南京市拆除违法搭建专项整治工作方案(宁政发〔2004〕167号)

第一篇：南京市拆除违法搭建专项整治工作方案(宁政发〔2004〕167号)

【发布单位】南京市

【发布文号】宁政发〔2004〕167号 【发布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

(宁政发〔2004〕167号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年八月十二日

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

城市违法搭建侵占公共活动空间，影响城市市容市貌，损害城市文明形象，不仅是城市管理的难点，也是市民举报和媒体曝光的热点。为此，市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的拆除违法搭建专项整治。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以拆违法搭建、迎十运盛会、创优良环境、建美好家园为主题，把专项整治作为全面提升城市形象和综合竞争力的重要举措，作为创建全国首批文明城市和迎接十运盛会的有力抓手，作为维护群众环境权益和公共利益的有效途径，作为转变城市管理理念、拓展城市管理思路的探索创新。坚持依法行政，坚持突出重点，坚持以块为主，坚持有情操作，充分发动群众，采取有力措施，坚决拆除一批影响市容市貌和居民生活的违法搭建，创造一个优美、整洁的城市环境。

二、组织领导

成立市拆违指挥部，市长蒋宏坤任总指挥，市人大副主任徐正荣、市政府副市长戴永宁（常务副总指挥）、市政协副主席吕庆继任副总指挥。指挥部成员为：市政府分管副秘书长，市委组织部、宣传部，市计委、建委、口岸委，法制办，市公安局、信访局、民政局、司法局、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、工商局、市容（行政执法）局、房产管理局、园林局、交通局、水利局、广播电视局、建工局、公安消防局、市政公用局、规划局、市级机关事务管理局，市地铁指挥部，市河西新城区开发建设指挥部，各区政府，南京铁路分局

相关领导和省级机关事务管理局分管领导，以及南京警备区主要领导。

市指挥部下设办公室，张东毛兼任办公室主任，曹劲松、周金良、何德忠、张嵩年、王鹏善、闵一峰同志任办公室副主任。办公室设5个专业组：综合协调组、宣传教育组、政策法规组、计划督查组和安全稳定组。

各区应成立相应的组织机构，指挥、协调本辖区拆违工作。

三、整治重点

根据“迎接十运会、建设新南京”城市建设发展目标，重点拆除“三片三线三带”的违法搭建：

“三片”――河西新城区，中山陵园风景区，“十运会”场馆及运动员驻地周边区域；

“三线”――城市进出口道路沿线，铁路及地铁沿线，河道沿线；

“三带”――明城墙风光带、城市主次干道和街巷道路两侧地带、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。

四、责任分工

在市委、市政府的领导下，由市拆违指挥部统一部署，专项整治重心在区政府。根据条块结合、以块为主、“谁违建、谁拆除”的原则落实拆违责任。

（一）拆违工作责任分工

1、省、市级机关及所属单位、企事业单位、驻宁部队和驻宁高校用地红线范围内各类违法搭建的拆除由本单位负责，各单位主管部门督促落实，各所在区政府协助、配合；

2、待建工地、在建工地红线范围内违法搭建的拆除由地块业主单位负责，市国土资源局、市建委和市建工局按各自职责督促落实，各所在区政府协助、配合；

3、河西新城区及周边地区违法搭建的拆除由建邺、鼓楼、下关和雨花台区政府按辖区分别负责，市河西指挥部协助、配合；

4、中山陵风景区内违法搭建的拆除由玄武、栖霞区政府按辖区分别负责，市中山陵园管理局协助、配合；

5、公路和城市进出口道路沿线和机场、港口、车站等重点窗口地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市计委，市交通局、市政公用局，市口岸委按职责协助、配合；

6、铁路及地铁沿线（包括地面运行和地下运行所有路段）违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，南京铁路分局、市地铁指挥部按职责协助、配合；

7、河道及桥梁控制范围内违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局和市水利局按职责协助、配合；

