投资集团安全生管理办法

第一篇：投资集团安全生管理办法

建安投资控股集团有限公司安全生产

管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条 为规范安全生产管理，促进安全生产责任制的落实，防止安全事故发生，确保建安投资控股集团有限公司（以下简称“集团公司”）各项生产经营和建设任务顺利完成，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 安全生产管理坚持以“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，将安全生产管理工作纳入重要的议事日程。

第三条 本办法适用于集团公司及所属企业的安全生产管理工作。

第二章 安全生产组织机构

第四条 为促进安全生产责任制的落实，成立建安投资控股集团有限公司安全生产委员会（以下简称“安委会”），负责本集团公司及所属企业的安全生产管理，并组织实施本办法。

第五条安委会为集团公司安全生产工作的领导机构，由安委会主任、副主任、委员组成；安委会下设安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”）为具体组织实施机构。

第六条 安委会主任为集团公司总经理，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；集团公司党委书记为安全生产的直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任；其他领导和职能部门负责人，分别对其业务范围内的安全生产工作负责；安委办负责本集团公司安全生产管理工作的具体实施。

第七条 所属各企业要根据上级有关部门和集团公司安委会的有关规定，结合本单位安全生产工作的实际情况，成立安全生产领导小组及其它安全生产组织体系，负责本单位的安全生产工作。

第三章 安全生产责任制

第八条 集团公司及所属企业必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章，对安全生产规范管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第九条 安委会职责：

（一）认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，认真实施《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》及有关法律、法规的规定。按照“安全第一，预防为主”的方针，计划、协调、部署、督促职能部门和集团公司所属企业开展安全生产工作。

（二）规范集团公司安全生产管理，落实安全生产责任制；确定安全生产目标，审批年度安全生产工作计划、措施，保证安全生产资金投入，改善安全生产条件。

（三）建立、健全安全生产管理机构，审批事故防范措施和应急预案，及时掌握集团公司所属企业的安全状况，组织研究解决安全生产中的重大问题。

（四）认真履行安全生产职责，负责对集团公司安全生产监督管理，督促集团公司所属企业有效开展安全生产工作。

（五）每季度组织职能部门和集团公司所属企业召开一次安全生产综合会议，适时分析安全形势，研究制定安全生产的对策和措施，确保安全生产落到实处。

（六）组织和监督集团公司所属企业做好安全生产宣传、安全生产教育、安全生产培训工作。

（七）定期或不定期督促、检查、通报集团公司所属企业安全生产工作开展情况。总结经验，树立典型，对所属企业进行综合考评，对安全生产工作突出的集体予以表彰奖励，对安全生产重大问题或隐患进行调研，并组织督促有关部门及时解决。

