观澜街道清理无证无照经营工作方案1230

第一篇：观澜街道清理无证无照经营工作方案1230

观澜街道清理无证无照经营工作方案

为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，结合产品质量和食品安全专项整治行动，配合开展创建文明卫生城市工作，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》等相关法律规定，集中开展清理无证无照经营专项行动。现结合我街道实际，制定清理无证无照经营工作实施方案。

二、组织领导

成立街道“清无”疏导整治工作领导小组，由街道党工委副书记、纪工委书记赖元欢同志任组长，街道相关领导邓水平、张远桥、陈裕通、陈南、王建文同志任副组长，成员由宣传文化科、综治办、经济科技科、计生卫生科、社会事务科、城管 科、城建科、劳动办、安监办、执法队、财政办、房管所、自来水公司、国土所、环保所、观澜工商所、福民工商所、质监工作组、电信中心、供电所、卫生监督所、各公安派出所、交管所、消防中队等部门和各社区工作站组成。领导小组下设一个办公室和两个并联审批中心：街道“清无”办设在执法队；两个并联审批中心分别设在观澜工商所和福民工商所。街道执法队联系电话：28022041（兼传真）；观澜工商所联系电话：28029660，传真：28029661；福民工商所联系电话：28037566，传真：28037422。

三、工作目标

进一步巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，继续坚持“清无”工作机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降、工作不松的要求，街道各有关职能部门要积极主动履行“清无”工作职责，实行“清无”网格化管理，按照疏堵结合的原则，集中力量，“疏导一批、整治一批、取缔一批”无证照经营，积极探索“清无”长效监管机制。

五、整治重点

（一）街道上报区“清无”办作为第三季度迎检的商业街及城中村；

六、职能分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，按照“谁发证（照）、谁审批，谁负责”的原则，各有关职能部门按照各自职责，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。具体分工如下：

（一）工商部门负责查处：

1、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

2、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

3、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

4、超出核准登记的经营范 围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；

5、其他经日常巡查或群众举报发现的各类无照经营行为。

（二）公安、卫生、质监、食品药品监管、农业、商业、等具有行政许可审批职权的部门要依照法律法规赋予的职责，负责对未取得相应许可而擅自从事许可项目的无证无照经营行为的整治。

（三）新闻部门要加大对查处取缔无照无证经营工作的宣传力度，营造“合法经营光荣，无证无照经营可耻”的社会氛围。

一、立即开展辖区“清无”专项行动

各社区要结合当前开展的“清无”行动，组织相关部门组成联合行动队，务必在1月4日前对辖区做一次地毯式清查，凡属无照经营的要坚决取缔、关闭，有营业执照的要亮照经营。

二、建立商业街和城中村经营户台帐

由于本次绩效考核为随机抽查，各社区第一季度上报的样本库中任何一个区域都有可能成为抽检对象，因此，各社区要提前做好样本库中各商业街和城中村经营户的台帐，以便抽检使用。

八、工作要求

（一）迅速行动，狠抓落实。清理无证无照经营工作时间 3 紧、任务重，各地和各有关部门要立即行动，从维护公平竞争的市场经济秩序和促进社会和谐发展的高度，充分认识清理整治工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感迅速投入到专项整治行动中，切实加强领导，周密部署，采取有力措施，把综合整治无证无照经营行为的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。

（二）突出重点，集中整治。在清理整治工作中，按照“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。一是要积极引导、督促和帮助具备条件但未申领证照的经营户办理证照，合法经营。二是对暂不具备条件的要责令其停业整改，具备条件的帮助其完善证照。

（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要充分利用多种媒体，及时报道开展专项整治的工作动态和成效，增强经营者守法经营的自觉性，提高全社会对无证无照经营危害性的认识，努力营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

（四）完善制度，强化监管。专项整治工作结束后，各部门要认真进行总结，针对无证无照经营形成的原因，进一步建立和完善长效监管的机制和措施，明确相关部门沟通协调，齐抓共管的程序要求，形成查处无证无照经营的监管合力。要按照属地管理原则，将工作责任落实到各职能部门，一级抓一级，一级对一级负责。要加强责任追究，把专项整治工作纳入各职能部门的年度工作考核。

