社区治理作业参考答案

第一篇：社区治理作业参考答案

2011年电大《社区治理》形成性考核作业辅导

形成性考核作业

（一）辅导

一、不定向选择题

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。F·滕尼斯

2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。戴维波普诺

3、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。三

4、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。新加坡

5、社区管理体制是一个（A）范畴。历史

二、名词解释

1、社区----社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式----社区管理模式的构成要素主要有：社区环境与结构特征，党的领导和政府职能，市场作用与影响，以社区为基础民间组织的地位与角色，社区工作者作用与角色，社区服务对象、服务内容和范围，社区资源结构与状况。

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能。

（1）社区管理协调功能；（2）社会化服务功能；（3）卫生保健服务功能；（4）计划生育管理和服务功能。（5）社区文化教育功能（6）社区环境维护功能（7）社区治安综合治理功能（8）社区社会保障协管功能

2、简述社区的特征和功能。

社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。

社区的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能；（4）服务功能。

3、按照不同的标准，社区可以分为哪些？

按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分，社区可分为，法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分，可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分，传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。按多元标准分，可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。

4、简述社区管理组织的类型。

行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；社区自治管理系统：包括居民委员会和业主委员会，其职能是提供各类公益性、群众性的服务；社区管理支持系统：主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。

5、简述社区管理组织的功能。社区管理组织主要具有以下几种功能：（1）满足需求功能。（2）管理功能。（3）组织功能。（4）协调功能。（5）稳定功能。

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。

我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要。

我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。

一是组织管理机构健全，权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国，社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有：（1）组织形式多样，服务方式灵活。（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。（3）“三位一体”的资金扶持。

3、我国社区管理的实践模式主要有哪几种？

（1）行政推进：街居一体化进程中的上海模式；（2）组织构建：以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；（3）自我革命：以转变政府职能为核心的武汉江汉模式；（4）武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式；（5）青岛市市南区江苏路社区模式；（6）深圳盐田模式；（7）北京石景山区鲁谷社区。

4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。

无论是完善“街道”职能，还是取消“街道办”，或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。

形成性考核作业

（二）辅导

一、不定向选择题

1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（A．行政手段 B.思想教育手段）。

2、下列要素中属于社区空间要素的有（A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质）。

3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（A.宏观社区环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境）。

4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（B.动员型参与 C.主动型参与）。

5、下列（B.物质要素 D.社会关系）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。

二、名词解释

5、社区管理方法----社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

6、社区环境----社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

7、社区民主政治参与----社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

8、社区文化----广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

9、社区教育----所谓社区教育指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

三、简答题

1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。

一是社区问题分析：调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系，调查分析社区的主要类型特征和功能特征，调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢；二是建立关系，与社区居民、社区组织和有关团体建立关系；三是资料收集；四是制定社区规划：社区发展目标的制定，社区工作实施计划制定；五是社区行动；六是效果评估。

2、简述社区环境的特征。

社区环境的基本特征是：一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。

3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？

一是对社区文化建设的重要性认识不够，定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足，且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。

4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？

理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；实现“政社分开”,完善社会参与机制。

四、论述题

1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？

一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来，一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位，误把居委会当作部门的延伸，把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操闲心”，有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心，而且连事关自己切身利益的问题，也不愿主动维护权益，积极设法解决，总是期盼别人出面，等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学，不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区，也希望参与社区的管理，但都苦于没有很好的途径，或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。

2、如何进一步加强社区民主政治建设？

一是转变职能，还权于民。在目前实践中，结合各地实际情况，要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责，并采取相应措施，真正做到政府的职能由相关部门独立履行，不随意转嫁到社区；确实需社区协助办理的工作和任务，落实好相应的人员和经费，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用，开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上，社区居委会结合街道办事处的总体要求，落实任务，开展工作，从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制，不仅可以提高社区居委会的工作效率，也使社区自治权得以充分体现。三是创新社区自治体制。四是营造自治环境，培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治。

3、简述社区文化的特征及其功能。

社区文化的基本特征是：（1）社区文化的区域性（2）社区文化的继承性（3）社区文化的融合性（4）社区文化的共享性（5）社区文化的普遍性（6）社区文化的渗透性（7）社区文化的多样性。

