泸江府办发20106号（xiexiebang推荐）

第一篇：泸江府办发20106号（xiexiebang推荐）

泸江府办发„2010‟6号

泸州市江阳区人民政府办公室

关于印发泸州市江阳区加强重金属污染

防治工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区级相关部门：

《泸州市江阳区加强重金属污染防治工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

二○一○年二月四日

泸州市江阳区加强重金属污染防治工作实施方案

为加强重金属污染防治工作，有效杜绝重金属环境污染事件的发生，消除环境隐患，确保环境安全，切实保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，根据《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市加强重金属污染防治工作实施方案的通知》（泸市府办发„2010‟2号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，推行循环经济、清洁生产，加大结构调整力度，强化环境执法监督，严格落实责任追究，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好全区重金属污染综合防治工作，切实保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

全面排查涉铬、铅、镉、汞和类金属砷等重金属污染企业及其周边区域环境隐患，摸清我区产生、使用、排放重金属企业的数量、排放种类和排放量，确定重点防治的区域、行业、企业和高风险人群，严肃查处企业环境违法行为，集中解决一批影响可持续发展和危及群众健康的环境问题，预防重金属污染环境事件，促进企业可持续发展，努力改善环境质量。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康评估体系，使重金属污染得到有效控制。

三、主要工作

（一）调整和优化产业结构

1、加大落后产能淘汰力度。建立多部门联动的有效协作机制，每年安排一定资金，专项用于淘汰落后产能企业的经济补偿和奖励，有效推动产能淘汰。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，区经济和商务局要与相关企业签订《关停和淘汰落后产能责任书》，将淘汰落后产能任务落实到乡镇、分解到企业，按期完成，对没有按期完成淘汰落后产能任务的企业，依法予以强制关停。

2、进一步完善促进产业结构调整的政策措施。按照“提升一批、转移一批、关闭一批”的思路全面开展重金属行业产业结构调整工作，鼓励和引导重金属污染企业转型、转产，发展产污强度低、能耗低、清洁生产水平先进的工艺，根据行业不同情况，制定和完善重点防控行业市场准入条件。在重点控制区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，电渡等表面处理（精饰）、皮革等行业全部进入园区，对其实施集中管理。

3、严格执行环境影响评价制度。必须从源头上防控环境风险，实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，一律不准开工建设，区工商局不得为其办理营业执照，区发改局不得批准项目可行性研究报告、核准企业投资项目，区国土分局不供应土地，各金融机构不提供信贷支持。未经环评审批的新建项目或未经环保“三同时”验收的项目，要一律停止建设和生产，建立重金属污染排放企业环境影响后评价制度，开展重金属污染排放企业场地和周

4有重金属污染排放企业，应当逐步安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。区环保局对重金属污染排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排污口及厂界无组织排放情况，每两月开展一次监督性监测。

5、加强农产品产地环境监管。深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《农产品产地安全管理办法》，开展农产品产地安全状况普查。

（四）建立和完善重金属健康危害诊疗及监测制度

1、妥善处置环境污染健康危害事件。完善群发性环境污染健康危害事件应急预案，储备必要的应急物资、诊疗器械和药品以及备用水源。环境污染健康危害事件发生后，区级相关部门及各乡镇街（景区）要立即启动快速反应机制，依法妥善处置，优先保证食品和饮用水安全，排查污染源，停止肇事者排放污染物，按照卫生部的有关规定对受害人进行健康体检，对确诊患病的人员积极诊疗，并如实公布污染及其对人群健康的危害情况，组织做好污染事件的有关善后处理工作，发生诊疗及污染治理的相关费用由肇事企业承担，不能明确责任主体的，由相关乡镇街工（景区）妥善解决。

2、开展重点地区健康监测。区级相关部门要指导乡镇街（景区）对重点防控区域内食品和生活饮用水进行重金属监测，对高风险人群进行生物监测。完善重金属污染健康监测网络和报告制度，组织开展环境污染所致健康影响调查和风险评估，对可能发生的环境污染健康危害进行预警，并提出管理与应对措施。

3、建立农产品安全保障体系。结合土地环境质量标准，初步划分出我区农产品生产的适宜区、限产区、禁产区，严格控制在食品和饲料中添加含重金属的添加剂。有关部门要指导乡镇街（景区）加强农田重金属监测，确保农田质量安全。