附件：各街道上报的商业街、城中村名单

观澜街道经济科技科

2009年12月30日

第二篇：观澜街道清理无证无照经营工作方案1230

观澜街道清理无证无照经营工作方案

为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，结合产品质

量和食品安全专项整治行动，配合开展创建文明卫生城市工

作，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无

照经营查处取缔办法》等相关法律规定，集中开展清理无证无

照经营专项行动。现结合我街道实际，制定清理无证无照经营

工作实施方案。

二、组织领导

成立街道“清无”疏导整治工作领导小组，由街道党工委

副书记、纪工委书记赖元欢同志任组长，街道相关领导邓水平、张远桥、陈裕通、陈南、王建文同志任副组长，成员由宣传文

化科、综治办、经济科技科、计生卫生科、社会事务科、城管科、城建科、劳动办、安监办、执法队、财政办、房管所、自

来水公司、国土所、环保所、观澜工商所、福民工商所、质监

工作组、电信中心、供电所、卫生监督所、各公安派出所、交

管所、消防中队等部门和各社区工作站组成。领导小组下设一

个办公室和两个并联审批中心：街道“清无”办设在执法队；

两个并联审批中心分别设在观澜工商所和福民工商所。街道执

法队联系电话：28022041（兼传真）；观澜工商所联系电话：

28029660，传真：28029661；福民工商所联系电话：28037566，传真：28037422。

三、工作目标

进一步巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，继续坚持“清无”工作机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降、工作不松的要求，街道各有关职能部门要积极主动履行“清无”工作职责，实行“清无”网格化管理，按照疏堵结合的原则，集中力量，“疏导一批、整治一批、取缔一批”无证照经营，积极探索“清无”长效监管机制。

五、整治重点

（一）街道上报区“清无”办作为第三季度迎检的商业街及城中村；

六、职能分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，按照“谁发证（照）、谁审批，谁负责”的原则，各有关职能部门按照各自职责，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。具体分工如下：

（一）工商部门负责查处：

1、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

2、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

3、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

4、超出核准登记的经营范

围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；

5、其他经日常巡查或群众举报发现的各类无照经营行为。

（二）公安、卫生、质监、食品药品监管、农业、商业、等具有行政许可审批职权的部门要依照法律法规赋予的职责，负责对未取得相应许可而擅自从事许可项目的无证无照经营行为的整治。

（三）新闻部门要加大对查处取缔无照无证经营工作的宣传力度，营造“合法经营光荣，无证无照经营可耻”的社会氛围。

一、立即开展辖区“清无”专项行动

各社区要结合当前开展的“清无”行动，组织相关部门组成联合行动队，务必在1月4日前对辖区做一次地毯式清查，凡属无照经营的要坚决取缔、关闭，有营业执照的要亮照经营。

二、建立商业街和城中村经营户台帐

由于本次绩效考核为随机抽查，各社区第一季度上报的样本库中任何一个区域都有可能成为抽检对象，因此，各社区要提前做好样本库中各商业街和城中村经营户的台帐，以便抽检使用。

八、工作要求

（一）迅速行动，狠抓落实。清理无证无照经营工作时间

紧、任务重，各地和各有关部门要立即行动，从维护公平竞争的市场经济秩序和促进社会和谐发展的高度，充分认识清理整治工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感迅速投入到专项整治行动中，切实加强领导，周密部署，采取有力措施，把综合整治无证无照经营行为的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。

（二）突出重点，集中整治。在清理整治工作中，按照“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。一是要积极引导、督促和帮助具备条件但未申领证照的经营户办理证照，合法经营。二是对暂不具备条件的要责令其停业整改，具备条件的帮助其完善证照。

（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要充分利用多种媒体，及时报道开展专项整治的工作动态和成效，增强经营者守法经营的自觉性，提高全社会对无证无照经营危害性的认识，努力营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

（四）完善制度，强化监管。专项整治工作结束后，各部门要认真进行总结，针对无证无照经营形成的原因，进一步建立和完善长效监管的机制和措施，明确相关部门沟通协调，齐抓共管的程序要求，形成查处无证无照经营的监管合力。要按照属地管理原则，将工作责任落实到各职能部门，一级抓一级，一级对一级负责。要加强责任追究，把专项整治工作纳入各职能部门的工作考核。

