扬府办发〔2010〕119号--扬州市财政局

第一篇：扬府办发〔2010〕119号--扬州市财政局

扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2010〕119号

关于印发《扬州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

〘扬州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年七月二十九日

扬州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定

根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市财政局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

（一）强化宏观调控职责。参与制定区域宏观经济政策，提出运用财政政策实施宏观调控、综合平衡社会财力、促进经济发展方式转变和区域协调发展的建议。

（二）加强预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。严格监督税收法规和政策的执行情况。

（三）加强推进基本公共服务均等化建设，进一步完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，严格控制一般性开支，降低 行政成本。

（四）强化财税调节收入分配的职责，完善市区两级政府间、政府与企业间的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，促进社会公平。

（五）强化行政事业单位、国有企业等部门、单位的国有资产和财务管理工作，制定和完善相关管理制度和办法，提高国有资产使用效益，促进国有资产保值增值。

二、主要职责

（一）切实履行宏观调控职责，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、促进经济发展方式转变、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化的建议，拟订和执行市与区、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财政政策。

（二）贯彻执行国家和省有关财政、税收方针政策和法律法规，拟订和执行全市财政政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策。改革完善市对区财政管理体制，指导辖区财政部门开展业务工作。

（三）负责财政、财务、会计、政府采购、相关国有资产管理的地方性法规和政府规章草案的起草工作，制定和执行财政、财务、会计、政府采购、有关国有资产管理的政策规定。

（四）承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市 级预决算草案并组织执行。受市政府委托，向市人民代表大会报告市级和全市年度预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算。组织制定市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。

（五）研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制，负责制定财政资金绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法，组织开展财政资金绩效管理和财政支出绩效评价工作。

（六）负责政府非税收入管理，按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。拟订彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。参与全市治理乱收费、减轻企业和农民负担工作。

（七）组织实施国库管理制度和国库集中收付制度，指导和监督国库市支库业务，按规定开展国库现金管理工作。组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

（八）负责各项市级财政专项资金的安排和监督管理，拟订有关部门、单位和项目资金的财务管理办法。协助有关部门进行项目的可行性研究和效益分析，监督项目实施中资金的管理使用情况。监督有关部门、单位的财务运行和收支预算执行情况，审核有关部门的财务决算。

（九）负责制定行政事业单位、文化企业和地方金融企业国有资产管理制度。按规定管理市级行政事业单位国有资产。按规定监管地方各类金融机构的财务、资产。制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。管理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国（境）经费和非贸易外汇。监督执行行政事业单位财务会计制度。

（十）研究提出和组织实施促进产业结构调整的财政政策。负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益。贯彻实施企业财务管理相关制度。参与拟订企业国有资产管理相关制度。按规定管理监督产权交易及相关工作。依法管理和监督资产评估行业及相关工作。

（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社会事业改革与发展的财政政策。负责办理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款。参与拟订市级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度。负责相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

（十二）研究制定财政支农涉农政策并负责相关资金管理。负责农业综合开发资金管理，参与农业综合开发规划与项目管理。指导全市乡镇财政建设工作。

（十三）管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟 订和执行社会保障资金（基金）的财务管理制度，组织实施对社会保障资金（基金）使用的财政监督，负责编制审核市级社会保障预决算草案，负责审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案。

（十四）执行国家和省关于内债、外债管理的方针政策、规章制度，制定地方有关配套性政策法规，防范财政风险。承担国外贷款管理有关工作。

（十五）会同有关部门拟订国有土地等国有资源收入政策，参与国有土地等国有资源使用政策的研究和制度改革。参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

（十六）依法管理全市会计工作。监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，依法管理和监督注册会计师行业及相关工作，指导和管理社会审计。

（十七）依法监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

（十八）制定财政科学研究和教育规划，组织财政人才培训。负责财政信息化建设和财政信息宣传工作。

（十九）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市财政局设20个职能处室，均为正科级建制。

（一）办公室（挂“政策研究室”牌子）

负责文电、会务、机要等机关日常政务运转工作；承担有关重要文稿起草、政策研究、信息、宣传、新闻、档案、安全保密、信访等工作；牵头负责机关制度建设、政务公开和信息化建设工作；负责对局重点工作进行督查和工作业绩考核；承担局机关财务、国有资产管理工作，负责监督、指导局属事业单位财务、国有资产管理工作。

（二）预算处

分析研究财政经济形势，参与拟订财政支持经济社会发展的政策措施；研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议；编制年度市级预算草案和办理预算追加事宜；编制汇总年度市区预算；承担市级部门预算审核、批复、调整工作；承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；承担市区财政与省财政结算、市对区的财政转移支付和结算工作，落实市对区的各类财政政策；贯彻执行政府性债务管理的政策法规，协助做好政府性债务管理工作。