（五）探索土地用途调整

对重金属污染排放企业周边土地开展环境风险评估，确定风险等级。对污染严重，短期内又难以治理的农用土地，不得种植食用农作物，并根据重金属污染防治规划和土地利用总体规划，按土地变更调查有关标准和规定，依法调整土地用途。对涉及的耕地和基本农田，按照耕地保有量和基本农田保护面积不减少的要求，予以补充和补划。

四、防控重点

我区重金属污染防控工作将突出三个重点：

（一）重点防控污染物。重点防控的重金属污染物是铬、铅、镉和类金属砷。

（二）重点防控行业。重点防控行业是水泥行业、电镀工业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业等，将有潜在危害风险的重金属排放企业作为重点防控企业，严防以上重金属污染物进入大气、水、土壤等环境，引发严重环境污染事故。

（三）重点防控区域。重点防控区域是重金属污染物排放相对集中的区域。

五、检查范围

原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、废渣中含有铬、8备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请同级人民政府予以取缔、关闭；依法对排放重金属企业实施清洁生产审核；对未通过环评审批的重金属技改项目，不予核准立项；协调电力部门对违法排放重金属企业采取停电、限电等强制整改措施。

区财政局：对重金属污染防治规划和重点项目给予资金支持。区国土分局：要积极探索被重金属污染土地用途的调整，对未通过环评审批的涉及重金属建设项目，不予供应土地或收回已批土地。

区监察局：负责对行政机关及其工作人员在重金属污染企业专项行动工作中执行环保法律、法规情况进行监察，依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任。

区司法局：负责环保法制宣传教育，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律支持和帮助，为重金属污染防治工作营造良好的法治环境。

区工商局：负责依法取缔无照经营的生产、使用重金属企业，依法责令被关闭企业及时办理注销登记，对未能通过环评审批涉及重金属的新设企业，不予办理营业执照。

区安监局：负责对重金属矿山开采企业的安全监管。区农业局：要依法建立农产品安全保障体系，加强重点防控区域农田重金属监测。

区卫生局：加强综合协调，与相关部门共同做好食品监管，积极做好重金属危害诊疗等工作。

（三）建立防治协调机制

成立由区政府办公室牵头，区环保局、区发改局、区经济和商务局、区财政局、区国土分局、区监察局、区司法局、区工商局、区安监局、区农业局、区卫生局等部门，及重金属污染较重的乡镇街（景区）参加的重金属污染防治联席会议，协调解决重金属污染防治工作中的重大问题，重要情况及时向市政府报告。

（四）加强宣传，营造氛围

加大对重金属污染企业整治工作的宣传力度，要通过各种途径教育引导重金属污染企业增强作好环境安全隐患整治工作的主动性和自觉性；要向社会公布重金属防治工作进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处等情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

（五）完善环境经济政策

严格控制对高环境风险企业的信贷，进一步完善重金属污染损害赔偿机制。

主题词：环保 污染 重金属

防治 通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办。

泸州市江阳区人民政府办公室 2010年2月4日印发

（共印35份）

第二篇：泸江府办函〔2008〕48号

泸江府办函„2008‟48号

泸州市江阳区人民政府办公室

转发《泸州人寿保险分公司关于开展创建 “国寿保险村”活动促进社会主义新农村

建设方案》的通知

各乡镇人民政府，有关街道（景区）办事处，区级有关部门，有关企业：

现将《泸州人寿保险分公司关于开展创建“国寿保险村”活动促进社会主义新农村建设方案》转发你们，请结合本地实际，积极支持泸州人寿保险公司各地支公司开展好“国寿保险村”创建活动，以进一步推动“三农”保险工作的开展，为社会主义新农村建设作出贡献。

二○○八年三月二十七日

关于开展创建“国寿保险村”活动促进社会主义

新农村建设的方案

人寿保险泸州市分公司

为深入贯彻落实《关于保险业改革发展的若干意见》国务院(国发„2006‟23号)、《贯彻<国务院关于保险业改革发展的若干意见>的实施意见》四川省人民政府(川府发„2006‟27号)、《四川省人民政府办公厅关于积极发展“三农”保险为社会主义新农村建设服务的意见》(川办发„2006‟20号)和《泸州市人民政府办公室关于积极发展三农保险为社会主义新农村建设服务的意见》(泸市府办发„2007‟5号)等文件精神，充分发挥中国人寿帮助农民增强应对意外伤害能力和推动农村健全养老、医疗等社会保障体系的职能作用，更好地为全市社会主义新农村建设服务。在借鉴外地先进经验的基础上，经研究，拟在全市范围内开展“国寿保险村”创建活动，现就创建活动提出以下方案。