附件：各街道上报的商业街、城中村名单

观澜街道经济科技科2009年12月30日

第三篇：局清理整顿无证无照经营工作方案

佳木斯市住房保障局清理整顿

无证无照经营行为工作方案

为进一步规范我市房地产市场和物业管理市场，遏制无证、无照经营行为，强化动态管理，加大行业管理力度，促进我市房地产市场和物业管理市场健康发展，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以《房地产法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《物业管理条例》为依据，以建立诚信经营、规范有序的房地产市场秩序和公平和谐的物业管理市场环境为目标，抓住关系群众切身利益，群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，在行业内组织大规模的专项清理整顿，查处违法违规行为，取缔无证无照经营。

二、清理整顿范围

佳木斯市行政区域内的房地产开发建设项目，从事房地产开发经营的开发企业；实施物业管理与服务并收取相关费用的相关企业和其他管理人；房产中介服务机构。

三、清理整顿时间

自2011年4月15日至8月15日止。

四、清理整顿重点

1、未取得商品房销售许可证擅自销售商品房的违法违规行为。

2、未办理开发企业资质证书和工商营业执照、或超出有效期、超范围经营的违法违规行为。

3、未取得营销人员岗位证书擅自上岗销售的违规行为。

4、物业管理企业未取得有效的执照和企业资质证书，擅自经营的违法违规行为。

5、房产中介服务机构未取得资质证书或资质证书已经超期未年检审核擅自经营行为。

五、工作步骤

此次清理整顿分三个阶段。

第一阶段：自查自纠和申报阶段（5月15日前）

开发建设单位和物业管理企业及房产中介服务机构开展自查，对存在的违法违规行为，要在5月15日前自行改正，并向主管部门报送自查的书面报告。

第二阶段：组织联合检查阶段（5月15日至6月15日前）

局相关部门牵头，组织局内开发办、物业办、商品房管理科、房产监察大队等部门组成检查组，在企业自查的基础上进行全面检查，覆盖面达到100%。

第三阶段：查处取缔无证无照经营阶段（6月15至8月15日前）

针对专项整顿过程中发现的问题，逐一进行汇总，并联合市相关部门，对涉及违法违规的企业予以查处和取缔，并公布检查结果。

六、组织领导

为加强此次清理整顿工作的组织领导，局成立清理整顿领导小组，局党委书记、局长王涛任组长，分管副局长马胜春、李祖友为副组长，下设清理整顿办公室，办公室设在局房政科，具体负责组织、协调、推进和督办工作。

七、工作措施

1、加大宣传力度，开展专项举报工作。以接受媒体采访，发布清理整顿通告相结合的方式进行宣传，发动群众积极参与，对违规违法行为予以举报。

2、加强同市各相关部门的联系和配合，确保清理整顿工作扎实有效进行，齐心协力把住房保障系统查处取缔无证无照工作做好。

3、向社会公布举报电话，受理群众投诉，切实抓好维护稳定工作，对群众反映强烈的问题，要搞好排查，在清理整顿过程中将其遏止在萌芽状态，避免信访隐患。

二〇一一年三月二十五日

第四篇：开展清理无证无照经营行动总结

开展清理无证无照经营行动总结

一年来，我乡认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》，按照上级有关文件的要求，结合本乡实际，按照“统一部署、分级负责、全面行动、标本兼治”和“取缔处罚、引导规范”的原则，在全乡范围内扎实开展清理无证无照经营专项行动。到目前为止，全乡共查处无照经营案件2宗，补办营业执照46份。目前，乡主干道及各村中心区域持照率95%以上，取得了明显成效。具体做法如下：

一、加强领导，精心组织

乡领导班子向来高度重视辖区无证无照经营的清理整治工作。区清理无证无照经营工作会议召开后，乡领导立即召开各职能部门和村居班子会议，传达上级的会议精神，学习有关的法律法规，阐明本次清理无证无照工作的重要性和紧迫性，要求各有关部门领导增强政治敏感性和大局意识，统一思想，全力投入本次清理工作中来。

