11.3印发《关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案》的通知

第一篇：11.3印发《关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案》的通知

中共罗定市纪委文件

罗纪发„2011‟14号

—————————★————————— 印发《关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案》的通知

各镇（街）党（工）委、政府，罗平农场，市直及上级驻罗定各单位：

经市委、市政府同意，现将•关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案‣印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共罗定市纪委 2011年11月3日

关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”

工作监督检查的实施方案

为深入贯彻省、云浮市关于加快升级转型建设幸福广东、幸福云浮监督检查工作的部署要求，为深入贯彻省委十届九次全会、云浮市委四届十次全会精神，结合我市实际，切实抓好“转变发展方式建设幸福罗定”工作的监督检查，提出如下实施方案。

一、重要意义

市作出“转变发展方式、建设幸福罗定”的重大决定，先后出台•罗定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣和•关于加强社会建设的实施意见‣等政策文件，为我市今后的发展明确了目标，制定了措施。要保证市委上述一系列重大决策部署的顺利实现，关键在于提高执行力，狠抓落实。开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作的监督检查，对于增强各部门工作的责任感、紧迫感，围绕“转变发展方式、建设幸福罗定”努力扎实工作；对于推动我市社会建设，创新社会管理，营造公平正义、和谐稳定的社会环境，促进幸福罗定目标的顺利实现；对于防范以权谋私、失职渎职，推进惩治和预防腐败体系建设等，都具有十分重要的意义。

全市各镇街、各部门要从政治和全局的高度深刻认识开展监督检查的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来。当前和今后一段时期，既要抓好“转变发展方式建设幸福罗定”各项任务分工的落实，又要加强对本地区本部门工作落实情况的监督检查，为“转变发展方式建设幸福罗定”工作提供纪律保障。

一、主要内容

（一）突出抓好协调拉动监督检查，为建设幸福罗定增强内生动力。促进消费、投资、出口协调拉动是转变经济发展方式的重要内容，落实重大项目、巩固扩大内需又是促进协调拉动的重要手段。市监察局、市发改局、市财政局、市经信局牵头负责继续加强对扩大内需项目建设进展、地方配套资金落实、工程质量和竣工验收等情况的监督检查，切实抓好存在问题的整改，保证在建和收尾项目顺利实施；要加强对财政补贴资金管理的监督检查，重点是申领和审核发放程序是否规范透明，是否存在“冒领财政补贴”等行为；要综合运用信息技术和明查暗访等手段，切实加强对2010年以来规模以上投资项目的全面排查监管。

（二）突出抓好结构调整监督检查，为建设幸福罗定做好长远规划。加快转变经济发展方式，重点是调整经济结构，而调整经济结构关键是按照“十二五”规划，推进产业和区域经济结构调整。一是由市发改局牵头负责加强对中央和省、市“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况的监督检查，重点是在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实中央“五个坚持”的基本要求，在分解细化经济发展指标时是否与国家和省“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施有效的对策措施，在执行财政、投资、产业、区域等政策方面是否符合国家和省“十二五”规划纲要的要求。二是由市监察局、市发改局、市科技局牵头负责按照云浮市•关于开展我市建设现代产业体系、提高自主创新能力专项检查工作实施

方案‣的工作要求，在继续抓好第一轮检查发现问题整改的同时，重点加强对省现代产业500强项目和自主创新100强企业的组织实施、推进落实情况的监管。

（三）突出抓好自主创新监督检查，为建设幸福罗定提供科技支撑。要围绕我市自主创新的各项重大举措，结合省有关部署，由市发改局、市经信局牵头负责加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况的监督检查；由市科技局、市发改局、市财政局牵头负责加强对省科技重大专项实施及其经费管理使用情况的监督检查；由市科技局、市财政局牵头负责加强对科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。重点是各地各部门项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，配套资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；省、市科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家和省的各项政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理是否合规有效。

