以优良的作风开创事业发展新局面

第一篇：以优良的作风开创事业发展新局面

以优良的作风开创事业发展新局面

—— 七论认真学习贯彻全省经济工作会议精神 全省经济工作会议明确了2012年我省经济社会发展各项目标任务。今年经济社会各项事业能不能实现大发展，建设经济强省、和谐河北能不能实现大跨越，关键取决于干部队伍的精神状态和工作作风能不能有一个大的改观。

作风问题，至关重要。实践证明，没有好的作风，再宏伟的蓝图也不可能变为现实。各级党员干部的作风如何，关系到各项决策部署能否迅速有效地贯彻落实，关系到经济社会发展的全局。领导干部只有具备了良好的作风，才能妥善处理各种复杂的矛盾和问题，应对各种困难和挑战，推动经济社会又好又快发展。

当前，我省党员干部的工作作风从总体上看是好的，但也存在一些损害党的形象、影响党群干群关系的现象——— 有些干部思想不解放，因循守旧、固步自封，思想上慢半拍，工作上差一步；有些干部精力不用在工作上，热衷于吃喝应酬，一味地想着自己的升迁；还有的作风浮漂，对群众感情淡薄，不把百姓的事情放在心上。不解决干部队伍中存在的突出问题，就有可能失去人民群众的信任，失去对人民群众的号召力，最终影响全省经济社会发展的大局。因此，全省上下必须把切实转变工作作风，作为贯彻省第八次党代会和全省经济工作会议精神的一项重要任务来抓，抓出力度、抓出实效。

思想要大解放。在新的起点上大踏步地建设经济强省、和谐河北，开拓发展的新天地，必须首先打开解放思想这个“总开关”。解放思想不能空对空，必须紧密联系实际，真正落实到具体行动上，落实到各项工作上，落实到解决问题上。要紧紧围绕树立科学发展、和谐发展的意识解放思想，引导各级干部克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖。要紧紧围绕树立沿海意识和开放意识解放思想，引导各级干部克服封闭、保守、狭隘的内陆意识。要紧紧围绕树立改革意识和创新意识解放思想，引导各级干部克服言必问典、行必循矩的僵化意识，强化敢为人先、敢闯敢干的理念，开阔思路、积极作为的理念。

精力要大聚焦。在当前经济形势复杂、各项任务艰巨的情况下，要力促各级干部把主要精力用到抓工作、干事业上来。要把干部精力向工作上聚焦，坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，使干事光荣受褒奖，不干事可耻受孤立，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把干部精力向任务上聚焦，不设闲差、不养闲人，使每个干部职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，抓好各项任务的落实。要把干部精力向务实上聚焦，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，努力营造聚精会神下苦功、全力以赴做实功的良好风气。

能力要大提高。建设经济强省、和谐河北是个大战场，冲锋陷阵需要硬功夫和真本领。面对经济社会发展的各种新情况、新问题，各级领导干部一定要克服本领的恐慌、能力的恐慌，努力加强学习和实践，着力提高政治能力、综合素质能力和辩证思维能力，使思想和工作水平适应新形势新任务的需要。要切实提高领导经济工作的本领、做好群众工作的本领、推动工作落实的本领，用真本领、硬功夫、好办法，高水平地完成各项目标任务，一步一个脚印地把各项事业推向前进，为建设经济强省、和谐河北增砖添瓦。

责任要大落实。任务落实、工作落实，首要的是责任落实。人人负责无所不能，无人负责一事无成。必须健全责任机制，以责任促落实、以责任保成效。各地各部门要围绕落实中央和省委、省政府的决策部署，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，对每项任务进行细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，做到千斤重担众人挑、人人头上有指标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

重任在肩，时不我待。让我们以更加饱满的精神、更加优良的作风，坚定信心，锐意进取，扎实工作，推动经济社会又好又快发展，为实现经济强省、和谐河北的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：努力开创老龄事业发展新局面

努力开创老龄事业发展新局面

我国人口老龄化进入快速发展期，已经并将进一步对经济社会发展产生深刻影响。我们要进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，统筹加强城乡老龄工作，以建立健全社会养老保障制度为重点，加快构建为老服务体系，着力保障老年人合法权益，不断丰富老年人精神文化生活，促进家庭和睦、代际和顺、社会和谐，努力开创老龄事业发展新局面。

回良玉说，党中央、国务院一直高度重视老龄工作，与时俱进地作出了一系列重大战略决策。近年来，我国老龄事业全面发展，老年人基本生活保障水平逐步提高，老龄事业基础建设得到加强，老年文化教育体育事业有了很大发展，老年人合法权益受到有效保护。通过老龄工作的实践，我们也积累了许多宝贵经验，就是要把老龄事业纳入经济社会发展全局统筹规划，从战略高度研究应对人口老龄化的举措；既要发挥政府的主导作用，又要调动社会各方面的积极性；既要满足老年人的物质生活，又要关注老年人的精神文化生活；既要立足当前做实事，又要着眼长远打基础。这些好的做法，我们要继续坚持和完善。