8、沿明城墙风光带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市建委、市文化局协助、配合；

9、城市主次干道、街巷道路两侧、新建社区、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责；

10、城市地下水、电、气管道上违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局、江苏供电南京分公司协助、配合；

11、影响消防安全，阻塞消防通道违法搭建的拆除，由各所在区政府按辖区分别负责，市公安消防局协助、配合；

12、“十运会”场馆、运动员驻地周边及其他地段违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责。

（二）保障工作责任分工

1、市委宣传部扎口专项整治的宣传工作，市广播电视局和南京报业集团协助做好有关宣传活动。

2、市组织、纪检（监察）部门负责对专项整治效能进行监控和指导、规范和监督执法程序和执法纪律。

3、市法制办，市司法、信访局负责做好专项整治中的指导和监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作，汇编拆违专项整治法律法规指南。

4、市公安局及城警支队负责制定紧急情况处置预案，依法维护公共秩序和安全。

5、市民政、劳动和社会保障、房产、工商、市容、公安交管局负责落实特殊困难群体低保、就业、住房等安置措施。

6、市规划、国土、房产、市容局负责对有争议的违法建筑进行界定和确认；市建委，市规划、市政公用、国土、房产、园林局负责指导、配合和督促拆违后的市政建设和绿化、美化工作。

五、方法步骤

根据“充分酝酿、突出重点、分步推进”的方针，按照先党政机关后社会团体；先党员、干部后居民群众；先经营性、舒适型违建后困难应急型违建；先新搭建违建后历史形成的违建；先自拆后强拆的顺序进行。

第一阶段：2004年7月15日至7月31日，为调查摸底阶段。组织对违法搭建的普查摸底，制定拆违整治方案，确立首批及滚动拆除整治重点，制定各项政策和各种预案；建立健全指挥和管理网络，组织开展培训工作，筹措整治经费，做好整治启动前各项筹备工作。

第二阶段：2004年8月1日至8月16日，为宣传发动阶段。召开全市专项整治动员大会，开展宣传动员，出台相关政策，发布《通告》和《致市民一封信》，形成强大的舆论氛围；各区、街道深入社区、街巷进行动员，发放宣传品，使广大市民明确专项整治的意义和工作目标，支持专项整治工作。同时，各区积极做好拆违准备。

第三阶段：2004年8月16日至9月30日，为拆违实施阶段。8月16日开始，在限期拆除期限内自行拆除，逾期不拆的依法组织强拆。

第四阶段：从2004年10月8日至12月31日，为拆违攻坚及检查评比阶段。集中力量攻坚克难，对前期遗留的老大难、钉子户，依法组织拆除；做好拆违现场清理，及时清运垃圾，硬化、绿化、美化环境，落实长效管理责任制；组织检查、验收，开展达标区和达标街道评比，进行拆违工作总结。

六、工作要求

1、统一认识，加强领导

拆除违法搭建专项整治是市委、市政府一项重大举措。各区、各部门、各单位要充分认清专项整治的艰巨性和复杂性，把专项整治作为下半年一项重点工作，高度重视，认真组织，主要领导要亲自挂帅，分管领导要专抓专管。区政府要担负好主战和督战之责，以坚定不移的决心和前所未有的力度，形成党委统一领导、政府具体实施、人大、政协加强监督、单位群众积极参与的局面，集中时间、集中力量、集中精力打好拆除违法搭建专项整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌。

2、依法行政，强化督查

根据《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府209号令）等有关法律、法规和规章，市、区规划、行政执法等部门要按职责依法做好违法搭建的认定工作，各有关单位要依据职责分工和执法规定组织实施拆除。