社区文化的功能：（1）社会沟通功能（2）心理凝聚功能（3）价值导向功能（4）行为规范功能（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。

4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。

总结起来，制约社区教育发展的因素包括以下三个方面：一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育，目前存在着以下三个较为突出的问题：一是社区教育目标的模糊性；二是社区教育方式的不恰当；三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于：一是改变传统教育理念；二是规范社区教育管理；三是进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域。

形成性考核作业

（三）辅导

一、不定向选择题

1、下列选项中，（D、社区体育服务）不属于社区卫生服务的范畴。

2、社区治安管理的特殊性主要包括（A．全职性和区域性 B.群众性和长期性）。

3、按服务对象划分，社区服务可以分为（A.社区养老服务 D.便民利民服务）。4、1869年，（A.英国伦敦）成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。

5、城市社区社会保障一般可划分为（A.社会救济和医疗保险 C.失业保险和社会福利）。

二、名词解释

1、社区治安管理----简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。

2、社区服务----是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。

3、社区社会保障----是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

4、社区卫生服务----社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

三、简答题

1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。发展社区卫生服务的现实意义：一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；二是有利于改革我国的卫生服务体系；三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现；四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端；五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识；六是有益于强化全科医疗服务观念；七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容；社区疾病预防服务；社区医疗服务；社区保健服务；社区康复服务；社区健康教育服务；社区计划生育服务。

2、简述发展社区体育的积极意义。

一般认为，社区体育是指在城市街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式，有利于提高居民生活质量，有利于全面提高人的素质。

3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？

社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。

4、简述社区社会保障的主要内容。

社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。

5、简述我国社区服务的发展趋势。

广泛进行社会动员；积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；吸取国内外的先进经验。

四、论述题

1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。

第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。

第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。

2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。

一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众，一旦遭遇突发灾害和事故，就难以维持基本生活，对临时救助依赖性较大，因没有一个完善的临救制度，难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分依赖，并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上，没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发，导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力，等着政府来救助，有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门，没有专门的协调机构，救助活动有时会有各自为政的现象，重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样，参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足，街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。

3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？ 目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下，一是我国卫生资源配置存在的现实问题：卫生资源配置的倒三角状态；二是卫生资源流向不合理；二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；三是我国社区卫生管理存在的现实问题：管理权限不顺畅；个人医疗帐户的不完善；社区卫生从业人员的业务素质差；四是传统观念的束缚。

解决对策，一是加大政府支持的力度，强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；二是发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。

4、结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高。

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验。

5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？

应该树立的理念：（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。

根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。

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（四）辅导

一、不定向选择题

1、社区管理创新的特征主要有（B、创新性 D、实践性）。

2、下列属于社区物业管理内容的有（A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 D.居住环境的管理）。

3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（A.地区发展模式 B.社区计划模式 D.社区行动模式）。

4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（D.戴维•伊斯顿）在1951年提出来的。

5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念）的转变。

二、名词解释

1、社区物业管理----社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程，使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。

2、社区物业管理纠纷----社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性、群体性、多样性，纠纷处理的复杂性；当前，社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式：管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

3、社区发展----在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程。

4、社区管理创新----社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

三、简答题

1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。一是社会发展战略对社区发展的领航作用； 二是市场经济体制对社区发展的促进作用； 三是政府职能转变对社区发展的推动作用； 四是社区发展规划对社区发展的指导作用。

2、阐述社区管理创新的特征。

一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化； 二是社区经济管理趋于市场化、多元化； 三是社区管理日趋法治化、规范化； 四是社区管理日益全球化、国际化； 五是社区管理逐步转向可持续发展战略； 六是社区发展与社会发展越来越趋向融合。

3、试阐述社区管理创新的内容。

管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新；有关社区结构变迁方面的理论创新；有关社区功能方面的理论创新；有关社区内部关系方面的理论创新。

四、论述题

1、结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性.我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。

我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。

第二篇：社区治理作业一答案

答案:

