关于开展营造规范有序公平竞争的

第一篇：关于开展营造规范有序公平竞争的

关于开展营造规范有序公平竞争的

市场环境活动的实施方案

为确保兰州区开展进一步营造风清气正的发展环境活动的顺利实施，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《》和区委办、政府办《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的统一部署，现结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心任务，按照民政事业发展“十二五”规划要求，大力提高民政保障能力，努力完善公共服务体系，全面创新社会管理，全力推进民政自身建设，认真查找并切实解决机关效能和服务水平中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，持续提升创新能力，为建设和谐兰州、创新兰州、幸福做出积极贡献。

二、组织机构

为确保风清气正环境活动的形成和良好发展环境氛围的营造，推进兰州各项事业有序开展，现成立开展营造规范有序、公平竞争的市场环境活动工作领导小组：

组 长： 副组长： 成 员：

三、工作内容及要点

根据兰州区委办、政府办和区民政厅、区扶贫办、市民政局和市扶贫办相关文件精神要求，结合我局工作实际，主要从以下几个方面开展活动，确保 “营造规范有序、公平竞争的市场环境活动”的有序开展。

（一）推进干部素质再提高，促进民政服务水平民政工作涉及面广，做好民政工作，必须依靠一支政治素质强、业务精、作风正、敢创新的民政干部队伍。加强民政干部队伍建设，全面提升民政干部队伍整体素质。

1、通过干部素养大练兵活动，培养民政干部树立“民本”思想，当好群众的贴心人、走近群众、服务百姓，急百姓所急、想百姓所想。

2、加强制度建设。用制度规范权力运行，用制度促进干部廉洁自律，用制度强化工作落实。

3、加强学习教育。充分利用和完善学习方式，不断创新学习载体，如聘请专家讲座、专题辅导报告、现场交流、实地考察、课题调研等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。通过学习理论、业务和新知识等，帮助干部职工不断夯实理论功底、提高政策水平，拓宽知识面。以“树立创优争先观念，增强率先发展责任感”为主题，认真学习仇书记在兰州区开展“营造规范有序，公平竞争的市场环境活动”动员会上的讲话精神等方面的专业知识。通过出台各类制度，领导组织学习、专讲讲座辅导，精心组织集体学习研讨和个人自学，让干部把学习变为自觉行动，在全局形成学习的长效机制。

（二）围绕四大领域，加强社会管理创新

1．扎实推进减灾救灾工作。积极开展灾害隐患普查、防灾减灾综合演练、防灾减灾知识技能培训；加大减灾防灾宣传教育力度，组织好“国家防灾减灾日”等活动。进一步完善减灾工作机制，强化减灾对救灾的支持，切实保障受灾群众的基本生活。

2．建立完善养老服务体系。集中精力抓好居家养老服务工作，加快建设以居家养老为基础、机构养老为支撑的覆盖城乡的社会养老服务体系，让高龄老人老有所养、老有所依。深入实施高龄老人生活津贴制度。

3．切实规范社会事务管理服务。继续加强殡葬改革宣传引导，革除传统丧葬陋习，树立移风易俗新风尚，使“文明殡葬”理念融入现代文明。

4．加强社会组织培育和监管。指导社会组织开展“创先争优”活动，提高社会组织管理和服务能力。扩大社会组织服务领域，增强其提供基本公共服务功能。加大政府采购改革力度，加大公益类社会组织培育发展力度。

（三）面向“三个群体”，着力提高民生保障能力 1．继续提高困难群体保障能力。提高城乡低保保障标准和补助水平，将符合条件的城乡困难群众全部纳入低保，切实落实应保尽保。采取有力措施，加强低保规范化管理，着力打造阳光低保、公平低保。提高有劳动能力的低保家庭自我发展能力，鼓励低保对象积极就业。改进完善医疗救助办法，进一步推动医疗救助向家庭困难户和大病患者家庭倾斜力度，提高资金使用效率。

2．继续提高优抚群体保障能力。落实优抚安置政策，继续抓好义务兵家庭优待金落实。

3．继续提高特殊群体保障能力。严格实施做好农村五保供养、孤儿津贴标准和重度残疾人津贴制度。完善救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作。

（四）围绕扶贫工作重点，提升农村帮扶水平认真抓好整村推进、产业扶贫、社会扶贫、互助资金、农民工培训工作等各项指标的分解和落实工作。

四、活动安排及主要措施

本次活动分为动员部署、自查自纠、重点检查、整改提高、建章立制、检查考核等六个阶段

（一）动员部署阶段（2011年11月中旬至11月29日）认真学习和领会仇书记在“营造规范有序，公平竞争的市场环境活动”动员大会上的讲话精神。统一要求，召开动员大会，建立工作机构，制定工作方案，落实任务责任，发动群众，统一思想。

（二）自查自纠阶段（2011年12月1日至2012年1月20日）针对单位业务范畴和干部工作职责，深入基层和一线，通过召开谈心会、发放意见征求表、开通短信平台、设立意见箱等方式，广泛听取来自不同方面的意见和建议。查找工作中的不足，并进行及时整改，并将整改结果通过公示、回复短信等方式反馈给群众，让群众人人能够享有知情权、参与权。

（三）重点检查阶段（2012年1月21日至3月25日）。针对自查自纠阶段，存在的问题进行再一次的全面梳理，同时对于新发现的问题和一些重点难点问题，进行再一次有针对性、目的性的检查、同时积极配合区委、政府开展营造规范有序、公平竞争的市场环境活动领导小组对七项工作的检查。

（四）整改提高阶段（2012年3月26日至5月20日）针对自查自纠和民政评议中发现的问题，以及解决的情况，建档归类，逐条梳理，进行深度剖析原因，集中力量进行解决。在整改中要制定详细的整改措施和整改方案，确保工作责任到人，明确分工，措施得当，严禁敷衍塞责、不了了之。

（五）建章立制阶段（2012年5月21日至7月20日）在以上四个阶段工作开展的基础上，总结经验，根据区委有关制度的规定，结合单位实际，出台相关制度。不断增强领导干部的责任意识、纪律意识，强化对干部的管理和监督，为进一步规范有序、公平交易的市场环境提高制度保障。