一、开展创建“国寿保险村”活动的重要性

我市近80％的人口在农村，绝大多数村民没有参加保险，在遭受意外事故、因病致伤残时得不到保险保障，已成为农民致富的主要障碍或致富后返贫返困的重要原因，严重制约了农村经济的发展。近几年，随着农村经济不断发展，广大农民群众的收入水平、生活质量已得到了明显的改善，广大农村的保险消费者作为一种特殊的金融消费必然会伴随着农民收入的增加而日益提高。因此，在全市范围内开展创建“国寿保险村”活动的时机已经成熟，条件已经具备。

在全市范围内开展创建“国寿保险村”活动，是泸州人寿保险分公司贯彻落实国务院、省、市关于加快发展保险业的指示精神以及市政府最近召开的全市保险工作会议精神，加快农村“百县”业务发展的重要举措；是泸州人寿保险分公司认真履行社会责任，贯彻其总公司“拓展两乡”发展战略，自觉服务“三农”，积极参与社会主义新农村建设的具体行动；是公司为实现市政府提出的到“十一五”末全市保费收入超过15亿元，每年递增15％，力争突破16亿元而采取的重要措施；也是建立、健全农村社会保障体系的迫切需要，是为农民解难，为政府分忧，促进社会主义新农村建设、构建和谐泸州的实际行动。

通过开展创建“国寿保险村”活动，向广大村民宣传普及保险知识，不断提高广大农民群众的保险意识，为农民群众提供各种人身保险保障，不断增强村民的保险意识和参保积极性，解除他们老无所养、病无所医、残无所助、因病因残返贫致贫的后顾之忧，进一步提高广大农村居民抵御各种人身风险的能力，促进农村经济的持续健康发展，实现农村社会的和谐稳定，从而为构建和谐泸州做出新的贡献。

二、“国寿保险村”的运作和管理方式

“国寿保险村”实行县级支公司与乡镇营销服务部两级管理，以乡镇营销服务部管理为主。其运作和管理方式具有以下特点：

(一)村委会选定业务员。每个“国寿保险村”一般聘用2-3

4(三)正确认识拓展农村市场的困难和优势。农村业务员一般都在熟人间展业，如果有不诚信或对保户不负责的行为，会直接影响自己在村民中的信誉。因此农村业务员诚信度一般较高，脱落率一般较低。泸州人寿保险分公司要在实践中不断挖掘和发现农村市场的优点和长处，不断增强发展业务、扩大农村市场的信心和勇气。

(四)设计适合农村的险种。自从我国商业保险体系开始发挥作用以来，不少人从中获得保障。然而在农村，病无所医、老无所养的问题依然存在。泸州人寿保险公司要按照川办发„2006‟20号文件精神，大力发展农村养老保险、医疗保险、意外保险和学生平安保险，围绕农村社会养老保险开展补充商业保险，以扩大农民养老保险的保障范围、提高保障水平；积极参与新型农村合作医疗试点，开展符合农民消费特点的健康保险；大力开展低费率、高保障的农村人口和外出务工人员意外伤害保险；积极发展农村中小学生平安保险，提高参保率，为普及和巩固农村九年制义务教育服务。如泸州人寿保险分公司最近开发推出一款专门针对农村的“新简易人身两全保险”该险种是根据农村居民收入水平低、保障需求高、保障程度低的特点量身定做的，最大的特点是交费低、保障高，到期超额返本，是一款农民朋友看得懂、买得起、信得过的产品。

四、“国寿保险村”创建活动的方法和步骤

创建活动本着“政府引导、市场运作、农民自愿”的原则，泸州人寿保险分公司在市政府的领导下，先行试点取得经验后，制定出切实可行的规划，并在全市范围内组织实施。

(一)加强组织领导。各区县人民政府及其相关部门和中国人寿保险县级支公司建立联席会议制度，研究制定本区县创建活动规划，协调解决创建活动中存在的问题。

(二)先行试点，逐步推广。各区县选择一定数量经济状况较好、交通相对便利的村进行“国寿试点村”创建活动试点，在取得经验后逐步推广。

(三)市、区县政府授牌。区县两级政府每年举行市级、区县级“国寿保险村”授牌仪式，被授牌的村必须符合下列条件：村民的保险认知度较高，保险意识普遍较强，村委会与保险公司联手合作程度较高，在保险宣传、理赔服务以及日常管理上，形成一套较为规范的运作模式，村民参保率达到一定比例，人均保费达到一定金额。

