第一篇：关于印发《永春县道路交通事故医警联动快速抢救实施方案(试行)》的通知
永 春 县 卫 生 局
文件
永 春 县 公 安 局
永卫„2011‟36号
关于印发《永春县道路交通事故医警联 动快速抢救实施方案(试行)》的通知
各医疗卫生单位，县交警大队、各乡镇派出所：
为建立健全我县道路交通事故医警联动快速抢救机制，最大限度地降低道路交通事故伤员的死亡率，县卫生局、公安局联合制定了《永春县道路交通事故医警联动快速抢救实施方案(试行)》，现印发给你们，并自印发之日起实施，请各相关单位认真贯彻执行。
永春县卫生局 永春县公安局
二○一一年三月十三日
主题词：道路交通事故 抢救机制 实施方案
抄送：县政府办公室、县安监局
永春县卫生局办公室 2011年3月13日印 《永春县道路交通事故医警联动快速抢救实施方案(试行)》
为了贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《福建省实施（中华人民共和国道路交通安全法)办法》，保证我县交通事故快速抢救工作的顺利进行，确保交通事故伤员及时、快速得到救治，最大限度降低交通事故伤员死亡率，根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》(公通字[2002]8号)和全国国道路交通安全工作部际联席会议《深入落实“五整顿”“三加强”工作措施继续开展“平安畅通县区”活动实施意见》(公交管[2006]84号)精神，结合我县的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以减轻事故危害，保护人民群众生命财产安全为出发点，全面提高我县道路交通事故施救系统的快速反应能力和现场处置能力，提高道路交通事故急救网络化程度和救治水平，推动道路交通事故施救工作的社会化。
二、适用范围
本方案适用于永春县行政区域内发生交通事故受伤人员的快速抢救工作。
三、组织机构及工作职责
县卫生局、县公安局是全县交通事故快速抢救工作的实施部交通事故快速抢救工作采取“统一指挥，协调行动，相互 配合，分散实施”的原则，实行部门领导，各负其责，社会参与。
县卫生局、公安局等联合成立“永春县交通事故快速抢救机制领导小组”，负责全县交通事故快速抢救工作的具体实施
(一)永春县交通事故快速抢救机制领导小组成员
组 长：廖启明(县公安局政委)副组长：黄建春(永春县卫生局局长)尤文碧(永春县交警大队副队长)成员：郭德强(永春县卫生局副局长)陈志聪(永春县医院院长)张文彦(永春县中医院院长)余日红(天湖山能源实业有限公司医院院长)郑高峰(永春县交警大队交管股股长)谢炳灿(永春县交警大队桃城中队指导员)黄建华(永春县交警大队蓬壶中队队长)林荣忠(永春县交警大队下洋中队队长)郑鸿源(一都中心卫生院院长)辜永毅(蓬壶中心卫生院院长)廖金拥(湖洋中心卫生院副院长)林振华(达埔卫生院院长)领导小组办公室设在永春县交警大队 办公室组成人员
主 任：郑高峰(兼)成 员：陈文坝、叶新枝、涂万里
(二)永春县交通事故快速抢救机制领导小组工作职责 1．负责全县交通事故快速抢救工作的组织实施和协调指挥；
2．负责全县交通事故快速抢救机制建立情况及日常运转情的指导检查和督促落实； 3．负责组织实施本方案；
4．负责协调落实永春县交通事故快速抢救费用； 5．组织建立社会化急救网络，确定“永春县交通事故快速抢救机制绿色救助定点医院”(以下简称定点医院)，处理本县快速抢救机制运转过程中出现的各种问题。(三)卫生部门职责
1．县卫生局要加强对辖区内医疗机构的管理，严格督导医疗机构贯彻落实“首诊负责制度”、重大伤亡事故专家会诊指导制度等；
2．县急救中心负责指派急救车辆和专业急救人员迅速到达事故现场实施伤员的现场抢救、途中监护和快速转运工作；
3．各定点医院要开设事故受伤人员急救绿色通道，负责制定对伤者进行抢救治疗的工作措施； 4．对因医务人员、技术或者设备限制无法正常实施救治的，医疗机构应当经必要的处置后派医护人员护送到具备救治条件的医疗机构救治；
5．向有关部门提供伤员伤病情况；
6．对伤者按照《永春县交通事故快速抢救急救医疗实施方案》相关规定进行先抢救后依法结算。(四)公安交通管理部门职责：
1．以122交通事故报警服务台为中心，指挥调度全县公安交警出警：
2．负责现场处置工作，维护事故现场秩序，调动各方救援力量，组织现场抢救受伤人员，协助急救医务人员实施现场医疗救治；
3.了解交通事故受伤人员抢救情况，参与伤员救治处理过程，协助医疗机构和有关部门追偿伤员的急救、医疗费用；
四、接警、处警联动
(一)县公安局要建立122交通事故报警服务台、110报警服务台与120急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度，加强部门协调，形成电话协调联动网络。110、122、120接警、急救台工作人员，要严格执行接警、处警等工作制度，做到准确接警、快速传递信息。在接警、处警工作中不得相互推诿，不得拒绝报警人的合理请求。(二)110报警服务台、122交通事故报警电话与120急 救电话、各定点医院值班电话实行互动转接。即110、122报警服务中心在接到事故报案时，应当问清情况，指令相关交警部门立即派人赶赴现场，需要对事故伤员抢救的，应同时通知120急救中心。若120急救中心先于110、122得到交通事故信息，应在根据需要指令急救车赶赴现场的同时，转告110、122报警服务台。
(三)定点医院要保证工作人员昼夜值班、备足抢救药械，遇到伤亡事故，接到120危重病人预报，要及时做好抢救准备，必要时向值班领导汇报，积极抢救事故伤者(四)公安交通管理部门和卫生部门要充分发挥交通事故抢救机制主力军作用，搞好配合，定期交换意见，不断修改完善相互监督制约工作制度，确保接处警和伤员救助的协调联动，高效运转。实行各方联动，信息互通，同步出动，快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。
五、现场处置
(一)公安交通管理部门与120急救中心(站)接警后要迅
速赶赴现场，严格按照各自的分工及职责进行处置。(二)公安交警部门接到事故报警后，要立即赶赴现场，实行事故现场处置第一责任人制度，并视情况通知急救中心或急救定点医院赶赴现场开展急救工作。处警民警应积极主动配合120急救人员及时妥善地抢救伤员。交通民警要接受医院急救常识培训，掌握破拆工具的使用方法和常用急救医 疗办法，并在现场勘查车内配备必要的常用急救物品，努力提高现场处置能力。
(三)120急救人员到达事故现场后，应根据伤员的受伤情况进行现场抢救处置，然后按照急救转运原则分流伤员，对危重伤员应根据伤势情况随车采取急救措施并送往具有较强急救能力的医院。
六、医院急救
(一)急救定点医院要严格执行“首诊负责制度”，明确岗位，明确职责，开辟快速抢救绿色通道，合理安排急救流程，确保对交通事故伤员的救治及时有效。不得因抢救费用未及时支付等任何理由而拖延救治，并如实向公安交警部门提供医疗单据和诊断证明。治疗过程中要严格执行《城镇职工基本医疗保险》有关规定，根据病情确需超范围用药或者使用大型医用设备的，征得事故双方签字同意(抢救除外)。有停尸条件的医疗单位对120急救车送来的或公安交警部门决定存放的交通事故死者尸体，应当接受代存。公安交警部门应当协助收回尸体存放费。
(二)急救车救护人员在转运事故伤者途中应通知所要送达的定点医院，介绍伤者病情，使医院做好抢救准备。各急救定点医院接到通知后，要立即做好接诊准备，确保事故伤者到达医院后立即进入绿色救助通道实施快速抢救。
七、急救资金保障(一)为了保障交通事故快速抢救机制的顺利运行，确保医疗机构治疗抢救费用及时到位，在加强机动车第三者责任强制保险的同时，鼓励和倡导驾驶员投保驾、乘人员人身意外伤害保险。
(二)县级以上人民政府应当依法设立道路交通事故社会救助基金，用于垫付事故受伤人员的抢救费用。(三)交通事故受伤人员在定点医院得到以下无障碍救治：直接进入“绿色救助通道”，快速实施抢救，不得因抢救费用问题延误抢救时机。
(四)交通事故中所有受伤人员的急救费、抢救费等依法由保险公司支付和道路交通事故社会救助基金垫付。(五)交通事故受伤者在无定点医院地区受伤，或被就近送进非定点医院救治，由公安交警部门负责通知相关单位、相关部门或有关人员支付急救医疗费。