（六）检查考核阶段（2012年7月21日至9月20日）配合兰州区开展营造规范有序、公平竞争的市场环境活动工作领导小组对我局开展情况的检查考核工作。及时总结经验，查找不足，为进一步规范机关干部工作作风、生活作风提供借鉴。

五、工作要求

营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境，是我局一个长期工作重点，在实施中要加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。在工作中要把营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境作为建设和谐兰州、创新兰州、幸福兰州的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，要做到各司其职、相互配合，人员参与，形成强大的合力，真正把工作落到实处。

（二）注重实际，搞好结合。要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法。把开展活动和作风建设结合起来，巩固效能建设的成果；把开展活动和创先争优结合起来，切实发挥党员干部的先锋模范作用；把开展活动和日常业务工作结合起来，全面推动民政各项工作的落实。

（三）广泛宣传，营造氛围。要认真总结、及时宣传营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境的进展情况、经验做法、取得的成效以及先进典型等，营造浓厚氛围，使营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境活动广为人知、深入人心。

（四）强化监督，务求实效。要对承担的工作进行认真检查督促，坚决杜绝搞形式、走过场、摆架子，确保各项任务落到实处。要完善监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、短信互动等多种手段，及时发现并解决营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境活动中存在的突出问题。并加强营造浓厚氛围，使营造规范有序、公平竞争的市场环境和投资环境活动活动的综合指导，确保此项活动落到实处、深入人心。

第二篇：分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案

关于印发《分局营造规范有序公平竞争市场环境整改

方案》的通知

分局各科室：

现将《分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

附件：石嘴山市工商局大武口一分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案

二〇一二年五月四日

石嘴山市工商局营造规范有序

公平竞争市场环境整改方案

按照市局《营造规范有序公平竞争的市场环境活动工作方案》的要求，对照自查自纠阶段查找出的问题，为了切实做好整改落实工作，确保活动取得实实在在的成效，制定本方案：

一、目标要求

以大整改、大提升为主线，以“四个优化、一个突出”为重点，紧紧围绕建立公平机制机制、规范和整顿市场秩序、推进诚信建设、加强中介机构监管、和谐企业创建、假冒伪劣专项治理、放宽市场准入七个方面查找出的问题，认真进行梳理归类，明确责任部门、落实整改目标、强化责任分工，确定整改时限，确保整改措施落到实处，努力营造良好的市场环境。

二、整改项目及责任部门

（一）规范和整顿市场秩序方面

1、不正当竞争行为仍然比较突出，违规有奖销售、傍名牌、侵犯他人注册商标专用权、虚假宣传、虚假广告等治理难度仍然较大，有些行为有扩大化趋势。（责任部门：商广科、经检大队、各工商所）。

（二）诚信建设方面

2、加大对各类市场监管力度，提高企业特别是个体工商户诚信意识。（责任部门：市场科、个私协会。）

3、诚信度评价经常化，严厉打击失信行为。（责任部门：市场科、各工商所。）

4、强化服务意识，加强诚信企业培育力度，努力营造良好的创业环境，建立中介机构诚信评价体系，严厉打击失信行为。（责任部门：市场科、注册科、各工商所、个私协会。）

（三）加强对中介机构的监管方面

5、个别行业的中介组织还存在着恶意竞争，自主定价，出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。（责任部门：注册科。）

（四）开展假冒伪劣专项治理方面

6、制售假冒伪劣商品的行为在一定程度上仍然存在，特别是关系群众生活的食品、烟酒、服装、鞋帽、箱包、装饰材料、出版物等商品的生产、销售环节假冒伪劣商品问题屡禁不止。（责任部门：经检大队、食品科、各工商所）。

7、加大打击制假售假行为；打击扰乱市场秩序的行为；规范中小企业的守法经营。（责任部门：经检大队、注册科、工商所。）

8、协调有关部门健全完善食品、产品安全监管机制和监管体系建设，加大食品安全监管力度，重拳出击，抓好产品质量、食品安全工作，使老百姓吃上放心肉，放心菜。（责任部门：、食品科、经检大队、各工商所）。

（五）放宽市场准入、服务中小微企业方面

9、深入基层，多走访企业，指导工作，及时帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题。（责任部门：注册科、各工商所）。

三、整改措施及完成时限

（一）规范和整顿市场秩序

一是成立相应的组织机构，切实加强领导和统筹协调工作；制定具体的工作目标，明确工作重点。二是加强宣传，营造“双打”工作的良好氛围；落实打假联系机制，提高知识产权保护工作的水平。三是强化广告审查员的法律知识培训，加强广告监测，打击违法广告。四是严厉打击垄断和不正当竞争行为。（完成时限：7月15日前）

（二）诚信建设

一是进一步完善企业信用分类监管工作机制，建立企业信用评价体系。二是通过行业例会、培训班、座谈会等多种形式强化宣传教育，提升经营主体的诚信意识。三是全面开展星级信用市场的创建活动，加强对“守合同重信用”企业的动态监管，督促其建立健全信用管理制度。（完成时限：7月15日前）

（三）加强对中介机构的监管

一是认真贯彻执行《宁夏回族自治区中介组织管理办法》，严格履行职责，落实联系会议制度，督促协调相关部门各司其职，各尽其责，共同做好整治规范市场中介组织工作。二是加强对中介组织法律法规的宣传教育，加大对中介组织违法经营的查处力

度。（完成时限：7月15日前）

（四）开展假冒伪劣专项治理

一是强化宣传工作，形成全社会共同打假的良好氛围；加强机制建设，形成打假治劣长效机制。二是加大行政执法工作力度，使假冒伪劣食品无藏身之地。三是加大行政指导、强化社会监督，健全和完善食品安全诚信体系。四是强化日常巡查监督，严厉打击流通环节经销假冒、伪劣、“三无”等问题食品的行为。五是在全市流通环节食品经营主体中全面推行食品添加剂使用备案制和公开承诺制“两项制度”。六是加大严打力度，确保打假工作持之以恒，注重监管效果和社会效果的统一。（完成时限：7月15日前）