我乡成立由武装政法宣传统战委员孙尚荣同志为组长，综治办、文化站、安监站、派出所领导为成员的清理领导小组，负责对本次清理工作的领导、组织、指挥和协调工作，并结合本乡实际，制订清理无证无照经营专项整治工作方案，落实工作责任，实行统筹安排，分级管理，确保本次清理无证无照经营专项工作有计划、有步骤地进行。

二、宣传发动，夯实基础

为使本次清理工作深入民心，更好地服务地方经济发展，我乡在全乡范围内认真开展宣传教育工作。一是多次召开各有关部门和村委班子会议，及时传达上级的会议精神和工作部署，落实工作责任。二是按照属地管理原则，由各有关部门和村居按照各自的职责范围，(m.depeat.com)在本部门和本村范围内开展宣传教育工作，大力宣传国家法律法规和政府对本次清理工作的信心和决心，提高辖区经营者守法经营的自觉性，督促无证无照业户尽早办理相关证照，不要存在侥幸心理。三是利用有线电视、公告栏、墙报、横幅标语和灯谜等多种形式加大对无证无照经营危害的宣传力度，设立投诉电话、举报箱，鼓励合法经营者检举举报无证无照经营的违规经营行为，形成清理整治的良好的社会氛围。

三、突出重点，务求实效

在本次清理工作中，我乡本着“以清理促规范，以规范促发展”的基本思路，区分不同类型和社会危害，采取取缔、处罚、引导、规范登记管理的不同措施，凡符合条件的限期补办营业执照，不具备条件的坚决予以取缔，使辖区内的无照经营现象在一定程度上得到了整治，进一步规范市场主体行为，促进地方经济健康有序发展。一是教育引导，协助办照。对辖属的无照经营户发出责令限期整改通知书，并告知其补办证照须提交的手续，同时要求各村委会及乡有关部门，为经营户办理经营场所证明及相关手续提供方便，大大促进经营者办理证照的积极性和主动性。二是取缔处罚，清理整治。我乡从各部门抽调有关人员组成联合执法队伍，对多次通知督促仍不上门办理证照的钉子户，依法进行查处取缔，达到取缔一家，教育一片的良好的社会效果。今年以来，我乡共查办无照经营案件2宗。三是对检查发现存在安全隐患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工场，逐户登记列表造册，详细记录其经营地址、负责人姓名、经营项目、场所面积、雇工人数等情况，限期要求整改。四是针对因前置许可原因未能及时办理相关手续的经营户，发出警示通知书，限期办理，并把名单通报区相关职能部门。

四、因地制宜，服务经济

在本次清理工作中，我乡立足纯农经济的实际，把清理无证无照工作同增强我乡生态农业可持续发展有机结合起来，引导农村种养业户升级为农民专业合作社，提高品牌意识，增强产品竞争力，促进了全乡特色产业集群化规模化的实力，提高乡的知名度和吸引力。

虽然我乡在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但辖区内还是不同程度存在无证无照经营行为，在今后的工作中，我们将在乡党委政府的正确领导下，继续保持高压态势，严厉打击无证无照经营行为，为乡经济发展尽职尽责。

第五篇：观澜街道“清无”疏导整治工作方案

观澜街道“清无”疏导整治工作方案

发布日期： 2009-6-15

为不断巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，进一步规范和强化“清无”工作，维护正常的市场经济秩序，切实消除安全隐患，根据《关于贯彻落实2009年全市“清无”工作要点积极开展我区第二季度清无相关工作的意见》（深宝清无办〔2009〕5号）和《关于印发观澜街道2009重点工作绩效考核办法的通知》（深宝观委〔2009〕4号），以及有关“清无”疏导政策规定，结合我街道实际，特制定如下方案：

一、工作目标

进一步巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，继续坚持“清无”工作机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降、工作不松的要求，街道各有关职能部门要积极主动履行“清无”工作职责，实行“清无”网格化管理，按照疏堵结合的原则，集中力量，“疏导一批、整治一批、取缔一批”无证照经营，积极探索“清无”长效监管机制。