（三）国库处

执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度；负责财政性资金及非税资金的核算管理工作；承担市级财政资金调度工作；分析全市预算执行情况，研究制定预算执行有关管理和考核办 法，并牵头组织实施市级预算执行管理；汇总编制市级财政总决算和全市财政总决算；研究和完善国库集中收付制度；统一管理市级财政性资金账户，指导全市财政性资金账户管理工作；承担国库现金管理的有关工作；负责综合性财政统计工作；参与政府性债务相关管理工作。

（四）政府采购管理处

贯彻执行政府采购法律、法规及政策，制定具体实施办法；管理和监督政府采购活动；研究并调整全市政府集中采购目录和公开招标范围的限额标准；承担市级采购机关年度政府采购预算编制与管理工作；承担市级部门预算中政府采购预算的审核工作；汇总下达市级政府采购计划；承担政府采购代理机构资格审核和上报工作；处理市级政府采购中的投诉事宜；管理市级政府采购评审专家库；对全市政府采购工作进行指导和信息统计分析。

（五）综合处（挂“非税收入征收管理处”牌子）

研究制定全市非税收入政策并组织实施，承担市级非税收入的征收管理工作；审核、报批全市性和市级部门有关政府性基金和行政事业性收费项目；管理财政票据；承担彩票管理和罚没收入收缴管理的有关工作；会同有关部门拟订国有土地等国有资源收入政策，参与国有土地等国有资源使用政策的研究和制度改革；参与住房保障政策研究。

（六）税政法规处

承担税务方面的部门预算有关工作；参与组织起草地方性税收法规、规章草案；研究提出税收政策调整建议；承担税收政策的协调、衔接、审核工作；监督税收法规和政策的执行情况；开展税收调查分析；管理税收减免、退税、税收返还有关工作；承担关税税政管理有关工作；拟订地方性财税政策立项计划；组织起草、审核上报有关财税方面的地方性政策草案；承担规范性文件的合法性审核和管理工作；承担国家赔偿费用管理工作；组织落实财政行政执法责任制；组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼和行政许可、行政审批有关工作；承担财政法制宣传教育工作。

（七）经济建设处

承担发展改革、交通运输、环保、城乡建设、国土、城管、园林、规划、房管、粮食、供销等方面的部门预算有关工作；负责城市建设与维护、环境保护、现代服务业等专项资金管理工作；负责市级政府投资建设项目的财政财务管理和财政性资金基本建设项目的结算、竣工财务决算管理工作，以及政府投资建设项目代建制管理工作；承担相关政策性补贴资金和专项储备资金财政管理工作；负责新城西区管委会、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会财政财务管理工作；参与住房保障政策研究和相关专项资金的管理工作。

（八）工贸发展处

承担商务、经济信息、安全生产、国有资产管理等方面的部门预算有关工作；研究提出支持全市企业改革、创新、发展和市级财政支持相关产业的财政政策并承担相关资金管理工作；参与研究产业政策和企业改革政策；研究提出促进内外贸发展的财政政策并承担相关资金管理工作，贯彻落实国家与国有企业分配政策，组织拟订国有资本经营预算制度，编制国有资本经营预算草案，汇总编制国有资本经营决算，收取市属企业国有资本收益；组织实施企业财务制度；参与拟订企业国有资产管理相关制度；参与国有企业改革改制等工作。

（九）金融处(挂“市利用国外贷款工作办公室”牌子)承担旅游、金融办方面的部门预算有关工作；指导和监督旅游、外商投资企业的财务管理工作；研究提出支持银行、证券、保险及新型农村金融组织等各类金融机构发展的财政政策并负责相关资金的管理；承担地方各类金融机构的财务、资产监管工作；承担农业保险相关管理工作；贯彻执行国家关于外债管理的政策法规，承担市利用国外贷款有关工作。

（十）行政政法处

承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订行政性经费的财务管理制度；贯彻执行国家和省政法经费保障政策制度，研究拟订地方配套政策并组织实施；管 理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国（境）经费和非贸易外汇；承担行政、政法部门统一着装管理有关工作。

（十一）教科文处

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作；研究提出支持教科文事业改革与发展的财政政策，提出优化事业经费支出结构的建议；拟订事业性经费的财务管理制度；监督执行教育、科技、文化等行业财务制度；负责教科文口教育、科技、文化等专项资金的管理工作；承担市级国有文化企业财务管理的有关工作；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作。