各区政府、各部门，特别是成员单位要落实工作责任，加强督促检查。建立工作报告制度，从8月16日起，各区指挥部要每日上报拆违进度表，每周上报整治工作简报；市指挥部成立督查小组，分派各区，加强市区联动，定向定点督办。建立拆违问责制度，市、区组织、纪检和行政监察部门介入专项整治，对整治过程和效能进行监督，对违反纪律为违建户说情或充当“保护伞”的人员，要追究责任。此次专项整治将纳入“金陵市容杯”、“建设南京有功单位”等市级城建和城管年度先进评比序列，并采取一票否决制，整治工作不力或发生重大问题的单位，将被取消参评资格。

3、有情操作，确保稳定

各区、各部门要精心准备，科学合理地选择首批拆违项目，做到首拆必成，首战必胜，形成良好的示范效应。要严格按政策法规办事，疏堵结合，积极引导，有情操作。各区要提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆案件，要妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾。要落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住、确保不因专项整治导致困难群众生活无保障、确保不因各项工作不到位出现恶性事件。

4、资金保障，市区共担

对列入此次市拆违整治范围的，市政府拨付专项资金给予适当补助。各区政府也要相应安排拆违工作专项资金，以化解矛盾，调动各方积极性。管好用好市政府下拨的专项资金，切实保障资金使用到位。

5、舆论引导，营造氛围

抓好舆论导向，集中力量、集中时段宣传专项整治的重要性、必要性。要大力宣传政府进行专项整治的决心和政策；大力宣传违法搭建对城市形象和居民的危害；大力宣传专项整治过程中涌现出的好人好事；大力宣传专项整治对创建文明城市和举办十运会的重要意义；大力宣传专项整治后城市的新面貌、新景观；公开曝光一些专项整治工作开展不力的单位及个别暴力抗法事件。积极营造良好的社会氛围，确保专项整治任务顺利完成。

6、长效管理，巩固成果

各区要切实抓好拆违专项整治后的市政设施建设、绿化工作和长效管理，及时在拆违区域按规划要求建设道路、市民小游园、小广场、小绿地等城市配套设施，并纳入正常维护管养；积极发动群众参与城市管理、举报违法行为，通过慎密、长效的管理监控，防止习惯性“反弹”，铲除违建死灰复燃的土壤，巩固专项整治成果，使南京的市容市貌明显改观，城市管理水平再上新台阶。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南京市政南京市政府关于印发《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》的通知的应用

【法规名称】 南京市政府关于印发《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》的通知

【颁布部门】 南京市政府 查看

【发文字号】 宁政发[2004]167号

【颁布时间】 2004-08-12

【实施时间】 2004-08-12

【效力属性】 有效

【正文】

南京市政府关于印发《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月十二日

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

城市违法搭建侵占公共活动空间，影响城市市容市貌，损害城市文明形象，不仅是城市管理的难点，也是市民举报和媒体曝光的热点。为此，市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的拆除违法搭建专项整治。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以拆违法搭建、迎十运盛会、创优良环境、建美好家园为主题，把专项整治作为全面提升城市形象和综合竞争

力的重要举措，作为创建全国首批文明城市和迎接十运盛会的有力抓手，作为维护群众环境权益和公共利益的有效途径，作为转变城市管理理念、拓展城市管理思路的探索创新。坚持依法行政，坚持突出重点，坚持以块为主，坚持有情操作，充分发动群众，采取有力措施，坚决拆除一批影响市容市貌和居民生活的违法搭建，创造一个优美、整洁的城市环境。

二、组织领导

成立市拆违指挥部，市长蒋宏坤任总指挥，市人大副主任徐正荣、市政府副市长戴永宁(常务副总指挥)、市政协副主席吕庆继任副总指挥。指挥部成员为：市政府分管副秘书长，市委组织部、宣传部，市计委、建委、口岸委，法制办，市公安局、信访局、民政局、司法局、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、工商局、市容(行政执法)局、房产管理局、园林局、交通局、水利局、广播电视局、建工局、公安消防局、市政公用局、规划局、市级机关事务管理局，市地铁指挥部，市河西新城区开发建设指挥部，各区政府，南京铁路分局相关领导和省级机关事务管理局分管领导，以及南京警备区主要领导。市指挥部下设办公室，张东毛兼任办公室主任，曹劲松、周金良、何德忠、张嵩年、王鹏善、闵一峰同志任办公室副主任。办公室设5个专业组：综合协调组、宣传教育组、政策法规组、计划督查组和安全稳定组。