（五）放宽市场准入、服务中小微企业

一是发挥职能优势，进一步畅通渠道，降低门槛，为小企业、小老板的发展和新增就业岗位提供良好的政策扶持环境。二是深入推进企业名称远程核准，方便申请人在其所在地申请办理冠“石嘴山”的企业名称登记，减少企业运行成本，提高办事效率。三是全面推行网上年检，提高工商部门行政指导的效能和工作效率，为企业节约人力和资金，更好地服务中小微企业的健康发展。（完成时限：7月15日前）

四、工作要求

1、要不断强化责任意识，加强组织领导，准确把握整改落实阶段的目标任务和重点环节，结合自身实际，进一步细化整改

措施，确保整改措施落到实处。

2、要加大督促检查工作力度，从严把关，对工作不力的，及时进行通报，并限期整改。对群众意见集中、反映强烈的问题，要进行重点督查督办，确保整改工作取得明显效果。

3、要充分利用报刊、网站、公开栏等，大力宣传整改落实阶段好的做法和经验，以强大的宣传力，扩大整改工作的影响力，推进活动的广泛开展。

4、各单位、各部门要在7月15日前，将整改落实情况报市局营造规范有序公平竞争市场环境活动领导小组办公室（市场科）。

第三篇：规范 有序 创新

规范 有序 创新

----小学科学实验室标准化建设及管理

湖北长阳教育研究与教师培训中心/张桂珍

小学科学实验器材，不但是学校重要硬件设施（设备）之一，而且是教师上好科学课最基本的元素。因此，必须动员各方力量共同建设和管理好小学科学实验室，以满足师生教学活动的需要，提高学生的科学兴趣和探究技能，全面落实新课程标准，完成科学教学任务。

一、小学科学标准化实验室的建设

几年来,笔者通过深入全县68所小学调研，发现绝大多数小学虽在“普九”时按二类实验室标准“武装”过一次，但实验室的建设标准和仪器储备远远不适应新课标和新教材要求，因此，实验室的器材需要不断补充、更新和改良。

经过近一年来的努力，县教育局多方筹集资金,投入82万元为44所高完小按省级标准配备了小学科学课的部分仪器和电教设备，主要涉及课改以后急需新增的仪器设备、投影仪和计算机等；2009年11月初，北京桂馨慈善机构为我县启动了“桂馨科学课教师培训湖北长阳项目”。该项目由中科合成油技术有限公司捐资18.34万元设立。为我县免费培训了32名中青年小学科学课教师，随后又捐赠了12套共96箱科学3—6年级教学工具箱和40套教学光盘、科普读物。这些新仪器设备的补充、更新，极大地改善了我县小学科学实验室的状况，使各乡镇中心小学和高完小标准化实验室的建设逐步达标。

但随之而来的是，我们发现部分学校对这些来之不易的实验器材缺乏严格的管理和有效的使用。有的学校因撤校合并,学生猛增,没有了专门装备成套设备的实验室；有的学校虽有一间房作实验室,但地面不平整，主电源没有到室内，主水管没有接通，有的学校甚至没有标准仪器柜。仪器设备要么束之高阁，不敢用；要么随便堆放在一起，没有专人管理、统一规划。怎样管理和使用好实验室器材已成为我们从事科学教育工作者必须思考的问题。

二、小学科学标准化实验室的管理

管理工作是学校实验室全部工作的关键，也是实验室工作的中心内容，更是小学科学教学的重要前提和根本保证。实验室管理的好坏，直接反映学校管理水平和科学课教师的责任心、专业水平以及组织才能。

1、规范的组织管理是标准化实验室管理的前提

作为学校领导，要提高认识，一是要安排专用的仪器室、实验室和相关的配套设施，确保室内水、电、排气、消防、电教设备、课桌凳等固定设施的正常使用。二是要对已有的仪器设备加强科学规范的管理，为科学课教师演示实验、学生分组实验以及课外科技活动的开展，提供有力的保证。三是每学期期末，学校要根据教学要求编制好下学期仪器设备、器材补充计划，并提前购置。四是学校应安排具有较强事业心、责任感和专业知识的专职教师管理，必须建立由学校领导指导的研修组，在组织上予以保证。

2、严格的制度管理是标准化实验室管理的保证

从实际出发，制定制度，并组织实施。首先，实验室的仪器设备要做到帐目清楚，帐物相符。要建立《教学仪器设备（器材）总帐》《教学仪器（器材）明细帐》《教学仪器（器材）添置流水帐》《教学仪器（器材）报废帐》《低值易耗品明细帐》等管理帐册。在帐务管理上，要做到记帐及时，流程规范，填写完整，准确无误。第二，实验室必须制定实验教学管理制度，学生实验守则，仪器设备保管使用维修制度，仪器损坏赔偿制度，安全防护制度。第三，建立科学实验教师的考评制度。科学实验老师的教学及日常工作情况在期中、期末要认真的考评，对成绩突出的要予以肯定，对工作不落实、有失职失误的教师，要批评指正，并应承担相应责任。四是建立学生活动的相关簿册。实验室要建立学生实验记录簿，低值易耗品登记簿，实验仪器损坏、报废、赔偿、维修登记簿，自制教具登记簿、课外科技活动(含科学园和小气象站的日常管理、观察记录、科普书籍借还等)登记簿等簿册。严格执行各项规章制度，确保教学仪器设备经常处于完好的可用状态，保持科学、文明、卫生、安全的实验教学环境。

3、有序的实验设备（器材）管理是标准化实验室管理的基础

实验室的仪器设备、动植物标本、室内环境管理的好坏，直接关系到仪器保持的状况和有效的使用。仪器设备的存放要分门别类，入橱分类存放，科学有序，排列整齐，安全美观，定橱定层定位。力争做到一橱一号（仪器橱号），一橱一卡（仪器橱内仪器存放目录卡），保持物卡一致，帐卡相符。按照上轻下重，水平或竖直放置的原则作适当调整，特高特大仪器用专柜。化学试剂、药品要妥善保管。剧毒品和易燃品必须存入危险品库。教师的演示实验和学生分组实验仪器可分开存放。水槽、放大镜和烧杯是小学生在开展科学探究活动最常用的实验器材之一，应优先放在取用方便的位置。当然，实验室的仪器定期检查和维护是非常必要的。尤其是夏季气温高，空气湿度大，要每周检查一次，平时每月检查一次。开橱开窗通风，将怕湿的仪器进行晾干，以防霉变和生锈。损坏的仪器能维修的及时维修，保证教学需要。如，电流实验盒中的小灯座，电池盒的金属片被氧化后就不导电了，需要去氧化膜。