（十二）社会保障处

宣传、贯彻国家、省、市社会保障各项政策，监督社会保障政策和财务制度执行；承担人力资源和社会保障、民政、残联、卫生、红十字会、老干部等方面的部门预算有关工作，研究提出年度部门预算安排和经费开支标准的建议；管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订财政支持社会保障项目资金（基金）管理办法，监督部门预算单位收支预算执行和财务运行情况；承担社会保障资金（基金）财政监管工作；编制审核市级社会保障预决算草案，汇总全市社会保险基金预决算草案。

（十三）农业处

承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法，承担农业、水利 基本建设及小农水、财政扶贫、农业救灾防灾等财政支农专项资金管理工作。

（十四）基层财政管理处（挂“基层财政管理局”牌子）指导全市乡镇财政工作；研究提出到村的有关财政政策并承担有关项目资金管理工作；管理监督村级组织运转保障经费；参与有关涉农补贴政策研究，指导其在基层的落实；配合有关部门监督中央和省、市对乡镇专项转移支付资金的使用，指导乡镇财政机构监督强农惠农资金使用情况。

（十五）农业发展基金管理办公室

贯彻实施国家农业综合开发的有关政策及资金、财务管理制度；参与编制农业综合开发规划和年度计划；管理和统筹安排市级财政农业综合开发资金；负责防洪保安资金的筹集和农业发展基金的筹集、使用、管理；负责中央、省、市级立项的农业综合开发项目资金及财务管理。

（十六）绩效管理处

贯彻执行财政资金绩效管理（评价）工作的有关政策、制度，拟订财政资金绩效管理（评价）实施办法；研究建立科学合理的财政资金绩效管理机制和预算绩效评价体系；拟订财政支出绩效评价指标体系和标准体系；承担财政专项资金预算绩效目标管理工作；组织实施市级财政支出绩效评价工作；组织和指导市级部门（单位）开展财政资金绩效管理（评价）工作；指导县（市、区）开展财政资金绩效管理（评价）工作。

（十七）行政事业资产管理处

贯彻执行行政事业单位国有资产管理的政策和规章制度，制定全市行政事业单位国有资产管理实施办法；组织开展市级行政事业单位、市级文化企业国有资产监督管理工作；研究制定市级行政事业单位国有资产配置、调配、使用、处置、收益管理等政策制度并组织实施；制定市级行政事业单位资产配置、更新、报废标准并组织实施；承担市级行政事业单位国有资产产权界定、清查登记，建立和完善资产管理信息系统，调处市级行政事业单位国有资产产权纠纷；承担市级文化企业国有资产管理工作；参与市级事业单位改制政策的制定并承担有关实施工作，指导县（市、区）开展行政事业单位国有资产管理工作。

（十八）会计处（挂“行政办事服务处”牌子）

依法管理全市会计工作；贯彻执行国家统一的会计准则制度等规章制度；承担全市会计从业资格和会计专业技术资格管理工作；接受省厅委托依法管理和监督注册会计师行业及相关工作；指导和推广实施会计信息化标准。

（十九）监督检查处（挂“监督检查局”牌子）

牵头组织协调全局财政监督检查工作,扎口制定对外财政监督检查计划;拟订财政监督检查的政策和制度;监督财税法律、法规、规章、政策的执行情况,检查反映财政收支管理中的重大问 题,提出完善财政管理制度的对策建议;组织会计信息质量专项检查,协助省厅开展注册会计师行业执业质量检查;依法查处违反财经纪律的案件;承担机关及所属事业单位内部监督和审计工作。

（二十）人事教育处

承担局机关和所属单位的机构编制、干部人事管理工作；调查研究全市财政系统干部队伍建设状况，指导系统精神文明建设和思想政治工作；组织实施财政系统表彰活动；拟订并组织实施全市财政系统的干部教育、培训规划，指导各县（市、区）财政教育工作；负责局机关和所属单位的离退休干部工作；配合办公室做好对各处室（单位）工作督办和工作业绩考核工作。

机关党组织、纪检监察、群团等机构设置按有关规定执行。

四、人员编制和领导职数

核定市财政局机关行政编制86名。后勤服务人员编制另行核定。

核定领导职数为：局长1名，副局长4名，纪检组长1名；内设机构正副处长（主任）45名，其中正处长（主任）20名，副处长（副主任）25名。

五、其他事项

（一）市财政局和其他部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥市级发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税等政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构 职责 编制 通知

抄送：市委各部、委、办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，预备役师，驻扬各单位 扬州市人民政府办公室

2010年7月29日印发

第二篇：扬府办发〔2010〕117号--扬州市统计局

扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2010〕117号

关于印发《扬州市统计局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

〘扬州市统计局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年七月二十九日

扬州市统计局主要职责、内设机构和人员编制规定

根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市统计局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