各区应成立相应的组织机构，指挥、协调本辖区拆违工作。

三、整治重点

根据“迎接十运会、建设新南京”城市建设发展目标，重点拆除“三片三线三带”的违法搭建：

“三片”——河西新城区，中山陵园风景区，“十运会”场馆及运动员驻地周边区域;

“三线”——城市进出口道路沿线，铁路及地铁沿线，河道沿线;

“三带”——明城墙风光带、城市主次干道和街巷道路两侧地带、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。

四、责任分工

在市委、市政府的领导下，由市拆违指挥部统一部署，专项整治重心在区政府。根据条块结合、以块为主、“谁违建、谁拆除”的原则落实拆违责任。

(一)拆违工作责任分工

1、省、市级机关及所属单位、企事业单位、驻宁部队和驻宁高校用地红线范围内各类违法搭建的拆除由本单位负责，各单位主管部门督促落实，各所在区政府协助、配合;

2、待建工地、在建工地红线范围内违法搭建的拆除由地块业主单位负责，市国土资源局、市建委和市建工局按各自职责督促落实，各所在区政府协助、配合;

3、河西新城区及周边地区违法搭建的拆除由建邺、鼓楼、下关和雨花台区政府按辖区分别负责，市河西指挥部协助、配合;

4、中山陵风景区内违法搭建的拆除由玄武、栖霞区政府按辖区分别负责，市中山陵园管理局协助、配合;

5、公路和城市进出口道路沿线和机场、港口、车站等重点窗口地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市计委，市交通局、市政公用局，市口岸委按职责协助、配合;

6、铁路及地铁沿线(包括地面运行和地下运行所有路段)违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，南京铁路分局、市地铁指挥部按职责协助、配合;

7、河道及桥梁控制范围内违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局和市水利局按职责协助、配合;

8、沿明城墙风光带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市建委、市文化局协助、配合;

9、城市主次干道、街巷道路两侧、新建社区、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责;

10、城市地下水、电、气管道上违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局、江苏供电南京分公司协助、配合;

第三篇：虚假违法广告专项整治工作方案

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】新华网

虚假违法广告专项整治工作方案

为严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，规范市场经济秩序，根据《 国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，制定本方案。

一、整治工作的任务和目标

（一）整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。重点查处下列虚假违法广告行为：

1.以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。

4.药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。

5.医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。

6.化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。

（二）整治工作的目标

坚持标本兼治、打防并重的方针，通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对当前广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体发布的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网发布的虚假广告，进行集中治理，严厉打击。通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、发布恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，完善法律法规和广告执法监管机制，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。

二、整治工作的职责分工

（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要集中力量查处一批典型虚假广告案件。严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对相关地方工商行政管理机关转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，要及时调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展“三项学习教育活动”的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对发布虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。

（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对发布虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格依据《广播电视广告播放管理暂行办法》（国家广播电影电视总局令第17号）进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。广播影视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对发布虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。

（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律行政法规规定发布虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。

（七）公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为，加大打击力度。

（八）国务院信息产业主管部门和省（区、市）电信管理机构要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对发布虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定予以处理。

（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不得力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其他法律行政法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，还要追究有关领导的责任。

各有关部门要根据专项整治的工作任务和目标，按照职能分工，加强协调与配合，对虚假违法广告进行综合治理，确保整治工作取得实效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。一是根据整治工作进展情况，提出不同时期的治理重点，对查处过程中遇到的疑难问题，通过联席会议予以认定、解决；二是通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关监测检查发现、立案查处的虚假违法广告情况，对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；三是对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施。