4、创新的实验教学管理是标准化实验室管理的关键

我们知道，组织管理是基础，仪器使用是根本，探究效益是目的。因此，创新的实验教学管理是标准化实验室管理的关键。

首先，认真制定科学教学计划，加强实验教学过程管理，做好计划、准备、组织、指导、总结五个环节。每学期开学后，根据任课教师实验计划编制好各年级的实验教学计划和实验室使用安排表。按照课程标准和教材的要求，必须完成课堂演示实验和学生分组实验教学任务。第二，学校应创造条件提高实验的开课率，满足师生教学的要求。在课堂上，要给学生充分的时间，让学生充分地动手，动脑，像科学家那样“真刀真枪”地去搞科学，去探索，去创新。学生只有经历了简单电路的安装过程，才能了解小电珠发光的原因；学生只有亲自做一做物体沉浮的实验，也才能找到物体沉浮的规律。第三，完善科学教学计划、总结类档案,教学仪器技术性资料类档案(有关各类仪器的使用手册、说明书、保修卡、仪器质检合格证等随机技术资料),帐簿资料档案等，做到及时归类，定点存放。第四，积极开展实验教学研究，改进和自制教学器具活动。自制教学器材是实验课器材准备的重要补充。我们认为，自行设计、制作和开发的教学器材、资源与常规器材相比，不但具有针对性，而且在使用时容易突破难点，增强学生的学习兴趣。尤其是现阶段使用的教材版本与实验器材的不完全配套，更是需要不断改良实验器材，提高课堂教学效率。

5、有效的实践指导是标准化实验室管理的核心

一是加强实践，组织学生开展第二课堂和课外科技活动。为了在实践中让学生自主学习，发展学生的个性，实验室要尽可能为学生提供展示个性的空间，如，设立学生自制各种动植物标本展橱；室内外陈列一些文竹、君子兰等植物，也可以喂养蚕、小金鱼等，这些都是学生感兴趣的活动，又提供了观察思考的机会，而且培养了学生的动手能力和持之以恒的精神。二是设置工具箱。在实验室里，分年级设置工具箱，存放一些实验活动过程中使用的工具、材料、记录卡等。通过设置工具箱，引导学生利用身边的废弃物进行资源合理再利用，如食盐、土豆、红薯、种子、木炭易拉罐、乒乓球、石头、气球、橡皮筋、弹簧、各种金属条、纸板、木块、塑料瓶、吸管、泡沫，等等，由学生自主筹备，经常让学生有机会为工具箱出力，自制学具，使它应有尽有，这不仅为学校可以节省一笔不小的经费开支，还能为学生提供充分发挥智慧的空间，为自主选择实验材料实施开放式探究活动提供条件。

通过加强有效的实践指导，我县在课外科技活动中取得了一些成果。县实验小学连续几届获中国少年科学院主办的“全国少年儿童„科技之星‟科普知识”竞赛大奖，胡冰铁同学还荣获“中国少年科学院小院士提名奖”，在市、县科技节中也连续几届被评为“先进集体”。大堰乡在科技发明方面，先后有李开屏的“连通式酒精炉”、李登科的“拖把绞干架”及谭伟的“筛盘式采茶机”三项科技发明获国家专利。鸭子口中小学参赛的科技创新作品《自制泡菜坛加水器》荣获湖北省第21届青少年科技创新大赛三等奖，曾志强、徐蔚在宜昌市第四届青少年科技节上分别获一、二等奖。

综上所述，只要加强标准化实验室的建设和管理，在规范、有序、创新上做足文章，学生从小爱科学、学科学、用科学就不会是流于口头和形式；也只有建设好、管理好、使用好实验室，实验仪器才能充分发挥其应有的价值。

第四篇：努力营造安定有序的社会环境

文章标题：努力营造安定有序的社会环境-构建和谐**的实践思考

营造安定有序的社会环境，是构建和谐社会的基本要求。安定有序，就是要求社会机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，社会政治安定，人民群众安居乐业。当前，我市正处于加快发展不可多得的战略机遇期，同时又进入经济社会结构发生深刻变化而带来各种矛盾的转型时期。同以

往相比，不稳定因素明显增多，有些社会矛盾还较为复杂和尖锐。在这一关键时期，我们要正确引导广大干部群众，通过正常渠道表达合理诉求，通过合法手段维护自身权益，倍加珍惜团结稳定，更加努力加快发展，确保全市社会的安定有序。只有安定有序，**才能实现真正意义上的和谐，广大人民群众的根本利益才能得到有效的维护。为此，我们必须把营造一个安定有序的社会环境，作为构建和谐社会的一项紧迫任务。

一、前提是加快发展，繁荣经济

“仓廪实，而知礼仪；人贫穷，而生盗贼”。经济是社会存在的基础，发展是实现和谐的前提。尽管近年来我市经济发展速度比较快，在全国经济发展总格局中，仍属欠发达地区。启动和发展相对落后地区的经济，往往要付出更大的努力，克服更多的困难。当前，尤其需要重点把握以下三点。

（一）构建桂东南区域性经济中心和南国特色园林城市的战略定位，需要全市上下进一步形成广泛的共识。围绕加快发展这个主题，在2003年2月召开的我市二届人大四次会议上，我们作出了把**市建设成为一个融“工业中心、交通中心、商贸中心”于一体的桂东南区域性经济中心以及着力打造南国特色园林城市的战略决策。这几年来，围绕我市的城市定位，全市上下坚定不移地集中精力，以经济结构调整为主线，以加快工业化和城镇化进程为重点，以项目建设为载体，以财税增收和增加城乡居民收入为目标，有效地推动了经济和社会全面、协调和可持续发展。近几年我市的地区生产总值、财政收入、固定资产投资等几项主要经济指标都以两位数的速度增长，实现了速度与效益同步提升，促进了经济结构根本性变化。全市三次产业结构比例已由“十五”初期的43.1:21.4:35.5调整为目前的35.2:30.6:34.2。城乡居民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异，社会各项事业全面进步，精神文明和民主法制建设取得新的进展。今年上半年，全市经济继续保持快速增长的良好势头。全市地区生产总值增长13.4，固定资产投资增长53.99，财政收入增长18，这几项主要经济指标的增幅均比较大。经济发展有效地减少了社会矛盾，巩固了全市政通人和、安定团结的大好局面。我们之所以取得了较好的成绩，其中最主要的经验就是，定位科学，目标明确，思路清晰。