回良玉指出，当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国人口老龄化已进入快速发展时期，劳动力的年龄结构、人口抚养比结构、代际利益关系都在发生重大变化，对养老、医疗保障体系的完善，对政府的社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展，都提出了新的更高的要求。但我们工作中仍有不少薄弱环节，还有一些不相适应的地方，必须予以高度重视。做好老龄工作是落实科学发展观的具体体现，是坚持以人为本的应有之义，是全面建设小康社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村的重要课题。我们要立足服务大局，心系老年群众，突出工作重点，加大创新力度，扎实做好老龄工作。

回良玉强调，要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体要求，大力推进老龄事业发展。加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人的基本生活。积极探索养老服务业的体制机制创新，加快居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐。加强道德和法制建设，认真落实维护老年人权益的法规政策，进一步营造敬老养老助老的良好社会风尚。积极开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，满足老年人日益增长的精神文化需求。

回良玉要求，地方各级政府要把老龄工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，建立健全老龄工作责任制。各有关部门和单位要相互支持，形成协调配合、分工合作、齐抓共管的工作局面。各级领导干部要发扬求真务实的工作作风，帮助老年人解难题、办实事。

第三篇：以解放思想开创共青团新局面

以解放思想开创共青团工作新局面

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是我国举办奥运会之年，还是改革开放30周年。党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党的事业需要创新，共青团事业是党的事业的重要组成部分，也需要不断在创新中寻求发展。当前，我们临湘的发展正处于一个新的起点上，全市上下正在认真开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，通过这次学习教育活动，将更好地贯彻落实科学发展观，挖掘优势，抢抓机遇，进一步强化发展意识，形成干事创业的浓厚氛围，以思想的大解放促进经济社会更好更快的发展。新时期下，解放思想对促进青年事业繁荣进步、推动共青团事业科学发展，意义十分重大，影响非常深远。我结合此次解放思想大讨论活动就共青团工作如何服务于大局，谈三点认识和体会，向各位领导作个思想汇报。

一、要通过解放思想不断创新共青团和青年工作思路。随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，科学技术的突飞猛进，世界范围内思想文化的相互激荡，共青团工作面临的新环境新情况越来复杂。思想是行动的先导，社会实践永无止境，思想解放也永无止境。创新共青团和青年工作的思路，要善于从共青团和青年工作所处的时代特征中寻求工作思路创新，善于从党政工作大局和青年现实需求中

寻求工作思路创新，努力围绕党政关心的重点、社会关注的焦点、青年关切的热点、共青团工作面临的难点去观察、去思考、去探索，努力使思维观念适应新情况、新问题，努力使主观认识和客观存在相统一。创新是无中求有，有中求好，思路的探索过程是艰辛的，是需要付出辛勤劳动的。创新无捷径，但是有窍门，那就是反复实践，从实践中来，到实践中去，实践出真知。

二、通过解放思想切实改进团干部作风。组织纪律和作风关系到组织的生命，关系到人心向背，关系到一个组织的形象，也关系到一个组织的凝聚力、吸引力，决定了组织的战斗力。团干部的作风直接影响到共青团的形象，影响到团组织的凝聚力和战斗力，影响到团的事业的发展，甚至会影响到党的事业。团干部作风的主流是好的，应该充分肯定的。但是，对照党对干部作风建设的要求，对照广大青年对团干部的期望，团干部作风还有差距。一些团干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在以下几个方面：一是学风不实，学习没有紧迫感，没有自觉性，学习风气不浓，学习风气不扎实。团干部一定要勤学习、会学习、苦学习，在问题查摆阶段，每个团干部人人都要动手，人人都要写体会，人人都要制定措施。在查摆问题阶段要专门召开一次“解放思想促学风”交流会，组织机关干部一起谈团组织和团干部如何抓好学习的问题；二是纪律不严，有些同志认为共青团的工作没有硬指标、硬任务、硬考核，工作纪律不够严明，不推不动，推也不动；三是娇骄之风，吃不得苦，受不了批评，经不住困难，摆功劳，摆资格，沾沾自喜，不能正确评价他人，不和先进比，总和落

后比；四是心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位，热衷于做表面文章，工作不扎实，不愿做打基础、谋长远的工作。以上这些问题，只是初步的归纳，尽管只在少部分团干部、一定范围中存在，但危害不可低估。如果听任这些不良之风蔓延，势必严重损害共青团的良好形象，最终会损害党的事业，这些问题务必要在解放思想大讨论查摆问题阶段予以查清楚、摆明白，并切实加以改进。

三、通过解放思想树立新时期团干部形象。团干部是团组织开展工作、组织活动的主体，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是共青团事业发展的关键。团干部要通过对不良作风的自查自纠，为团员青年树立起如下形象：一是认真学习的形象，树立终身学习的思想，不断加强学习，提高思想理论水平，更新完善知识结构，增强实际工作的能力。二是勇于创新的形象，不因循守旧，不墨守成规，不畏首畏尾，敢于正视矛盾，善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握规律中增强预见，不断提高开拓创新的能力。三是扎实工作的形象，大兴求真务实的作风，通过脚踏实地的行动，通过扎扎实实的努力，把工作落到实处，使我们的工作取得实效。四是廉洁自律的形象，团干部要自珍自重、自律自省，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，树立廉洁自律的形象。