（一）增加服务业统计、能源统计和社会发展统计方面的有关职责。

（二）增加全面小康监测、科学发展评价考核监测统计方面的有关职责。

二、主要职责

（一）依照国家法律、法规拟订全市统计工作规划，组织指导和综合协调全市统计和国民经济核算工作。

（二）依照国家的国民经济核算体系和统计指标体系,制定全市统一的基本统计报表制度及部门统计标准。

（三）负责汇集、核定、管理、公布全市基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况的综合报表和统计公报；对 国民经济、社会发展、科技进步和资源环境情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

（四）会同有关部门组织实施各项普查和重点抽样调查及重大的市情市力调查;汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。

（五）贯彻执行国家统计报表制度，按照统一标准及口径，完成各项统计调查任务和定报、季报、年报等统计报表上报任务。

（六）负责统计法律法规的宣传工作，指导和规范全市统计行政执法工作，监督检查统计法律法规的贯彻落实情况；组织实施对县（市、区）政府以及市级部门、单位的统计督查和对统计调查对象的统计监审，依法查处重大统计违法行为。

（七）组织实施全面小康监测、科学发展评价考核监测统计方面的工作。

（八）建立健全和管理全市统计信息自动化系统及统计数据库，组织制定县（市、区）及市各相关部门统计数据库和网络的基本标准及运行规则，指导全市统计信息化系统建设。

（九）负责全市统计干部教育和专业培训，会同有关部门组织管理全市统计专业资格考试、专业技术职务评聘和从业资格认定工作。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市统计局设8个职能处室，均为正科级建制。

（一）办公室

组织协调局机关日常政务工作；负责文秘、保密、信息、档案管理、安全保卫、信访收发和机关后勤服务工作；负责局机关、直属事业单位及农村社会经济调查队的机构编制及人事管理工作；协助地方管理各县（市、区）统计局正、副局长；组织实施全市统计专业资格考试、专业技术职务评聘和从业资格认定工作；负责全市统计干部教育工作及全市统计人员上岗证的审核、发放工作；负责局机关和直属事业单位各项经费的预算、核算、决算工作；负责全市统计系统国家级、省级经费的财务管理、国有资产管理和基本建设投资财务管理；承担统计系统的内部审计工作；负责局机关和直属单位的离退休干部工作。

（二）法规处（挂“统计设计管理处”牌子）

负责拟订全市统计规范性文件和统计工作发展规划；组织实施统计法律法规的宣传教育；指导和规范全市统计行政执法工作，依法查处重大统计违法案件；办理统计行政复议、应诉和其他法律性事务；组织贯彻执行国家、省统计局制定的国民经济核算制度、统计调查制度和统计指标体系；负责拟定统计制度方法贯彻方案，组织协调全市经济、社会、科技统计调查制度的落实；依法审批或备案部门统计调查项目、地方统计调查项目；组织实施 全市基本单位统计并管理名录库；指导协调统计基层基础建设。

（三）国民经济综合与运行监测统计处

整理并提供全市以及各地的经济、社会、科技和个体私营经济方面的综合性资料，管理统计数据；发布综合统计信息，对全市国民经济运行状况进行统计监测、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；对经济运行中的热点、重点问题进行跟踪监测；承担全面小康监测和科学发展评价考核监测统计方面的工作；提供经济社会综合性统计数据，管理综合统计数据库；进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业统计基础工作。

（四）国民经济核算与服务业统计处

组织实施国民经济核算制度和服务业、运输邮电业统计调查，承担国内生产总值、投入产出、资金流量、国际收支和资产负债核算工作，提供国民经济核算资料；监督管理县（市、区）国民经济核算工作；收集、整理和提供相关统计数据，进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业统计基础工作。

（五）工业交通统计处（挂“能源统计处”牌子）

组织实施工业、交通及能源统计调查，收集、整理和提供相关调查的统计数据；组织实施对全市及各地区、主要耗能行业节能和重点耗能企业能源使用、节约以及资源循环利用状况的统计 监测；配合节能主管部门开展节能目标考核；负责有关企业的统计执法检查和统计监审工作；进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业统计基础工作。

（六）固定资产投资统计处

组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业的统计调查，收集、整理和提供相关调查的统计数据；综合整理和提供地质勘查、房屋、公用事业及固定资产投资项目管理等统计数据；进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业统计基础工作。

（七）贸易外经统计处

组织实施批发和零售业、住宿和餐饮业以及商品市场运行状况的统计调查，收集、整理和提供相关调查的统计数据；综合整理和提供旅游、对外贸易、利用外资、对外经济、开发园区等统计数据；进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业统计基础工作。