（二）打造桂东南区域性经济中心和南国特色园林城市的战略目标，需要全市上下坚持不懈地贯彻实施。我市城市的发展定位，既立足于我市的优势，又突出了城市的特色；既指明了城市建设的方向，又成为鼓舞全市人民为之奋斗的一张蓝图。这一定位，体现了民意，集中了民智，凝聚了民心。经过“十五”期间的努力发展，我们在工业、交通设施、商贸物流和城市建设等各行业的不断完善都是在城市定位的总体框架下规划建设的。这个决策符合自治区党委、区人民政府的战略部署，符合区域经济的发展规律，符合**的发展实际，最终符合全市人民的根本利益。因此，我们一定要围绕这个定位目标坚持不懈地努力。我们坚信，一个区域性经济中心和南国特色园林城市，必将在不久的将来傲然屹立在桂东南这片广袤的土地上。

（三）实现桂东南区域性经济中心和南国特色园林城市的战略目标，需要全市上下具有求真务实的精神品格。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的重要内容，也是党的优良传统的集中体现。我市这几年的实践证明，只有求真务实，才会赢得历史的发展机遇，才会取得经济社会发展的巨大成就。**市要实现全面、协调和可持续发展，就必须进一步弘扬求真务实的精神。在即将实施“十一五”计划之际，我们要深化细化区域性经济中心的战略任务，认真研究区域性经济中心的构建问题。坚持分阶段实施，分步骤展开，有重点突破，大力度推进，把这一战略任务，落实到经济社会发展的各个方面。同时，竭尽全力解决瓶颈制约，强力推进招商引资、工业集中区开发和重大项目建设问题。实现城市的发展蓝图，就要放眼未来，放眼世界，对人民负责。在奋力建设**的征程中，需要每一位市民尤其是各级领导干部，各司其职，各负其责，进而形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

二、核心是以人为本，为民解忧

近年来，**市人民群众的生产生活条件有了很大的改善和提高。但从全面建设小康社会目标来看，部分群众的生产生活仍存在不少困难和问题。尤其是一些山区农村群众行路难、饮水难、就医难、上学难问题仍未得到根本解决。同时，全市还有一些农村贫

困人口、城市下岗失业职工、因病因灾致贫家庭等困难群体。帮助他们克服生产生活上的困难，是我们各级党委、政府应尽的职责，也是安民的重要举措。

（一）妥善解决就业和再就业问题。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和有效途径。当前，尽管我市的就业形势相对较好，但因结构性就业矛盾突出而导致就业任务仍然十分艰巨。我们必须认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，以下岗失业人员特别是困难群众的就业再就业、城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生的就业和农村富余劳动力转移就业为重点，落实积极的就业再就业政策，完善就业再就业服务体系，努力创造更多就业岗位，帮助更多群众实现就业再就业。积极引导广大社会成员转变择业观念，提高就业技能，增强竞争能力。要切实加快小城镇建设，大力兴办农村二三产业，努力拓展劳务经济，多渠道转移农村富余劳动力。

（二）切实抓好扶贫济困工作。妥善协调社会各方面的利益关系，努力维护和实现社会公平与正义，是确保安定有序的一项重要举措。要在搞好“两个确保”和“三条保障线”的基础上，着眼于探索建立与**经济社会发展水平相适应、城乡统筹、多层次的社会保障体系，依法推进社会养老保险、失业保险、医疗保险，不断扩大覆盖面。要探索社会保险向农村延伸的新路子，努力构建以最低生活保障为基础，以养老救助、医疗救助、教育救助、法律援助等专项救助为辅助的农村新型社会救助体系。要积极稳妥地推行困难群众帮扶救助制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的农村新型合作医疗救助制度、困难家庭子女教育救助制度，切实保护、关心和保障群众安居乐业。要按照城乡统筹的原则，集中力量，整村推进，分期分批实施全市102个贫困村的扶贫开发工作，积极帮助贫困地区农民提高综合素质，不断增强他们自身脱贫致富的能力。

（三）努力兴办社会公益事业。让发展的成果惠及广大人民群众，就是要重点抓好公益性事业的发展，抓紧把一批公益性项目建成民心工程，真正为民办好事。当前，要着力抓好八大工程建设：一是实施农村基础教育工程。以农村中小学为重点，加快142所学校的危改工程建设。二是加快村村通广播电视工程建设。年内要解决880个自然村，14.5万多户，72万人收看广播电视难的问题。三是加快农村饮水解困工程进度。分期分批实施我市人饮工程，年内建成37个人饮项目，解决我市7.2万农村人口饮水难的问题。四是加快农村通达工程建设。年内投入1.7亿元，建设乡村四级公路105条，新增路程926.7公里，使全市通达公路的行政村增加194个，达到719个，村村通公路率达到67，实现全市公路里程突破3000公里。五是实施农民培训和农村劳动力转移就业工程。全年完成培训农民2.05万人,实现劳动力新增转移就业4.5万人。六是实施文化场馆建设工程。统筹推进，积极筹建市图书馆、博物馆、群艺馆，力争2007年7月建成投入使用。七是实施爱心工程。继续推进“五保村”建设，在原已建成的120个“五保村”的基础上再建设458个“五保村”。继续加大“明天计划”实施力度，为130名残疾孤儿实施康复手术。八是加快公共卫生服务体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。加强医疗服务体系建设，特别是农村卫生院的建设，进一步提高医疗服务水平。

三、关键是积极引导，加强教育

营造安定有序的社会环境，法治与德治是关键。近年来，我市在普法教育与思想道德建设方面做了大量的工作，营造了一种讲文明、讲道德、讲法制的社会风尚，为维护全市社会大局稳定，提供了思想保证和舆论支持。但是，当前我市思想道德建设领域也还存在着一些亟待解决的问题，这些问题对社会稳定与社会和谐发展，会产生不可忽视的负面影响。因此，我们必须进一步加大依法治市和以德治市的工作力度。