主题词：金融

保险

国寿保险村△

方案△

通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办。

泸州市江阳区人民政府办公室 2008年3月27日印发

（共印25份）

第三篇：关于印发江口县食品安全突发事件应急预案的通知(江府办发[2012] 号)

江口县人民政府办公室文件

江府办发„2012‟ 号

关于印发江口县食品安全突发事件

应急预案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《江口县食品安全突发事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年二月十八日

主题词：食品安全突发事件 应急预案 通知 抄 送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办、县人武部办

江口县人民政府办公室

2012年2月18日 江口县食品安全突发事件应急预案目录

1总则

1.1工作目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2应急组织体系及其职责

2.1食品安全突发事件应急指挥部机构 2.2食品安全突发事件日常管理机构 3监测、预警与报告

3.1监测系统 3.2预警系统 3.3信息报告

4食品安全突发事件的应急响应

4.1先期处理 4.2分级应急响应 4.3响应终结 5后期处置

5.1善后处置 5.2责任追究

5.3总结报告 6应急保障

6.1信息保障 6.2医疗卫生保障 6.3人员保障 6.4技术保障 6.5物资保障 6.6宣教培训 7附则

7.1事故分级 7.2名词术语 7.3预案管理 总则 1.1 工作目的

建立健全应对食品安全突发事件的应急体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，规范和指导应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发食品安全事故，高效组织应急救援工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《贵州省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 实用范围

本县范围内突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康和生命安全影响的食品安全突发事件适用本预案。

1.5 工作原则

按照“以人为本、健全机制，预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作。”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全突发事件实行分级管理；坚持群防群控，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，依法规范应急救援工作。对食品安全突发事故要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，做好食品安全突发事件的善后处理及整改督查工作。应急组织体系及其职责

2.1 食品安全突发事件应急指挥机构

2.1.1 成立江口县食品安全突发事件应急指挥部，在县应急委的领导下，组织指挥本地区的食品安全事件的应急指挥救援工作。由县政府分管副县长任总指挥,县卫生和食 3 品药品监督管理局局长任副总指挥,县食品安全事件应急工作相关部门和单位负责人为成员，应急指挥部下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局。2.1.2 食品安全突发事件应急指挥部职责：

根据应急预案，统一组织协调、指挥食品安全突发事件的应急处置工作；制定并组织实施食品安全事件应急救援工作方案和措施；发布事件的相关信息；及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况；向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。

2.1.3 办事机构及职责：

食品安全突发事件应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，办公室主任由县卫生和食品药品监督管理局局长担任。一旦发生食品安全事件，办公室应当立即进入应急状态。办公室职责：贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织协调有关部门实施事件应急处置工作；检查督促各部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故；向指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作进展情况；向新闻机构提供事件有关信息；完成指挥部我办的其他任务。

2.1.4 成员单位职责：

（1）卫生和食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；牵砂开展食品安全重 4 大事故的调查处理。拟定应急救援预案，组织协调应急救援工作，组织病员救治，收集信息，分析动态；组织相关部门开展应急救援宣传、教育、培训，应急演练。

（2）食品药品监督管理局负责餐饮服务环节、保健食品等食品突发事件的应急处理及可疑食品、半成员、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（3）公安局负责食品安全事故发生区域的治安维护工作；参与相关食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

（4）农业局负责相关农产品突发事件的应急处置及可疑农产品的采样工作，参与相关食品安全事故的调查处理。

（5）质监局负责食品生产加工和商场、超市、集贸市场以外的生产加工小作坊（含前店后坊）等环节食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（6）工商局负责食品流通环节和商场、超市、集贸市场内食品生产加工小作坊及餐类以外食品摊贩等食品安全突发事件的应急处置及可疑食品、半成品、原材料等的采样工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（7）教育局负责参与学校食品安全突发事件的应急处置和食品安全事故的调查处理。

5（8）环保局负责与食品有关的环境污染事件的应急处置，参与相关食品安全事故的调查处理。

（9）监察局负责参与重大食品安全事故的调查处理工作，对监管部门中的失职、渎职等行为进行行政问责和行政监察，依法依纪追究相关责任人责任。

（10）财政局负责应急救援资金保障及管理。（11）发改委负责将食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。

（12）商务局负责与畜禽屠宰相关食品安全突发事件应急处置工作，参与相关食品安全事故调查处理。

（13）县疾病预防控制中心负责食品安全突发事件的调查、现场呕吐物、排泄物等的采样和实验室的检测及现场卫生处理工作；负责食品安全突发事件的流行病学调查及病因学检验，提交流行病学调查和病因分析报告。