(八)加强监督集团公司安全生产责任制的部署和落实，对所属企业进行年度安全生产责任制考核。

（九）对职能部门和集团公司所属企业在安全生产中领导不力、措施不到位、隐患整改不落实及发生事故的，进行调查处理和责任追究。

第十条 安全生产第一责任人职责

（一）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、上级指示及集团公司安委会有关决定。

（二）把安全工作纳入集团公司工作的重要议事日程，对安全生产重大问题及时组织分析研究并做出决策。

（三）规范集团公司安全生产管理，落实安全生产责任制，督促检查集团公司安全生产直接责任人和职能部门抓好安全生产管理工作。

（四）审批年度安全生产工作计划、措施，保证安全生产资金投入，改善安全生产条件。

（五）根据安全生产工作的需要，抓好安全生产管理机构、人员、职责的落实工作。

（六）负责监督集团公司安全生产责任制的落实，与集团公司所属企业签订安全生产责任状。

第十一条 安全生产直接责任人职责

(一)认真贯彻安委会和第一责任人的指示，坚持以“安全第一”的原则，监督检查所属企业和职能部门做好各项安全工作。

(二)审查集团公司安全规章制度、安全技术规程和重要部位的应急预案，并督促实施。

（三）组织拟定安委会安全生产工作计划和目标，报安委会审批，并组织实施。

(四)定期组织召开安全生产工作会议，认真分析所属企业安全生产动态，及时了解掌握安全生产状况，解决安全生产中存在的问题。

（五）负责督促职能部门有计划对员工进行安全生产教育培训工作，提高员工安全生产意识，营造良好的安全生产工作环境。

(六)负责督促或组织职能部门对所属企业进行安全大检查、落实重大事故隐患的整改。

(七)负责组织有关部门和人员对集团公司大事故、人员死亡事故的调查和事故处理工作，并按规定及时向安全生产第一责任人及上级主管部门报告。

(八)负责组织职能部门对所属企业进行年度安全生产考核工作。

第十二条 安委办工作职责：

（一）根据安委会提出的安全生产工作目标，结合集团公司的实际情况，逐级分解目标。

（二）组织制定集团公司安全生产工作计划，提交安委会审批。

（三）组织编制集团公司安全规章制度、安全技术规程和重要部位的应急预案，提交安委会审批。

（四）组织安全生产教育，提高员工安全生产意识，营造良好的安全生产工作环境。

（五）具体组织每季度召开一次的安全生产分析会，探讨集团公司安全生产发展趋势，提出具体工作意见和措施，并编制会议记录。

（六）具体落实集团公司部署的各项安全检查任务，督促所属各企业开展综合性、季节性、行业性、临时性和专项安全检查，及检查督促所属企业安全生产投入落实情况。

（七）对检查中发现的隐患限期整改，对安全生产重大问题、重大隐患，提出整改方案，报集团公司安委会审批并督促落实。

（八）具体落实集团公司的安全事故的调查、分析和处理，并提出相应的报告报安委会审批。

（九）具体做好集团公司的安全生产考核工作，提出奖惩意见报安委会审批。

（十）对集团公司安全生产负有日常管理责任。

第十三条 其他领导和职能部门，分别对其业务范围内的安全生产工作负责。

第十四条 安全生产，人人有责，全体员工应掌握有效的科学技术知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。

第四章 安全生产培训教育

第十五条 集团公司及所属企业要建立、健全安全生产培训教育制度。从事安全生产管理的专职人员，必须参加国 家、省等有关专业部门的专业培训，取得相关资格证。

第十六条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

第十七条 对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十八条 通过安全生产工作会议、贯彻上级安全生产文件精神、组织学习安全生产规章制度等形式，对员工进行安全生产教育。

第十九条 根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。

第五章 安全生产检查制度

第二十条 定期进行综合性安全大检查。集团公司对所属企业的检查每季度不少于一次。

第二十一条 专项安全检查。集团公司及所属企业要结合年度实际，编制重点项目安全管理实施细则，组织有关专业技术人员依据国家标准和专业标准对公司下属企业进行专项检查，主要包括建设工程检查、消防检查、设备检查、电气设备检查、机械设备检查、易燃易爆物品（设施）、景点等公共聚集场所安全检查；各类车辆安全、施工作业检查等。

第二十二条 季节性的安全生产检查。集团公司及所属企业要根据季节不同特点以及对安全生产不利影响的因素，及时检查相应措施的落实情况；同时加强对重大节假日期间安全大检查，落实安全责任制，及时消除隐患。

第二十三条 隐患整改跟踪检查。集团公司及所属企业对在检查中发现的隐患发出整改通知书，限期整改，并对整改落实情况进行跟踪复查，直至隐患得到消除。同时建立、健全安全隐患整改台帐。

第二十四条 集团公司安委办对检查中发现的重大事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，应责令从危险区域内撤出从业人员，责令暂时停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第六章 安全生产事故报告制度

第二十五条 发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人，企业负责人接到事故报告后，应迅速组织有关部门和人员采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家及集团公司有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责 的部门；发生死亡事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。企业负责人接到死亡事故报告后，应按报告规定程序立即安排有关部门报告集团公司和当地政府安全生产监督管理部门。

第二十六条 事故报告内容：按照施工企业事故所规定包括事事故发生的时间、地点；事故经过；伤亡人数；设施、设备损坏情况；伤亡人员自然情况；直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；采取的应急措施及事故控制情况等。

第二十七条 事故报告程序

（一）一般事故和人员轻伤事故：事故发生后4小时间内报至所属企业的安全管理部门，人员轻伤的报劳动安全监察部门、同级工会。

（二）险性事故和人员重伤事故：事故发生后2小时内逐级报至集团公司安委办；人员重伤事故报集团公司安委办。

（三）大事故、重大事故、特别重大事故和死亡、重大死亡、特大死亡事故：事故发生后立即逐级报至集团公司安委会和当地安全生产监督管理部门，集团公司接到报告后，立即逐级上报。

（四）在合作建设项目中发生的重大事故，不论伤亡人员归属及责任归属，施工单位、项目建设管理单位、产权代 表单位均应在规定24小时内报告集团公司安委会。

（五）凡是在企业生产经营过程中、在企业生产区域内发生的人员伤亡，不论原因、责任及伤亡人员归属，都必须执行事故报告制度，不得以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。并服从上级机关的指挥、调度，积极参加或者配合事故调查、救援、善后等工作，将事故损失降到最低限度。

第七章 安全生产事故调查处理

第二十八条 集团公司及所属企业对所发生的安全生产事故，按责任范围立即组织力量进行调查，及时掌握了解情况，查明事故原因，分析事故责任，并编制事故调查报告。第二十九条 事故调查的原则要根据国家、省和集团公司的有关安全生产方针、政策及有关规定，对事故调查应根据事故伤亡程度（或经济损失大小）分别按照不同层次性质进行调查处理。