（四）突出抓好改善民生监督检查，为建设幸福罗定增进人民福祉。防通胀、加快水利工程和保障性安居工程建设是当前和今后一个时期改善民生的重大举措，是营造促进经济发展方式转变良好环境的重要保障。一是由市物价局、市发改局牵头负责加强对稳定物价有关工作落实情况的监督检查，重点是：“菜篮子”市长负责制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。二是由市监察局、市水务局牵头负责加强对贯彻落实中央和省加快水利改革发展情况的监督检查，重点是：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新。三是由市房管局、城乡建设局牵头负责加强对保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。重点是：保障性安居工程建设任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否按政策规定及时落实到位，建设项目用地是否单列用地指标、优先保障、应供尽供,税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作机构设立和人员配置是否与工作相适应，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住户分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

（五）突出抓好资源保护监督检查，为建设幸福罗定打造宜居城乡。节能减排、保护环境、节约用地是促进可持续发展、打造宜居城乡、建设幸福罗定的重要内容。一是由市经信局、市环保局牵头负责加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查，重点是：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，淘汰企业的职工再就业和社会保障问题是否落实。二是由市环保局牵头负责加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查，重点是：重点行业环境污染是

否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面是否有效。三是由市国土资源局、城乡建设规划局、农业局牵头负责加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查，重点是：国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

（六）突出抓好社会建设监督检查，为建设幸福罗定维护和谐稳定。各地各部门要认真云浮、罗定市•关于加强社会建设的实施意见‣的要求，履行好牵头和配合责任，确保各项任务落到实处。市监察局、物价局、卫生局、发改局、工商局、经信局、人社局、市机编办要重点围绕深化收入分配制度改革、清理和减少行政事业性收费项目、推进医药卫生体制改革、加强政务网站建设、健全特邀政风监督员制度、加强社会关注度高的案件查处、加强企业诚信建设、建立健全政府购买社会服务制度、深化行政审批制度改革、推进政府透明化改革、推进大部门体制改革、明确各级政府基本公共服务事权和支出责任等与“转变发展方式建设幸福罗定”密切相关的工作开展专项检查。

三、工作要求

监督检查既要完成省和云浮市部署的加快转型升级建设幸福广东、幸福云浮市的各项监督检查工作，又要围绕市委、市政府在一个时期部署的重点工作开展监督检查；要把监督检查与财政与审计监管相结合，财政、审计部门要积极采取措施加强对政府

投资的财政监管和审计监督；纪检监察机关派驻机构要协助开展相关监督检查工作。在具体监督检查工作中要注意以下几点：

（一）明确任务，把握重点。在开展“六大方面”的监督检查工作中，要把保证中央和省政策措施的落实作为监督检查的首要任务，把资金管理使用和项目建设实施作为监督检查的重要内容，严把政策落实关、严把资金管理关、严把项目实施关，确保中央和省各项政策落实到位，资金投向正确、管理规范，项目符合科学发展要求、项目审批依法合规、项目建设安全优质高效。

（二）查找问题，督促整改。一要全面排查问题。要通过自查自纠和专项检查等方式，深入了解各镇街各部门贯彻中央和省重大决策部署的情况，及时发现工作的薄弱环节和突出问题。二要抓好整改落实。对检查发现的问题和薄弱环节，要认真分析原因、查找根源，督促各部门明确整改责任、确定整改目标、及时制定整改措施、认真落实整改任务，推动工作的全面进步。

（三）严肃执纪，查办案件。要紧盯当前经济社会发展的重点领域、关键环节和重点岗位，从严查处领导干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的违纪违规行为。要认真执行•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣，对贯彻落实省、云浮及我市市委市政府各项决策部署态度不坚决、措施不力、行动迟缓的，对违背国家和省有关规定，决策严重失误，滥用职权，搞“形象工程”和“政绩工程”，造成损失或恶劣影响的，对在项目申报审批过程把关不严、弄虚作假、随意变通的，对因失职渎职造成工程质量低劣或重大事故的，要严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任。