（二）建立新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，应当对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。新闻媒体要建立健全广告发布责任制，对未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告，不得发布；对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告，不得发布。对发布虚假违法及不良广告问题严重或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。

（三）建立违法广告公告制度。一是联合公告。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，根据具体情况，由工商行政管理机关会同广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理、食品药品监督管理、监察、纠风等部门联合公告。二是工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会发布“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等。

（四）建立广告市场信用监管体系。根据广告市场监管情况，结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。逐步完善广告主、广告经营者的广告信用评价体系，对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制。对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。探索新闻媒体作为广告发布单位信用监管的新路子，逐步建立广告发布单位信用监管制度。

（五）建立广告活动主体退出广告市场机制。一是建立违法广告量化跟踪及处理制度。对违法率居高不下或者发布虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主、广告公司和广告发布者，由工商行政管理机关依法责令其在相应范围内公开更正，对广告主可在一定时期内暂停其发布广告；对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格；对负有责任的媒体单位，可暂停其部分类别商品或者服务广告的发布业务，直至取消其广告经营资格。二是对严重违反宣传纪律，发布的虚假违法及不良广告在社会上造成恶劣影响的报刊、广播电台、电视台，经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播影视、新闻出版行政部门依照有关法律行政法规对其进行行政处罚。

四、整治工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识打击商业欺诈行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场。

（二）分工负责，落实责任制。要按照重点突出、目标明确、措施有力、注重实效的总体要求，做好整治行动的动员工作，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立打击虚假违法广告的综合治理机制。

（三）突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点,加强对重点地区、重点媒体、重点广告主、重点商品服务广告的检查和监测，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告发布这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。通过整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强整治工作的信息沟通，夯实齐抓共管基础，形成打击虚假违法广告的强大合力。

（四）打防结合，立足治本。各部门要结合社会诚信体系建设这一基础工作，坚持边整边改的原则，从源头治理，规范审批行为，强化广告内容监管等各个环节，积极探索广告市场监管的有效模式和方法，立足建立广告监管长效机制，不断提高广告监管执法的效能。

（五）加强部门之间整治工作的信息沟通。各部门要将整治工作进展情况、阶段性整治成果以及其他有关情况及时通报同级工商行政管理机关。国家工商行政管理总局将定期或者不定期编发《虚假违法广告专项整治工作简报》，印发各成员单位并上报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

（六）加强指导，督促检查。虚假违法广告专项整治行动从2005年4月开始，2006年6月进行总结验收。各部门要加强对整治行动法规政策、执法办案、日常监管等各方面的指导工作，对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。在整治期间，由工商行政管理机关会同有关部门组成检查组，适时对重点地区、重点商品服务、重点媒体的广告发布情况进行督促检查。各部门要在2006年6月底前，将广告专项整治工作情况报国家工商行政管理总局，由国家工商行政管理总局汇总后报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：平坝县摩托车违法专项整治行动工作方案

平坝县摩托车交通违法行为专项整治行动

工作方案(节选）

近年来，我县涉及摩托车道路交通事故持续高发，给人民生命财产带来巨大损失，影响了社会的稳定和谐。为进一步提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数，最大限度地预防和 减少涉摩交通事故的发生，营造全县安全、有序、畅通的道路交通环境，根据省、市精神，结合我县实际，决定在全县范围内开展摩托车交通违法行为专项整治行动。为确保专项整治行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过采取强有力的措施开展专项整治，集中查处一批无牌无证、假牌、套牌、酒后驾驶、超员载人、不按交通指示灯通过路口、不佩戴安全头盔等涉及摩托车的交通违法行为，行政拘留一批涉摩严重交通违法行为人，强制报废一批无牌证、无合法来源证明、达到报废年限的摩托车，最大限度地预防和减少涉摩交通事故，进一步规范我县摩托车通行秩序。