二、组织领导

成立街道“清无”疏导整治工作领导小组，由街道党工委副书记、纪工委书记赖元欢同志任组长，街道相关领导邓水平、张远桥、陈裕通、陈南、王建文同志任副组长，成员由宣传文化科、综治办、经济科技科、计生卫生科、社会事务科、城管科、城建科、劳动办、安监办、执法队、财政办、房管所、自来水公司、国土所、环保所、观澜工商所、福民工商所、质监工作组、电信中心、供电所、卫生监督所、各公安派出所、交管所、消防中队等部门和各社区工作站组成。领导小组下设一个办公室和两个并联审批中心：街道“清无”办设在执法队；两个并联审批中心分别设在观澜工商所和福民工商所。街道执法队联系电话：28022041（兼传真）；观澜工商所联系电话：28029660，传真：28029661；福民工商所联系电话：28037566，传真：28037422。

三、职责分工

坚持街道办统一领导、各社区各职能部门具体实施的“清无”组织模式，各社区工作站对辖区“清无”工作负总责。街道“清无”成员单位主要职责分工如下：

（一）街道“清无”办

负责街道“清无”疏导整治工作的组织协调。做好“清无”工作情况、相关资料的收集整理和总结上报；结合每季度的“清无”绩效评估，切实推进规范经营示范街建设工作；定期召开“清无”工作会议，通报“清无”工作情况，研究分析并协调解决“清无”工作中存在的问题，及时提出加强和改进“清无”工作的意见和措施。

（二）并联审批中心

协调各进驻部门，贯彻落实“清无”疏导政策。对发现的无证照经营，由相关前置审批部门提出处理意见；对确实不能疏导的，按照职责分工，由相关执法部门负责查封、取缔。

（三）各社区工作站

各社区工作站是“清无”辖区管理的责任单位，要认真按照《宝安区“清无”网格化管理制度》的要求，组织力量，加强对辖区无证无照经营的巡查，健全完善台帐管理；发现各种无证无照经营行为，要劝阻并敦促经营者限期办理证照；对不能疏导的无证照经营先由各社区工作站自行清理，不能清理的由经济科技科汇总后，在3个工作日之内统一报送街道执法队。

（四）执法队

根据《关于进一步明确综合执法中各部门查处无证无照经营等有关职责分工的意见》（深府〔2007〕171号）和《印发关于街道综合执法工作的补充规定的通知》（深府〔2008〕190号）文件规定，负责查处下列行为（无证照旅馆、固定餐饮服务场所、化工厂、特种设备行业等非综合执法职责范围的除外）：（1）未经依法核准登记并领取营业执照从事经营活动的；

（2）已经办理注销登记或者吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的；（3）借用、租用受让他人营业执照从事经营活动的；（4）持伪造的营业执照从事经营活动的；

（5）未取得《商品展销会登记证》，擅自从事商品展销活动的；

（6）知道或者应当知道属于无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的；

（7）在查处无照经营过程中，当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的；

（8）违法设立集贸市场、其他商品交易市场以及商场、超市的；

（9）无照经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或过期食品的行为；（10）有营业执照的个体工商户经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或者过期食品的行为；