(六)120急救车依照规定收取的费用纳入交通事故抢救费范畴，由保险公司支付或道路交通事故社会救助基金垫付。
八、奖励与处罚
(一)凡在交通事故急救工作中做出突出成绩的单位和个人，由永春县交通事故快速抢救机制领导小组给予表彰和奖励。(二)对参与永春县交通事故快速抢救机制的各单位或 个人，在抢救过程中不履行职责的，按有关规定给予严肃处理。
(三)永春县交通事故快速抢救机制领导小组将不定期对各定点医院急救质量进行考核，对存在的问题提出整改意见，对不符合要求、服务质量差的医院将取消定点医院资格。(四)急救车辆执行急救任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，该车辆被交通监控技术设备拍摄的相应违法行为，公安交通管理部门根据医疗急救机构的证明应免予处罚。
九、附则
本方案由永春县交通事故快速抢救机制领导小组办公室负责解释。
二O一一年三月十三日
第二篇：警医联动实施方案
土右旗医院
警医联动工作实施方案
为进一步加强警医联动工作，努力构建警医联动机制，强化医院综合治理，严防医闹事件，维护医院正常医疗秩序，确保医院、医务人员和广大患者的合法权益，现结合我县县域及医院实际，经与本属地地域内公安机关多次沟通、协商，特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐医患关系、优化医疗治安环境为目标，着力建立警医联动、调处有效的医疗纠纷处置机制，为医务人员执业、患者就医提供良好的治安环境，为医院的稳定和发展创造良好的安全环境，为深化我院医药卫生事业和构建和谐社会提供保障。
二、组织领导
为进一步推动各项联动工作顺利实施，确保本项工作取得实效，特成立土右旗医院与东胜街派出所警医联动工作领导小组，其具体人员组成如下： 组长：王文计 副组长：韩刚
成员: 王万喜张锦瑞张乐
医院成立警医联动工作办公室，地点设在保卫科，由李奎任主任，综合办、医务科、护理部、党办、群工办负责人及保卫科人员为成员，负责日常警医联动具体工作，重点完成各项工作目标任务。
三、工作目标与措施
1.加强警医双方在法律赋予的职责权限内各项联动工作的协调、沟通，建立健全警医联动工作组织机构和工作制度，落实专项工作人员，严格责任追究，确保各项联动工作落实到位。2.适时组织和参与医院各项安全检查，至少每半年开展一次涉医突出治安问题深入排查整治活动，依法严厉打击医托、医骗、医闹等涉医违法犯罪行为，维护医院良好的医疗秩序。3.积极组织医院医务人员学习相关的法律、法规与政策性文件，定期开展就医知识与法律、法规专项宣传教育普及活动，提高全院医务人员和广大病员群众的法律意识。4.协助和指导医院做好日常内部安保工作，提高医院自防、自卫、自治能力。5.制定和完善《医院突发群体性事件处置应急预案》，每年组织演练一次。
6.积极协调和配合处理重大医疗不良事件或医疗事故，及时发现和消除各种隐患因素，依法依规处置和打击医闹行为，坚决杜绝不良事件升级致群体性事件发生。
7.每半年召开一次警医联动工作联席会议，对日常警医联动工作开展情况进行分析、评估与总结，提出改进意见或建议，并限期整改落实。
四、相关要求
警医双方必须要高度重视联动工作，每年要向警医协作双方的上级部门报告相关工作情况。医院要将警医联动工作实施情况纳入安全目标管理，保卫科要全面落实好各项工作目标与措施，工作完成情况纳入科室目标考核，对工作开展中存在的问题要及时报告给警医联动工作领导小组，由领导小组负责同公安机关衔接和沟通各项工作，力求将各项工作落到实处，真正构建成“合作、高效”的警医联动机制，确保医患双方的合法权益，维护医院正常医疗秩序，构建和谐的医患关系。
第三篇：河北省道路交通事故快速处理办法(试行)
河北省道路交通事故快速处理办法（试行）
来源：河北公安交管网
第一章 总则
第一条 为保障我省城（市）区道路交通有序、安全、畅通，缓解交通拥堵，提高道路通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《河北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和相关法律法规的规定，结合我省交通管理工作实际，在全省大力推行交通警察适用简易程序、鼓励当事人自行协商快速处理财产损失轻微的交通事故，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内城（市）区道路上发生的造成车物损失的交通事故。第三条 交通警察在适用简易程序快速处理道路交通事故时，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效，切实维护当事人的合法权益。第四条 各保险行业协会应当组织具备办理交强险资格的保险公司选择合适的地点，当地公安交管部门予以积极配合，设立交通事故保险理赔服务中心派驻保险理赔人员，及时办理交通事故快速理赔事宜。
第五条 公安机关交通管理部门在辖区交通事故保险理赔服务中心设立警务室，派驻有资质的事故处理民警，负责协调，解决适用本办法处理的交通事故善后事宜。第二章 交通警察简易程序处理的交通事故
第六条 适用简易程序处理交通事故资格的交通警察必须具备以下条件：
具有一年以上道路交通管理工作经历，经设区市（或相当于同级）公安机关交通管理部门培训考试合格，并取得省级公安机关交通管理部门颁发的简易程序处理交通事故资格证书。
适用简易程序处理的交通事故，可以由一名具备上述资格的交通警察进行处理。
第七条 城市区公安交警大队应当根据辖区勤务安排和具有简易程序处理交通事故资格的交通警察的人员状况，对辖区道路实行网格化管理，合理安排每名交通警察管辖区域，负责每日7时至19时执行勤务时发生的适用简易程序交通事故的处理工作。19时至次日凌晨7时之间发生的适用简易程序交通事故的处理工作由辖区事故处理部门负责。
各保险公司理赔部门与各辖区交警大队值班室及事故处理部门建立快速联动机制，确保适用简易程序的交通事故快速处理。第八条 发生以下道路交通事故，适用简易程序快速处理：未造成人员伤亡，单车损失在2000元（含）以下，当事人对事实及成因无争议的； 上述道路交通事故有下列情形之一的，不适用简易程序：
（一）机动车无号牌的，机动车无检验合格标志的，机动车无有效交强险标志的；
（二）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
（三）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉品的；
（四）涉及载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的；
（五）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。
第九条 具有简易程序交通事故处理资格的交通警察在责任区执行勤务时，发现或接到交通事故报警后，应迅速到达现场，确定事故类别，对适用简易程序处理的，应根据《河北省交通事故责任认定工作规范》（试行）确定各方当事人责任，当场制作事故认定书。当事人对事故认定、车辆损失无异议，共同请求调解的，应当当场进行调解，并记录调解结果，当事人签名后交付当事人。当事人对事故认定无异议，车辆损失无法确定的，交通警察应告知双方当事人，待车辆确定损失后，2日内可共同申请驻点警务室民警进行一次调解，接到调解申请的驻点民警，应当在1日内完成1次调解 当事人对事故认定有异议、经调解未达成协议或者调解生效后不履行的，当事人持事故认定书向人民法院提起民事诉讼。
第十条 交通警察应当将适用简易程序处理的道路交通事故案卷，于每周一交辖区事故处理部门统一归档保管，以备核查。
第十一条 当事人可持事故认定书和当事人、保险公司理赔查勘人员签字确认的《保险车辆定损清单》及维修发票到交通事故保险理赔服务中心办理索赔
第十二条 遇有不适用简易程序处理的道路交通事故，交通警察应当视情况标明现场车辆、伤亡人员等痕迹物证具体位置，保护现场，疏导交通，通知辖区事故处理部门出警处理。对于前期适用简易程序处理的交通事故，处理过程中遇到问题的，办案民警应当及时报市级事故处理部门批准，移交辖区事故处理部门使用一般程序处理。第三章 当事人自行协商处理的交通事故