（四）深化改革，建章立制。要针对检查发现的带有共性、苗头性和倾向性问题，认真查找原因，完善机制、堵塞漏洞。要注重发挥监督检查的治本功能，督促各部门不断深化行政管理、项目审批、资金监管、财税金融、投融资、资源性产品价格和要素市场等重点领域和关键环节的改革，着力解决制约发展的体制机制障碍，建立健全有利于科学发展的长效机制，做到用制度管权、管事、管人。

四、组织领导

为加强对“转变发展方式、建设幸福罗定”工作监督检查的组织领导，根据省纪委•印发†关于开展加快转型升级建设幸福广东监督检查的意见‡的通知‣（粤纪发„2011‟25号）和云浮市纪委•关于开展“转变发展方式建设幸福云浮”工作监督检查的意见‣（云纪发„2011‟21号）要求，结合我市实际，成立市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查领导小组，负责对市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的组织领导，研究解决监督检查中的重大问题，同时负责做好迎接云浮市、省监督检查等工作的组织协调。市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查领导小组将组织开展集中检查或专项检查，及时研究解决监督检查遇到的各类困难和问题。各部门要把工作做在平时，认真做好迎检准备，主动接受监督检查。对督查中发现的问题，要及时采取积极有效措施认真加以解决。

各责任部门要根据各自担负的工作任务，按照省和云浮市的监督检查要求，制定具体实施方案，建立工作台帐，明确职责和分工，抓好各项工作的落实。各部门的具体实施方案要在11月15日前报市监督检查领导小组办公室。要如实报告工作目标任务进展情况和存在问题，每年5月和10月末要专题报告阶段性工作

情况报市监督检查领导小组办公室，由市将工作情况汇总后再报云浮市。报送方式为发送电子邮件：ldsdcz@qq.com，联系电话：3723370。市监督检查领导小组办公室将定期通报监督检查情况。

主题词：监督检查 转变发展方式建设幸福罗定 方案 通知 抄送：云浮市“转变发展方式建设幸福云浮”工作监督检查领导小组、云浮市纪委办公室

分送：市纪委机关各室、各派驻（出）机构

中共罗定市纪委办公室

2011年11月3日印发

（电子公文普发）

第二篇：长沙市发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

长沙市发展和改革委员会

开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

根据《长沙市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（长纪发〔2011〕9号）、《湖南省发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查工作方案》（湘发改稽〔2011〕1087号）等文件精神，为切实做好加快转变经济发展方式监督检查的实施工作，按照便于工作、省市对口的原则，制定本方案。

一、工作机制

成立市发改委“转方式”监督检查实施工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记、主任周岳云任组长；党委副书记、副主任吴新伟，纪委书记曾庆忠、副主任陈光荣任副组长，其他分管委领导为小组成员。领导小组负责全委加快转变经济发展方式监督检查工作的组织实施。领导小组办公室设稽察办，委内相关处室负责人为办公室成员。办公室负责全委加快转变经济发展方式监督检查实施的日常工作。

二、工作责任分工 根据省、市“转方式”监督检查有关职责分工，市发改委（能源局）牵头负责和配合参与的工作各三项，委内责任分工如下（机关机构改革三定到位后，相关责任自动调整）：

（一）牵头负责监督检查贯彻落实中央、省、市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

检查内容：在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家、省、市“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策和措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市“十二五”规划纲要的要求。

责任领导：胡圣国

牵头处室：稽察办、综合处、研究所

参与处室：监察室、投资局、地区处、农经处、工交处、三产处、财金处、高新处、社会处、能源局

（二）牵头监督检查重点产业振兴、技术改造和战略性新兴产业等专项投资项目实施情况

检查内容：项目安排是否符合国家重点产业调整和振兴、及战略性新兴产业是否符合规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向；资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