1、城市基层群众性居民组织

2、农村基层群众性自治组织

3、乡（行政村）管理机制

4、贾尔宾

5、滕尼斯

6、美国学者华伦

7、詹姆斯·N·罗西瑙

8、市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

9、经济全球化

10、世界银行

11、政府行政机构、企事业单位、社团组织

12、目标分类、关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

13、地区发展模式、社会行动模式、社会计划模式

14、有机体系统、人格系统、社会系统

15、社会服务活动大力开展、社区志愿者活动蓬勃兴起、社区民主选举走上轨道、社区管理体制改革取得进展

16、办理基层政府有关居民工作的交办事项、指导居民委员会建设、反映居民意见和要求

17、帕克、麦肯齐

18、目标分类、关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

19、以人为本、服务居民；资源供享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、责任性

21—

26、对

27、错

28—30、对

31、错32、33、对

34、错35、36、对

37、错

38—

47、对

48—50、错

第三篇：《社区治理》形成性作业1--4答案

《社区治理》形成性考核作业

（一）一、D B C C A

二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。

三、简答题（每小题6分，共30分）

1、试阐述社区管理的功能：

答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。

2、简述社区的特征和功能：

答：基本特征：

1、社区是社会的缩影；

2、社区是聚落的承载体；

3、社区都有自己特有的文化；

4、社区居民具有共同的社区意识；

5、社区是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。

3、按照不同的标准，社区可以分为那些？

答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。

4、简述社区管理组织的类型。

答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。

5、简述社区管理组织的功能。

答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。

四、论述题（每小题10分，共40分）

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）

答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。

4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）

答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。

《社区治理》形成性考核作业

（二）一、1、AB

2、ABCD

3、ACD

4、BC

5、BD

二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。

2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

三、简答题（共25分）

1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。

2、简述社区环境的特征。（6分）

答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。

3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。

4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）

答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。

四、论述题（每小题10分，共40分）

1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。【以上观点请详细论述。】

2、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。

3、简述社区文化的特征及其功能。（10分）答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。

4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。解决途径：（1）改变传统教育理念。首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社区教育观念。（2）规范社区教育管理。首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。（3）进行社区教育创新，不断拓展社区教育领域。首先，在具体实践过程中，要注意把社区教育中的政府行为与居民参与结合起来，要将社区教育与社区党建工作有机结合起来，要将社区教育与与社区服务有机结合起来，要积极探索社区网络教育的新路子，要不断进行社区制度创新、教育组织创新、教育形式创新、教育观念创新；其次，应有效进行社区教育资源的优化整合。

《社区治理》形成性考核作业

（三）一、1、D

2、AB

3、AD

4、A

5、ABC

二、1、社区治安管理：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。

2、社区服务：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。

3、社区社会保障：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

三、简答题（每小题6分，共30分）

1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）答：现实意义：（1）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；（2）有利于改革我国的卫生服务体系；（3）有利于促进“预防为主”的卫生医疗目标的实现；（4）有利于克服医疗费用增长过快的弊端；（5）有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识；（6）有利于强化全科医疗服务观念；（7）有利于促进社区居民群众对社区卫生服务的广泛参与。主要内容：（1）社区疾病预防服务；（2）社区医疗服务；（3）社区保健服务；（4）社区康复服务；（5）社区健康教育服务；（6）社区计划生育服务。

2、简述发展社区体育的积极意义。（6分）答：（1）有利于培养人们文明健康的生活方式；（2）有利于提高居民生活质量；（3）有利于全面提高人的素质。

3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）答：（1）依法进行社区治安管理原则；（2）专群结合、群防群治原则；（3）齐抓共管、综合治理原则。

4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）

答：一般把社区社会保障分为社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利和优抚安置共6项保证内容。

5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）答：我国社区服务的发展呈以下四个转变趋势：（1）由街区微观规划组织向宏观政策导向转变；（2）由公益服务为主向有偿服务为主转变；（3）由临时性就业向稳定型就业转变；（4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、规模化和社会化转变。

四、论述题（共44分）

1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）

答：我们应该结合实际，采取更为有效的根治措施，进行创造性的管理工作。为此应做到：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提供科技防范能力。

2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）

答：目前，我国城市社区社会救助制度主要有城市最低生活保障制度、自然灾害救助、孤寡病残救助等。在这些制度的实行过程中，也出现了诸多不容忽视的问题：（1）实施主体错位；（2）对象有限，不够公平；（3）水平较低；（4）项目单一，管理不规范。