（11）非法设立废品回收、分拣、储存等场所的；（12）非法设立机动车洗车场的；

（13）非法设立高校、中小学校、幼儿园的。发现非法教育培训机构的，应当分别情况书面告知教育、劳动、文化、体育等相关部门，相关部门应当及时移交有管辖权的部门查处。

在履行上述“清无”工作职责的同时，积极参与街道办组织的统一行动，大力配合开展联合整治。

（五）各工商所

负责并联审批的协调工作，对符合条件的经营单位及时办理营业执照。负责查处下列行为：

（1）企业未经核准登记，擅自设立分支机构的；

（2）外国企业未经核准登记，擅自设立常驻代表机构的；

（3）应当取得而未取得《广告经营许可证》，擅自从事广告经营活动的；（4）未取得《户外广告登记证》，擅自发布户外广告的；

（5）未取得《固定形式印刷广告登记证》，擅自发布固定形式印刷广告的；（6）各类企业及其分支机构、个体工商户超出核准登记的经营范围，擅自从事经营活动的；

（7）依法设立的集贸市场，其他商品交易市场以及商场、超市内的无证照经营行为。

（六）卫生监督所

负责查处流通、消费环节无《食品卫生许可证》的固定场所。

（七）消防中队

按照《关于进一步明确清无疏导工作有关问题的通知》（深府[2006]235号）文件要求，对下列不符合消防安全生产要求的，依法责令其限期整改，对无法进行整改或整改后仍不符合安全生产条件、存在严重安全隐患的场所应当依法予以关闭。（1）法律、行政法规、国务院决定规定申办营业执照需要消防前置许可的，如经营歌舞游艺娱乐场所，开办网吧，生产、贮存、经营易燃易爆化学物品等，应严格按有关规定办理。

（2）下列情况根据“清无”有关政策申办营业执照时，应当先经过消防安全审核：

1、两层以上（含两层，下同）或建筑面积在100平方米以上（含本数,下同）的营业性室内餐馆；

2、下列商品市场：

①建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场； ②占地面积1000平方米以上或者摊位200个以上的室外市场； ③设在地下建筑内的市场。

3、建筑面积200平方米以上的商场（含商店、商铺、室内市场）；

4、建筑面积200平方米以上的证券、期货交易场所；

5、建筑面积100平方米以上，或设置在地下、半地下、地上四层及四层以上建筑内和高层建筑内的茶道、足浴、桑拿按摩、美容美发、棋牌室等场所。

（八）出租屋综合管理所

负责对符合规定的房屋租赁合同进行登记、备案；通过综管信息平台将收集到的有关无证无照经营场所的信息，按规定程序反馈各对口部门，同时抄送街道“清无”办；配合有关部门做好“清无”疏导整治工作。

（九）环保所

根据有关法律、法规负责查处已取得卫生许可而未取得环保许可的酒楼、饮食店及不符合环保审批条件的生产、加工、制作单位（不需办理环保批文的企业除外）。

（十）经济科技科

负责协调相关职能部门做好“清无”疏导工作；跟踪协调再生资源分拣整理场所的规划建设，进一步规范废品收购行业管理。

（十一）计生卫生科

负责“黑诊所”的排查，协调执法队进行取缔。

（十二）各公安派出所 与街道综合执法机构建立联合执法机制，支持综合执法机构依法履行职责；按照《广东省旅馆业治安管理规定》，对旅馆业实行特种行业许可制度，对未领取特种行业许可证擅自经营旅馆的，予以依法取缔。

（十三）交管所

负责查处汽车维修点、摩托车修理场所、停车场及运输类的无证经营行为。

（十四）劳动办

根据劳动方面的法律、法规、规章，对不订立劳动合同、违反女职工和未成年工特殊保护规定的行为进行查处。负责对未经审批擅自设立的职业介绍机构、培训机构或培训点进行排查，将排查情况向执法队报送，协助执法队进行取缔。

（十五）自来水公司、供电所

参与“清无”联合行动，负责对无证无照经营场所实施断水、断电。（十六）电信中心

为调查取证无证无照网吧上网信息流量提供技术保障，配合街道执法部门查处无证无照网吧。

四、不断加大市场监管力度，积极开展各项“清无”工作，保持“清无”高压态势

（一）深入开展调查摸底，完善“清无”绩效评估检查样本库。（4月15日-6月15）

各社区工作站要根据区“清无”办《关于贯彻落实2009年全市“清无”工作要点积极开展我区第二季度清无相关工作的意见》（深宝清无办〔2009〕5号）工作要求，利用两个月左右的时间，以商业街、城中村（居委会）为区域划分标准，全面摸清辖区经营户情况，从而建立全面、准确的检查样本库，一方面作为今后开展“清无”工作的政策参考和行动方向，另一方面作为第二季度绩效评估工作样本库上报区“清无”办。

（二）全面开展“清无”专项整治行动（4月15日-12月底）

根据今年第一季度对辖区无证照经营的排查情况，结合对去年上报区的943家无证照经营的跟踪回访，以无证无照歌舞娱乐、网吧、诊所、桑拿按摩、沐足、“六小场所”等直接威胁人民生命财产安全的经营场所，和无证无照经营现象比较严重的区域以及存在严重食品安全、消防安全隐患的餐饮无证无照经营场所为重点，全面开展“清无”专项整治行动。