第十三条 发生以下道路交通事故，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场，再自行协商解决：
（一）在城市区道路上，单车损失在2000元以下（或者非机动车损坏的，或者机动车仅车身前后保险杠、车灯、引擎盖、门窗等外表件损坏），车辆可以继续驾驶的。
（二）凡异地投保在河北省发生适用简易程序处理的交通事故的机动车辆，原则接受承保公司的委托后，可由其移离事故现场后，按自行协商方式处理上述事故有下列情形之一的，不适用当事人自行协商处理，应当保护现场并立即报警：
1、机动车无有效号牌、无检验合格标志、无有效保险标志的；
2、驾驶人无有效机动车驾驶证的；
3、驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
4、当事人不能自行移动车辆的；
5、碰撞建筑物、公共设施或者其它设施的。
第十四条 发生符合本办法第十三条
（一）、（二）项规定情形的交通事故，当事人应当先撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地方后，可以采用摄像、拍照或者文字记录等方式固定事故损失证据，及时填写《当事人自行协商处理交通事故现场记录书》（简称《记录书》，式样见附件）。无《记录书》的，当事人应当以文字方式如实记载交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、联系方式、机动车驾驶证号、机动车牌号、车型、投保公司、保险单号、保险有效期、碰撞部位、过错行为、事故责任等内容，共同签名。需要办理保险理赔的，当事人应当约定具体时间至确定的交通事故保险理赔服务中心办理理赔手续。
第十五条 《记录书》由保险公司印制，在车辆投保时由保险公司向投保人发放。公安机关交通管理部门应当在交通违法处理、交通事故处理、车辆驾驶人审验等窗口免费发放《记录书》。
第十六条 当事人在撤除事故现场后应当凭《记录书》或者文字记录材料及相关证据，在24小时内共同到交通事故保险理赔服务中心办理理赔手续。投保公司没有进驻&交通事故保险理赔服务中心的，到保险公司指定地点办理理赔手续。
第十七条 发生本办法第十三条
（一）、（二）项规定情形的交通事故，一方无过错，另一方有下列行为之一的负全部责任。
（一）机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的。
（二）机动车通过路口时违反交通信号的。
（三）机动车通过路口遇放行信号不依次通过的。
（四）机动车准备进入环形路口不让已在路口内的机动车先行的。
（五）通过无灯控或交警指挥的路口，转弯的机动车未让直行的车辆先行的。
（六）通过无灯控或交警指挥的路口，相对方向行驶的右转弯机动车不让左转弯机动车先行的。
（七）机动车通过无灯控或交警指挥的路口，不按交通标志、标线指示让优先通行的一方先行的。
（八）前车左转弯、掉头、超车时超车的。
（九）与对面来车有会车可能时超车的。
（十）超车后未与被超车辆拉开必要安全距离驶回原车道的。
（十一）机动车逆向行驶的。
（十二）在没有中心隔离设施或者没有中心线的路段上，机动车遇相对方向来车时，未减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要安全距离的。
（十三）在没有中心隔离设施或者没有中心线有障碍的路段上，机动车遇相对方向来车时，未让无障碍的一方先行的。
（十四）车辆进出道路，未让在道路内正常行驶的车辆优先通行的。
（十五）借道通行、变更车道时，未让所借道路内的车辆优先通行，或者妨碍其他车辆通行，或者左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆未让右侧车道的车辆先行的。
（十六）机动车在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的。
第十八条 各承办交强险业务的保险公司与辖区公安交通警察队事故处理部门应当建立交通事故快速处理协调机制，明确责任人和联系方式，及时协商解决工作中遇到的问题。
第四章 执法监督和法律责任。
第十九条 对适用简易程序或者当事人自行协商处理的交通事故，执勤交通警察要求撤离现场而当事人拒不撤离的，或者当事人不及时主动撤离现场的，应当依法强制撤离，所需费用由当事人支付，并对当事人的交通违法行为，按照道路交通安全法律法规规定予以处罚和记分；对故意堵塞交通，扰乱交通秩序，造成严重交通堵塞的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，从重处罚。对于交通事故当事人达成损害赔偿协议，并当场履行完毕且及时撤离现场的，交通警察对其轻微交通违法行为应教育放行。
第二十条 各设区市公安交通警察支队事故处理部门应当加强对适用简易程序处理交通事故的交通警察的管理，提高处理适用简易程序道路交通事故的水平，建立简易程序事故处理考核机制，定期进行考核，1次考核不合格的，停止执行相关职务并进行培训；2次考核不合格的，撤销简易程序事故处理资格；考核3次达到优秀的，应进行表彰奖励，适时晋升事故处理资格。交通警察适用简易程序处理交通事故，在3个月内引起当事人2次以上投诉，并查证属实或者丢失简易程序事故档案造成恶劣影响的，辖区市公安交通警察支队应当撤销其适用简易程序处理交通事故资格，按有关规定严肃处理。
第二十一条 各级公安机关事故处理部门应当定期对交通警察适用简易程序的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现《事故认定书》存在错误的，应当予以撤销或者纠正。
第二十二条 保险公司在办理保险赔付时，应及时查询机动车驾驶人违法、肇事和机动车保险理赔信息，对多次出险理赔的机动车，保险公司应当采取措施，对车主及机动车驾驶人进行交通安全宣传教育。
第二十三条 对具有严重或多项交通违法行为记录以及对道路交通安全构成严重威胁的驾驶人，公安机关交通管理部门应当纳入重点驾驶人黑名单，实行重点监管。
第二十四条 保险公司发现车辆驾驶人有骗保嫌疑的，应当及时向当地公安机关报案。对故意制造或虚构交通事故骗取保险赔款的行为，保险公司不承担赔偿责任，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由河北省公安交通管理局负责解释，自2008年6月1日起施行。
第四篇：关于印发《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则(试行)》的通知
关于印发《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》的通知
关于印发《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》的通知
安徽省公安厅
________________________________________ 皖公通[2007]105号
关于印发《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》的通知
各市公安局：
为了规范我省道路交通事故当事人责任确定工作，提高交通事故处理工作水平,，根据《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第49条规定，省公安厅制定了《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地公安机关交通管理部门要在事故处理办公场所醒目位置公布《安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》，自觉接受社会监督。各地在执行中遇到问题，请及时报告厅交警总队。
抄送：公安部交管局
安徽省公安厅 二〇〇七年九月十日
安徽省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）