（八）社会人口科技统计处

组织实施科学技术、社会发展基本情况、环境基本状况以及人口、劳动力、工资等统计调查，收集、整理和提供相关统计数据；综合整理和提供科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、妇女儿童以及就业、社会保障、计划生育等统计数据；进行统计分析；对相关统计数据质量进行检查和评估；组织指导相关专业 统计基础工作。

机关党组织、纪检监察、群团等机构设置按有关规定执行。

四、人员编制和领导职数

核定市统计局机关行政编制30名。后勤服务人员编制另行核定。

核定领导职数为：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；内设机构正副处长（主任）16名，其中正处长（主任）8名，副处长（副主任）8名。

五、其他事项

（一）根据省统计局规定，代管江苏省统计局扬州调查局。江苏省统计局扬州调查局是省统计局的派出机构，实行垂直管理，承担省统计局布置的各项常规性统计工作。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构 职责 编制 通知

抄送：市委各部、委、办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，预备役师，驻扬各单位

扬州市人民政府办公室

2010年7月29日印发

第三篇：扬府办发〔2010〕118号--扬州市环境保护局

扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2010〕118号

关于印发《扬州市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

〘扬州市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年七月二十九日

扬州市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定

根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市环境保护局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

（一）取消全市环境管理体系认证的管理职责。

（二）加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。

（三）加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。

（四）加强落实国家和省减排目标、环境监管的职责。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规。拟订并组织实施全市环境保护规划。拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地污染防治规划，参与制定全市环境功能区划。

（二）负责重大环境污染问题的统筹协调和监督管理。牵头 协调全市范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调全市范围内重特大突发环境污染事件应急处置、预警工作，协调处理有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作。

（三）负责落实省、市减排目标任务。组织实施地方主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督管理，组织制定和实施污染减排计划，督查、督办、核查各县（市、区）污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制。

（四）负责提出环境保护领域市级财政性环保专项资金安排建议。参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

（五）按国家和省规定审批开发建设区域、项目环境影响评价文件。组织实施环境保护“三同时”制度，从源头上预防控制环境污染，开展强制性清洁生产审核工作。

（六）负责环境污染防治的监督管理。依法制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织开展污染源排污情况、建设项目执行环境保护“三同时”制度情况的监督检查，开展环境稽查，对环境违法行为进行调查并依法实施处罚。组织实施排污申报核定和排污收费制度。

（七）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作。协调指导农村和小城镇生态环境保护，监督生物技术环境安全，协调生物物种和生物多样性保护工作。

（八）负责核与辐射安全的监督管理。对核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实施统一监督管理，负责放射性废物的管理。负责辐射环境事故应急处理工作，参与核事故应急处理。

（九）负责环境监测和信息发布。组织实施环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，建设和管理全市环境监测网和环境信息网，实行环境质量公告制度，统一发布全市环境质量综合性报告和重要环境信息。

（十）开展环境保护科技工作，组织环境保护科学研究，推动环境技术管理体系建设。拟订地方环境标准和技术规范。

（十一）开展环境保护国际合作交流，组织协调市内有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务。

（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作。制定并组织实施环境保护宣传规划和计划，开展生态建设和环境保 护有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

（十三）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市环境保护局设9个职能处室，均为正科级建制。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担机关政务协调和督办工作；承担安全、保密、后勤等工作；承担机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；承担全市环境保护系统领导干部双重管理的有关工作；承担全市环境保护行政体制改革的有关工作；承担全市环境保护系统干部教育培训管理工作；承担机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

（二）法制宣教处

拟定环境保护规范性文件；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担环境保护行政处罚工作、行政复议、行政应诉工作；监督环境保护规划、政策、法规、标准的执行；制定实施环保宣传教育规划和工作计划；组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作；承担政务公开、政务信息、政府信息公开、新闻宣传和发布工作；承担环境教育、培训管理工作。

（三）规划财务处（挂“环境监测与信息处”牌子）组织编制全市环境功能区划、环境保护规划；管理市级环保专项资金和项目；承担机关和直属单位财务、国有资产管理、内部审计工作；提出环境保护领域市级财政性环保专项资金安排意见和资金使用计划，并组织检查验收；组织开展和指导全市环境监测和环境信息管理工作；承担发布环境状况公报的有关工作；调查评估全市环境质量状况并进行预测预警；建设和管理全市环境监测网和环境信息网。

（四）科技标准处（挂“国际合作处”牌子）

承担环境保护科技工作；编制并实施全市环境保护科学发展规划和计划；组织环境保护新技术的示范与推广；拟定地方环境标准和技术规范；参与指导和推动循环经济、清洁生产，指导和推进环境保护产业发展；承担全市环境保护国际合作与交流的管理工作；承办有关环境保护国际条约的履约工作；参与处理涉外环境保护事务。