（一）一般事故和人员轻伤事故，由基层单位组织有关人员调查处理。

（二）险性事故和人员重伤事故，由事发企业分管安全的负责人任组长，组织有关人员调查处理。

（三）大事故、人员死亡事故。大事故由集团公司主管安全生产的副总经理任组长，组织有关人员组成事故调查组，各级安全监察室、劳动安全监察部门、公司工会等派人参加。人员死亡事故由集团公司和事发企业，协同事发企业 当地安全生产监督管理部门、工会、公安等部门组织调查处理。

（四）重大事故和重大死亡事故。发生重大事故，在集团公司和事发企业未到达现场前，由事发企业指定有关部门、人员组织临时调查小组，其任务是抢救伤员，做好各项救援工作，勘察现场，保存可疑证物，查找事故线索及原因，形成记录向集团公司和事发企业报告。事发企业和集团公司接到事故通报后，应立即组成主要或主管领导为主的事故调查处理委员会，迅速赶赴现场，进行调查处理。重大死亡事故，按死亡人数，分级由政府安全生产监督管理部门组织工会、公安、监察等有关部门调查处理，集团公司和事发企业协同。

（五）特别重大事故和特大死亡事故，按国家有关规定调查处理。

第三十条 集团公司及所属企业对事故处理严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者没受到严肃处理不放过。

第三十一条 事故处理权限和时间

（一）一般事故和人员轻伤事故，由基层单位提出定性定责意见，经上一级企业相关部门同意后作出处理决定。于事故发生后5日处理完毕。

（二）险性事故和人员重伤事故，由事发企业于事故发生后提出定性定责意见，经集团公司相关部门同意后，7日内公布处理结果并作出处理决定，并报集团公司安委办及主管业务部门备案。

（三）大事故和人员死亡事故。大事故由集团公司和事发企业组成事故调查组进行调查处理。大事故由基层单位于事故发生后7日内向事发企业提出事故报告，事发企业10日内报集团公司，集团公司于15日内作出处理决定并批复。人员死亡事故，按隶属关系由安全生产监督管理部门审批结案。

（四）重大事故和重大死亡事故。重大事故由集团公司和事发企业调查处理，并按规定向上级主管部门报告事故处理结果。

第三十二条 事故调查组在调查后提出事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

第三十三条 企业单位发生安全生产事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故的责任并依法予以追究外，还应查明对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职等行为的，将追究责任。

第三十四条 发生大事故、人员死亡事故及以上事故，责任依次划分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。事故损失的费用由事发企业承担。第三十五条 企业经营单位发生安全生产责任事故，明确以下责任：

1、生产经营单位及责任人；

2、安全生产审查批准机构及其责任人；

3、安全生产监督管理部门及其责任人。

第八章 安全生产考核

第三十六条 集团公司制定对集团公司及所属企业安全生产责任落实的考核办法；集团公司安委会为考核领导机构，集团公司安委办负责具体实施。

第三十七条 考核的主要内容是考核集团公司所属企业贯彻上级安全生产工作部署情况和集团公司 “三个责任制”（安全生产领导责任制、职能部门负责制、岗位责任制）的落实情况；各项管理制度是否健全；安全生产基础工作开展情况；安全生产指标完成情况。

第三十八条 考核结果作为评价企业和第一责任人及直接责任人（以下简称“责任人”）工作业绩的一项重要内容，作为评先的依据。

第三十九条 集团公司的安全生产工作应每年总结考核一次。

第四十条 考核为不合格的企业和责任人，集团公司予以通报批评，取消各类评先资格，并责令限期达标；有关责任人不得评先受奖。对因安全生产管理不善、措施不力而连续三年安全生产工作考核不达标的，将追究企业主要领导责任。

第九章 安全生产奖罚

第四十一条 集团公司通过考核，由集团公司安委会组织评选安全生产先进集体和先进个人，并予以奖励。

第四十二条 集团公司及所属企业实行生产安全事故责任追究制度，依照有关法律、法规和规章的规定，追究生产安全事故责任人的责任。

第四十三条 集团公司及所属企业发生安全事故，属于安全生产管理部门及其他有关部门未履行法定职责的，对其主要领导人和职能部门负责人及有关责任人，给予警告至撤职的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 对从事安全生产管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十五条 集团公司所属企业要根据本企业的实际情况及本办法之规定和各自工作实际制定本企业安全生产管理实施细则或办法，并报集团公司公司安委会备案。

第四十六条 集团公司安委会负责本办法的解释。

第四十七条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：合生集团内部税务管理办法

合生集团内部税务管理办法

第一章总则

第一条为规范集团各项涉税事项操作，加强内部税务管理，根据国家现行税收相关法律法规，结合集团的实际情况和管理需要，制定本办法。

第二条本办法适用于集团属下的所有境内企业，包括地产板块企业与其他板块企业。

第三条集团内部税务管理以确保遵循税收法律法规、塑造诚信纳税形象、有效防范税务风险、合理降低税收成本为指导原则。

第四条税务管理的工作职责按集团内部组织架构的层级明确划分，实行统一领导，分级管理，各负其责。

（一）集团总部财务中心负责建立健全集团内部税务管理规章制度；审核批准或处理集团总部权责范围内的相关涉税事项；统筹组织集团税务风险管理和税收筹划活动；监督、指导、协调、服务片区公司（或商业地产集团、康景物业管理集团，下同）的税务管理工作。