第一条 为规范交通事故当事人责任确定工作，促进交通事故处理工作的公开、公正、公平，切实维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省道路交通事故处理工作具体实际，制定本规则。
第二条
对因当事人过错行为造成的交通事故，公安机关交通管理部门根据交通事故当事人的过错行为在交通事故中所起的作用以及过错的严重程度，按照本规则确定当事人责任。有下列情形之一的，不认定当事人的责任：
（一）没有证据证明双方当事人有交通违法行为；
（二）交通意外事故。
因三方以上当事人过错行为导致交通事故的，依据各方当事人过错作用大小确定当事人责任。
第三条 本规则将发生道路交通事故当事人的过错行为分为严重类、一般类、隐患类（具体行为附后）：
（一）严重类过错行为是发生交通事故的主要原因，在交通事故中起主要以上作用。
（二）一般类过错行为是发生交通事故的条件，在交通事故中起次要作用或者不起作用。
（三）隐患类过错行为是驾驶人不具有安全驾驶车辆能力以及驾驶车辆存在安全隐患，道路设施、道路施工作业存在缺陷的交通违法行为,在应当避免而未能避免的交通事故中起主要作用；在难以避免的交通事故中起次要作用。
判定隐患类过错行为对于交通事故的发生是否应当避免，应当以法律法规有关安全驾驶以及道路设施、施工作业安全的规定作为依据。
第四条 一方当事人在交通事故发生过程中有下列行为之一的，承担全部责任，双方当事人同时具有
（一）、（二）
（三）行为的，承担同等责任。
（一）当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，致使公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的。
（二）当事人驾驶机动车在有交通信号灯控制的交叉路口，违反信号通行规定碰撞其他车辆、行人造成交通事故的。
（三）当事人驾驶机动车越过划有禁止穿越的道路中心线或者隔离设施，与道路上的其他车辆或行人发生交通事故的。
（四）当事人驾驶机动车进入非机动车道或非机动车通行范围，刮撞非机动车的。
（五）当事人驾驶机动车在信号灯控制人行横道或行人通行范围刮撞行人的。
（六）当事人所驾驶机动车的装载物在遗洒、飘散运动过程中，引发交通事故的。
（七）当事人驾驶机动车倒车时，碰撞、刮擦停放的车辆、物体、行人的。
（八）当事人驾驶机动车在高速公路穿越中央分隔带，与其它车辆发生交通事故的。
（九）当事人驾驶机动车在城市快速车道、单行道、高速公路逆行造成交通事故的。第五条 发生交通事故后当事人逃逸的，经调查另一方当事人有严重类过错行为的，逃逸的一方当事人负主要责任，另一方当事人负次要责任。
第六条 公安机关交通管理部门在现场勘查、调查取证、检验鉴定的基础上，查明交通事故事实和当事人过错行为，依照本规则第三条规定认定当事人过错行为所属类型，对于认定隐患类过错行为的根据作用大小，确定当事人的责任。
（一）由一方当事人的过错行为导致交通事故的，该当事人负全部责任。
（二）当事人在交通事故中有严重类过错行为的，负主要责任。
（三）当事人在交通事故中有一般类过错行为的，负次要责任；其中不按规定装载、乘坐过错行为被追尾相撞的不负责任。
（四）当事人在交通事故中有隐患类过错行为，该行为对于应当避免的交通事故未能避免的，负主要责任；难以避免的，负次要责任。具有隐患类行为的当事人驾驶车辆正常行驶被追尾相撞的，不负责任。
（五）一方当事人有严重、一般或严重、隐患等两类以上过错行为，另一方当事人只有一种过错行为的，对有两类以上过错行为的一方以作用大的一类过错行为作为认定其负主要责任的依据，但是其他过错行为也应当在交通事故认定书中载明。
（六）双方当事人均有严重类过错行为或者均有起主要作用的隐患类过错行为的，负同等责任。
道路交通安全法律法规对当事人过错行为应当承担交通事故责任有特别规定的，应当依照特别规定确定当事人责任。
第七条
遇有本规则未列举的交通事故情形，公安机关交通管理部门在现场勘查、调查取证及检验鉴定的基础上，根据当事人的交通违法行为在交通事故中的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
第八条
本规则自2008年1月1日起施行。在此之前发生的交通事故尚未作出事故认定的，依照本规则确定当事人责任。
第九条
本规则由安徽省公安厅交通警察总队负责解释。附件：当事人与发生道路交通事故有关的过错行为分类 当事人与发生道路交通事故有关的过错行为分类 严重类：
一、车辆不按规定通过路口
1、《条例》第51条第1项：机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的。
2、《条例》第51条第4项：机动车通过路口遇放行信号不依次通过的。
3、《条例》第51条第6项：机动车通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的。
4、《交通安全法》第38条：机动车、非机动车未按照交通信号指示、交通警察指挥通行的。
5、《条例》第38条第1款第3项：红灯亮时，机动车、非机动车继续通行的。
6、《条例》第38条第1款第1项：绿灯亮时，转弯的车辆未让被放行的直行的车辆、行人先行的。
7、《条例》第38条第3款：右转弯的车辆，遇有红灯时，未让被放行的车辆、行人先行的。
8、《条例》第51条第2项：机动车准备进入环形路口不让已在路口内的机动车先行的。
9、《条例》第51条第7项、第52条第3项：通过无灯控或交警指挥的路口，转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的。
10、《条例》第51条第7项、第52条第4项：通过无灯控或交警指挥的路口，相对方向行驶的右转弯机动车不让左转弯车辆先行的。
11、《条例》第52条第1项：机动车通过无灯控或交警指挥的路口，不按交通标志、标线指示让优先通行的一方先行的。
12、《条例》第52条第2项：机动车通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的。
13、《条例》第68条第1项：非机动车通过路口，转弯的非机动车不让直行的车辆、行人优先通行的。
14、《条例》第68条第5项：非机动车向右转弯遇同车道内有车等候放行信号不能转弯时，不依次等候的。
15、《条例》第69条第1项：非机动车行经无灯控或交警指挥的路口，不让标志、标线指示优先通行的一方先行的。
16、《条例》第69条第2项：非机动车行经无灯控、交警指挥或标志、标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的。
17、《办法》第35条第1项：机动车通过没有交通信号的交叉路口，机动车未让已经进入路口的非机动车、行人先行的。
二、车辆不按规定超车、跟车
18、《交通安全法》第45条第1款、《条例》第53条第2款：机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧超越行驶的。
19、《条例》第47条：机动车从前车右侧超车的。
20、《交通安全法》第43条第1项：前车左转弯、掉头、超车时超车的。
21、《交通安全法》第43条第2项：与对面来车有会车可能时超车的。
22、《交通安全法》第43条第3项：超越执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的。
23、《交通安全法》第43条第4项：在铁路道口、路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、交通流量大的路段等地点超车的。
24、《条例》第47条：超车后未与被超车辆拉开必要安全距离驶回原车道的。
25、《条例》第82条第2项：在高速公路匝道、加速车道、减速车道上超车的。
26、《条例》第72条第4项：非机动车超车时妨碍被超越的车辆行驶的。
27、《交通安全法》第43条：在道路行驶时，不按规定与同车道前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离的。