（五）环境影响评价处（挂“行政办事服务处”牌子）承担规划环境影响评价工作；承担全市建设项目环境管理工作；承担建设项目环境影响评价文件的审批；建设项目试生产核准和环保“三同时”验收工作；组织实施环境影响评价和建设项目环境监理工作；配合上级环保部门对环境影响评价持证单位实施监督管理；承担对全市重点项目跟踪服务工作；承担市行政办事服务中心窗口服务接待工作。

（六）污染物排放总量控制处

拟订全市主要污染物排放总量控制和排污许可证相关办法并组织实施；组织拟定总量控制计划；承担环境统计和污染源普查工作；组织开展排污权交易工作。

（七）污染防治处

拟订并组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车的污染防治管理制度；组织拟订有关污染防治规划并对实施情况进行监督；组织开展饮用水源保护工作；组织开展强制性清洁生产；承担全市流域水环境质量管理和水污染防治工作；组织编制流域环境保护规划。

（八）核与辐射安全监督管理处

承担核与辐射安全管理工作；监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；受省厅委托发放四、五类放射源和三类射线装置的辐射安全许可证；负责放射性废物管理和辐射事故应急工作；参与核事故应急处理。

（九）自然生态保护处

拟定和监督实施自然生态保护规范性文件；编制全市自然保护区发展规划并监督实施；监督自然资源开发活动中的环境保护；承担全市生物技术环境安全管理工作，开展生物多样性保护、生物遗传资源保护工作；指导农村和小城镇生态环境保护工作；指导开展生态示范区创建工作，推进生态文明建设。机关党组织、纪检监察、群团等机构设置按有关规定执行。

四、人员编制和领导职数

核定市环境保护局机关行政编制28名。后勤服务人员编制另行核定。

核定领导职数为：局长1名，副局长4名，纪检组长1名；内设机构正副处长（主任）15名，其中正处长（主任）9名，副处长（副主任）6名。

五、其他事项

（一）水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责，市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容应与市环境保护局协商一致。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构 职责 编制 通知 抄送：市委各部、委、办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，预备役师，驻扬各单位 扬州市人民政府办公室

2010年7月29日印发

第四篇：扬府办发〔2010〕122号--扬州市审计局

扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2010〕122号

关于印发《扬州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

〘扬州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年八月十六日

扬州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定

根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），设立扬州市审计局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

（一）调整对社会审计机构审计业务质量的监督范围，不再核查社会审计机构对审计机关审计监督对象以外的单位出具的相关审计报告。

（二）加强对经济责任、关系国计民生的资源能源、环境保护和社会保障资金、地方建设项目投资、金融资产、财政资金使用效益的审计职责。

二、主要职责

（一）主管全市审计工作。贯彻执行国家和省审计方针政策和法律法规，参与起草审计、财政经济等方面的规范性文件，提出相关政策建议。负责对市财政收支和法律、法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩 序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全市经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

（二）制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划，制定并组织实施审计计划，对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。

（三）向市政府和省审计厅提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受市政府委托向市人大常委会提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向市政府和省审计厅报告对其他事项的审计与专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市政府有关部门和县（市、区）政府通报审计情况及审计结果。

（四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

1.市级预算执行情况和其他财政收支，市直各部门（含直属单位）预算的执行情况、决算和其他财政收支。

2.县（市、区）政府预算的执行情况、决算和其他财政收支。3.使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。4.市级政府投资和以市级政府投资为主的建设项目的实施情况和预算执行情况及决算。

5.市属国有企业和金融机构、市政府规定的市属国有资本占 控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债及损益。

6.市政府部门、县（市、区）政府管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

7.根据省审计厅授权，对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督。

8.法律、行政法规、地方性法规和地方规范性文件规定应由市审计局审计的其他事项。

（五）按规定对市管领导干部及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。

（六）组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家和省财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。

（七）依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市政府裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件。

（八）指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

（九）与县（市、区）政府共同领导县（市、区）审计机关。依法领导和监督下级审计机关的业务，组织下级审计机关实施特 定项目的专项审计或审计调查，纠正或责成纠正下级审计机关违反国家规定做出的审计决定。按照干部管理权限协管县（市、区）审计机关负责人。

（十）指导和推广信息技术在全市审计领域的应用，组织建设全市审计信息系统。

（十一）承办市政府和省审计厅交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市审计局设12个职能处室，均为正科级建制。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、宣传、财务、信访、统计、政务公开等工作；拟订审计工作规划和计划；牵头起草审计结果报告、审计工作报告及审计发现问题的纠正和处理结果报告；联系特约审计员。