（二）片区公司财务中心负责贯彻执行集团内部税务管理规章制度，并结合自身具体情况制定实施细则；审核批准或处理片区公司权责范围内的相关涉税事项；统筹组织片区公司税务风险管理和税收筹划活动；监督、指导、协调、服务项目公司（或其他板块企业，下同）的税务管理工作。

（三）项目公司财务部负责贯彻执行集团内部税务管理规章制度及片区公司相应制定的实施细则，严格规范本单位相关涉税事项的办理，切实加强税务基础管理工作。

集团总部、片区公司及项目公司的具体税务管理职责详见附件一。

第二章涉税事项操作及管理

第五条集团各单位和税务管理人员应严格遵守国家税收法律、法规和政策，依法纳税，不得有偷税、抗税或其他违反税收法律、法规行为，努力塑造企业诚信纳税形象。

第六条项目公司的财政和税务登记，包括财政和税务的设立、变更及注销 1

登记，财政和税务登记证的换证与年审，由片区公司财务中心组织、督促属下企业按照法定期限及时办理，不得延误。

第七条项目公司每月（季）应依照税法规定准确计算所涉及税种的应纳税额，在当地税务机关规定的纳税期限内及时办理纳税申报并缴纳税款，取得完税凭证；片区公司财务中心应对属下企业纳税申报的真实性、完整性及准确性进行复核；集团总部财务中心将对存在重大异常纳税申报的项目公司、片区公司进行内部稽核。

项目公司如因特殊情况不能按期办理纳税申报或缴纳税款的，应提前征得片区公司财务中心同意，在片区公司财务中心的指导和帮助下，积极主动与税务机关进行沟通协调，并按有关规定向税务机关办理延期纳税申报或延期缴纳税款手续。

第八条涉及大额税款支出的重大事项，包括企业所得税汇算清缴、房地产项目土地增值税清算和企业终止税务清算，实行上下联动、全程监控的工作机制。

（一）汇（清）算审计前控制：项目公司应进行自查测算，并将自测结果及存在的税务问题和待定事项上报片区公司财务中心审核；片区公司经审核研究后，提出汇（清）算初步方案上报集团总部财务中心审定；汇（清）算方案确定后，片区公司、项目公司应按照要求及时处理相关税务问题和待定事项。

（二）汇（清）算审计过程控制：项目公司应与税务机关、税务中介机构积极沟通，存在双方意见不一致的问题及时上报片区公司财务中心协调解决；片区公司把握不了的重大疑难问题应及时上报，由集团总部财务中心给予指导与协助。汇（清）算审计报告初稿须经片区公司、集团总部财务中心审核批准后，方可出具正式报告。

（三）汇（清）算审计后控制：项目公司应按法定期限向主管税务机关报送汇（清）算审计报告及其他相关资料；片区公司财务中心应对汇（清）算过程中发现的管理薄弱环节与潜在税务风险及时进行总结，制定整改方案上报集团总部财务中心备案；集团总部财务中心负责跟踪、监督片区公司整改方案的落实情况，并对带有集团普遍性的税务管理问题及时加以规范。

（四）资料上报时限要求：企业所得税汇算清缴，片区公司向集团总部财务中心上报汇算初步方案的时限为3月15日前，上报汇算审计报告初稿的时

限为4月底前；房地产项目土地增值税清算和企业终止税务清算，片区公司向集团总部财务中心上报清算初步方案的时限为清算审计开始15日前，上报清算审计报告未定稿的时限为报送税务机关15日前。

第九条项目公司应遵循企业会计准则、集团会计核算办法及税收法律、法规的要求，及时办理涉税业务会计核算；片区公司财务中心应对项目公司涉税业务会计核算的及时性、准确性及合规性进行监督和指导；集团总部财务中心将对涉税业务会计核算中出现的重大或普遍性问题及时加以规范。

第十条在经济业务运行中，项目公司必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则等有关规定，根据经济业务的性质开具和取得真实、合法、有效的发票，不得以白条、收据、虚假或作废发票列支成本费用；集团总部、片区公司财务中心应对发票管理情况进行监督和检查。

第十一条片区公司应及时办理依法享受税收减免优惠政策的相关手续，积极争取财政奖励；集团总部财务中心负责进行跟踪、督促和指导。

第十二条片区公司应及时办理香港顾问费合同、外债合同、利润分配等对外付汇涉税事项的完税手续；集团总部财务中心负责进行跟踪、督促和指导。

第十三条片区公司对外捐赠，只有符合税法规定的公益性捐赠条件并取得合规捐赠票据，方可在企业所得税前计算扣除。集团总部、片区公司财务中心在合同会签或付款审批时，对不符合法定税前扣除条件的对外捐赠事项应提出专业操作意见，以争取能在企业所得税前依法计算扣除。