28、《条例》第80条、第81条第1、2项：在高速公路上不按规定保持行车间距的。
三、车辆不按规定会车、让行
29、《交通安全法》第35条、《条例》第82条第1项：机动车逆向行驶的。
30、《条例》第48条第1项：在没有中心隔离设施或者没有中心线的路段上，机动车遇相对方向来车时，未减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要安全距离的。
31、《条例》第48条第2项：在没有中心隔离设施或者没有中心线有障碍的路段上，机动车遇相对方向来车时，未让无障碍的一方先行的。
32、《条例》第48条第2项：在没有中心隔离设施或者没有中心线有障碍的路段上，有障碍的一方已驶入障碍路段而无障碍的一方未驶入时，未让有障碍的一方先行的。
33、《条例》第48条第3项：在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄的坡路、机动车遇相对方向来车时，未让上坡的一方先行的。
34、《条例》第48条第3项：在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄路段，下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时，未让下坡的一方先行的。
35、《条例》第48条第4项：在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄的山路，机动车遇相对方向来车时，未让不靠山体的一方先行的。
36、《交通安全法》第47条第1款：机动车遇行人正在通过人行横道时未停车让行的。
37、《交通安全法》第47条第2款：机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路未避让的。
38、《条例》第70条：因非机动车道被占用，非机动车在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，机动车未让行的。
39、《条例》第79条第1款：机动车从匝道进入高速公路时妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的。
四、车辆不按规定转弯、变更车道、借道通行
40、《条例》第51条第3项、第57条：转弯、变更车道不按规定使用灯光的。
41、《交通安全法》第45条第1款、《条例》第53条第2款：机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧穿插行驶的。
42、《交通安全法》第45条第2款、《条例》第53条第3款：机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的。
43、《条例》第44条第2款、《办法》第34条第3、4项：借道通行、变更车道时，未让所借道路内的车辆、行人优先通行，或者妨碍其他车辆、行人正常通行，或者频繁变更车道或一次连续变更两条以上机动车道，或者左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆未让右侧车道的车辆先行的。
44、《条例》第79条第1款、第2款：机动车从匝道进入或驶离高速公路时不按规定使用灯光的。
45、《条例》第72条第4项：非机动车转弯时未减速慢行、伸手示意，突然转弯的。
46、《条例》第70条第1款：驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时不下车推行的;有人行横道或有行人过街设施时，不从人行横道或行人过街设施横过机动车道的。
五、车辆不按规定掉头、倒车
47、《条例》第49条第1款：机动车在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的。
48、《条例》第49条第1款：机动车在铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段掉头的。
49、《条例》第49条第2款：机动车掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行的。
六、车辆不按规定通行
50《交通安全法》第22条第1款：驾驶机动车观察疏忽，或者判断操作失误的。
51、《条例》第62条第4项：驾驶机动车下陡坡时熄火、空档滑行的。
52、《条例》第64条：机动车行经漫水路或漫水桥时未确认安全、未低速通过的。
53、《条例》第67条：机动车在单位院内居民居住区内不低速行驶、不避让行人的。
54、《条例》第84条：在高速公路上，机动车通过施工作业路段时，未注意标志行驶的。
55、《交通安全法》第67条：非机动车进入高速公路的。
56、《条例》第72条第6项：驾驶非机动车时扶身并行、互相追逐、曲折竟驶的发生事故的。
七、行人、乘车人违反规定通行、乘车
57、《交通安全法》第38条、第62条、条例39条：行人不按照交通信号灯指示通行的。
58、《交通安全法》第62条、条例第75条：行人横过道路未按规定走人行横道或过街设施的。
59、《交通安全法》第63条：行人跨越道路隔离设施的。60、《交通安全法》第63条：行人扒车、强行拦车的。
61、《条例》第74条第3项：行人有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的。62、《交通安全法》第62条、条例第75条第3种行为：行人横过机动车道时，在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返的。
63、《交通安全法》第67条：行人进入高速公路的；
64、《条例》第74条第2项：在机动车道内嬉闹的、坐卧、停留的。65、《条例》第74条第1项：在道路上使用滑行工具的。
66、《交通安全法》第66条、《办法》42条2项、《条例》第77条第4项：机动车行驶中乘车人干扰、影响驾驶人安全驾驶的行为的。
67、《办法》第42条第1项：乘车人在机动车未停稳时上下车的。68、《条例》第77条第2项：在机动车道上从机动车左侧上下车的。69、《条例》第77条第3项：开关车门妨碍其他车辆和行人通行的。70、《条例》第77条第4项：乘车人在机动车行驶中跳车的。71、《交通安全法》第66条：乘车人向车外抛洒物品的。
72、《条例》第77条第4项：机动车行驶中乘坐人员将身体任何部分伸出车外的。73、《交通安全法》第69条第1款：除公安机关的人民警察依法执行紧急公务外，其他人员在高速公路上拦截检查行驶车辆的。
74、《交通安全法》第54条第1款：未避让进行作业的道路养护车辆、工程作业车的.。75、《办法》第42条1项：乘坐公共汽车和公路客运汽车，未在停靠站或者指定地点依次候车，抢行上车的。
八、机动车未按规定停放
76、《交通安全法》第68条：夜间、雨雾天气机动车在高速公路上发生故障或者发生交通事故，未按规定开启危险报警闪光灯、未在故障车来车方向150米以外设置警告标志的。77、《条例》第82条第1项；夜间、雨雾天气在高速公路上的车道内停车的（交通管制情况下依次停车除外）。
78、《办法》第44条：夜间、雨雾天气机动车在高速公路行车道停车上下人或者装卸货物。
九、机动车违反规定装载
79、《交通安全法》第48条第1款、条例第54条：机动车装载长度、宽度、距地面高度违反规定刮撞其他车辆、物体、行人的。
十、机动车未按规定行车、停车发生的乘车人事故
80、《条例》第62条第1款第1项：车门、车厢没有关好时行车，导致乘车人发生交通事故的。
81、《条例》第63条第1款第4项：车辆未停稳前开车门和上下人员的。82、《条例》第63条第1款第4项：开关车门妨碍其他车辆、行人通行的。一般类：
一、车辆、行人不按道行驶、行走
1、《条例》第44条第1款；机动车不按规定车道行驶的。
2、《办法》第34条第1款第2项：摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式自行机械车在快车道行驶的。
3、《办法》36条：低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机在大中城市中心城区道路、高速公路、县级以上人民政府明令禁止通行的道路通行。