（一）大力加强普法教育。要认真按照“四五”普法活动的要求，利用多种多样的形式和载体，广泛开展普法活动。第一，重点在机关。坚持学法用法，依法办事，机关干部应起表率作用。要着眼于加强党的执政能力建设，[找文章到好范文 wenmi114.com-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

紧紧围绕“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的总体要求，下大力气落实领导干部法律素质教育的各项措施，切实增强各级各部门依法行政的能力。第二，难点在农村。**市是个农业大市，近80的人口生活在农村。农村普法是基础，也是难点。虽然广大农民的法律意识在不断增强，但漠视法律、有法不依的现象仍不同程度地在农村中存在。同时，在市场经济的新形势下，农村普法工作的环境、对象、内容、任务和方式方法都发生了很大变化，一些传统的工作方式方法已不适应新形势的要求。因此，要针对农村实际，重点筛选与农民切身利益相关的法律法规进行教育，适当增加社会主义市场经济法律制度和党在农村的方针政策等方面的内容，进一步培养农民的法制意识。第三，热点在企业。目前，**市的国有、集体企业改制正处于攻坚阶段，由于利益格局的大调整，给职工带来了思想观念和行为的大冲击，各种深层次的矛盾容易激发并有可能酝酿为社会不稳定的因素。同时，各类中小民营企业也存在着进一步加强守法经营的问题。如何做到依法改制、依法治企、依法维护职工合法权益，已经成为我们普法工作的一个热点问题。加强企业的法制教育，十分必要和紧迫。要建立科学的企业普法教育管理体系，使职工都能够接受到系统的法制教育。要努力探索企业开展普法教育的有效途径和方法，提高法制教育实效，使职工养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。要加大依法治企力度，在企业营造良好的法制教育环境。第四，亮点在学校。青少年是祖国的未来，其法律素质的高低在一定程度上决定国民整体法律素质的高低。学校作为传道授业解惑的场所，是普法教育的重要平台。在学校加强普法教育，可以有效地增强青少年学法、护法、用法的能力，使青少年树立崇尚法治的现代理念，进而带动整个社会学法、用法、护法风气的形成，其作用巨大，效果明显。因此，要切实利用学校这一平台，充分发挥其在青少年学生法制教育中的基础性和主渠道作用，把提高青少年学生的法律素质纳入教育的整体规划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，形成系统化、制度化的工作体系，不断推进青少年学生法制教育的深入开展，使学校真正成为普法教育的一个亮点环节。

（二）大力推进道德教育。一个社会是否和谐，一个地区能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。加强思想道德建设，培育文明社会风尚，对营造安定有序的社会环境具有重要的推动作用。一是必须大力推进职业道德建设。在党政机关，要以增强广大机关干部立党为公、执政为民的意识为重点，大力倡导勤政为民，忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献的精神。在企业、商界、服务行业，要以诚实守信为重点，切实解决各类从业人员在诚实守信和规范服务方面存在的突出问题，强化信用意识，忠诚老实，诚恳待人，使“明礼诚信”成为行业的立业之本。在社区和农村，要以社会公德、家庭美德、集体主义和移风易俗为重点，切实解决广大城市居民、农民在公共秩序、环境卫生、人际关系、集体观念和风俗习惯等方面存在的突出问题，培养健康文明的生活方式，树立互相关心、互相帮助、互相爱护、互相谦让的文明新风。二是注重弘扬优秀的伦理道德传统。在新的历史条件下，我们要充分发掘中国传统优秀文化资源，大力弘扬诸如“和为贵”、“和衷共济”、“仁爱”、“修身”、“守望相助”、“尊师重教”、“自强不息”、“厚德载物”、“孝敬长辈”、“尊重父母”、“和睦家庭”、“男女平等”、“勤俭持家”、“邻里团结”的传统美德，发挥其在构建和谐社会中的积极作用。三是培育良好的社会公德。要在全市大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。要积极开展市民道德实践，突出抓好以文明城市创建为龙头的文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业创建活动，不断提升城乡文明水平。

（三）大力加强品质教育。良好的道德品质，将成为推动经济社会发展的精神动力。从我市当前的情况看，需要大力加强三种品质教育。一是加强爱国主义教育。爱国主义是千百年来凝聚起来的对自己祖国的一种深厚感情，这种感情必然表现出为祖国尊严、独立、统一、繁荣、昌盛而奋斗的历史责任感和崇高的献身精神。有国才有家。培育这种思想，就是要求我们站在国家和人民的立场上，自觉把自己的前途命运与祖国的前途命运紧紧联系在一起，积极投身到改革开放和现代化建设的伟大实践中。自觉增强为国奉献、为民造福的使命感和责任感，努力把自己的本职工作与国家和人民的需要统一起来。自觉地正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，始终坚定建设中国特色社会主义的共同理想和信念，实现和维护好全面建设小康社会这个全民族的共同利益。二是加强敬业精神的培养。所谓敬业，就是用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。我市加快发展的新形势以及美好前景，催动全市上下必须大力弘扬爱岗敬业精神，既胸怀远大理想，又脚踏实地，以强烈的事业心、责任感和极端负责的精神，在各自的岗位上埋头苦干、奋发拼博，创造一流的工作业绩。三是锻造廉洁奉公的品质。廉洁奉公，是每个公民必备的思想素质。尤其是各级党员领导干部，都应当把廉洁奉公、执政为民作为自己的座右铭，在工作中敢于拼搏，勇于创新，淡泊名利，一心为公。做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官。

四、重点是协调各方，化解矛盾

促进发展是政绩，维护稳定也是政绩。抓稳定，关键在于理顺民心、了解社情、摸透民意，从解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题入手，正确处理改革、发展与稳定的关系，妥善协调各方利益关系，努力在维护稳定中推进改革开放，通过抓好稳定实现社会的安定有序。