2.1.5 应急处置工作小组组成及职责

县食品安全突发事件应急指挥部启动后，各工作小组及其成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给县应急指挥部办公室，县应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给县应急指挥部和县应急委。

6(1)医疗救护组

由卫生部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

(2)事故调查组

根据事故发生原因和环节，由卫生和食品药品监督管理局牵头，相关监管部门参与，组成联合调查组，深入调查事故发生原因，作出调查结论，评估事故影响，提出事故处理意见和防范措施。

(3)治安维护组

由公安局负责，参与食品安全突发事件的应急处置和事故发生区域的治安维护。

(4)案件查办与事故处理组

由相应的食品安全监管部门负责，迅速查明案情，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安部门查处。

(5)综合组

由卫生和食品药品监督管理局负责，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及发布相关信息。

(6)现场检测与评估组

由事故发生环节的具体监管职能部门和县疾控中心，开展现场检测与评估工作，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢 7 救方案提供参考。

(7)信息发布组

由宣传部门负责，迅速制定信息发布方案，在指挥部的指导下，及时采取适当方式组织信息发布；负责接受记者采访；负责互联网有关信息的管理和指导。

2.2 食品安全突发事件日常管理机构

卫生和食品药品监督管理局负责食品安全突发事件日常管理工作；负责食品安全事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制食品安全事故应急预案。监测、预警与报告 3.1 监测系统

县政府各相关食品安全监管部门要在本系统内建立食品安全突发事件监测、报告网络体系。卫生和食品药品监督管理局要加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现资源共享。相关食品安全监管部门要经常分析食品安全形势，针对各种食品安全问题，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；并设立举报电话。3.2 预警系统 3.2.1 加强日常监管

工商、质监、农业、商务、食品药品监督等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其 8 是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全突发事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势。根据分析结果，对可能发生和可以预警的食品安全事故进行预警，并向县应急委员会、卫生和食品药品监督管理能造成的危害程度、紧急程度、发展势态，一般划分为四级：I级(特别严重)II级(严重)IIl级(较重)Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按职责权限，县、市应急委员会负责一般、较重食品安全事故预警信息发布、调整和解除，I级、II级预警信息分别由国家和省负责发布。预警信息包括食品安全突发事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关。

3.2.2 建立通报制度

县政府有关部门接到食品安全突发事件报告后，应立即向县卫生和食品药品监督管理局通报；县卫生和食品药品监督管理局接到食品安全突发事件后，应立即向县应急管理办公室和与相关监管部门通报。对食品安全突发事件，卫生和食品药品监督管理局在上报县政府的同时，要向宣传部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

3.2.3 建立举报制度

任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全突发事件和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理。

3.2.4 应急准备和预防及时对各地、各部门报告的可能导致食品安全突发事件的作息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，研究防控措施，并向有关部门通报；接到可能导致食品安全突发事件的信息后，要密切关注事态发展，做好应急准备和预防工作。

3.3 信息报告 3.3.1 责任报告单位

(1)有关单位：主要包括食品安全突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、教育机构等。(2)各级各类医疗卫生机构。(3)事发地乡(镇)人民政府、街道办事处和食品安全监管部门。

3.3.2 责任报告人

各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员，发生食品安全突发事件的单位负责人及公民。

3.3.3 报告时限要求

事发地乡(镇)人民政府、街道办事处或先期处置部门应 10 在半小时之内将一般突发食品安全事件的情况向县应急办和卫生和食品药品监督管理局报告，对较大、重大或特别重大的食品安全突发事件要立即报告，最迟不超过一个小时。

3.3.4 初次、阶段和总结报告要求

初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、疾患人数和死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

后续报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

总结报告要包括食品安全突发事件鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。4 食品安全突发事件的应急响应 4.1 先期处置

食品安全突发事件发生后，事发地乡(镇)人民政府、街道办事处要密切配合卫生和食品药品监督管理局和相关监管部门以及食品安全事故发生单位立即采取措施，保护事故现场，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，封存被污染的食品用工具，回收已售出的造成或有证据 11 证明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，以控制事态的进一步发展，迅速组织开展救治活动，将事故疾患人员立即送到就近的医院进行救治，并及时按规定程序向上级报告。

4.2 分级响应

县应急委员会接到食品安全事故报告后，应根据事故的危害程度、职责和规定的权限，启动食品安全事故应急预案。县应急指挥部应根据专项预案迅速下达应急处置指令，组织、协惆各有关部门、单位、专业应急队伍及时有效地进行处置，控制事态发展。