各位领导，青年是社会的希望和未来，共青团事业是一个充满生机和希望的事业，共青团的工作是一项光荣而重要的工作。既然时代选择了我们，我们就应该把它做好，因为它也是发展的机遇，是锻炼的熔炉，是展示的舞台。在共青团工作的岗位上我们将继续解放思想，推进科学发展，以实际行动和优异成绩完成党交给的各项任务，用青春、活力和智慧为实现全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。只有这样我们才能无愧于社会，无愧于青春。

第四篇：开创民政事业改革发展新局面（小编推荐）

开创民政事业改革发展新局面

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民生民政工作，总书记就做好民生民政工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，党中央对民政工作作出了一系列新的决策部署，引领和推动我国民政事业实现持续快速发展。

一、持以人民为中心的发展思想

总书记提出坚持以人民为中心的发展思想，为民政工作提供了根本遵循；提出发展的根本目的是保障和改善民生，为民政工作提供了有力保证；提出坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，为民政工作提供了方法路径指引

总书记关于民生民政工作的重要论述立意高远、观点鲜明、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力

总书记对民生民政工作高度关注，多次主持会议审议民政有关改革议题，多次深入城乡社区、困难群众家中和民政服务机构等考察指导，在一系列重要讲话和重要指示批示中，对民生民政工作的指导方针、宗旨理念、重点任务、思路方法等作了系统论述。在总体要求上，总书记提出坚持以人民为中心的发展思想，为民政工作提供了根本遵循；提出发展的根本目的是保障和改善民生，为民政工作提供了

有力保证；提出坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，为民政工作提供了方法路径指引；提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，为民政工作指明了重心。

针对民政工作不同领域，总书记分别提出明确要求。在社会救助方面，提出要发挥社会救助制度兜底作用，保障困难群众基本生活，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的人口，要纳入低保体系实施政策性兜底脱贫。在减灾救灾方面，提出要坚持“以防为主、防抗救相结合”“常态减灾和非常态救灾相统一”的方针，推动防灾减灾救灾体制机制改革，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。在优抚安置方面，提出要发扬拥军优属拥政爱民的政治优势，弘扬烈士精神，出台特殊措施和倾斜政策服务改革强军，深入做好新形势下双拥工作。在社会福利方面，提出要积极有效应对人口老龄化，全面放开养老市场，提高养老院服务质量，推动老龄事业全面协调可持续发展；要关心农村留守儿童、留守老年人，让广大残疾人过上幸福美好生活。在社会治理方面，提出要坚持基层党组织的领导地位，依法有序开展村民自治，推进社会治理创新，将社会治理的重心落到城乡社区，强化社区服务和管理能力；要加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展；要用好行政区划资源，促进新型城镇化；要创新慈善事业制度，弘扬志愿精神，等等。总书记关于民生民政工作的这些重要论述立意高远、观点鲜明、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力。弘利教育，遴选省力http://www.xiexiebang.com/

党的十八大以来，党中央国务院对民政工作作出了一系列决策部署。在保障困难

群众基本生活方面，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，出台了临时救助、重特大疾病医疗救助、特困人员救助供养、农村低保与扶贫开发衔接等政策，确立了“8+1”的社会救助制度体系。推动全国所有县级人民政府建立政府负责人牵头的困难群众基本生活保障工作协调机制。在防灾减灾救灾方面，《国家综合防灾减灾规划（2016－2020年）》颁布实施，中央对防灾减灾救灾体制机制改革作出专门部署，大幅提高了因重特大自然灾害遇难人员家属抚慰金、过渡期生活救助和倒损民房恢复重建的中央补助标准。在养老服务方面，修订了老年人权益保障法，出台发展养老服务业、放开养老服务市场、实施老年人照顾服务项目等文件，印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划，中央财经领导小组第14次会议研究部署提高养老院服务质量。在残疾人福利方面，建立健全了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、推进康复辅助器具产业发展的制度措施。在发展慈善事业和志愿服务方面，颁布实施了慈善法，出台志愿服务条例，印发促进慈善事业健康发展的指导意见。在优抚安置方面，健全了退役士兵安置、烈士纪念等制度措施，连年提高重点优抚对象有关抚恤补助标准。在基层群众自治和社区建设方面，就深化农村社区建设试点、推进城乡社区协商、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等作出了专门部署。在社会组织管理方面，部署了改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展、加强社会组织党的建设等重点工作。在专项社会事务方面，出台了加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障的政策措施，印发了党员干部带头推动殡葬改革的意见，优化了相关行政区划设置，部署开展了第二次全国地名普查。这些为民政事业发展提供了有力支撑。

二、民政事业发展取得新进步

民政部党组和各级民政部门牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，大力推进民政改革创新，着力加强基层基础工作，坚定不移推进全面从严治党，推动党中央决策部署得到有效落实

“寒冬送温暖”等专项救助行动持续开展，累计救助270余万人次。成立了民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，完成了全国农村留守儿童摸底排查，农村留守儿童关爱保护体系全面构建