第三章税务风险管理

第十四条集团各单位和税务管理人员应树立正确的税务风险意识，提高税务风险管理能力，保持应有的职业谨慎态度，加强税务风险的防范与控制。

第十五条集团总部和片区公司财务中心应定期或根据需要不定期组织属下企业开展税务风险测评，依据测评结果有针对性地检查自身可能存在问题的事项、科目，及时发现潜在税务风险，并采取相应的防范与控制措施。

第十六条集团总部和片区公司财务中心应加强对重大经济合同签订前的税务审核，在各自的权责范围内负责出具税务风险提示及防控转化意见。

第十七条集团总部和片区公司财务中心应加强对收购、兼并、资产重组等资本运营操作前的税务风险调查和审核，在各自的权责范围负责对收购、兼并、资产重组等资本运营方案提供税务建议。

第十八条对税务部门依法进行的税务检查，片区公司和项目公司应紧密配合、全力应对，在接受检查过程中集团总部财务中心应及时给予指导与协助。

（一）接到税务检查通知书后，项目公司应及时通知片区公司和集团总部财务中心；在税务检查开始前，片区公司、项目公司应根据税务检查内容积极准备相关资料，全面、认真评估税务检查中可能碰到的问题并制定相应的应对策略和方法。

（二）在接受税务检查期间，项目公司财务经理（或主管）和片区公司税务管理师为主要责任人，负责接受询问和解释，向税务部门提供的各类资料，应经片区公司财务中心审核批准；在接受检查过程中，片区公司财务中心应带领或指导项目公司与税务部门加强沟通、协调，对存在意见不一致的事项或问题应积极收集于我方有利的相关佐证资料，争取取得税务部门的认同或谅解；集团总部财务中心应紧密关注整个检查进展情况，及时对片区公司、项目公司给予指导与协助，对涉及集团层面的涉税处理事项，在了解事情全貌后给予答复。

（三）税务检查结束后，片区公司和项目公司应积极取得税务检查处理意见初稿，及时组织有关人员研究、复核税务检查结论，制定改进方案报集团总部财务中心备案并组织落实；集团总部财务中心应对带有集团普遍性的税务管理问题及时加以规范，对涉及其他业务部门的管理问题应尽快协调解决。

第四章税收筹划管理

第十九条集团各单位和税务管理人员应提高税收筹划意识，加强对税收优惠政策和各类经济业务的税务研究，积极开展合法有效的税收筹划活动，合理降低企业税收成本。

第二十条集团各单位开展的税收筹划必须符合以下“三性”原则。

（一）合法性：税收筹划应当在法律许可的范围内进行。

（二）筹划性：税收筹划应当是经营活动发生前的事先合理规划、筹措或安排。

（三）目的性：税收筹划应当以降低税收负担为目的。

第二十一条集团各单位开展的税收筹划应充分考虑以下因素。

（一）税收筹划成本：税收筹划应事先充分估计因筹划而发生的各类成本，包括直接成本、间接成本、机会成本和风险成本，进行必要的成本效益分析和综合性考虑。

（二）税法调整变化：税收筹划应充分预计并时刻关注所依据税法的调整变化，并据此相应调整税收筹划的策略和方法。

第二十二条片区公司、项目公司开展的税收筹划，实施前应征求集团总部财务中心的意见，筹划方案应报集团总部财务中心备案。

第五章税务信息沟通与共享

第二十三条项目公司应按集团总部下发的税务管理报表体系（详见附件

二）要求及时编制本单位的税务管理报表，并经片区公司审核、汇总后按期上报集团总部财务中心。

第二十四条集团总部财务中心应定期编制集团税务简报，内容包括集团税务工作信息、最新税收法规政策、典型税务案例等，传达片区公司、项目公司组织学习与交流；片区公司财务中心可定期或根据需要不定期编制本片区公司的税务简报，并报集团总部财务中心备案。

第二十五条片区公司应密切跟踪本片区地方税收政策的变化情况，当地方税收政策发生变动或调整时应及时填制《合生集团XX片区地方税务政策变动情况分析报告》（详见附件三），上报集团总部财务中心。

第二十六条各类税务信息除在集团各级财务部门内实行共享外，还应根据需要及时传递至公司管理层及与之相关的其他业务部门，以使公司在业务决策时能充分考虑税收影响，力求从业务操作层面防控税务风险。

第六章外部关系处理与协调

第二十七条片区公司和项目公司应按照法治与公关相结合的原则，正确处理和协调与所在地税务部门之间的税企关系，争取建立多层次、多渠道的沟通关系并保持长期良好沟通；集团总部财务中心应对片区公司、项目公司税企关系的处理给予指导和协助。