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急委员会应当迅速报告市应急委员会，请求支援。

4.2.1 较大食品安全突发事件的应急响应(Ⅲ级)较大食品安全突发事件后，县应急委员会应及时向市应急委员会报告，并在市应急委员会的指挥下，组织开展各项救援工作。

4.2.2 一般食品安全突发事件的应急响应(Ⅳ级)一般食品安全突发事件发生后，由县食品安全突发事件应急指挥部负责统一领导和指挥；启动食品安全事故应急预案和开展应急处置工作。

县卫生和食品药品监督管理局接到报告后，应当立即会 12 同相关食品安全监管部门到事故发生地进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向县应急指挥部报告事故情况，提出启动食品安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，有关事故情况应当及时向相关部门报告、通报。相应事故处理工作小组要立即启动工作，落实各项应急措施，控制事态发展。

县卫生和食品药品监督管理局和相关食品安全监管部门应当对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

4.2.3 响应的升级与降级

当食品安全突发事件随时问发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市应急委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害己迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。4.3 响应终结

食品安全突发事件隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场，应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，应急指挥部提出终止应急响应建议，报县应急委员会批准宣布应急响应结束。5 后期处置

5.1 善后处置

县政府负责组织食品安全突发事件的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。5.2 责任追究

对在食品安全突发事件的预防(监管)、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人责任。5.3 总结报告

食品安全突发事件善后处置工作结束后，县食品安全突发事件应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。6 应急保障 6.1 信息保障

卫生和食品药品监督管理局和各食品安全监管部门应建立食品安全突发事件的信息报告系统，由卫生和食品药品监督管理局负责食品安全事故信息的收集、处理、分析、传递等工作，有关部门要及时向卫生和食品药品监督管理局报送相关信息。食品安全突发事件发生后，应急指挥部应当向 14 社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后，交由宣传部按统一口径向社会发布。6.2 医疗卫生保障

县卫生和食品药品监督管理局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员及时赶赴现场，开展医疗救治工作。6.3 人员保障

县政府各食品安全监管部门要按照平战结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥快速、应急有效的原则，组建食品安全突发事件应急救援队伍，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高其装备水平。6.4 技术保障

当发生食品安全突发事件时，相关监管部门和县疾控中心应立即到现场采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。6.5 物资保障

县政府将依据有关法律法规和应急预案的规定，建立突发公共卫生事件应急储备制度，保障食品安全突发事件应急 15 处理所需设施、设备和物资，提供应急救援资金，所需经费由相关部门提出，经县财政局审核后，报县政府同意，在预备费中列支。6.6 宣传培训

各食品安全监管部门和新闻媒体应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。7 附则 7.1 事故分级

按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全突发事件分为特别重大、重大、较大和一般食品安全突发事件。

7.1.1 特别重大食品安全事件(I级)(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的；(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(4)围务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

7.1.2 重大食品安全突发事件(Ⅱ级)16 符合下列情形之一的，为重大食品安全突发事件：(1)造成伤害人数l00人以上，并出现死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省政府认定的重大食品安全突发事件。7.1.3 较大食品安全突发事件(Ⅲ级)符合下列情形之一的，为较大食品安全突发事件：(1)事故影响范围涉及2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；(3)上饶市人民政府认定的较重大食品安全突发事件。7.1.4 一般食品安全突发事件(Ⅳ级)(1)事故影响范围涉及本县行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；(3)县人民政府认定的一般重大食品安全突发事件。7.2 名词术语

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐忠。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、17 食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.3 预案管理

本预案由县政府制定，由县政府办公室负责解释。县政府有关部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处按照本预案的规定认真履行职责。

县应急管理办公室要建立定期评审与更新制度，适时组织对本预案的评审，并视情况作出相应的修订，报县政府批准。

本预案自发布之日起实施。

江口县食品安全突发事件应急工作领导小组

组 长：黄 霞（县人民政府县长）副组长：皮春丽（县人民政府副县长）

成 员：代 峰（县人大副主任）王 玲（县政协副主席）

罗红荣（县政府办主任）

侯兴德（县卫食药监局党组书记）罗继才（县公安局政委）李义东（县财政局局长）秦 杰（县教育局局长）钱 进（县司法局局长）曾凡彪（县政法委副书记）安宗乾（县质监局局长）罗会义（县工商局局长）侯 云（县工贸局局长）冷应朝（县农牧科技局局长）韦 光（县卫监所副所长）梁必轩（县文广局党组书记）杨 涛（县委宣传部副部长）石江华（县食品监管股股长）陈志学（双江镇镇长）秦如高（太平乡乡长）杨再敏（闵孝镇镇长）沈建斌（德旺乡乡长）胡国栋（民和乡乡长）杨秀峰（官和乡乡长）陈 飞（坝盘乡乡长）周 勇（桃映乡乡长）简庆刚（怒溪乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，王亮灯同志兼任办公室主任，并负责日常工作。