党的十八大以来，民政部党组和各级民政部门深入贯彻落实总书记关于民生民政工作重要论述，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，大力推进民政改革创新，着力加强基层基础工作，坚定不移推进全面从严治党，推动党中央决策部署得到有效落实。

一是困难群众基本生活得到有效保障。社会救助申请家庭经济状况信息核对机制全面建立，政府购买社会救助服务政策部署实施，社会救助规范化水平进一步提升。2012年到2017年，全国城市和农村低保标准分别由330元/人·月、2068元/人·年提高到524元/人·月和4079元/人·年，增幅达到59%和97%；城乡低保、医疗救助、特困人员救助供养和临时救助资金支出从2012年的近1800亿元增加到2016年的约2500亿元，近6000万城乡低保人员和特困群众的基本生活得到有效保障。全国农村低保标准低于国家扶贫标准的县从2015年底的1521个减少到目前的7

2个。

二是防灾减灾救灾能力持续增强。加大了自然灾害救灾物资储备体系建设力度，规范了预警、灾情统计和应急响应机制，科学引导社会力量参与救灾工作。高效有序应对各类自然灾害，共启动国家救灾应急响应117次，下拨中央救灾资金454亿元，救助受灾群众3.5亿人次，紧急转移安置受灾群众4500万人次，受灾群众基本生活得到有效保障，灾后恢复重建工作顺利推进。

三是老龄事业和养老服务业加快发展。制定完善了养老机构管理、养老服务业放管服改革、民间资本参与养老服务业发展等30多项政策措施，开展了全国养老院服务质量建设专项行动。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系加快形成。全国注册登记养老机构达到2.8万多家，养老床位数近700万张，社区养老服务设施已覆盖全部城镇社区和50%以上的农村社区。

四是相关社会福利和慈善事业稳步推进。残疾人两项补贴分别惠及1000多万残疾人。加强了慈善组织认定、慈善组织公开募捐等方面的引导管理。“中华慈善奖”评选表彰等活动持续开展，中华慈善博物馆建成开馆。各类慈善活动广泛开展，每年全国社会捐赠额达到500亿元以上。加强福利彩票发行管理，5年来福利彩票累计销售约9315亿元，筹集公益金约2500亿元，有力支持了社会公益事业发展。

五是军人抚恤优待水平持续提升。烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属定期抚恤金标准实现城乡一体。军休服务管理规范化、社会化、专业化水平进一步提升，2013年至2016年全国共接收安置军休干部3.7万名，接收安置无军籍职工5.6万人、复员干部4000多人。退役士兵安置改革持续深化，扶持退役士兵自主就业创业

优惠政策有效落实。

六是基层政权和社区建设全面加强。基层群众自治不断深化，以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点稳步开展。村民委员会选举、村级民主监督等制度规程更加健全。“村霸”问题专项整治活动有序开展。全国社区建设部际联席会议机制建立运行，城乡社区服务体系更加健全。全国城乡社区综合服务设施达到16.2万个，城市社区综合设施覆盖率达到79%。

七是社会组织、专业社会工作和志愿服务有序发展。社会组织管理制度改革稳妥推进，综合监管体制机制得到健全，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制正在形成。5年来，中央财政连续投入约10亿元支持社会组织参与社会服务项目2179个，直接受益群众约1120万人。全国依法登记的社会组织达到近76万个。

八是社会事务管理更加规范。“寒冬送温暖”等专项救助行动持续开展，累计救助270余万人次。成立了民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，完成了全国农村留守儿童摸底排查，农村留守儿童关爱保护体系全面构建。困境儿童保障工作切实加强，近50万孤儿和艾滋病病毒感染儿童纳入政府保障。节地生态安葬和绿色惠民殡葬积极推进。婚姻收养等服务水平进一步提升。完善设市标准，审核报批了145件县级以上行政区划调整事项。

三、用十九大精神推动民政工作

深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，不断深化改革创新，夯实基层基础，全面从严治党，切实把党中央决策部署落到实处，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出应有贡献

党的十九大既有对民政工作宏观性指导要求，又有对民政工作的直接要求。要健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善社会公共服务体系，做好社会救助兜底脱贫相关工作，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网

党的十九大对民生民政工作作出了一系列新部署，提出了新要求。民政部将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，不断深化改革创新，夯实基层基础，全面从严治党，切实把党中央决策部署落到实处，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出应有贡献。

要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。按照中央有关安排部署，制定详细方案，深入开展党的十九大会议精神的宣传教育和学习培训，在民政系统迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。通过学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大对民政工作的部署要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地拥护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导，切实用党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，指导民政实践，推动民政工作。

要全面贯彻落实党的十九大关于民生民政工作的决策部署。党的十九大既有对民政工作宏观性指导要求，又有对民政工作的直接要求。要健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善社会公共服务体系，做好社会救助兜底脱贫相关工作，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。健全防灾减灾救灾管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力。继续增进残疾人社会福利，发展康复辅助器具事业和产业，提升儿童福利服务水平。贯彻落实慈善法，支持推动慈善事业发展。支持国防建设和军队改革，配合做好退役军人管理保障机构组建工作。积极解决优抚安置政策落实中的重点难点问题，完善优待、抚恤、褒扬、安置等基本制度。加快发展养老服务业，探索建立老年人长期照护保障体系，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。加强未成年人保护。落实基层群众自治制度，创新城乡社区治理，完善乡村治理体系，加强社区服务体系建设，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全社会组织管理体制，加快形成现代社会组织体制，充分发挥社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。加强区划地名管理，更好服务新型城镇化战略。大力推进专业社会工作和志愿服务发展。规范婚姻收养工作。