（一）必须积极化解人民内部矛盾。正确处理新形势下的人民内部矛盾，是确保社会安定有序的重点和难点。近几年来，我市矛盾纠纷排查调处工作，由于领导重视，制度落实，组织有力，取得了明显成绩。但一些影响稳定的热点、难点问题依然存在，主要有：征地补偿问题、农村“四大”纠纷问题、企业军转干部待遇问题、二次退伍老兵待遇问题、企业分流人员待遇问题、法院判决执行难问题、涉法涉诉问题等诸多问题。我们要以高度的政治责任感,采取有效措施,妥善处理人民内部矛盾,维护社会安定团结。一要把实现、维护和发展广大人民群众的利益作为制定决策的根本出发点和落脚点，从源头上减少矛盾。要坚持科学发展观，注重源头治理，特别是注意从政策层面消除不稳定的因素，切实解决好群众反映强烈的热点问题。凡是涉及群众切身利益的决策，必须慎之又慎；凡是损害群众利益的决策，必须坚决纠正；凡是超过群众承受能力的决策，必须暂缓出台。二要对具体问题作具体分析，从过程上有效解决矛盾。对利益方面的矛盾，主要用经济的方法加以解决，统筹兼顾、协调安排；对是非方面的矛盾，主要用民主的方法加以解决，说服教育、增进团结；对涉法方面的矛盾，主要用法治的办法加以解决，依法办事、公正处理。三要建立健全相应的工作机制，把处理人民内部矛盾纳入规范化的轨道。健全矛盾纠纷排查调处机制，把工作重点移到事前预防和事中控制上来。健全社会利益协调机制，完善信访工作责任制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求。完善群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实及时反映上来。要综合运用法律、经济、行政等手段，及时合理地处理群众反映的问题。

（二）必须坚决打击各种犯罪活动。多年来的经验表明，依法打击严重刑事犯罪，是遏制犯罪上升的有效措施。要从实际出发，实事求是，因地因时制宜，什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；哪里的治安问题严重，就重点整治哪里。当前，要把打击严重暴力犯罪、黑恶势力、有组织犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪以及“两抢一盗”等犯罪作为打击的重中之重，增强群众的安全感。要依法加快办案进程，对严重刑事犯罪分子，依法快捕、快诉、快审、快判，形成打击工作合力。要适时开展治安重点地区专项整治，重点整治群众反映强烈的侵财犯罪、赌博犯罪、毒品犯罪、网络犯罪以及社会丑恶现象。

（三）必须切实抓好社会治安综合治理长效机制的落实。实践证明，减少和预防犯罪的发生，治本之策就是要深入落实“打防并举、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，努力建立快速反应、控制有效、打击有力、打防控管一体化的防控体系，从制度上保证社会治安综合治理工作顺利开展，保持社会治安大局稳定。一要建立有效的[找材料到好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]社会控制机制，动员各种社会力量对社会进行有效的调控，缓和化解各种社会冲突，使社会处于良性的运行之中。二要建立社会舆情分析机制，全面掌握社会运行中的不稳定因素，及时发现不稳定因素的征兆，为快速、有效解决问题提供正确的依据。三要建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的社会预警应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。四要建立健全社会治安综合治理工作机制，积极创建平安县区、平安乡镇、平安社区和平安学校，努力提高社会治安整体防控能力。

营造安定有序的社会环境，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，更是一项复杂而系统的工程，需要全社会各个方面的密切配合，需要全体人民的共同参与。只有广泛动员，齐心协力，才能确保社会的安定有序，进而实现社会的全面和谐。

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第五篇：如何为卷烟零售户营造公平竞争环境

如何为卷烟零售户营造公平竞争环境

中国烟草行业经过10多年的卷烟销售网络的建设，已经拥有了一个在较高平台上运行的销售体系。但这只是对卷烟零售户而言，烟草商业企业的触角也只停留在卷烟零售户这层，而未深入到真正用户终端——卷烟消费者中去，因此如何充分利用并掌控零售户资源，是目前商业企业成败与否的关键。要稳定卷烟零售户队伍，最重要一点就是要为其创造公平竞争的市场环境，使其自由有序竞争，从而提高区域市场整体竞争实力。

一、货源投放必须公正透明

作为专卖体制下的瓶颈物资——卷烟，是卷烟零售户最为关心，也是与其利润关系最为密切的，因此货源投放的公正与否，直接关系到零售客户对商业企业的认可程度与依赖程度，是稳定整个卷烟市场与零售户群体的重要指标，也是充分调动零售客户资源，达到卷烟上水平的重要一环。一方面制定策略时要合理明确，零售户容易理解和接受。在目前全国性大市场大品牌战略的规划下，品牌之间优胜劣汰，“娇子”品牌的能否胜出与四川财政密切相关，因此以“娇子”销售能力作为货源投放的首要依据，容易为客户理解和接受。另一方面要客户心智中灌输这一投放原则，只有这一投放策略在其心智中生根才能焕发出强大的动力，为我们的品牌培育激发出巨大的助推力。

投放策略要具有连续性和稳定性。三天打渔、两天晒网的营销策略是很难让客户有安全感的，并且经过一段时间的反复操作才能够在客户心智中塑造牢固的印象，并且经过反复验证被客户认可的策略，才能最终使其为了获得较好的货源资源而向我们制定标准不断靠近，投放策略才具有公平性和透明性，货源才能达到最有效的分配，增加客户对商业企业的依赖和信任。

二、通过指导经营提升卷烟零售户经营能力

商品经济大环境下，卷烟零售也已经不是有什么就卖什么的时代了，也不是消费者需要什么就一定提供什么的时代，而是有目的地引导消费者消费品牌，通过客户群体的推荐达到引导消费的目的。货源购进上也不是只进购熟知和畅销的品牌，而是预测一定时期内市场变化有针对性储备，在一些品牌缺货时能够及时寻找到替代品牌，使消费者不流失。这些能力直接关系卷烟零售户在零售终端的地位稳固是否，其吸引消费人群能力大小也关系到其创造利润的能力大小。

要提高卷烟零售户经营能力，就需要一线营销人员切实做好指导经营。应该根据所属商圈不同、经营业态不同、资金周转能力不同、经营方式不同，根据客户特点，有针对性地推荐经营品牌，提供卷烟陈列、专卖管理等方面知识的宣传，同时根据SWOT分析零售户优势、劣势、机会、威胁，分析客户经营重点和商机，挖掘客户潜在获利能力，并且及时提供货源调拨、品牌缺货方面信息，做好客户的咨询顾问。只有这样，才能不断帮助客户提升经营能力，形成客户之间的有序竞争。