第四篇：道府办发[2010]粮食企业资产处置方案号

道府办发„2010‟号

道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案的通知

有关乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

《道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案》已经自治县六届人民政府专题会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月五日

道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案

为妥善处置全县粮食企业部分国有资产(以下简称“国有资产”)，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第五号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号》、《贵州省国资委、贵州省经贸委、贵州省财政厅关于印发贵州省企业国有产权转让管理暂行办法的通知》(黔国资产权„2006‟34号)等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化国有粮食企业改革，促进县域经济快速、健康、可持续发展，按照“严格程序、公开透明、依法处置”原则，盘活国有资产，严防国有资产流失，提升企业发展活力。

二、处置目的

我县国有粮食企业自2003年改制以来，部分员工自愿申请离职，导致全县近70%的粮站(点)无人看管，加上绝大部分粮站(点)属修建于20世纪60—70年代的纯木及石木结构的瓦面房屋，年久失修、用电线路老化，致使部分粮站(点)的粮仓出现倾斜且易倒塌，同时部分粮站(点)附近的村民和原有企业职工不同程度存在强占办公楼和厂房，蚕食粮站(点)土地的现象，极易造

成全县粮食企业部分国有资产流失，各粮站(点)房屋均不同程度存在安全隐患。通过资产处置，盘活企业国有资产，拓宽企业发展环境，降低企业管理成本，提升安全管理水平，增强企业发展活力。

三、处置原则及处置程序

(一)坚持“公开、公平、公正”原则，依法依规处置。处置方式采取公开拍卖或挂牌出让为主，对地上建筑物、动产等部分小额资产可采取协议方式处置。

(二)坚持“合理留站、稳步推进”原则，循序渐进处置。保留粮站(点)要有利于宏观调控粮食产品，有利于增强企业发展活力，有利于满足广大人民群众对放心粮油的需求。

(三)由县经贸局会同相关部门对粮食企业国有资产的地产、房产采取单项评估为主、打包评估为辅的方式，确定资产出让的最低价(起始价)后向社会发布公告，组织报名，交纳竞买履约保证金；待资产出让成交后，签订资产出让合同；交清资产出让价款后，合同双方移交资产，办理资产过户手续。资产评估委托具有资质的中介机构具体实施。