第二十八条办理项目公司税务鉴证、咨询业务的税务中介机构，统一由片

区公司从合资格、实力强、信誉好的税务中介机构中选聘，并报集团总部财务中心备案，接受集团总部财务中心的监督；项目公司应与片区公司统一安排的税务中介机构建立良好合作关系，业务合作过程如出现问题应及时向片区公司反馈；每年年初片区公司将根据现聘税务中介构的工作质量及双方合作情况，在征求集团总部和项目公司的意见后决定续聘或更换。

第七章税务培训

第二十九条集团总部财务中心每年应组织至少一次的全集团范围的税收法规培训，及时传达国家税收政策的最新变化及其对本集团的影响和应对措施，以提高各级税务管理人员的专业素质与应变能力。

第三十条集团总部和片区公司财务中心应针对税务管理中出现的问题或重要工作制度的推行或重大税收筹划的实施，根据需要及时组织专项工作培训，以利于税务管理问题的解决和税务管理工作的开展。

第八章工作检查、考评及奖惩

第三十一条集团总部和片区公司财务中心应定期组织对属下企业的税务管理工作情况进行常规检查，并可根据管理需要不定期对部分企业进行重点检查；接受检查的企业应积极配合，如实反映情况，及时提供相关资料，不得拒绝、隐瞒或故意拖延。

第三十二条集团总部和片区公司财务中心应按照人力资源部门的安排，每年组织对本级税务管理人员的工作绩效及属下企业税务管理的工作业绩进行考评。

第三十三条集团总部和片区公司将根据工作检查情况及考评结果，对以下企业及个人给予相应奖惩。

（一）对严格执行集团内部税务管理规章制度，认真履行税务管理职责，工作成绩突出的企业及个人，给予相应奖励。

（二）对因违反集团内部税务管理规章制度或工作失职，给集团造成经济损失或声誉受损的企业及相关责任人，根据情节轻重或造成后果严重程度给予相应处罚，如有违反法规行为的，并将移送司法机关追究其法律责任。

第九章附则

第三十四条片区公司、商业地产集团和康景物业管理集团可根据本办法，结合自身具体情况制定实施细则，报集团总部财务中心备案。

第三十五条本办法自下发之日起执行，由集团总部财务中心负责解释、修改，原《税务规范操作指引》同时废止。

附件一：合生集团税务管理工作职责一览表

附件二：合生集团税务管理报表体系（另发）

附件三：合生集团XX片区地方税收政策变动情况分析报告（另发）

第三篇：某投资集团员工异动管理办法

某投资集团员工异动管理办法

一、基本原则

第一条目的。为促进公司稳定发展，充分调动员工的工作积极性，充分发挥员工的能

力，达到人事相宜，为实现公司的战略目标提供智力支持，特制定本办法。

第二条原则。本着客观公正的原则，以任职资格为标准，慎重地进行人事调整。

第三条适用范围。本规定适用于公司本部所有在职员工的升、降、调、辞、退等活动。

二、升降

第四条晋升。员工服务一段时间后，因工作绩效优异，由较低的职位上升到较高的职

位。

第五条降职。员工从原有职位降低到责任较小的职位，其薪酬、权利、责任、机会相

应降低。

第六条升降的依据：

1、职位所要求的知识、技能；

2、相关资历和经验；

3、工作表现和品行；

4、适用性和潜力；

5、公司要求的其他必备条件；

第七条审批：

1、执行层员工的晋升和降职，均须有相应部门经理提名，同时备齐相关资料，填报《职务变动审批表》，由人力资源部上报公司分管总裁、总裁审批，确定最后结果，并正式发文通知。

2、中层管理者的晋升和降职，须有分管总裁的提名，同时备齐相关资料，填报《职务变动审批表》，由人力资源部上报总裁审批，确定最后结果，并正式发文通知。总裁可直接决定中层管理者的升降。