4、《交通安全法》第36条：机动车在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不在道路中间通行的。
5、《交通安全法》第39条：机动车违反交通管制禁令标志或限制通行措施通行的。
6、《交通安全法》第37条：机动车违反规定使用专用车道的。
7、《交通安全法》第67条：驾驶禁止驶入的机动车进入高速公路的。
8、《条例》第78条第1款：在高速公路上正常情况下以低于规定最低时速行驶的
9、《交通安全法》第48条第2、3款：运载超限物品和危险物品时不按规定的时间、路线行驶的。
10、《交通安全法》第55条第1款：拖拉机驶入大中城市中心城区内道路的。
11、《交通安全法》第55条第1款：拖拉机驶入其它禁止通行道路的。
12、《条例》第20条第2款：学习驾驶人不按指定时间上道路学习驾驶的。
13、《交通安全法》第57条：非机动车在机动车道内行驶的。
14、《交通安全法》第36条、第57条第2种行为：没有非机动车道的道路上，非机动车不靠车行道右侧行驶的。
15、《条例》第70条第2款：非机动车借道行驶后不迅速驶回非机动车道的。
16、《交通安全法》第61条：行人不在人行道内行走的。
17、《交通安全法》第36条、61条：行人在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不靠路边行走的。
二、不按规定装载、乘坐（被追尾相撞除外）
18、《交通安全法》第50条第1款、条例第55条第2项：货运机动车违反规定载人、载客的。
19、《交通安全法》第48条第1款、条例第54条：机动车装载超长、超宽、超高部分被其他车辆刮撞的。
20、《交通安全法》第55条第2款：拖拉机载人的。
21、《条例》第56条第2项：挂车载人的。
22、《条例》第55条第3项：驾驶轻便摩托车载人的。
23、《交通安全法》第49条：公路客运车辆违反规定载货的。
24、《交通安全法》第49条、《条例》第55条第1项：车辆载客超过核定载客人数的。
25、《交通安全法》第48条第1款、《条例》第54条第1款：货运机动车载物超过核定载质量的。
26、《条例》第83条：在高速公路上行驶的载货汽车车厢载人的。
27、《条例》第83条：在高速公路上行驶的两轮摩托车载人的。
28、《条例》第20条第2款；在道路学习驾驶时教练车上乘坐与教学无关人员的。
29、《办法》第41条第4款：自行车、电动自行车搭载十二周岁以上人员的。
30、《交通安全法》第51条：机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员未按规定使用安全带的。
31、《交通安全法》第51条：驾驶摩托车时驾驶人、乘坐人未按规定戴安全头盔的。
三、车辆不按规定停放
32、《交通安全法》第56条第1款、《条例》第63条：机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的。
33、《条例》第63条第1款第6项：城市公共汽车在站点以外的路段停车，上下乘客时，乘客与其他车辆发生事故的。
34、《交通安全法》第38条第1项;机动车停车违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线的。
35、《条例》第82条第1项；在高速公路上的车道内停车的。
36、《条例》第82条第4项；非紧急情况下在高速公路应急车道上停车的。
37、《交通安全法》第59条：非机动车停放时妨碍其他车辆和行人通行的。
38、《条例》第53条第2款：遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的。
39、《交通安全法》第52条；未将故障车辆移到不妨碍交通的地方停放的。
40、《交通安全法》第52条、《条例》第60条：车辆在道路上发生故障或事故后，妨碍交通又难以移动的，不按规定设置警告标志或未按规定使用警示灯光的。
41、《交通安全法》第68条第1款：机动车在高速公路上发生故障或交通事故后，驾驶人不按规定使用危险报警闪光灯，并未设置警告标志的。
四、按规定影响道路视线
42、《交通安全法》第28条第2款；道路隔离带上设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的。隐患类：
一、道路设施及施工作业存在缺陷
1、《交通安全法》第30条第1款：道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门未设置警示标志并及时修复的。
2、《交通安全法》第31条：未经许可，占用道路从事非交通活动的。
3、《交通安全法》第32条第1款：擅自占用、挖掘道路影响交通安全的。
4、《交通安全法》第32条第2款：施工作业单位未在经批准的路段和时间内施工作业，并未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，未采取防护措施的。
5、《交通安全法》第32条第2款： 施工作业单位施工作业完毕，未迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，导致发生事故的。
6、《条例》第35条第1款：道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，未按规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施的。
7、《条例》第35条第2款：道路施工需要车辆绕行，施工单位未在绕行处设置标志的。
二、不具有安全驾驶能力
8、《交通安全法》第19条、《条例》第19条第1款：未取得驾驶证驾驶机动车的（是指未取得驾驶机动车辆资格和机动车驾驶证被吊销、撤销、注销的行为）。
9、《交通安全法》第19条第4款：驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的机动车的。
10、《条例》第20条第2款：学习驾驶人在无教练员随车指导下上道路驾驶汽车的。
11、《条例》第22条第3款：实习期内驾驶公共汽车、营运客车、特种车辆、载有危险物品的机动车、牵引挂车的机动车的。
12、《条例》第82条第5项：在高速公路上学习驾驶机动车的。
13、《条例》第72条第10项：在道路上学习驾驶非机动车的。
14、《条例》第72条第2项、第73条、《办法》第41条第5款：未满16周岁驾驶、驾驭电动自行车、残疾人机动轮椅、畜力车的。
15、《条例》第72条第1项：未满12周岁驾驶自行车、三轮车。
16、《交通安全法》第22条第2款：酒后驾驶机动车的。
17、《条例》第72条第3项、第73条第1项：醉酒驾驶非机动车、畜力车的。
18、《交通安全法》第22条第2款：服用国家管制的精神药品或麻醉药品仍继续驾驶的
19、《交通安全法》第22条第2款：患有妨碍安全驾驶机动车的疾病仍继续驾驶的。20、《交通安全法》第22条第2款、《条例》第62条第7项：过度疲劳仍继续驾驶机动车的。
21、《交通安全法》第42条第1款、《条例》第45条、46条：机动车行驶超过规定时速或在没有限速标志的路段,未保持安全车速的。
22、《条例》第81条：低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶的。
23、《交通安全法》第58条：驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车超速行驶的。
24、《条例》第62条第3项：驾驶时拨打接听手持电话、观看电视及其他妨碍安全行车的行为的。
三、车辆存在安全隐患
25、《交通安全法》第14条第3款：驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的。
26、《交通安全法》第16条第1项：驾驶拼装的机动车上道路行驶的。
27、《交通安全法》第21条：驾驶安全设施不全、不符合技术标准以及其它具有安全隐患的机动车的。
28、《交通安全法》第48条第3款：运载危险物品时未悬挂警示标志的。