二、工作时限

从2014年5月起至2017年12月止。

三、整治重点

此次摩托车交通违法行为专项整治行动，重点是对未取得摩托车驾驶证驾驶摩托车，无牌无证、假牌假证和套牌套证摩托车上路行驶，驾乘摩托车超员（包括三轮摩托车违法载人），驾乘两轮摩托车不戴安全头盔，酒后驾驶摩托车，摩托车不按交通标志和交通信号行驶（如强行冲闯撞），驾驶摩托车涉嫌盗

抢，达到报废年限的摩托车仍上路行驶，以及违法飙车等行为进行重点布控、重点打压。

四、工作措施

（一）加大宣传力度，增强群众遵守交规意识

全县各级各有关部门要通过交通安全宣传栏、村政务公告栏，利用媒体、LED显示屏等多种形式，加大对整治工作的宣传力度，尤其要针对摩托车违法行为特点，开展有针对性的交通安全宣传，营造坚决查处摩托车交通违法行为的震慑氛围。县公安交警大队要将县域摩托车交通事故的典型案例制成宣传教育展板、宣传短片，在广场、商场、学校、社区、农村赶集市场等重点区域进行展示、播放，以案释法，教育群众远离交通违法行为。工商、公安等有关部门要针对摩托车购买群体的特点，加强对摩托车销售场所的宣传，印制交通安全知识宣传资料，协调经销商在销售场所张贴和发放，提示购车者在买车前要申领驾驶证，买车后要及时办理注册登记，驾车时要戴安全头盔等，增强购车者的交通安全意识。

（二）强化部门联动，消除摩托车交通安全隐患

要加强二三轮摩托车销售市场监管，提醒消费者必须依法购买交强险，同时督促销售者依法履行购买交强险的告知、协助、配合办理等相关法律义务，并开展对摩托车销售车行、企业交强险购买情况的监督检查。县石油公司要积极配合摩托车专项整治行动，采取限制性措施，对无牌证摩托车不予提供加油服务。各乡镇（街道）、县公安交警部门对查扣的无牌无证车辆，凡有合法手续的要责成车主办理注册登记，对无驾驶证的要督促引导其完善相关合法手续。

（三）强化路面管控，严查摩托车交通违法行为

县公安局交警大队要开展摩托车交通违法行为研判，提出整治措施，采取集中整治与日常管理相结合；定点执勤与机动巡逻相结合；错时执勤与区域联勤相结合；处罚与教育相结合，切实加强路面管控。要突出整治路面重点违法行为，重点整治无证驾驶、超员载人、酒后驾驶以及不按交通指示通过路口、驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等涉及摩托车的交通安全违法行为，并依法从严处理，形成对摩托车交通违法严管重罚的高压态势，确保整治工作取得预期成效。各乡镇（街道）交通安全管理站、派出所要加强农村集贸日的交通安全管控。

（四）突出整治重点，严厉查处重点涉摩交通违法行为

对查获的无牌无证摩托车一律查扣；对查获摩托车无牌无证行驶、使用假牌、套牌、酒后驾驶、超员载人、不按交通指示灯通过路口、不佩戴安全头盔等造成交通事故负有责任的严重交通违法行为，依照相关法律法规进行严肃处理。

平坝县人民政府

二○一四年五月七日

第五篇：三明市区违法建房专项整治工作方案

三明市区违法建房专项整治工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《福建省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》、《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律法规，根据省政府办公厅《关于开展违法建房专项整治工作的通知》（闽政办发明电〔2011〕163号）的文件精神，从现在起到明年1月中旬，在全市开展为期3个月的违法建房专项整治工作。结合我市实际，经市政府研究同意，制定以下工作方案：

一、范围目标

（一）整治范围：三明市区规划建设用地范围内的违法占地和违法建房。

（二）工作目标：通过开展专项整治工作，摸清违法占地及建房现状，遏制违法占地及建房行为，逐步消除违法建房历史存量，建立违法建房长效管理机制，为城市发展和重点项目推进创造良好的环境。