要贯彻落实全面深化改革的基本方略。把改革创新的理念思路、方式方法贯穿到谋划推动民政工作整个过程、各个环节。指导各地健全党委政府加强对民政工作领导的体制机制，强化部门协作配合，充分运用市场机制，扩大民政工作的社会参与，着力构建政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局。加快推进防灾减灾救灾、养老服务市场化、社会组织管理、基层社会治理、殡葬综合改革等领域体制机制改革。完善社会救助申请家庭经济状况核对机制，提高精准识别率。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，不断提升民政为民服务水平。

要全面贯彻总书记关于基层工作的重要论述。将加强乡镇政府服务能力建设、推行政府购买服务与加强基层民政工作紧密结合起来，大力提升乡镇民政服务能力和基层社会救助经办服务能力。指导推动省、市、县各级全面加强基层民政工作。用好机关干部“蹲点乡、抓住县、联系省”的工作机制，指导和帮助地方夯实基层民政基础。

要坚定不移推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在全面从严治党核心位置，引导各级党组织和全体党员干部提高政治站位和政治觉悟，不断强化政治意识和纪律意识，严守政治纪律和政治规矩。全面加强思想建设，结合学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念。加强基层党组织建设，压实党建工作责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度。落实党管干部原则，树立正确用人导向，建设忠诚干净担当的民政干部队伍。严格落实中央八项规定精神，不断改进机关作风。推进对民政部直属单位的内部巡视。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。全面加强民政部党组对各项民政工作的领导，为民政事业改革发展提供坚强保证。

第五篇：服务发展保障民生努力开创人力资源社会保障事业新局面

服务发展 保障民生

努力开创人力资源社会保障事业新局面

——鬲向前厅长在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们:

这次全省人力资源和社会保障工作会议是经省政府批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会、全国人力资源社会保障工作会议和省委十一届七次全会精神，总结 “十一五”期间的工作，分析“十二五”时期的形势任务，部署2011年的主要工作。省委、省政府对这次会议十分重视，去年11月份，赵正永代省长专门听取我厅工作汇报，对做好今年人力资源社会保障工作作出重要指示，娄勤俭常务副省长又出席今天的会议并作了重要讲话，这是对我们的巨大鼓舞和鞭策。各级人力资源社会保障部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三个问题:

一、迎难而上，奋力拼搏，“十一五”时期人力资源社会保障目标任务圆满完成

“十一五”时期是我省人力资源社会保障事业发展最快、取得成绩最大、发挥作用最突出的历史时期。五年来，我们积极应对国际金融危机突发蔓延、地震洪涝灾害频发、自身机构改革任务繁重等挑战，在省委、省政府的坚强领导下，在有关部门和社会各方面的大力支持下，紧紧抓住西部大开发历史机遇，全系统干部职工团结一心、力克时艰，从容应对挑战，及时化解风险，圆满完成了各项人力资源社会保障目标任务。

（一）突出就业政策落实和重点群体就业，就业目标全面完成，扩大就业与经济发展实现良性互动。坚决贯彻中央和省委省政府就业工作安排部署，把促进就业作为改善民生的首要任务，深入实施积极就业政策，千方百计促进和扩大就

万人。一是社会保险制度建设取得重要突破。完善了养老保险省级统筹制度，出台了城镇居民社会养老保险试点意见，全面推进新型农村社会养老保险试点，创新了全国农村社会养老保险制度模式，标志着我省城乡居民的社会养老在制度层面实现了全覆盖，走在全国前列。建立了覆盖城镇各类人员的基本医疗保险制度，在全国率先实现了城镇居民医疗保险市级统筹，争取中央财政补助资金近20亿元，妥善解决了国有关闭破产企业退休人员参加医疗保险历史遗留问题。完善了失业保险市级统筹、省级调剂金制度，实行“五缓四减三补贴两协商”政策，开展援企稳岗工作，失业保险基金互济能力不断增强。在全国率先实现了工伤保险市级统筹，工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系基本建立。二是各项社会保险待遇水平得到较大提高。“十一五”期间，连续每年调整企业退休职工基本养老保险待遇，人均基本养老金达到1382元。稳步提高参保人员医疗保障水平，城镇职工和城镇居民医保住院医疗费平均报销比例分别达到70％和50％以上，建立了门诊慢性病统筹制度，实现了医疗费据实结算，开展了异地结算，极大地方便了参保人员。连续每年调整失业保险待遇，保障水平居全国前列。工伤保险待遇连续调整提高，工伤职工伤残津贴人均增加630元，“老工伤”人员纳入统筹管理，较好地解决了工伤职工待遇偏低的突出问题。社会保险基金监管各项制度得到有效落实，基金运行总体安全平稳。三是养老保险经办能力进一步提升。养老保障经办服务标准体系通过国家标准化管理委员会评估验收，实现了省内养老保险关系无障碍转移接续，“陕西社保”成为全国人社系统标准 化建设的知名品牌。全面开展了金保工程一期项目建设，实 现了全省三级网络的全覆盖。