四、处置范围

除棕坪乡无保留粮站外，其余各乡(镇)原则上保留一个粮站(点)，共处置粮站(点)28宗，包括粮站(点)的房产、地产及有关附属设施。

(一)玉溪镇：蟠溪粮站，淞江粮站，凡岩饲料厂及城关一粮站。

登记造册。

(四)资产评估协调小组 组 长：邓雪勇

副组长：王 东 廖国兴

成 员：汪 东 邓永高 熊祖祥 石旭波 史廷银

杨进华 韦延双 张远强

职 责：负责协调处理拟处置粮站(点)资产权属纠纷，与县住建局、有关乡(镇)配合做好拟处置粮站(点)的建设规划，并牵头联系有资质的中介机构做好资产评估工作。

(五)资产处置工作小组 组 长：向余合

副组长：张茂强 廖国春 邓雪勇 廖国兴 成 员：罗 静 石旭波 汪 东 王 易

韦延双 谭志华 韩书维

职 责：负责资产处置资料准备，发放公告，组织处置等相关工作。

(六)矛盾纠纷调处工作小组 组 长：张茂强

成 员：由县经贸局、国土局、公安局、涉及相关乡(镇)、县宏源粮食购销公司等单位分别抽派人员参加。

职 责：负责群众来信来访登记，妥善解决资产处置过程中群众反映的问题。

六、成员单位工作职责

(一)县经贸局：负责国有资产处置相关资料的收集、整理、归档；协调相关单位开展资产处置涉及的宣传、清理、评估、处置等相关工作。

(二)县监察局：加强对国有资产处置全过程监督，严肃查处资产处置过程中的失职、渎职以及其他违纪违规行为。

(三)县审计局、人社局、工会、文广旅游局、地税局：配合做好拟处置粮站(点)资产清理、资产处置、宣传发动等相关工作。

(四)县财政局：负责监督国有资产处置和国有资产处置资金的使用，指导资产处置后的帐务核销工作。

(五)县国土局：负责做好拟处置粮站(点)的产权登记、土地使用权证办理等相关工作。

(六)县住建局：负责做好拟处置粮站(点)的房屋产权登记，并依法办理房屋产权使用证；负责做好拟处置粮站(点)的建设规划。

(七)县公安局：负责维护国有资产处置工作秩序，依法打击阻碍、干扰正常执行公务的违法行为。

(八)县宏源粮食购销公司：负责认真清理核实公司债权债务，并积极动员和督促现居住于拟处置粮站(点)的人员及时撤离并如实归还所占用的国有资产，妥善保管现有的国有资产，确保国有资产不流失，顺利推进资产处置工作。

(九)涉及乡(镇)人民政府：负责配合有关部门做好资产处置的宣传发动、人员撤离、规划建设、矛盾纠纷调处等相关工作。

产处置全过程监督，杜绝违规违纪违法，严禁任何单位和个人利用国有资产处置之机随意处置、转移、损毁国有资产以及延长资产出租、出借年限。对未经批准而擅自处理国有资产或处置资金不进专户；或暗箱操作，低价出售；或疏于管理，造成国有资产流失的，依法追缴其全部收入所得，并对单位责任人员给予相应的纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。建立举报奖励制度，鼓励检举揭发国有资产处置过程中的违纪违规违法行为。举报电话：县监察局(0852—5820893)，县经贸局(0852—5782485)。

主题词：经济管理

资产处置

方案

通知

───────────────────────────抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委，县人武部，县法

院、检察院，县委有关工作部门。

─────────────────────────── 道真自治县人民政府办公室 2010年9月5日印发 ───────────────────────────

第五篇：泸江小学美德少年评比

开远市东城小学分校（泸江小学）

“美德少年” 评比方案

为激励我校全体学生积极向上、勤奋学习、团结互助，努力使自己成为一名有修养的少先队员。学校大队部、德育处特面向全体少先队员联合开展泸江小学第一届“美德少年”评选活动，以进一步提高学生的小公民道德素质，优化我校的校园文明建设。

一、“美德少年”评比条件

按照公民基本道德规范的要求，结合未成年人身心健康成长的规律和特点，“美德少年”分为“文明有礼美德少年”“诚实守信美德少年”“尊老爱亲美德少年”和“助人为乐美德少年”等四类。

二、具体标准如下：

1.文明有礼美德少年——礼貌待人，言语谦和，行为文明，举止得体；模范遵守《中小学生日常行为规范》和社会公德，养成公共生活好习惯，自觉维护城市公共秩序和城市形象。

2.诚实守信美德少年——言行一致，对人守信，对事负责；不弄虚作假，经得起诱惑；即使遇到困难，仍能坚持信守诺言。

3.尊老爱亲美德少年——理解父母，感恩父母，孝敬父母；尊敬长辈，关爱亲人；在亲人有伤病、残疾等困境下，做到不离不弃，守护相助，尽心尽责。

4.助人为乐美德少年——在学习和生活上长期坚持帮助有困难的同学；努力帮助他人排忧解难，奉献爱心；积极参加志愿服务活动，经常帮助无血缘亲缘关系的老弱病残者；主动参加社会公益宣传和文化活动。

三、活动要求

1.希望各班以评比活动为抓手，进一步加强学生公民基本道德规范教育和文明礼仪教育。通过班会、队会、晨会多种形式，让学生树立自觉遵守公民道德规范的意识，学会说文明话，做文明事，走文明路，玩文明游戏，课间文明休息，倡导文明光荣的思想。

2.希望各班在开展评比活动时，能牢牢抓住“美德”这个关键词（不考虑学业），结合平时检查和考核情况，通过全班学生投票等方式推荐出名副其实的“美德少年”候选人。

3.推荐、评选过程中必须遵循“公开、公平、公正”的原则，旨在激励和褒

扬。请各班主任充分利用短信、博客等平台，做到广而告之，鼓励同学积极申报，择优推荐。

四、推荐评选方法

1.推荐数量

“美德少年”只设校级。根据评选条件，原则上每班推荐“美德少年”候选人1人。学校将根据事迹择优审定。

2.上交材料

“美德少年”推荐人选，须填写候选人推荐表纸质稿一份，并上传个人生活照一张及推荐表电子稿，以备宣传之用。

3、请班主任认真做好班级评比、推荐工作。

学校德育处

2013年秋季学期