29、《交通安全法》第48条第2款：运载超限物品时未悬挂明显标志的。30、《条例》第71条：非机动车不按规定载物的。
31、《条例》第55条第3项：摩托车后座乘坐不满十二周岁未成年人的，轻便摩托车载人的。
32、《条例》第72条第9项：驾驶加装动力装置的自行车、三轮车的。
33、《条例》第61条：不按规定牵引故障机动车的。
34、《条例》第56条：不按规定牵引挂车的。
35、《条例》第72条第5项：驾驶非机动车牵引车辆的。
36、《条例》第72条第5项：非机动车被其他车辆牵引的。
《中华人民共和国道路交通安全法》简称《交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》简称《条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》简称《办法》
第五篇：玉溪市关于印发《玉溪市严防道路交通事故战役实施方案》的通知(%8E
【发布单位】玉溪市
【发布文号】玉政办发[2002]074号 【发布日期】2002-04-23 【生效日期】2002-04-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
玉溪市关于印发《玉溪市严防道路交通事故战役实施方案》的通知
(玉政办发[2002]074号)
各县区人民政府，市直有关部门：
现将玉溪市公安局制定的《玉溪市严防道路交通事故战役实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年四月二十三日
玉溪市严防道路交通事故战役实施方案
为有效预防道路交通事故，特别是预防群死群伤的特大交通事故，坚决遏制道路交通事故频发的严重势头，最大限度地减少人民群众生命财产损失，根据省政府34号文件精神，玉溪市人民政府决定，在全市范围内用两年的时间集中组织开展严防道路交通事故战役（以下简称“严防战役”）。为做好此项工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，以对党和人民高度负责的态度，把握道路交通事故发生的规律，针对预防道路交通事故的重点、难点和突破点，各个击破。努力在全市范围内构建有效和完善的道路交通事故防范体系，确保人民群众生命财产安全和全市道路交通安全畅通，为全市经济持续、健康、快速发展作出贡献。
总体目标：一是道路交通安全管理的基础工作全面加强，道路交通安全社会防范体系基本构建；二是严重的交通事故隐患和交通违章行为得到有效整治，交通事故比较集中和突出的地区得到重点防控；三是群死群伤特大交通事故上升的势头得到有效遏制，力争全市万车事故次数和万车受伤人数不高于2001的100.33，32.16，万车死亡人数控制在9以下（2001年为10.22）。
二、主要任务
（一）全面加强道路交通安全管理的基础工作，大力开展交通安全宣传，确保“严防战役”稳步开展。
各县区要继续贯彻省人民政府[2001]34号文件和玉溪市人民政府[2001]45号文件精神，切实落实“三长”责任制，按照政府牵头、部门联动的原则，进一步加强公安、交通、农机、工商等有关职能部门和各警种、各驻军、武警部队的协作、配合。各县区政府与辖区乡镇的交通安全目标管理责任必须于4月25日前全部签订落实，市政府将在阶段考核中进行抽查；各级交通安全管理部门要通过调查研究和梳理排查，分析导致道路交通事故上升的主要原因，把握规律，明确重点，制定整改措施，当好党委、政府的参谋；要继续深入开展创建“平安大道”和实施“城市文明畅通工程”，把预防道路交通事故与开展社会主义精神文明建设活动结合起来；要进一步加强道路交通安全的源头管理，严把机动车安全技术检验关、驾驶员考试质量关，客运路线审批关，把“谁检验、谁负责；谁签字、谁负责；谁考试、谁负责；谁发证、谁负责”的四个负责制落到实处；要围绕“严防战役”各阶段的中心任务，充分利用广播、电视、报刊、网站等多种宣传渠道，营造强大舆论声势，不断掀起高潮，推进“交通安全文明村”建设和创建“交通安全文明社区”活动；通过开展全市“小黄帽”交通安全宣传周和组织全市驾驶员参观“大型交通安全巡回图片展”等教育活动，形成全社会关注交通安全、驾驶员等交通参与者重视交通安全的社会氛围；要通过“严防战役”的实践，建立和完善预防交通事故的科学工作模式以及综合治理交通的长效机制，促进道路交通管理工作规范化、法制化和科学化的进程。
（二）重点防控交通事故比较集中和突出的区域，深入实施县乡道路交通安全的综合治理，确保“严防战役”向纵深推进。
各县区要对本辖区近两年的事故情况进行深入的梳理排查，确定各自的重点防控区域，并结合当地实际，有针对性地制定办法、措施，落实重点防控任务，加强对各区域内交通事故“黑点”和驾驶员严重违章率的监控和考核；要把预防群死群伤的重、特大交通事故的重心放到县乡道路上，摸清每一条县乡道路的交通流量情况、近两年来事故情况和交通参与者违章情况等，掌握县乡道路发生交通事故的特点和规律，针对乡村道路条件差、群众乘车难、农用车和拖拉机违章载人严重等重点、难点问题，采取切实有效的整改措施和管理措施；要尽快加强县乡交警大、中队的全面建设，合理布局警力，装备必要的测速仪、酒精检测仪等设备，强化路面监控，充分发挥交警一线主力军的作用。在未设交警中队的乡镇，要按有关规定，尽快有组织的将乡村道路的交通管理权委
托给当地公安派出所履行，并明确任务、职责和权限，定期组织培训、考核与奖惩。
（三）集中整治导致交通事故上升的“三大重点”，全面加强客运车辆的管理，确保“严防战役”主要防线的构筑。
根据去年组织对道路交通事故“黑点”的排查和对全市道路交通事故情况的分析研究，我市的澄川线、玉通线、大新线、峨小线、国道老213线（元江大水平至安定）等五条公路是交通事故多发的“重点公路”，有33处公路点、段是交通事故的“重点隐患”（见附件一），有13种驾驶员的违章行为（见附件二）是导致交通事故频发、死亡人员增多的“重点违章”。对这“三个重点”，各级党委、政府和各有关职能部门要上下联动、齐心协力的组织专项整治。一要加强对容易导致群死群伤的客运车辆及其驾驶员的管理，各级各部门要继续严格执行省政府69号令，把“安全查验卡”的发放等有效措施落实到位，同时参照69号令，把核定载客数6座以上（含6座）专门从事客运的微型车辆也纳入管理。二要认真贯彻执行公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》和国家经贸委、公安部、交通部《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》以及我市的有关文件规定，把对客运车辆、客运单位和客运驾驶员的各条管理措施落实到位。三要尽快部署对“重点隐患”的整治，对标志标牌、标线不完善，公路设计不合理的事故“黑点”，县区政府要督促交通等有关部门加大人力、物力和财力的投入积极进行工程整改，一时不能整改到位的，公安交通管理部门要加大警力投入，进行重点布控设防。四要加大容易造成重特大交通事故违章行为的查处力度，对“严防战役”期间有严重违章行为的驾驶员一律按规定实行上限重罚，属同一行为二次违章的要按规定坚决吊扣驾驶证，必要时要采取治安拘留等强制措施。五要加大重点时间的路面监控力度，对人车出行率较高的节假日、赶集庙会日以及各种庆典活动期间，公安、交通、农机等有关部门要适时地组织联合检查组，对各种违章行为进行查处，消除事故隐患；公安交通管理部门要加强每日下午5时至9时事故多发时段的管理，严防道路交通事故发生。六是对安全制度不健全、责任不落实的车队，公安、交通部门要联合查处整治，该合并的要合并到安全制度健全、责任制落实较好的车队去管理，对非法客运车辆要坚决取缔，上限处罚。七是交通部门要加强对修理厂二级维护的质量监督，进一步落实安全责任追究制，预防因车辆机械故障引发重特大交通事故。八是城建、工商部门要加强对人行道上摆摊设点、停放车辆等阻碍行人通行的行为查处，加强中心城区停车场的建设和管理。九是农机部门要依据《云南省农业机械安全监督管理条例》及云政发[1988]129号规定，对拖拉机违章载人进行依法管理。拖拉机载人必须参加乘客险，且经农机监理机构检验审批。各级交警部门、当地派出所要积极支持、配合农机管理部门开展工作。十是教育部门要把交通安全知识教育纳入中小学教育的组成部份来抓，每季度至少要安排一次交通安全常识讲课。十一是在红塔区中心城区要坚决取缔摩托车从事客运的现象，各县区要根据自身实际，对从事客运的三轮摩托车实行规范化管理。残疾人专用车、老年人代步车只能由专人驾驶，新车落户时驾车人必须经体检合格，并参加交通法规学习后方可办理相关手续，核发轻便摩托车号牌。十二是中心城区划有停车泊位的地段，机动车要按规定停放，实行收费管理。十三是中心城区的交通安全附属设施要加大投资力度尽快完善。十四是驻军、武警部队应加强与公安、交通、工商等行政管理部门的工作协调，按照《警备条令》抓好军车的管理。