（三）大力实施人才强省战略，完善人才引进和培养机制，人才服务经济社会的支撑作用日益突出。截止“十一五”末，全省专业技术人才达128万人，技

（四）积极稳妥推进人事制度改革，机关事业单位人事管理更加规范，人才活力得到有效激发。一是公务员制度不断完善。全面实施公务员法，公务员管理进入规范化、法制化轨道。严把公务员入口关，坚持凡进必考，五年为全省各级各部门公开招录公务员和工作人员2.1万名。在公务员职务晋升上，实行竞争上岗制度，建立健全了优胜劣汰选拔任用机制。公务员初任、任职、业务和知识更新等四类培训的参训率不断提高，每年大约有5万多人次参加培训。加强政府表彰力度，不断树立典型，起到了良好的示范带动作用。二是事业单位人事制度改革取得积极进展。先后出台聘用合同管理、公开招聘、岗位设置管理等政策文件，推动了事业单位人事制度改革有序进行。全面实施事业单位人员公开招聘，初步建立了事业单位人员招聘模式。在全国率先实施岗位设置管理工作，首次岗位设置基本完成，初步实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变。三是职称制度改革不断深化。在卫生、教育、农业、文化、广电等系统实行职称分类管理改革，突出专业技术人员工作实际表现、能力水平和为经济建设做出的贡献。在宝鸡市开展了国家中小学教师职称制度改革试点，取得了良好的示范效果。四是军官安置制度进一步加强。以功绩制、双向选择和政府包底相结合的分配办法为重点，不断完善考试考核选用办法，健全公平、公正、公开安置机制，圆满完成了中央每年下达的军转安置任务，基本做到军转干部、用人单位和部队“三满意”。自主择业军转干部各项保障待遇落实到位，军转干部专业培训和个性化创业培训取得良好效果。健全了企业军转干部解困和维稳工作责任机制，开展了人社系统领导干部下访7140名企业军转干部活动，把各项解困政策落实到每名企业军转干部。

（五）稳步推进工资收入分配制度改革，工资分配关系逐步理顺，工资收入水平稳步提高。按照先易后难、先规范后理顺的思路，积极稳妥地推进了工资收

优活动，强化全系统思想、组织、能力、作风和廉政建设。积极推进依法行政，不断加强政务公开、调查研究、规划统计、新闻宣传、信访维稳、考试培训等工作。加快推进人力资源社会保障基层公共服务平台建设和信息化建设。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，发挥大部门体制优势，推进人力资源社会保障事业科学发展，必须自觉坚定地用科学发展观来武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作；必须坚持围绕中心、服务大局，找准工作定位，及时跟进省委省政府部署，用足用好各项政策，创造性地开展工作；必须坚持突出重点、统筹兼顾，推进人力资源和社会保障事业协调发展；必须坚持互相配合、形成合力，充分调动各方面积极性，形成齐心协力的工作格局；必须坚持分类指导、典型引路，带动面上工作的开展；必须坚持加强基础建设、注重提高工作效率和服务水平，更好地保证中心工作顺利开展。

“十一五”时期人力资源社会保障工作取得的成绩和经验，凝结着各级党委政府、各有关部门单位和全系统广大干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表厅党组向关心支持人力资源社会保障事业发展的各级党委政府和各有关部门单位，向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、认清形势，统一思想，切实增强做好 “十二五”时期人力资源社会保障工作的责任感和使命感

省委十一届七次会议贯彻党的十七届五中全会精神，对“十二五”全省经济社会发展作了安排部署。做好“十二五”全省人力资源社会保障工作，我们一定要紧扣科学发展、富民强省这个主题，围绕加快经济发展方式转变这个主线，深入分析和准确把握省委十一届七次全会对人力资源社会保障工作提出的一系列新要求。

（一）经济结构优化调整对促进就业提出新的更高要求。省委十一届七次全

这迫切需要我们进一步深化人事制度改革，创新和完善选人用人机制，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人事管理制度。

（五）维护社会稳定对构建和谐劳动关系提出新的更高要求。省委十一届七次全会提出要切实维护社会和谐稳定。随着劳动合同法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法等法律法规的相继实施，劳动者维权意识进一步增强，劳动关系中潜在的矛盾和问题不断显现；劳动者要求提高岗位稳定性、工资收入和社会保障水平而引发的新矛盾增加；人事争议案件也呈上升趋势。我们要注重在构建和谐劳动关系体制机制上下功夫，加强调解仲裁和劳动保障监察执法，着力解决新形势下劳动关系领域出现的突出问题，不断消除劳动关系领域不稳定的因素，努力维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

“十二五”时期将是人力资源社会保障事业发展的重要时期，既面临严峻挑战，也面临难得发展机遇。我们要迎接挑战，抢抓机遇，在新的起点上奋力开创人力资源社会保障工作新局面，努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标，为建设西部强省作出新的更大的贡献!

