地税实施方案

第一篇：地税实施方案

关于邯山区地方税局2011年度预算执行情况和征管情况审计的实施方案

一、审计目标

通过对邯山区地方税务局2011年度预算执行和税收政策执行情况真实、合法和效益情况以及有关经济活动的审计，对审计发现的各类问题，分析原因，提出合理化意见和建议，促进地税部门进一步加强预算管理，严格依法治税，推动税收征管体制不断完善，更好的发挥税收在国民经济管理中的宏观调控作用，促进税收持续稳定增长。

二、审计范围：

邯郸市邯山区地方税务局2011年度预算执行及税收征管情况，重点延伸审计房地产企业、减免税企业税收征管情况，以及依据审计情况延伸有关部门、单位或以前年度。

三、审计内容、重点及审计措施

（一）部门预算执行情况

１、部门预算执行差异分析。逐项分析部门年度预算及其执行情况，审核实际执行结果与财政部门预算批复的一致性，预算调整变更的合规性。审查项目立项依据和编报标准，揭示项目预算编制中的问题，重点关注是否存在项目支出标准不明确、预算不科学的问题；基本支出和项目支出界限不清，在项目预算中列支人员费、招待费、培训费、一般公务用车费用、物业管理费等基本支出，或将其他维持机关正常运转的经费编报为项目预算，造成基本支出和项目支出预决算不真实、不准确的问题。

2.预算执行的合法合规性。对预算执行和其他财政财务收支活动进行审查，揭示严重违反财经制度规定的问题。重点关注：一是自行扩大开支范围，损失浪费、乱发奖金补贴，以及通过虚假项目结算、虚假发票报销转移套取财政资金；二是自定收费项目和标准，违规收费或摊派；三是未按“收支两条线”规定征缴非税收入，坐收坐支，私存私放，设立“小金库”；四是未经批准对外出租、出借、处置国有资产或对外投资等其他问题。

３.执行政府采购制度情况。审查政府采购预算编制、执行和采购实施情况，重点关注未按规定落实政府采购政策，未经批准采购进口产品，未按规定采购和使用正版软件和节能环保产品、实施政府采购的方式或程序不合规。

４、“三公”经费和会议考察支出审计。重点关注2011年会议、庆典、培训、考察调研、公费出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待经费支出等真实性、合法性。

（二）税收征管情况

１、税收会统信息的真实性、完整性。审查税收收入的完成情况，分析税收形势。

２、减免税审计。主要审计营业税、企业所得税、房产税、土地使用税减免税情况。（１）备案类减免税。审核纳税人是否按规定期限、程序将减免税项目到主管税务机关备案；减免税项目是否按规定进行财务核算、会计处理；是否符合减免税政策条件；应税项目和免税项目是否分别准确核算；是否存在利用减免期间、项目转移收入，多计算减免税。（２）报批类减免税。审批程序是否正确，有无越权擅自减免税；纳税人的财会制度是否健全；是否符合减免税政策条件，减免税材料是否真实；纳税人享受减免税的条件是否变化；减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用减免税款；享受减免税期间是否按照规定办理正常纳税申报。

３、房地产企业缴税情况审计。

（１）纳税申报入库情况。是否按时限按核定税率申报各项应缴税金，并按时限要求缴纳入库。申报基数是否与报表、帐簿一致，税率是否正确，普通住房与高档住房是否区分。审查全年有无漏申报缴纳问题、延期申报入库未缴纳滞纳金问题、调节税收问题、税源流失问题。

（２）收入完整性审计。是否以全部预收房款为基数缴纳各项税金；前期土地使用权的取得是否存在“以房换地”；中期建筑安装及预收是否存在以收抵支或收入挂账等少计收入行为；是否存在回迁户未依据成本价计税行为；有无虚开发票虚减计税依据行为、代收代垫款项并入营业额行为。是否存在将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等情况未视同销售计税行为。对法定不予办理产权登记的车库、杂屋房的销售收入作为租金收入核算；销售折扣如何开票；是否存在关联企业转移应计税项目、收入。