3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）

答：目前存在的实际问题：（1）我国卫生资源配置存在的地点的现实问题。具体表现是卫生资源配置存在倒三角状态，卫生资源流向不合理；（2）全国各地的社区卫生服务发展水平不均衡；（3）我国社区卫生管理中存在的现实问题是管理权限不顺畅，个人医疗帐户的不完善，社区卫生从业人员的业务素质差；（4）传统观念的束缚。解决对策：（1）加大政府支持的力度，加强社区卫生管理。具体是建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；（2）发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质。具体来看就是重视全科医学教育的发展目标，遵循全科医学教育的基本原则，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全科医学人才培养的具体措施，同时加强领导，完善配套政策；（3）积极进行教育引导，争取社区居民点积极参与。

4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）答：社区服务作为社会发展和社会变革的产物，正在经历着一个由自发型向自觉型、由国家（政府）单一社会福利结构向多元化结构的转变。但存在的一些问题若不从根本上去解决，则势必会影响到社区服务的进一步发展，更会成为基金和社会顺利发展的阻碍。主要问题是：（1）观念落后；（2）缺乏总体的计划性；（3）经费投入不足；（4）社区服务体制不顺，阶段在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；（5）社区服务队伍的整体素质不高。

针对社区服务存在的问题，根据社区服务的发展趋势，应采取以下对策：（1）广泛进行社会动员；（2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；（3）加强组织管理和规划管理；（4）加强政策扶持和资金筹集；（5）加强社区服务业队伍管理；（6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；（7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；（8）加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；（9）吸取国内外的先进经验。

5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）

答：我认为，作为一名社区警务人员，应该从保障国家的法律、党的路线、方针、政策在社区的顺利实现，从维护社区秩序，促进社会稳定着手，为社区居民生活和社会主义现代化建设提供保证的理念来开展工作。其管辖范围主要包括：（1）依法治安管理法规和上级指示，在自己的任务范围内负责各项治安管理任务；（2）掌握各种违法犯罪活动的情况和社会治安动向，加强社会治安全面的控制、预防，制止和打击各种犯罪活动；（3）协助上级公安机关侦破发生在社区内的各类案件，保护刑事、交通案件现场，对犯罪嫌疑人进行控制和调查；（4）查处治安案件和治安灾害事故，执行巡逻、堵卡等任务，维护公共秩序；（5）依法对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯及治安拘留、收容的人员进行监督、改造、审查、教育等，对被监视居住的被告人执行居住监视；（6）同社区居委会一道，采用多种形式，对群众进行法制宣传教育，发动和组织群众搞好社会帮教、监督、改造等。

《社区治理》形成性考核作业

（四）一、1、ACD

2、ABD

3、ABD

4、A

5、AB

二、社区物业管理：

答:是对社区的居住物业、商用物业、工业物业和其他用途物业等四种物业管理活动的总称，是指业主或物业使用通过选聘物业管理企业，有物业管理企业按照服务合同的约定，对各类物业及其相关设施进行维修、护养、管理以及提供相关服务的活动。

1、社区物业管理纠纷：

答：物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。

2、社区发展：

答：政府、居民和有关的社区组织是社区发展的主体，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量是社区发展的客体，塑造居民社区归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力、建立新型和谐的人际关系是社区发展的结果推动社会全面进步是社区发展的目的。

3、社区管理创新：

答：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。

三、简答题（每小题12分，共36分）

1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。

答：在我国，随着改革的不断深化，社会结构以及人们的生活方式、思想意识、行为方式等各个方面都发生了深刻的变化，国家的社会发展战略也做出了相应调整，政府部门已经各类社会组织的功能面临新的分化与定位。这些因素都直接或间接地影响了我国的社区发展。（1）社会发展战略对社区发展的领航作用；（2）市场经济体制对社区发展的促进作用；（3）政府职能转变对社区发展的推动作用；（4）社区发展规划对社区发展的指导作用。