3、公司副总裁、总裁助理由总裁直接提名升降，人力资源部办理相关手续。

第八条必备材料包括：

1、直接上级的全面鉴定材料；

2、员工绩效考核表；

3、员工培训及培训考核结果；

Page 1 of 34、拟调整职位的任职资格；

5、其他材料；

第九条 移交。职务变动的员工接到通知后，到人力资源部领取《工作移交清单》，办理

移交手续，于一周内完成工作交接。

三、调动、借调

第十条 调动。公司内平行调动或公司间平行调动，人事和薪酬关系可发生或不发生转

移。

第十一条借调。因公司需要，员工在公司内不同部门间的异动，人事薪酬关系不发生

转移。

第十二条审批。员工调动、借调须填写《员工借调、调动审批表》，由人力资源部上

报公司主管总裁、总裁审批，然后下发调动通知。

第十三条移交。员工接到调动通知后，应在指定时间内做好工作交接，并到人力资源

部领取《工作移交清单》，办理调动、借调手续。

四、辞职

第十四条辞职。员工主动要求脱离现任岗位，与公司解除劳动关系，退出公司的人事

调整活动。

第十五条 审批。员工辞职之前，须向其直接上级提交书面辞职报告，经其直接上级签

字同意后，报人力资源部审核，由公司主管总裁、总裁审批。

第十六条交接。员工辞职后，经与其直接上级协商，确定离职期限，并在离职前，到

人力资源部领取《工作移交清单》，做好工作交接。

第十七条违规。员工不按以上程序办理辞职手续，并给公司带来重大经济损失者，公

司保留追究其法律责任的权利。

五、辞退

第十八条辞退。公司主动与员工解除劳动关系的行为。

第十九条依据。公司辞退员工须依据劳动法规和公司有关规定执行，用人部门须提供

关于该员工不能胜任本职工作的书面材料，人力资源部负责与被辞退员工进行沟通。

第二十条补偿金。无过失辞退员工，员工享受经济补偿金，具体标准以国家劳动政策

法规为准。

第二十一条交接。被辞退员工应以工作为重，及时做好工作交接，并在指定日期内到

人力资源部办理相关手续，如不办理交接者，公司有权采取处罚措施。

六、退休

第二十二条退休。凡符合国家退休规定的员工，按国家规定或地方有关政策法规办理

退休手续。

第二十三条返聘。中、高级管理人员或技术人员可以实行返聘政策，但返聘年限最多

不超过3年（含3年），并需上报公司总裁批准。

第二十四条审计。公司部门经理（含）以上人员异动时，公司安排相关人员进行离职第二十五条

第二十六条

审计，审计结果将作为办理手续的依据。

七、附则 本办法自签发之日起生效，原有与本办法相抵触的规定均以本办法为准。本办法修订权、废止权属总裁办公会，由人力资源部负责解释、实施。

第四篇：中国阳光投资集团有限公司专家库管理办法

中国阳光投资集团有限公司专家库管理办法

一、总则

第一条 专家库的定义。专家库是由中国阳光投资集团有限公司投资管理部、投

资银行部发起建立的，通过与各领域专家的合作为公司的投资和投资银行业务发展提供有力的外部支持。

第二条 专家库设立的宗旨。专家库的宗旨是为公司的投资和投资银行业务发展

提供有力的外部支持。

第三条 专家库的功能。公司工作人员可以通过专家库与科技、管理、金融和市

场等领域的专家建立交流平台。利用专家库的查询和索引功能可以找到能够帮助业务人员更好的完成业务的相关领域专家，确保公司业务的高质量；同时通过与专家的接触可以进一步开拓公司业务，了解专家的需求，利用公司资源对专家个人和所在机构进行服务。实现公司与专家之间的互动，更加有效的整合资源。

二、专家库的建立

第四条 专家的分类。根据公司业务的需要，将专家库中的专家分为科技、管理、金融和市场四大主类，在各主类中根据公司业务发展情况有针对性的向纵深发展。

第五条 专家的来源。专家可来源于政府机关、科研院所、企业、金融机构等单

位。

第六条 选择专家的原则。专家应在不同的侧面，如：市场、技术、金融、管理

等方面具有成功的实际操作经验和相应的理论基础。

三、专家库的管理

第七条 专家库管理方式。通过计算机数据库对专家库进行静态管理。通过填写

和汇总专家交流纪录，定期对专家进行评价，对专家库进行静态管理。

第八条 专家库的使用权限。专家库仅限公司员工通过公司局域网进行浏览，不

得利用该库开展与公司不相关的业务。

第九条 专家库的管理权限。专家库由投资管理部指定专人进行管理。主要管理

工作包括：搜集整理相关的专家信息、汇总其他业务人员获取的专家信息并将其录入到计算机数据库中。根据业务人员填写的专家交流纪录，对专家进行评级，为业务人员选择专家提供依据。根据专家的紧密程度，在元旦或专家生日等重要日期给专家发贺卡或以其他形式加强与专家的情感交流。

四、专家库的使用

第十条 专家的选择。公司业务人员在业务开展过程中需要专家咨询与帮助时，可以从公司专家库现有的专家队伍中进行选择。如果库内专家不能满足业务要求，业务人员可以在外界选择合适的专家，并将该专家的相关资料交公司专家库管理人员登记录入。

第十一条 与专家的交流。交流前：业务人员与专家交流必须有明确的目的，在交流之前要做充分的准备，写出书面的交流提纲，内容包括需要专家解决的问题和需要向专家了解的相关情况。交流中：业务人员代表公司与专家接触时，代表了公司形象，在交流过程中要注意自己的着装和谈吐，同时做详细的文字记录，力求在解决问题的同时争取给专家留下良好的印象，确保双方合作的长久性。交流后：填写专家交流情况总结，对交流情况进行自我评价，同时也对专家进行评价，为今后公司业务人员与该专家接触提供依据。将此次交流过程中完成的相关文字材料存档。第十二条 对专家的服务。业务人员通过和专家的接触一方面实现专家对公司