责任领导：吴新伟、曾红鹰

责任处室：稽察办、工交处、高新处 配合责任部门：市工信委

（三）牵头监督检查节能减排政策措施落实情况 检查内容：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能、高耗能产品能耗限额标准是否符合国家要求，新建建筑是否执行节能强制性标准，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

责任领导：缪晨光 责任单位：能源局 责任部门：市环保局

（四）配合参与监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况

检查内容：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理是否得到实行，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制等水利发展体制是否完善创新。

责任领导：张国华

配合处室：农经处、稽察办 牵头部门：市水务局

（五）配合参与监督检查保障性安居工程政策落实情况 检查内容：保障性安居工程建设目标是否符合本市实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

责任领导：杜海霞

配合处室：投资局、稽察办 牵头部门：市住房保障局

（六）配合参与监督检查环境保护政策措施落实情况 检查内容：重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

责任领导：曾庆忠

配合处室：地区处、稽察办 牵头部门：市环保局

三、工作方式和步骤

“转方式”监督检查，对2011年元月1日以来的相关工作（相关项目为2011年元月1日以后批复的或下达资金计划的项目），采取自查自纠、全面检查、重点督查、查改结合等方式，分四个阶段实施。

自查自纠阶段（2011年8月）：制定下发《工作方案》；各单位要围绕“转方式”监督检查工作的目标和要求，安排部署今明两年“转方式”监督检查工作，并开展自查自纠，对牵头负责的三项任务涉及的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控，做好迎接省检查有关准备工作。并于9月5日前将本单位相关工作情况汇总报领导小组办公室。

检查督查阶段（2011年9月-2012年11月）：领导小组每年组织2-3次，对各单位自查自纠情况进行全面检查和重点督查。突出检查中央和省明确的工作内容，特别是有牵头任务的工作内容；重点督查采取抽查和违规举报核查结合的方式进行。

各单位对查出的问题要提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。领导小组办公室要及时向市领导小组汇报工作动态、取得的成效及督查中发现的新情况和新问题。

“回头看”阶段（今明两年11月份）：领导小组办公室将组织专门的力量对全面检查和重点督查中发现问题的整改情况进行复查，看是否落实了整改意见、是否整改到位、是否认真分析产生问题的根源、是否针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。对整改意见不落实、问题不整改或整改不到位的单位和项目要全市通报批评。

总结考核阶段（今明两年12月份）：领导小组组织对各单位 “转方式”监督检查工作开展情况进行总结、考核和表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

此项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各单位要抓紧研究制定工作方案，明确今明两年工作的重点任务；要加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门密切配合，纪检监察加强督导考核，层层抓落实的工作格局，确保监督检查工作扎实有效地推进和圆满完成。

（二）健全机制，确保工作实效

各单位要定期向领导小组汇报工作进展情况及存在的问题，于每月5日前向领导小组办公室报一次上月工作开展情况，每半年报一次总结。市发改委相关处室负责督办。建立工作联络员制度。各单位要明确专人负责该项工作，于8月15日前将名单及联系方式报领导小组办公室。

领导小组办公室要加强指导，对发现的问题及时提出切实可行的整改建议，明确整改期限和责任，督促整改到位。各单位要把加强监督检查与探索建立“转方式”长效机制结合起来，针对普遍性问题和薄弱环节，研究提出解决措施，确保工作成效。

省发改委将对各市州“转方式”监督检查进行考核。我委也将此项工作纳入到全市投资目标考核，对工作成效显著的予以表彰奖励；对工作走过场、检查不落实、整改不到位和“上有政策、下有对策”的单位和项目进行通报批评，并采取暂停拨付项目建设资金、暂停项目建设、暂停区域项目审批等措施加大对违规问题的惩处力度。对严重违纪的，要移交纪检监察部门追究相关责任人的责任。