（二）法规处

起草审计工作的地方规范性文件；审理有关审计业务事项；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担机关行政复议、行政应诉等工作；依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题。

（三）财政金融审计处

组织审计市本级预算执行和其他财政收支情况；组织审计县（市、区）政府预算执行、决算和其他财政收支情况；组织审计 市属国有金融机构和市级国有资本占控股或主导地位的非银行金融机构、投融资平台的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查。

（四）行政事业审计处

组织审计市人大机关、市政协机关、市法院机关、市检察院机关和政党组织、社会团体的财政财务收支；组织审计市政府有关部门和直属单位的财政财务收支；组织审计市政府主管部门和县（市、区）政府管理的教科文卫专项资金；开展相关专项审计调查。

（五）农业与资源环保审计处

组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门和县（市、区）政府管理的农业专项资金、资源能源及生态环境保护资金；开展相关专项审计调查。

（六）固定资产投资审计处

组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市级政府投资和以市级政府投资为主的建设项目的实施情况和预算执行情况及决算；组织对市属国有施工企业的审计监督；开展相关专项审计调查。

（七）企业审计处

组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市属国有企业和市政府规定的市级国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债及损益；开展相关专项审计调查。

（八）社会保障审计处

组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门、县（市、区）政府管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障资金、社会捐赠资金及住房公积金等；开展相关专项审计调查。

（九）外资运用审计处

组织审计市政府有关部门的财政收支；根据省审计厅授权，组织审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；组织审计市属有关企业的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查。

（十）任期经济责任审计与内部审计指导办公室

拟订全市经济责任审计的有关规定、办法；负责对全市经济责任审计工作的指导检查；组织、协调和督导市管领导干部及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人经济责任审计工作；负责并协调有关经济案件的审计工作；对全市内部审计工作进行指导、监督。

（十一）计算机审计处

负责全市审计机关计算机辅助审计系统、审计管理系统的规划与管理，指导全市“金审工程”建设和管理；组织全市审计机关计算机审计软件的评审、推广和成果考核；负责并指导被审计单位的会计电算化软件审计工作；承担局机关信息化网络建设、管 理、维护及计算机审计方面的其他工作。

（十二）人事教育处

承担机关的机构编制、人事管理、教育培训和审计专业技术职称考评等工作；承办协管县（市、区）审计机关负责人的有关事项；办理机关人员出国有关事项；负责机关离退休人员的服务管理工作。

机关党组织、纪检监察、群团等机构设置按有关规定执行。

四、人员编制

核定市审计局机关行政编制58名。后勤服务人员编制另行核定。

核定领导职数为：局长1名，副局长4名，纪检组长1名；内设机构正副处长（主任）27名，其中正处长（主任）12名，副处长（副主任）15名。

五、其他事项

县（市、区）审计机关领导干部的管理，实行双重领导、以县（市、区）党委为主的体制。县（市、区）党委在任免、调动、奖惩县（市、区）审计机关负责人时，应事先征求市审计局的意见。市审计局要协助县（市、区）党委加强对县（市、区）审计机关领导班子的考察了解，经常反映情况，主动提出领导班子配备、调整的建议。

六、附则 本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构

职责

编制

通知

抄送：市委各部、委、办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，预备役师，驻扬各单位

扬州市人民政府办公室

2010年8月16日印发

第五篇：道府办发[2010]粮食企业资产处置方案号

道府办发„2010‟号

道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案的通知

有关乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

《道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案》已经自治县六届人民政府专题会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月五日

道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案

为妥善处置全县粮食企业部分国有资产(以下简称“国有资产”)，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第五号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号》、《贵州省国资委、贵州省经贸委、贵州省财政厅关于印发贵州省企业国有产权转让管理暂行办法的通知》(黔国资产权„2006‟34号)等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化国有粮食企业改革，促进县域经济快速、健康、可持续发展，按照“严格程序、公开透明、依法处置”原则，盘活国有资产，严防国有资产流失，提升企业发展活力。

二、处置目的

我县国有粮食企业自2003年改制以来，部分员工自愿申请离职，导致全县近70%的粮站(点)无人看管，加上绝大部分粮站(点)属修建于20世纪60—70年代的纯木及石木结构的瓦面房屋，年久失修、用电线路老化，致使部分粮站(点)的粮仓出现倾斜且易倒塌，同时部分粮站(点)附近的村民和原有企业职工不同程度存在强占办公楼和厂房，蚕食粮站(点)土地的现象，极易造