三、坚定信心，真抓实干，努力完成2011年各项目标任务

做好2011年人力资源社会保障工作，对于 “十二五”开好局、起好步，首战取胜，具有十分重要的意义。2011年全省人力资源社会保障工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届五中全会和省委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和全国人力资源社会保障工作会议部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，实施充分就业的发展战略和人才强省战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，注重解决重

完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，健全县、乡、村就业服务体系，继续推进农村劳动力异地输出、就地就近就业、自主创业和进城落户农村居民就业。进一步加强就业困难人员和零就业家庭援助工作，积极开发公益性岗位，全面落实各类就业扶持政策，及时帮助困难群体实现就业再就业。

三是大力推进创业带动就业工作。积极做好首批国家级创业型城市创建工作绩效考核评估活动准备工作，全面推进省级创业型城市创建工作，带动更多的人实现就业。继续组织实施“大学生创业引领计划”，扩大大学生创业基金扶持范围和扶持力度，逐步建立完善省、市、县三级大学生创业孵化基地，加强对大学生创业典型的宣传推广，增强大学生创业能力，促进更多有创业意愿和创业能力的大学生成功创业。创新小额担保贷款管理模式和担保基金运作机制，巩固小额担保贷款发展的良好态势，进一步扩大小额担保贷款规模，为自主创业提供有力的信贷支持。

四是加快完善公共就业服务体系。贯彻落实好困难企业转岗和技能提升培训、创业培训和培训券管理等政策规定，全面兑现培训补贴政策，大规模开展技能培训和创业培训，提升劳动者素质，切实增强各类人员的就业能力。重点做好大学生、回乡农民工的创业培训工作，提高创业成功率。加快实施全省人力资源市场建设规划，全面实施以免费服务和统筹管理为基础的公共就业人才服务制度。加强就业失业登记工作，实现就业失业实名制管理，搭建覆盖全省的就业信息监测平台，建立全省人力市场供求信息发布制度和动态分析。认真组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周、高校毕业生就业服务月等公共就业人才服务专项活动，为各类劳动者和用人单位提供优质高效的公共就业人才服务。建立就业信息监测制度和全省人力资源供求信息定期发布制度，加强职业供求信息分析工作，提高就业信息服务质量水平。

三是在提高社会保障水平上取得突破。2011年按照高于10%的增幅继续提高企业退休人员基本养老金。进一步提高城镇基本医疗保险保障水平，职工医保、居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳步提高到75%和60%以上，普遍开展城镇居民医疗保险门诊统筹。适时调整工伤保险待遇，加强对已纳入统筹保障“老工伤”人员的服务管理。进一步提高医疗、失业、生育保险保障水平，保证社会保险待遇按时足额支付和发放。全面落实被征地农民社会保障政策，对新征地农民做到先保后征，使被征地农民的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

四是在加强社会保险基金监督上取得突破。继续加大监督检查力度，开展医疗、失业保险基金管理使用检查和新农保基金管理情况专项检查。推进社会保险基金监管软件联网应用，提升监管能力。积极探索基金监督工作新途径，建立医疗保险基金监督专家库。加强基金监督队伍建设，建立基金义务监督员制度，贯彻社会保险基金监督检查证管理规程，推进持证上岗和依法监督。

五是在加强社会保险经办管理服务上取得突破。做好《社会保险服务总则》贯彻实施工作。继续加强标准化试点工作，积极做好标准化培训，不断强化标准化推广和实施力度。加强社会保险内控和稽核工作，积极推进企业离退休人员指纹认证工作，开展社会保险经办风险管理和内控制度运行情况检查。完善养老保险业务档案管理标准，加快业务档案管理基础设施建设。全面开展新农保经办标准化工作。加强工伤保险医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构的协议管理工作。

（三）实施人才强省战略，突出抓好专业技术人才和高技能人才队伍建设

作为政府人才综合管理部门，实施人才强省战略，就是要落实中长期人才发展规划，以专业技术人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。

3基层人才队伍振兴计划的后续管理和“三支一扶”工作。

（四）大力吸引国外智力，为经济社会发展提供智力支持

引进国外智力是人才队伍建设的重要内容，对促进经济社会发展具有十分重要的作用。我们要采取有力措施，实施引智项目带动，大力引进国外智力。

一是大力引进海外高层次专家和人才。围绕“一高地四基地”建设，为重点行业、重点领域，引进各类拔尖人才，特别是掌握关键技术、带动新兴学科和产业发展急需的战略科学家和领军人才。加强全省留学人员创业园建设，加大留学回国人员科技活动项目择优资助和海外高层次留学人才来陕创业的资助力度。加大农业引智力度，加快中外农业科技合作平台建设，进一步提高农业合作国际化水平。实施各项引智计划和项目，大力开发海外高层次人才资源，拓宽引进海外智力渠道。

二是进一步提高出国(境)培训质量和效益。积极开发国（境）外优质教育资源，完善出国（境）培训管理制度和措施，加强因公出国（境）培训归口管理。继续加大党政领导干部、企业经营管理者和专业技术人员中长期出国培训的工作力度，组织实施各项重点培训项目。