（三）搞好宣传，加强社会监督

要采取多种形式，加大宣传报道力度，及时向社会公布有关情况。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑，澄清是非，积极回应。要强化社会监督，公布举报方式，保障群众的参与权和监督权，为开展“转方式”监督检查工作创造良好的环境。

第三篇：关于开展加快经济转变发展方式监督检查的自查报告

关于开展加快经济转变发展方式监督检查的自

查报告

按照全县开展加快转变经济发展方式监督检查活动的安排部署，为进一步严格执行环境保护法律法规，规范环保审批，强化依法行政，严肃查处环境违法行为，促进全县环境与经济、社会的协调发展，我局及时成立了专项检查领导小组，对全县环保行政执法监察工作进行了一次全面的检查，重点检查了污染减排落实情况以及环境保护政策落实情，现将检查情况汇报如下：

一、污染减排工作全面落实

今年以来，我们把解决污染减排问题作为深化创先争优活动的有效载体，严格制定了污染减排计划，逐层分解污染减排工作任务，并与各企业签订环保管理目标责任书，制定了考核办法，做到了责任、措施、制度三落实，狠抓结构减排、工程减排和管理减排“三大措施”，稳步推进了污染减排工作。目前华信煤业有限责任公司矿井废水处理站已全面建成，投入试用行。县城污水处理厂按10月底投入试用行后，将会全面落实上级下达的污染减排目标责任任务。

二、行政审批工作规范开展

我局行政审批工作一直坚持以规范管理促进服务方式的转变和服务质量的提高，从建设项目环境影响评价审批，到“三同时”管理和验收，建立了公开、公平、公正的环境管理审批程序，并使全程管理工作融为一体，让企业知道怎么做，将要做什么；既

方便了企业，又规范了管理。另外，我局严格按照污染减排、总量控制、新老替代的要求，严格环保准入制度，从源头做好建设项目行政审批工作。同时，我们积极开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，对“批建不符”、“批小建大”以及超期试生产、未落实“三同时”措施、未经检查同意擅自投入试生产等违法行为，一律责令停止其违法行为。目前我们已形成了企业自查、环保部门定期检查严查作假的联动制度。

三、环境监管进一步加强

对重点污染源实行定时监管，每月至少开展一次现场检查，形成查处记录。督促企业设施稳定运行，保证达标率。做好污染减排工作，深入开展“环保五项专项行动”和整治违法排污企业保障群众生活专项行动，严厉打击各类不法排污行为，杜绝了企业偷排漏排现象的发生。

四、环保制度进一步逐步完善

健全完善环保行政审批制度，制定了《建设项目“三同时”管理工作实施细则及廉政规定》、《建设项目环境影响评价行政许可工作实施细则及廉政规定》。健全完善环保行政监管、处罚、征收制度，认真落实《排污费征收使用管理条例》，严格执行排污费收支两条线制度。

五、存在的问题

通过专项检查，我们也发现了一些不容忽视的问题，需要引起高度重视，及时解决。一是全县饮用水水源地全部未设置明显的标识警示牌和围栏，存在饮水安全隐患。二是县城垃圾处理厂

防渗膜破损严重，垃圾压埋处理不及时，渗滤液未达标排放，存在新的污染隐患。三是县疾控中心、妇幼保健院医疗垃圾未进行统一收集处理，存在医疗污染隐患。

六、下一步工作打算

下一步工作中，我们要继续按照全县开展加快经济转变方式监督检查的总体安排部署，进一步强化监管，确保活动扎实有效开展。

一是高度重视，解决问题。针对本次检查出的问题，结合全县半年环保工作督查，通过座谈、协商、现场会办等方式，督促协调相关部门及时解决以上三个问题，确保环保目标责任考核顺利通过市政府验收。

二是加强领导，从严监管。要严格按照全县转变经济发展方式监督检查的统一部署，精心组织，分解任务，落实责任，同时将通过联合执法，并邀请县人大、政协参与环保执法检查，切实提高专项执法检查的针对性和有效性，确保此项工作的顺利完成。

