姻登记问题探讨 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 供其精神状况的医学检查或鉴定证明。另外，如果当事人能够合格履行登记程序，而当事人的近亲属却当场对其精神状况提出异议的，则应提交证据，如医院的诊断证明、鉴定结婚、人民法院的判决书等，如果足以证明当事人的精神状况达不到婚姻登记要求的，登记机关应作出不予登记的决定。当然，鉴于婚姻登记机关审查能力和审查权限的局限，不可避免会出现因当事人隐瞒精神病真实情况，导致为精神状态达不到要求的当事人办理了婚姻登记的情况。为了救济受损害的合法权益，当事人得向人民法院提起诉讼。如前所述，当事人之间的民事关系是婚姻登记行为的前提，登记行为只是一种确认程序。只要婚姻登记机关依法履行了登记程序，审查了当事人提交的材料，该行政行为就不应存在违法之处。而当事人弄虚作假，骗取婚姻登记导致的争议本质上应为当事人之间的民事争议，应向人民法院提起民事诉讼，请求宣告婚姻无效或离婚无效。否定了民事关系的效力自然就否定了登记行为的效力，如按照既有规定，人民法院宣告婚姻无效的，该婚姻的登记行为自然归于无效，而不必通过专门程序予以撤销。由此可知，确立离婚无效制度实属必要，即因一方当事人精神不健全而办理离婚登记的，其近亲属有权代为提起离婚无效之诉;人民法院判决宣告离婚无效的，应当收缴双方的离婚证书并将生效判决书副本寄送婚姻登记机关。

*成都市民政局。

1张俊浩，民法学原理，中国政法大学出版社2000年版，113-114。

2夏吟兰，美国现代婚姻家庭制度，中国政法大学出版社1999年，43。

3林荫茂著，婚姻家庭法比较，福建人民出版社1999，50-52。

4同1。

第五篇：诉讼时效中的“知道或者应当知道”

诉讼时效期间中的“知道或应当知道” “知道或者应当知道”虽然侵权的事实已经客观存在，但由于当事人自身的条件障碍，使他们对这种事实不能产生“知道”。从主观上讲，农民工的身份使他们的思维受到限制，误认为不同待遇的合理性。从客观上讲，我国劳动方面的法律、政策随多，并不为每个职工所熟知，他们不能从法律理论上洞悉,无论正式工还是农民工都是劳动者，而劳动者与用人单位解除劳动关系时的待遇应当是平等的。2006年《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》第一条第（二）款：“因解除或者终止劳动关系的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”

劳动合同法第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。在实际生活中，用人单位没有与劳动者签订劳动合同的现象相当普遍，但只要双方实际履行了上述权利义务，即形成事实上的劳动关系。事实上的劳动关系与劳动关系相比，仅仅是欠缺了书面合同这一形式要件，但并不影响劳动关系的成立。