业务的支持，同时也要把公司的业务介绍给专家，力争找到切合点，实现公司和专家队伍之间的互动。

第十三条 本办法由投资管理部负责解释。

第十四条 本办法的修改与补充由总裁办公会决定。

第十五条 本办法自总裁办公会批准，总裁签发之日起公布、实施。2

第五篇：**能源集团安全费用管理办法

**能源集团安全费用管理办法

为了建立健全企业安全生产投入长效机制，加强安全费用提取、使用等管理工作，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，保障企业稳定、健康、可持续发展。根据《中华人民共和国安全生产法》、财政部安全监管总局《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企〔2012〕16号）等上级规定，结合能源集团实际，制定本办法。

第一章

总

则

第一条

坚持“安全第一，预防为主”思想不动摇，以提高安全保障能力为出发点，积极做好生产系统优化，不断加大生产安全投入，以机械化、自动化推动安全生产，立足“查大系统、治大隐患、防大事故”，不断提高企业综合防灾抗灾能力，为能源集团安全高效发展保驾护航。

第二条

按照省政府对能源集团职能定位，能源集团加强安全费用政策研究，对各二级单位安全费用使用管理进行指导、协调和监管；各二级单位是安全费用管理主体，对安全费用履行提取、使用、计划下达、项目管理、考核等工作；各三级及以下单位是安全费用具体使用单位，负责安全费用计划编制、资金使用、单位工程实施，安全费用核算等工作。

第三条

各单位安全费用必须按照标准提取并在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件。

第四条

提取的安全费用要专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用；结余资金结转下使用。

第五条

各单位要按照“足额提取、保障安全、规范使用”的原则进行管理。

第六条

本办法适用于集团公司所属分公司、子公司；控股公司、参股并实际控制的公司，煤矿企业和非煤企业。

第二章

资金来源

第七条

各单位应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的相关规定，严格按照标准足额提取专项资金作为安全费用。

（一）煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：

1.煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；

2.其他井工矿吨煤15元；

3.露天矿吨煤5元。

（二）非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。

1.金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元；

2.非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；

3.小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。

（三）建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

1.矿山工程为2.5%；

2.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；

3.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。

（四）危险品生产与储存企业以上实际营业收入为计提依据。

1.营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；

2.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；

3.营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；

4.营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。

（五）机械制造企业以上实际营业收入为计提依据。

1.营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；

2.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；

3.营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；

4.营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；

5.营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。

（六）其他非煤企业安全投入严格按照财企〔2012〕16号文规定执行。

第八条

各单位应充分利用国家政策，积极申请安全国补项目资金，收到的国补资金要设立专门帐户、专款专用，不得挤占挪用。

第九条

上年末安全费用结余分别达到本企业上营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本可以缓提或者少提安全费用。

第十条

新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。

第三章

使用管理

第十一条

能源集团负责对各二级单位安全费用提取、使用、计划下达、考核等工作进行指导、协调和监督管理。

第十二条

各二级单位应严格按照上级有关政策，按时编制安全费用计划，履行决策程序后下发执行，并报能源集团备案。

第十三条

计划的变更和追加，包括设计内容发生变更的，需经各二级单位履行审批程序后，进行计划调整。

第十四条

计划下达后，各二级单位要督促权属企业认真落实安全费用使用，严格按规定控制使用范围，做好月度、季度和统计工作，及时做好安全费用提取和使用的检查考核，实事求是反映计划完成情况。各二级单位每季度开展安全生产标准化考核时，应包含安全费用提取及使用的内容。

第十五条

国债资金的使用。按照国家有关国债资金管理文件规定，设立专户、专款专用，严格按照国家下达的项目资金计划执行，做到帐、卡、物相符；项目完工后及时进行验收并履行相关程序。

第四章

监督管理

第十六条

能源集团对二级单位监督检查主要内容包括：制度建设、提取使用管理、国债资金使用、有无计划外项目和计划外工程、是否定期考核等。

1.各二级单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责和权限；并规范安全费用提取和使用管理。

（1）安全费用提取和使用计划要纳入财务预算；

（2）安全费用应按照规定使用，不得超出规定的范围或挪作它用；

（3）设计或方案应按照规定程序办理批准手续；

（4）工程施工和设备采购标准应符合安全规程，操作应规范；

（5）重点项目应按照管理流程进行严格管理；

（6）工程竣工应按照规定程序进行验收和办理。

2.国债资金应专户存储，使用应按照国家有关规定执行。

3.各二级单位发生计划外项目的，计划的调增、调减应具备完善的批准手续。

4.各二级单位应对安全费用使用情况定期考核，并及时进行总结。

第十七条

各二级单位安全费用计划和统计完成情况应按时上报能源集团。安全费用使用计划、半年安全费用使用完成情况、上安全费用使用完成情况按规定时间上报能源集团，时间分别为每年1月底前、7月底前、次年3月底前。

第十八条

能源集团每年组织一次安全费用投入情况监督检查，对发现安全费用管理不规范、提取不足和使用不到位的情况，责令限期改正，并通报批评。

第五章

附

则

第十九条

本办法解释权属**能源集团有限公司。

第二十条

本办法自下发之日起执行。