三是立足当前，着眼长远。我们将进一步提高依法行政水平，着力解决关系民生的突出环境问题，切实维护人民群众的环境权益，为全县环境保护行政执法工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力，为加快经济发展方式转变作出新的贡献。

特此报告

二○一一年七月 日

主题词：经济转变发展方式△

监督检查

自查情况

报告 华亭县环境保护局 2011年7月 日印

共印5份

第四篇：关于开展加快经济转变发展方式监督检查的自查报告

关于开展加快经济转变发展方式监督检查的自

查报告

按照全县开展加快转变经济发展方式监督检查活动的安排部署，为进一步严格执行环境保护法律法规，规范环保审批，强化依法行政，严肃查处环境违法行为，促进全县环境与经济、社会的协调发展，我局及时成立了专项检查领导小组，对全县环保行政执法监察工作进行了一次全面的检查，重点检查了污染减排落实情况以及环境保护政策落实情，现将检查情况汇报如下：

一、污染减排工作全面落实

今年以来，我们把解决污染减排问题作为深化创先争优活动的有效载体，严格制定了污染减排计划，逐层分解污染减排工作任务，并与各企业签订环保管理目标责任书，制定了考核办法，做到了责任、措施、制度三落实，狠抓结构减排、工程减排和管理减排“三大措施”，稳步推进了污染减排工作。目前华信煤业有限责任公司矿井废水处理站已全面建成，投入试用行。县城污水处理厂按10月底投入试用行后，将会全面落实上级下达的污染减排目标责任任务。

二、行政审批工作规范开展

我局行政审批工作一直坚持以规范管理促进服务方式的转变和服务质量的提高，从建设项目环境影响评价审批，到“三同时”管理和验收，建立了公开、公平、公正的环境管理审批程序，并使全程管理工作融为一体，让企业知道怎么做，将要做什么；既-1-

方便了企业，又规范了管理。另外，我局严格按照污染减排、总

量控制、新老替代的要求，严格环保准入制度，从源头做好建设

项目行政审批工作。同时，我们积极开展建设项目环评和“三同

时”执行情况的专项执法检查，对“批建不符”、“批小建大”以

及超期试生产、未落实“三同时”措施、未经检查同意擅自投入

试生产等违法行为，一律责令停止其违法行为。目前我们已形成了企业自查、环保部门定期检查严查作假的联动制度。

三、环境监管进一步加强

对重点污染源实行定时监管，每月至少开展一次现场检查，形成查处记录。督促企业设施稳定运行，保证达标率。做好污染

减排工作，深入开展“环保五项专项行动”和整治违法排污企业

保障群众生活专项行动，严厉打击各类不法排污行为，杜绝了企

业偷排漏排现象的发生。

四、环保制度进一步逐步完善

健全完善环保行政审批制度，制定了《建设项目“三同时”