2、阐述社区管理创新的特征。答：特征是：（1）社区管理创新的先进性；（2）社区管理创新的目的性；（3）社区管理创新的实践性。

3、试阐述社区管理创新的内容。答：内容（1）管理理念的创新；（2）管理制度的创新；(3)管理过程的创新：(4)管理手段的创新；（5）管理理论的创新。

四、论述题（16分）

结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。答：

第四篇：《社区治理》形成性作业1--4答案

《社区治理》形成性考核作业

（一）一、D BC CA

二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。

三、简答题（每小题6分，共30分）

1、试阐述社区管理的功能：

答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。

2、简述社区的特征和功能：

答：基本特征：

1、社区是社会的缩影；

2、社区是聚落的承载体；

3、社区都有自己特有的文化；

4、社区居民具有共同的社区意识；

5、社区是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。

3、按照不同的标准，社区可以分为那些？

答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。

4、简述社区管理组织的类型。

答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。

5、简述社区管理组织的功能。

答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。

四、论述题（每小题10分，共40分）

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）

答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）

答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）

答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。

4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）

答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。

《社区治理》形成性考核作业

（二）一、1、AB2、ABCD3、ACD4、BC5、BD

二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。

2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

三、简答题（共25分）

1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）

答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。

2、简述社区环境的特征。（6分）

答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。

3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）

问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。

4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）

答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。

四、论述题（每小题10分，共40分）

1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）

答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。【以上观点请详细论述。】P1632、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）

答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；

（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。

3、简述社区文化的特征及其功能。（10分）

答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。

功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。

4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）

答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。

解决途径：（1）改变传统教育理念。首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社区教育观念。（2）规范社区教育管理。首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。（3）进行社区教育创新，不断拓展社区教育领域。首先，在具体实践过程中，要注意把社区教育中的政府行为与居民参与结合起来，要将社区教育与社区党建工作有机结合起来，要将社区教育与与社区服务有机结合起来，要积极探索社区网络教育的新路子，要不断进行社区制度创新、教育组织创新、教育形式创新、教育观念创新；其次，应有效进行社区教育资源的优化整合。

《社区治理》形成性考核作业

（三）一、1、D2、AB3、AD4、A5、ABC

二、1、社区治安管理：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。

2、社区服务：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。

3、社区社会保障：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

三、简答题（每小题6分，共30分）

1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）

答：现实意义：（1）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；（2）有利于改革我国的卫生服务体系；

（3）有利于促进“预防为主”的卫生医疗目标的实现；（4）有利于克服医疗费用增长过快的弊端；（5）有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识；（6）有利于强化全科医疗服务观念；（7）有利于促进社区居民群众对社区卫生服务的广泛参与。

主要内容：（1）社区疾病预防服务；（2）社区医疗服务；（3）社区保健服务；（4）社区康复服务；（5）社区健康教育服务；（6）社区计划生育服务。

2、简述发展社区体育的积极意义。（6分）

答：（1）有利于培养人们文明健康的生活方式；（2）有利于提高居民生活质量；（3）有利于全面提高人的素质。

3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）

答：（1）依法进行社区治安管理原则；（2）专群结合、群防群治原则；（3）齐抓共管、综合治理原则。

4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）

答：一般把社区社会保障分为社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利和优抚安置共6项保证内容。

5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）

答：我国社区服务的发展呈以下四个转变趋势：（1）由街区微观规划组织向宏观政策导向转变；（2）由公益服务为主向有偿服务为主转变；（3）由临时性就业向稳定型就业转变；（4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、规模化和社会化转变。

四、论述题（共44分）

1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）

答：我们应该结合实际，采取更为有效的根治措施，进行创造性的管理工作。为此应做到：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提供科技防范能力。

2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）

答：目前，我国城市社区社会救助制度主要有城市最低生活保障制度、自然灾害救助、孤寡病残救助等。在这些制度的实行过程中，也出现了诸多不容忽视的问题：（1）实施主体错位；（2）对象有限，不够公平；

（3）水平较低；（4）项目单一，管理不规范。

3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）

答：目前存在的实际问题：（1）我国卫生资源配置存在的地点的现实问题。具体表现是卫生资源配置存在倒三角状态，卫生资源流向不合理；（2）全国各地的社区卫生服务发展水平不均衡；（3）我国社区卫生管理中存在的现实问题是管理权限不顺畅，个人医疗帐户的不完善，社区卫生从业人员的业务素质差；（4）传统观念的束缚。

解决对策：（1）加大政府支持的力度，加强社区卫生管理。具体是建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；（2）发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质。具体来看就是重视全科医学教育的发展目标，遵循全科医学教育的基本原则，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全科医学人才培养的具体措施，同时加强领导，完善配套政策；（3）积极进行教育引导，争取社区居民点积极参与。