三、保证客户赢利

俗话说，无利不起早。市场竞争中，良好的人际关系只是润滑剂，利益关系才是主导。在卷烟零售中，客户经营也是为了获取利润这一根本目的，无利可图便会无心经营，利润微薄便会打击经营积极性。因此，如何在卷烟零售终端环节为客户创造一个有利可图的经营环境也至关重要。

首先是要稳定市场价格。主要是包销价格和条销价格两个方面。包销价格有卷烟零售指导价格作为参考，价格较为稳定，不稳定情况主要出现在某些货源充足、利润较高或是商业企业极力推广的品牌上面。比如云烟（软珍品）是市场上较成熟的畅销品牌，市场零售指导价格为25元/包，但是由于批发价195元/条，批零价格差较大，实际零售价格从23元到

25元之间均有销售，市场价格不稳定。又如娇子（蓝），是目前娇子系列中的顶尖品牌之一，但毛利率仅8.3%，还不足卷烟平均毛利率10%，从资金周转方面考虑，成本过高，还不如客户经销天下秀来得划算。条销价格主要受到城镇烟酒店客户和农村食杂店类客户主导，城镇烟酒店由于卷烟占其经营主要方面，价格较为稳定，以赢利为目的，农村食杂店主要是以卷烟带动副食及其他商品销售，这类客户销售量虽大，但由于可以用副食等其他商品的利润弥补卷烟上面的损失，因此宁可牺牲卷烟利润来拉拢客源，这类客户条销价格最为混乱。价格上面，一方面可以组织进行交叉检查方式督促客户稳定价格，另一方面适当控制投放力度，避免市场过度饱和。对于批零毛利率低但销售量大的成熟品牌，商业企业可以考虑提高卷烟的批零价格差，来提高客户经营积极性。

其次是解除客户后顾之忧。由于卷烟品牌选择面广，客户订购后的品牌很可能由于不符合市场需求而滞销，或者由于客户积压过度和存放不合理导致卷烟变质，随着夏季到来，这类情况是客户最为担心的。由于卷烟商品特殊性，送到客户手中的卷烟是无法调换和退货的，客户经理即使帮助调济也限定在一定范围内，无法完全帮助客户解决霉变和滞销问题，因此卖不出去的商品就成了客户自己的损失，也影响了客户对烟草公司的满意程度。如果烟草商业企业能够建立一定的售后服务，对霉变和滞销卷烟进行一定程度的处理和回收，将成功带动卷烟经营与推广，将导致更高频率的重复购买，使企业和客户获得更高利润，将成为今后的竞争优势。

四、行之有效的激励

客户也有是有感情有情绪的，因此既有经营积极性，同时也存在懈怠。正以为市场与客户都是动态变化的，因此客户管理是一个动态管理的过程，如何使之保持充沛的活力和有序的竞争态势，需要在管理当中加入激励因素。

根据烟草商业企业经营目的划分，卷烟零售户可以分为几大类别，对每一类别的客户投入是不同的，也可以采取不同的激励办法。经营能力突出的客户无论销售总量和销售金额都特别突出，这类客户自然希望烟草公司区别对待，希望获得有别于其他客户的优势资源，以助于提升人气和销量。个别品牌前期的选点上摊可主要考虑这类客户，尤其是城区烟酒店客户，可借助新品牌的吸引力提升人气。目前特别紧俏的货源，如大熊猫等可考虑这类客户的销售成绩给予投放。

经营能力居中的卷烟零售户也是我们区域市场销量组成的主要部分，这类客户不在少数，销售总量和销售金额既不特别突出但也相对稳定。对于这类客户，应该是通过为其制定发展方案，分析其销售能力及盈利水平一般的具体原因，为其提供个性化服务，努力将其发展成重点客户。

此外，还有为数众多的销售能力较弱的客户。对于这类客户，主要是提供标准化的服务，如到货通知、新品推荐等，另外通过加强与客户的感情联系维系客我关系，烟草零售协会也是对这类客户进行激励的一个良好平台，通过每季度的小组培训提高卷烟品牌、专卖法律法规、烟草国际大环境等相关知识，从而提高这类客户经营卷烟的积极性和主动性。

五、保持与零售终端信息畅通

零售终端信息对烟草企业来说至关重要，这是因为卷烟零售户比烟草商业企业更懂得市场，更熟悉品牌，也更了解消费者。

正常情况下，卷烟零售客户都有稳定的消费群体。对这个消费群体的购买能力（消费数量和价位）、消费变化趋势等等，客户心里一清二楚。在卷烟零售户那里，能够常常看到一种相同的做法：每卖出一条（盒）烟时，他们都要在小本子上做个记录。这样天长日久，消费者对品牌的认可程度，零售户知道的最多，也最有说服力。卷烟零售客户在维护稳定的消费群体过程中，运用自己的智慧通过与消费者深入交流，对其经济收入、消费观念等了解相对透彻，因此也更了解消费者。

因此，商业企业要满足市场消费需求，加强市场分析研究，适应市场发展变化，持续提高产品质量，不断赋予品牌新的内涵，需要不断的从客户这里得到准确的信息。商业企业要营造公平竞争市场环境，构建不同的品类，形成独特的风格，引领消费潮流，需要从客户这里获得品牌的信息。商业企业要加快区域性品牌向全国性品牌转变，要拓展零售网点，有效控制各种不规范经营行为，要深入开展按订单组织货源和工商协同营销工作，加强网络建设，这一切，都需要从零售户身上学习。

此外，保持与零售终端信息畅通能够帮助烟草企业真正认识到客户需要的是什么，从而有针对性的进行服务，调整营销手段，通过贴近客户来贴近市场，贴近消费者。

“善奕者谋势，不善奕者谋子”。作为卷烟销售渠道下层的零售终端，是紧密联系消费者的重要环节，是将卷烟最终推向消费的重要关节，也是引领消费潮流的重要因素，是实现“保增长、保市场、保稳定”任务，落实重点骨干品牌培育的重要力量。因此，为卷烟零售户营造公平竞争市场环境，打造零售终端优势，对于实现“卷烟上水平”，提高未来烟草商业企业整体竞争力具有重大战略意义。