三是规范和完善外国专家管理。改善引智环境，完善引智政策，创新外国专家表彰激励机制和聘用合同争议解决机制，依法保障国外人才和聘用单位的合法权益。继续做好“三秦友谊奖”的评选表彰和“国家友谊奖”人选的推荐工作。建立健全行政许可责任制和检查监督机制，做好行政许可证件和外国专家证件发放工作。

（五）完善公务员制度，进一步加强公务员队伍建设

建立现代服务型政府，离不开高素质专业化的公务员队伍。我们要在创新机制、规范管理、提升能力上下功夫，全面加强公务员队伍建设。

5业技术二级岗位实施工作。贯彻落实全国事业单位公开招聘工作座谈会精神，完善和改进事业单位公开招聘方式方法，提高公开招聘工作规范化水平，力争基本实现公开招聘“全覆盖”。

二是深化职称制度改革。巩固中小学教师职称制度改革成果，开展正高级审计师职称改革试点工作。继续做好专业技术人员职业资格清理规范工作。进一步改革完善职称评审政策，加强各级职称评委会管理。加强人事考试机构建设，切实提高考试保障水平。

三是深化军转安置工作改革。不断完善军转干部考试考核选用办法，进一步健全和完善公平、公正、公开的安置工作机制。拓宽安置渠道，加大引导军转干部到基层工作的力度，切实完成2011年军转干部安置任务。进一步规范自主择业管理服务工作，推进自主择业军转干部个性化培训。强化军转干部适应性和专业培训，不断提高培训质量。完善企业军转干部生活困难补贴正常增长机制和解困维稳工作机制，切实做好企业军转干部解困和稳定工作。

（七）深化工资收入分配制度改革，促进形成合理有序的工资收入分配格局

收入分配问题涉及最广大人民群众的根本利益，是社会公平的重要内容。我们要综合运用多种手段，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使全体人民共享改革发展成果。

一是完善公务员工资制度。深化公务员收入分配改革，研究职务与级别并行制度和工资待遇向基层倾斜办法等政策。调查研究全省公务员津贴补贴情况，配合做好规范公务员津贴补贴工作。

二是深化事业单位收入分配制度改革。继续贯彻落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资政策，进一步完善我省其他事业单位绩效工资政策。研究核定省直事业单位绩效工资总量，研究制定事业单位工作人员受处分处

7专项行动，进一步提高小企业和农民工劳动合同签订率。指导企业完善劳动规章制度，依法规范劳动用工管理，加强对职工的人文关怀。稳步推进集体合同制度，实施“彩虹计划”，以非公有制企业为重点，进一步扩大集体合同覆盖面。加强协调劳动关系三方机制建设，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。继续推进劳动关系协调工作进街道（社区）、乡镇。巩固和扩大创建劳动关系和谐企业与工业园区活动覆盖面，推动创建活动向基层延伸。

三是加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。加强制度建设，制定仲裁员办案行为规范和仲裁案件处理质量意见。以涉及劳动报酬和集体劳动争议，特别是重大的拖欠农民工工资案件为重点，提高案件审理质量和效率，仲裁结案率达到90%以上。探索开展事业单位人事争议调解组织建设，做好事业单位人事争议处理工作。着力推进“两基”建设，有序推动部分国有企业劳动争议预防调解示范工作，加强乡镇街道劳动争议调解组织建设，探索建立重大劳动人事争议应急调解协调机制。

四是加大劳动保障监察执法力度。联合有关部门在全省范围开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项执法检查。加大劳动保障违法行为查处力度，加强对重大案件的现场督办和跟踪回访。建立跨地区劳动保障监察案件协查机制，实行劳动保障重大违法行为社会公布制度。推进劳动保障监察“两网化”管理和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，提高监察执法效能。

（九）加强基础建设，切实提高服务水平和能力

加强基础建设是推进各项工作的重要保证。我们要把公共服务体系建设、规划统计、信息化、调查研究、政务公开、信访维稳等服务大局的基础性工作抓紧抓好。

（十）加强自身建设，进一步树立良好形象

全面完成2011年目标任务，关键在我们这支队伍。各级人力资源社会保障部门要高度重视自身建设，切实打牢我们事业发展的组织基础。目前，省市两级人力资源社会保障部门机构改革基本完成，县级机构改革大多数正在进行，要充分利用这个契机，着力抓好班子建设、队伍建设和制度建设，真正实现思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌的目标。要完善竞争上岗制度，营造群众公认的优秀干部脱颖而出的良好环境。要以提高干部政治业务素质为目标，积极开展大规模干部培训，重点抓好基层干部培训。要牢固树立求真务实作风，深入开展调查研究，注重发现和总结基层创造的经验，不断提高工作的科学性、针对性和有效性。开展创建优质服务窗口活动，推进系统政风行风建设。要按照惩治和预防腐败体系五年工作规划的要求，积极推进反腐倡廉建设，不折不扣地落实好党风廉政建设各项规定，用实际行动维护人力资源社会保障部门的良好形象。

同志们，事业维艰，奋斗以成。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在省委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，锐意进取，努力完成人力资源和社会保障各项工作任务，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!