（四）严格依法查处严重违章肇事者和认真追究与重、特大交通事故有关的领导责任及失职、渎职人员的责任，确保“严防战役”有力开展。
一方面，各级公安机关、人民法院和人民检察院要加强协作配合，建立对负有重、特大交通事故责任的当事人进行惩处的挂牌督办制度，严惩道路交通肇事犯罪分子，公安交警支队要对死亡1人以上负主要以上责任的重大交通事故当事人的惩处进行挂牌督办，并进行考核。另一方面要认真追究因失职、渎职造成群死群伤特大交通事故有关安全生产部门的领导和有关单位人员责任。从今年开始，凡发生特大交通安全事故（一次死亡10人以上的事故），公安机关办案部门必须就事故原因进行深入调查取证，涉及安全生产部门的领导责任和有关单位的失职、渎职责任，要积极向上级部门汇报，汇同安全管理、监察和检察院等部门联合查处，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，坚决追究其行政责任，对触犯刑律的，依法按程序移送司法机关追究刑事责任。对事故多发地区、地段的辖区公安交通管理部门，要由上一级组织专题调查，着重查找内部管理存在的问题和领导责任以及各个岗位应承担的责任，发现问题及时整改；对涉及公安交通管理部门内部管理的重、特大交通事故，办案部门要敢于从内部的机动车检验、驾驶员考核、发牌发证、路面执勤等各有关岗位查起，凡有是违规、违纪、失职、失管责任的，绝不护短，坚决查处。
三、工作步骤和工作重点
严防道路交通事故战役从2002年至2003年为期两年，分两个具体战役组织，第一战役自2002年4月至2002年12月，分三个阶段开展：
第一阶段从今年4月至6月，为内部抓落实、外部抓宣传阶段：一是以贯彻落实全省道路交通管理工作会议精神为契机，以第三届中国昆明国际旅游节的交通安全保卫为重点，强化督促检查，把“严防战役” 的主要任务落到实处；二是各级公安、宣传、教育、交通、农业、工会、共青团等有关部门根据自身职能，积极组织开展全市交通安全宣传大会战，增强全民的交通安全意识，动员社会力量参与严防道路交通事故战役。
第二阶段从今年7月至9月，为专项整治阶段：一是围绕“三大重点”，组织开展全市的集中专项整治行动；二是针对县乡道路漏管失管突出、农用车和拖拉机违章载人严重、无牌无证车及报废车上路的“死角”等严重危及交通安全的隐患，由政府牵头，组织公安交警、交通、乡镇派出所、农机部门的力量，开展县乡道路的综合整治行动。
第三阶段从今年10月至12月，为检查验收和责任追究阶段：一是从上到下组织对省政府2001年34号文件和市政府2001年45号文件落实情况、创建“平安大道”、实施“城市文明畅通工程”等任务的检查、考核；二是公安、检察院和法院要对构成交通肇事罪的驾驶人员依法严处，同时，要追究一批与重、特大交通事故有关的领导责任和失职、渎职人员责任。
严防道路交通事故战役的第二大战役从明年1月开始，继续围绕“严防战役”的“四大主要任务”，对应2002年“三个阶段”的安排部署查缺补漏，巩固深化。具体的工作步骤和工作重点，将根据今年的实战情况作必要的调整后再另行制定。
四、组织领导
玉溪市成立“全市严防道路交通事故战役领导小组”（以下简称“严防领导小组”），由市人民政府副市长张华生同志任组长，市人民政府副秘书长、办公厅主任岑化虎任副组长，政法委副书记李明荣、宣传部副部长普洪光、市公安局副局长胡本通、市检察院副检察长李波、市法院副院长童学义、市教育局党委副书记李世华、市司法局副局长普建平、市建设局副局长于绍芬、市交通局副局长赵铨、公路总段副总段长王虹、市农业局局长助理廖伟、市财保公司经理张明、警备司令部军动科长肖慧材为成员，领导小组在市公安局交警支队下设办公室，由支队长刘绍华任办公室主任，政委李矿生、副支队长沈德明、钱绍华任副主任。
为加强“严防战役”中各县区重点区域的检查、督促、指导和帮助，由公安、交通、农机三个部门对各县区分工联系，具体分工是：市公安局交警支队支队长刘绍华、市交通局行业管理处处长毕志达负责联系澄江、易门；交警支队政委李矿生、市交通局刘福喜负责联系通海、华宁；交警支队副支队长沈德明、农机总站总站长张忠负责联系红塔区、江川、峨山；交警支队副支队长钱绍华、农机总站副总站长汤红爱负责联系新平、元江。
各县区人民政府也要参照市政府的做法，成立相应的“严防道路交通事故战役领导小组”和“严防道路交通事故战役办公室”，负责“严防战役” 的领导、协调、考核评比和信息处理工作。
五、考核与奖惩
为确保“严防战役”各项任务全面落实，市政府将对“严防战役” 的每一个阶段进行及时的记分考核，并结合总结进行综合记分考核，一并实施奖惩。考核内容：每一个阶段的“工作重点”（各阶段20分，共60分）；总体目标中对各地的分解目标（20分）；基础工作（20分）。
考核原则：定性定量，客观公正，发扬民主。
考核程序：对各县区的考核由市“严防领导小组”组织实施，一是根据“严防战役”各个阶段确定的“工作重点”，对各地的实施情况进行阶段性的考核记分；二是根据年末总体目标（包括各地的分解目标）和日常基础工作情况进行综合考核记分；三是由市“严防领导小组”确定的考核委员会将考核情况进行审定通过。
考核与奖惩的具体实施办法将另行下达。
六、工作要求
（一）认清形势，统一认识，转变观念。近两年来，我市乃至全省的道路交通事故处于高发态势，2001年，全市共发生交通事故4148起，死亡196人，受伤1152人，直接经济损失961946元，万车死亡人数达10.22；从全省情况看，2001年全省共发生纳入统计范围的道路交通事故19,815起，造成2,984人死亡，10,182人受伤，直接经济损失突破1亿元，万车死亡人数高达16.28，平均每天发生交通事故54起、死亡8人、受伤28人。从我市今年一季度的情况看，短短的90天之内，就发生道路交通事故1167起，死亡60人，受伤137人，特别是今年1月14日澄江境内发生的“1.14”特大交通事故，一次死亡15人，引起了社会的极大反响。在非正常死亡人员之中，交通事故死亡名列首位。预防交通事故是摆在各级组织，特别是交通安全管理部门面前的一项迫在眉睫的重要任务。全市各级各部门必须以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，增强紧迫感和责任感，把交通安全管理工作作为全市安全生产的重中之中来抓，积极投入严防道路交通事故战役，通过各级各部门的共同努力和全社会的广泛参与，使全市道路交通管理工作迈上新台阶。
（二）上下联动，内外协调，趁势而上。各县区要督促有关部门研究制定和安排部署“严防战役”的总体方案，积极出台“严防战役”涉及到的相应配套政策、法规；要随着“严防战役”的推进及时制定下达相应实施办法和专项整治的行动方案，抓好各个阶段辖区内的各项基础工作和上级下达的各项任务；要抓好重点防控区域的检查、督促、指导和帮助；各级各部门要做到从“严防战役”大局出发，保证政令统一、步调一致、同心协力。
（三）统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。各级涉及交通安全管理的职能部门要结合部门工作特点，在各级党委、政府的领导下，围绕工作职能制定“严防”措施，把奠定基础、创造条件、动员力量的重要工作落到实处；要把各项基础性的日常工作与“严防战役”有机的结合起来，做到统筹兼顾、突出重点、互相促进；要把深入实际、调查研究、转变作风、更新观念、狠抓落实、务求实效作为衡量我们一切工作的基本标准。
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