（三）切实做好“清无”绩效评估迎检准备工作 每季度最后一个月下旬，市“清无”办确定一天为本季度“清无”绩效评估检查日。在赴各区开展“清无”绩效评估实地检查之前，市“清无”办随机抽签决定各个检查组所负责检查的区，抽样选取具体检查区域。每个检查组负责检查一个区，每个区抽取一个街道办，每个街道办抽取1条主检商业街、1条备检商业街、1个主检城中村、1个备检城中村。因此，请各单位高度重视，并提前做好每一季度的“清无”绩效评估准备工作。请各社区工作站分别选定一条较为规范的商业街或一个社区居委会，作为备检对象，进一步完善台帐登记，并重点做好无证照经营的疏导整治工作。请各社区工作站于6月15日前，将《观澜街道各社区工作站规范经营商业街、居委会经营户情况登记表》报送街道“清无”办。

五、认真落实“清无”疏导政策，加大“清无”疏导力度

（一）落实疏导政策。各社区、各有关部门要继续执行市、区“清无”疏导政策，认真贯彻落实《宝安区关于进一步明确“清无”疏导措施的指导意见》（深宝府〔2008〕126号）的要求，切实做好疏导办证办照工作，积极引导具备生产经营条件的无证无照经营户合法经营。

（二）落实并联审批制度。进驻街道并联审批中心的各有关部门要结合市政府提出的“服务年”要求，继续加大政策法规宣传力度，进一步加强和改进服务，强化街道并联审批中心作用，采取“集中受理、联合办公、并联审批、限时办结”的形式，实行同步审核，及时敦促、引导无证无照经营者走上合法经营轨道。

六、积极推进体制机制建设，提升“清无”工作水平

（一）积极探索“清无”长效监管机制。无证无照非法经营行为具有点多、面广、线长的特点，单靠某个部门是无法监管到位的，各有关单位应在全面调研的基础上，结合实际，积极研究“清无”长效监管机制，并就如何建立“清无”长效监管机制提出意见或建议，请以书面形式于6月15日前报送街道“清无”办。

（二）以绩效评估为重要契机，积极推进“清无”工作。6月下旬，市“清无”办将对我区第二季度“清无”绩效工作进行考核。考核方式是从各街道办上报的样本库中随机抽查，先随机抽取一个街道办，再随机抽取该街道办的一条商业街和一个城中村作为实地检查对象，现场检查时要求出示检查区域经营户台帐。为做好迎检工作，要求各社区工作站、各有关部门：一是要高度重视，加强组织领导，充分利用现有的时间全方位进行调查摸底、地毯式进行清理整治，对列入取缔范围的无证无照经营户坚决予以查封、取缔，对符合条件的无证无照经营户敦促其尽快办理证照，走上合法经营轨道；二是要落实“清无”责任网格，充分调动辖区力量，保证监管人员熟悉责任区经营户办证办照情况；三是将辖区以商业街、城中村（居委会）为划分标准制作好台帐，确保台帐上每一经营户信息与现场检查到的情况相符。

七、几点要求

（一）落实“清无”网格化管理。按照综合整治的原则，把“清无”工作与社区文明建设、加强城市管理、安全生产和社会治安工作有机结合起来，实行精细化管理；落实“清无”网格责任制，以社区工作站、居委会为单位划分网格责任区，明确责任人和工作职责。请各社区工作站、街道执法队、观澜工商所、福民工商所、卫生监督所、消防中队、交管所、各派出所等“清无”成员单位，将本单位分管“清无”工作负责同志、联络员名单，于6月15日前报送街道“清无”办。

（二）定期组织开展“清无”联合行动。根据市、区“清无”工作统一部署和街道的实际情况，原则上每周组织开展一次“清无”联合行动，请街道“清无”办组织落实。

（三）做好信息报送工作。落实“清无”工作信息定期报送制度，请各社区工作站、各有关部门于每周一上午下班前，将上一周“清无”工作开展情况报送街道“清无”办。联系人：郑颖琳，电话：28022041（兼传真）。