二、整治重点

（一）占用公共绿地、河道、滞洪区等公共用地和占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违法占地及建房。

（二）城市重要地段、重要节点、主要出入口和沿河两侧，影响市容市貌的违法占地及建房（沿河两侧违法占地及建房整治工作由河道整治办负责）。

（三）城乡结合部、城中村的违法占地及建房。

（四）非法转让土地及房屋等变相房地产开发牟取暴利的违法行为。

三、工作机构

由三明市清理整治违法建设专项工作指挥部（下设办公室、违法建设认定组、综合整治协调组、强制拆除组、宣传报道组）负责组织实施市区违法建房专项整治工作，有关人员构成、职责分工等方面的内容和要求按照市政府《关于印发三明市清理整治违法建设工作实施意见的通知》（明政文〔2011〕95号）、市政府办公室《关于成立三明市清理整治违法建设专项工作指挥部的通知》（明政办〔2011〕50号）等文件执行。

四、实施步骤

专项整治工作时间从2011年10月下旬至2012年1月中旬：

（一）宣传教育阶段（10月21日至10月31日）

10月下旬召开全市开展违法建房专项整治工作动员大会，并向全社会发出清理整治违法建房公告。市委宣传部在有关单位配合下协调各新闻媒体强化宣传。各区政府、市直各部门通过各种方式开展宣传教育工作。全市利用电视、报刊、宣传单、宣传车、宣传栏、标语等，大力宣传与查处违法建房有关的《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规。

（二）调查摸底阶段（11月1日至11月20日）

两区成立相应的工作机构，对辖区内违法建房进行调查摸底并 —２—

登记造册，于11月25日前汇总后报送市清理整治违法建设专项工作指挥部办公室（以下简称市清违办）。

（三）方案制定阶段（11月下旬）

11月底前市清违办对两区调查摸底汇总材料进行分类，根据违反土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划情节、违法行为发生时间等情况，提出分类别、分阶段处置方案。

（四）执法行动阶段（11月下旬至明年1月中旬）

按照法定程序，针对不同的违法行为，提出相应的处理意见，下达处理决定，督促当事人执行；对拒不执行决定的，报请市人民政府批准或申请人民法院，依法实施查封或强制拆除措施。

强制拆除工作由两区政府牵头，市清违办综合协调市直有关单位按照各自职责分工配合做好相关工作。

（五）完善总结阶段（1月份以后）

市清理整治违法建设专项工作指挥部组织检查组，对两区开展清理整治情况进行检查，两区要认真总结专项整治工作成效和经验做法，并将书面总结材料于1月15日前报送清违办。同时要建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、建设项目跟踪监控、违法占地及建房监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，逐步建立和形成整治违法占地及建房的长效机制。对在违法建房专项整治工作过程中有突出表现的个人和单位，给予相应的荣誉与奖励。

五、工作要求

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（一）要分类处置。对在建违法占地和违法建设要立即停止，该拆除的要坚决拆除；对严重影响城乡规划实施、危害公共安全和存在严重安全隐患的违法建筑要予以拆除；其他违法建筑要分门别类，结合棚户区、危旧房改造，逐步整改；对认定为非法转让土地等变相房地产开发行为的，要依法严厉查处。市、区监察、组织、效能等部门要加强监督检查，对党员干部和国家公职人员参与非法买卖土地等变相房地产开发和违法违规建房行为予以严肃处理。

（二）要依法查处。要严格执行法律法规，准确把握政策界限，规范查处程序，依法依规处理到位。在具体实施过程中，既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法，做到文明执法、公正执法，妥善化解矛盾，维护社会稳定，严防出现恶性事件。对以各种手段阻扰执法、顶风违规的，要予以严厉打击，严肃处理。

（三）要完善方案。两区应制定详细的工作方案和应对突发事件的预案，确保强制拆除工作推进平稳有序，收到实效。市、区财政要对专项整治工作经费予以保障。

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