管理工作实施细则及廉政规定》、《建设项目环境影响评价行政许

可工作实施细则及廉政规定》。健全完善环保行政监管、处罚、征

收制度，认真落实《排污费征收使用管理条例》，严格执行排污费

收支两条线制度。

五、存在的问题

通过专项检查，我们也发现了一些不容忽视的问题，需要引

起高度重视，及时解决。一是全县饮用水水源地全部未设置明显的标识警示牌和围栏，存在饮水安全隐患。二是县城垃圾处理厂

防渗膜破损严重，垃圾压埋处理不及时，渗滤液未达标排放，存

在新的污染隐患。三是县疾控中心、妇幼保健院医疗垃圾未进行

统一收集处理，存在医疗污染隐患。

六、下一步工作打算

下一步工作中，我们要继续按照全县开展加快经济转变方式

监督检查的总体安排部署，进一步强化监管，确保活动扎实有效

开展。

一是高度重视，解决问题。针对本次检查出的问题，结合全

县半年环保工作督查，通过座谈、协商、现场会办等方式，督促

协调相关部门及时解决以上三个问题，确保环保目标责任考核顺

利通过市政府验收。

二是加强领导，从严监管。要严格按照全县转变经济发展方

式监督检查的统一部署，精心组织，分解任务，落实责任，同时

将通过联合执法，并邀请县人大、政协参与环保执法检查，切实

提高专项执法检查的针对性和有效性，确保此项工作的顺利完成。

三是立足当前，着眼长远。我们将进一步提高依法行政水平，着力解决关系民生的突出环境问题，切实维护人民群众的环境权

益，为全县环境保护行政执法工作的制度化、程序化、规范化作

出积极的努力，为加快经济发展方式转变作出新的贡献。

特此报告

二○一一年七月日

主题词：经济转变发展方式△监督检查自查情况报告华亭县环境保护局2011年7月日印

共印5份

第五篇：地区发改委开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案

地区发改委开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案

机关各（科）室、直属各单位：

加快转变经济发展方式，是中央“十二五”期经济发展的主线，是贯彻落实科学发展观的内在要求。开展加快转变经济发展方式监督检查，是严明纪律、确保政令畅通的基本要求，是坚持围绕中心、服务大局、推动“十二五”规划顺利实施的重要保证。为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，推动全地区经济又好又快发展，根据《哈密地区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》(哈地纪发[2011]8号)，结合我委实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

开展加快转变经济发展方式监督检查工作，要遵循以下原则：(一)统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。

(二)统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。

(三)通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容，切实增强监督检查的科学性和合理性。

(四)查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

二、组织机构

为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，地区发改委成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组。领导小组组长：陈志江，地区发改委党组副书记、主任。副组长：艾赛提•扎克尔，地区发改委党组书记；张文刚，地区发改委党组成员、副主任；赵宪刚，地区发改委党组成员、副主任；张炀，地区发改委党组成员、价监局局长；谢凤娟，地区发改委助理调研员。领导小组成员：相关科室负责人。

三、主要内容

按照地区“十二五”经济社会发展规划，针对制约经济发展方式转变和跨越式发展的突出问题，以实现“十二五”时期经济社会发展的主要目标和主要任务为着力点，重点从以下三个方面开展监督检查：

(一)贯彻落实中央、自治区和地区关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。主要是在确定发展思路、制定和实施本委“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家、自治区和地区“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致；是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾与突出问题；是否实施了有效的对策措施；在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、自治区和地区“十二五”规划纲要的要求。责任领导：陈志江，配合领导：赵宪刚，责任科室：综合科。

(二)管理通胀预期有关工作落实情况。主要是“米袋子”、“菜篮子”责任制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。责任领导：艾赛提•扎克尔，配合领导：张炀，责任科室：价格科、价监局。

(三)重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、地区科技重大专项实施及其经费管理使用、节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家和自治区政策要求。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。责任领导：张文刚，配合领导：谢凤娟，责任科室：工交科、投资科、社发科。

四、工作要求

加快转变经济发展方式监督检查工作头绪多、任务重，政治性、政策性都很强，工作中要注意做到以下几点：

一是精心安排部署。各科室要在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查工作的具体方案和监督检查工作计划，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时，要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式方法，保证监督检查工作扎实有效进行。

二是加强协调配合。地区发改委监督检查领导小组要加强组织协调，密切配合，增强监督检查的整体合力。负责牵头科室要认真履行职责，落实主抓责任，加强与相关部门的协调沟通，有效推进工作。各项专项检查之间要互通情况、资源共享，做到运转协调、衔接紧密，优势互补，相互促进。

三是严肃执纪执法。对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，各负责科室要责令被检查单位限期纠正，实行跟踪问效、问责，确保整改落实到位；对发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关，对违纪违法案件做到发现一起、查处一起，决不姑息迁就。