4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）

答：社区服务作为社会发展和社会变革的产物，正在经历着一个由自发型向自觉型、由国家（政府）单一社会福利结构向多元化结构的转变。但存在的一些问题若不从根本上去解决，则势必会影响到社区服务的进一步发展，更会成为基金和社会顺利发展的阻碍。主要问题是：（1）观念落后；（2）缺乏总体的计划性；

（3）经费投入不足；（4）社区服务体制不顺，阶段在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；（5）社区服务队伍的整体素质不高。

针对社区服务存在的问题，根据社区服务的发展趋势，应采取以下对策：（1）广泛进行社会动员；（2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；（3）加强组织管理和规划管理；（4）加强政策扶持和资金筹集；（5）加强社区服务业队伍管理；（6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；（7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；（8）加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；（9）吸取国内外的先进经验。

5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）

答：我认为，作为一名社区警务人员，应该从保障国家的法律、党的路线、方针、政策在社区的顺利实现，从维护社区秩序，促进社会稳定着手，为社区居民生活和社会主义现代化建设提供保证的理念来开展工作。其管辖范围主要包括：（1）依法治安管理法规和上级指示，在自己的任务范围内负责各项治安管理任务；（2）掌握各种违法犯罪活动的情况和社会治安动向，加强社会治安全面的控制、预防，制止和打击各种犯罪活动；（3）协助上级公安机关侦破发生在社区内的各类案件，保护刑事、交通案件现场，对犯罪嫌疑人进行控制和调查；（4）查处治安案件和治安灾害事故，执行巡逻、堵卡等任务，维护公共秩序；（5）依法对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯及治安拘留、收容的人员进行监督、改造、审查、教育等，对被监视居住的被告人执行居住监视；（6）同社区居委会一道，采用多种形式，对群众进行法制宣传教育，发动和组织群众搞好社会帮教、监督、改造等。

《社区治理》形成性考核作业

（四）一、1、ACD2、ABD3、ABD4、A5、AB

二、社区物业管理：

答:是对社区的居住物业、商用物业、工业物业和其他用途物业等四种物业管理活动的总称，是指业主或物业使用通过选聘物业管理企业，有物业管理企业按照服务合同的约定，对各类物业及其相关设施进行维修、护养、管理以及提供相关服务的活动。

1、社区物业管理纠纷：

答：物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。

2、社区发展：

答：政府、居民和有关的社区组织是社区发展的主体，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量是社区发展的客体，塑造居民社区归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力、建立新型和谐的人际关系是社区发展的结果推动社会全面进步是社区发展的目的。

3、社区管理创新：

答：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。

三、简答题（每小题12分，共36分）

1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。

答：在我国，随着改革的不断深化，社会结构以及人们的生活方式、思想意识、行为方式等各个方面都发生了深刻的变化，国家的社会发展战略也做出了相应调整，政府部门已经各类社会组织的功能面临新的分化与定位。这些因素都直接或间接地影响了我国的社区发展。（1）社会发展战略对社区发展的领航作用；（2）市场经济体制对社区发展的促进作用；（3）政府职能转变对社区发展的推动作用；（4）社区发展规划对社区发展的指导作用。

2、阐述社区管理创新的特征。

答：特征是：（1）社区管理创新的先进性；（2）社区管理创新的目的性；（3）社区管理创新的实践性。

3、试阐述社区管理创新的内容。

答：内容（1）管理理念的创新；（2）管理制度的创新；(3)管理过程的创新：(4)管理手段的创新；（5）管理理论的创新。

四、论述题（16分）

结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

答：我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性。

我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。

我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。

第五篇：社区治理作业一

12春《社区治理》作业一_0004 •单项选择题 •多项选择题 •判断题 •简答题 •论述题

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）1.1989年，（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。