成全县粮食企业部分国有资产流失，各粮站(点)房屋均不同程度存在安全隐患。通过资产处置，盘活企业国有资产，拓宽企业发展环境，降低企业管理成本，提升安全管理水平，增强企业发展活力。

三、处置原则及处置程序

(一)坚持“公开、公平、公正”原则，依法依规处置。处置方式采取公开拍卖或挂牌出让为主，对地上建筑物、动产等部分小额资产可采取协议方式处置。

(二)坚持“合理留站、稳步推进”原则，循序渐进处置。保留粮站(点)要有利于宏观调控粮食产品，有利于增强企业发展活力，有利于满足广大人民群众对放心粮油的需求。

(三)由县经贸局会同相关部门对粮食企业国有资产的地产、房产采取单项评估为主、打包评估为辅的方式，确定资产出让的最低价(起始价)后向社会发布公告，组织报名，交纳竞买履约保证金；待资产出让成交后，签订资产出让合同；交清资产出让价款后，合同双方移交资产，办理资产过户手续。资产评估委托具有资质的中介机构具体实施。

四、处置范围

除棕坪乡无保留粮站外，其余各乡(镇)原则上保留一个粮站(点)，共处置粮站(点)28宗，包括粮站(点)的房产、地产及有关附属设施。

(一)玉溪镇：蟠溪粮站，淞江粮站，凡岩饲料厂及城关一粮站。

登记造册。

(四)资产评估协调小组 组 长：邓雪勇

副组长：王 东 廖国兴

成 员：汪 东 邓永高 熊祖祥 石旭波 史廷银

杨进华 韦延双 张远强

职 责：负责协调处理拟处置粮站(点)资产权属纠纷，与县住建局、有关乡(镇)配合做好拟处置粮站(点)的建设规划，并牵头联系有资质的中介机构做好资产评估工作。

(五)资产处置工作小组 组 长：向余合

副组长：张茂强 廖国春 邓雪勇 廖国兴 成 员：罗 静 石旭波 汪 东 王 易

韦延双 谭志华 韩书维

职 责：负责资产处置资料准备，发放公告，组织处置等相关工作。

(六)矛盾纠纷调处工作小组 组 长：张茂强

成 员：由县经贸局、国土局、公安局、涉及相关乡(镇)、县宏源粮食购销公司等单位分别抽派人员参加。

职 责：负责群众来信来访登记，妥善解决资产处置过程中群众反映的问题。

六、成员单位工作职责

(一)县经贸局：负责国有资产处置相关资料的收集、整理、归档；协调相关单位开展资产处置涉及的宣传、清理、评估、处置等相关工作。

(二)县监察局：加强对国有资产处置全过程监督，严肃查处资产处置过程中的失职、渎职以及其他违纪违规行为。

(三)县审计局、人社局、工会、文广旅游局、地税局：配合做好拟处置粮站(点)资产清理、资产处置、宣传发动等相关工作。

(四)县财政局：负责监督国有资产处置和国有资产处置资金的使用，指导资产处置后的帐务核销工作。

(五)县国土局：负责做好拟处置粮站(点)的产权登记、土地使用权证办理等相关工作。

(六)县住建局：负责做好拟处置粮站(点)的房屋产权登记，并依法办理房屋产权使用证；负责做好拟处置粮站(点)的建设规划。

(七)县公安局：负责维护国有资产处置工作秩序，依法打击阻碍、干扰正常执行公务的违法行为。

(八)县宏源粮食购销公司：负责认真清理核实公司债权债务，并积极动员和督促现居住于拟处置粮站(点)的人员及时撤离并如实归还所占用的国有资产，妥善保管现有的国有资产，确保国有资产不流失，顺利推进资产处置工作。

(九)涉及乡(镇)人民政府：负责配合有关部门做好资产处置的宣传发动、人员撤离、规划建设、矛盾纠纷调处等相关工作。

产处置全过程监督，杜绝违规违纪违法，严禁任何单位和个人利用国有资产处置之机随意处置、转移、损毁国有资产以及延长资产出租、出借年限。对未经批准而擅自处理国有资产或处置资金不进专户；或暗箱操作，低价出售；或疏于管理，造成国有资产流失的，依法追缴其全部收入所得，并对单位责任人员给予相应的纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。建立举报奖励制度，鼓励检举揭发国有资产处置过程中的违纪违规违法行为。举报电话：县监察局(0852—5820893)，县经贸局(0852—5782485)。

主题词：经济管理

资产处置

方案

通知

───────────────────────────抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委，县人武部，县法

院、检察院，县委有关工作部门。

─────────────────────────── 道真自治县人民政府办公室 2010年9月5日印发 ───────────────────────────