A.联合国开发署

B.经济合作与发展组织

C.世界银行

D.联合国教科文组织 2.社区的第一个基本要素是（A）。

A.人口

B.地域 C.社会互动

D.乡村

3.（C）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。

A.社区治理

B.社区建设C.社区组织D.社区工作

4.（A）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。A.社区治理

B.社区建设C.社区组织 D.社区工作

5.学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A.詹姆斯·N·罗西瑙

B.罗纳德•J•格罗索鲁 C.保罗·韦普纳

D.奥利弗•E威廉姆森

6.“社区控制”一词，最早是由美国社会学家（D）提出的。A.美国学者桑德斯

B.美国学者华伦 C.美国学者希拉里

D.美国学者罗斯

7.德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。A.腾尼斯

B.迪尔凯姆 C.韦伯

D.帕森斯

8.（D）创建了系统功能主义理论。A.美国学者桑德斯

B.美国学者华伦C.中国台湾学者徐震D.美国学者帕森斯

9.（A）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。A.美国学者法林

B.社会学家亨特和沙特斯 C.美国学者希拉里和威尔士

D.美国社会学家贾尔宾

10.（C）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。、A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.美国学者希拉里和威尔士 D.美国学者法林

二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）

1.促成“全球性结社革命”的原因包括（A BCD）。A.现代福利国家的危机

B.发展中国家发展模式的危机 C.“国家社会保险”制度的危机

D.世界性环境的危机

.现代福利国家的危机 2．发展中国家发展模式的危机3.“国家社会保险”制度的危机 4．世界性环境的危机

2.（CD）提出了社区的构成的四个基本要素。A.美国学者桑德斯

B.美国学者华伦C.美国学者希拉里

D.美国学者威尔士

满分：3 分

3.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ABCD）。

A.有机体系统

B.人格系统C.社会系统

D.文化系统

4.全球性包括（AC DB）。A.经济全球性

B.社会和文化全球性 C.军事全球性 D.环境全球性

5.社区建设的基本原则是（ABCD）。A.以人为本、服务居民的原则

B.资源共享、共驻共建的原则C.责权统一、管理有序的原则 D.扩大民主、居民自治的原则

6.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（ABCD）。A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢

B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大

C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长

D.政府机构改革与城市管理任务加重 7.社区服务具有的特点是（ABCD）。A.福利性

B.群众性 C.服务性

D.互助性

8.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD）。、A.一群人

B.地域或地点C.社会互动

D.共同的依附归属感、心理认同

9.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（ABCD）。A.社区服务活动大力开展

B.社区志愿者活动蓬勃兴起C.社区民主选举走上轨道

D.自治型社区的建设进入摸索阶段 10.中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（ABCD）。A.是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化

B.是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化

C.是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务 D.是加强社区建设和社区发展

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）1.标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。B.正确

2.全球化首先是指政治全球化。A.错误 3.社区是一个新生的事物。A.错误

4.社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。B.正确 5.个人网络社区是指基于个人的客观连接的群体而形成的社区。B.错误

6.社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。B.正确

7.所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。B.正确

8.我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。B.正确 9.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。B.错误 10.最早提出社区概念的是美国社会学家华伦。A.错误

四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）1.简述社区问题的类型。答：社区问题的类型： 第一、群体偏差和越轨类问题。它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导致的群体群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。比如色情、偷盗、吸毒、赌博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。

第二、社会排斥和孤立问题。主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限制在主流生活之外的现象。比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数名族的歧视和排斥、对妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。

第三、社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。比如收入两极分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的缺乏等。

第四、社区环境问题。它是指社区的物资环境污染、肮脏、社区治安环境的混乱、社区经济环境的萧条、社区的社会环境孤立矛盾等现象。

第五、社会基本道德规范丢失的问题。比如家庭暴力，遗弃老人、孩子，邻里关系冷漠，群体间的过度竞争、互不关心等。

第六、社会解组的问题。它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动、社会行为严重对抗、社会生活的破坏等问题。

五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）1.论述当代社会城市社区功能的特点。

答：当代社会农村社区功能的特点：

第一，经济功能的市场化和行政化。现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济，而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中，或者要融入国家行政组织体系之中。

第二，社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中，社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开，比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。在这种社会交往和参与活动中，乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。

第三，社会团结和控制功能的情理性。在乡村社区，社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的，虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范，但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。

第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。随着现代化过程的展开，乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市，使乡村社会阶层间的差距拉大，阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系，而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系，阶层间的矛盾尖锐，乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。

第五，社会互助和保障功能的继续维持。对于农村社会的农业生产者，一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础，同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。

第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中，由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系，有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传，实际上延续着一种文化模式和精神信仰，给人们提供了生存的意义和终极关怀。