（３）支出真实合规性审计。是否多列、虚列土地增值税扣除项目金额，特别是房地产开发成本、房地产开发费用是否真实准确，有无虚开发票、假发票、随意预提费用成本、重复列支成本费用、跨项目成本核算不清行为；审查土地成本的真实性、旧房等建筑物的评估价格是否合法、准确；关注融资利息核算；缴纳企业所得税对法定纳税调整项目是否如实调整；审查建筑安装企业代扣税情况，关注税源流失的问题。

（４）注重重大违纪违规问题线索。查看有无经济犯罪案件线索，有无党政机关及工作人员从中牟利的案件线索。

四、审计工作要求

（一）４月１７日—４月１８日：１、召开见面会，听取被审计单位介绍，了解审计相关情况，说明需配合事项、工作纪律，明确联络人，办理资料接收。

２、完成预算执行情况现场审计。周岩、卞甜甜、秦燕负责，要求详细审查预决算报表、帐本、凭证。秦燕负责审计证据的收集、打印，周岩负责组织、稽核、把关。

3、完成征管情况会统报表的审核。秦燕负责与总帐、明细帐核对一致性。收集审计证据。

4、完成减免税情况审计及2个企业的延伸。刘海涛负责全项任务，做到金额较大单位全部审查减免文书，较小单位抽查审计文书，并与以前年度数据核对。选取2个企业延伸，王清华配合延伸审计。

4、完成房地产企业纳税情况调查，延伸单位的选取，调阅房地产企业稽查卷，土地增值税清算档案。李海军、王清华、卞甜甜负责。

（二）4月19日—20日：重点延伸一家房地产企业。

1、首先听取该企业相关负责人介绍企业基本情况，开发项目情况，近几年楼盘开发出售情况，管理情况、土地增值税清算情况。

2、刘海涛负责房地产企业开发项目状态的取证，依照证据审查土地增值税清算状态，对达到清算条件未清算的项目调查原因。

3、周岩、秦燕负责纳税申报入库情况审计。从纳税申报入手，查看与纳税核定、税务局入库明细、报表帐本凭证各项资料的一致性、合规性。

4、王清华、卞甜甜负责收入、往来科目的审查，重点审查收入真实完整性。

5、李海军、刘海涛负责成本、费用的审查，纳税项目调整事项的审计。

6、王清华负责土地增值税清算汇总计算，秦燕负责收集打印证据、资料。

（三）4月23日——27日。延伸审计5家房地产企业，依情况决定拆分审计组。分组方案：第一组：李海军、秦燕、卞甜甜、庞志；第二组：王清华、周岩、刘海涛、白清龙

（四）4月28日以后分组延伸其他房地产企业。

（五）王清华负责组织调查了解被审计单位相关情况，担任项目主审，现场审计结束后负责汇总审计证据，撰写小组审计报告，依程序上报局机关。秦燕配合。

（六）认真做好审计结果落实和督促整改工作。确保查出的问题逐项得到落实，并于7月30日前将整改情况报告市审计局。

（七）严格遵守廉政纪律。要严格执行审计机关关于廉政建设的有关规定，严格要求，严格管理，严格监督，自觉维护审计机关良好形象。

第二篇：2010年江岸地税文化建设实施方案

２０１０年江岸地税文化建设实施方案

发布日期:2010年04月09日

来源 :武汉市江岸区地方税务局

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根据省、市局地税工作会议精神，按照《２００９-２０１３年武汉地税文化建设规划》要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”发展战略，努力打造学习型、创新型、服务型地税机关，实现工作责任化、管理信息化、考评标准化，坚持整体推进、全面发展、深化内涵、丰富载体，努力建设具有鲜明时代特征和江岸特色的江岸做事文化，为江岸地税事业的新发展提供智力支持和精神保障，以地税文化建设为抓手增强江岸地税软实力。

二、总体思路

２０１０年江岸地税文化建设的总体工作思路是：认真落实省、市局地税文化工作会议精神，在过去和谐建设的基础上，今年要全面、深入推进物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设，认真推行“四个一”工程，即组织一次“局歌”学唱比赛，开展一次做事文化化书画摄影比赛，进行一次评选做事文化十佳项目，评选一次做事文化“十佳带头人”，使文化建设在我局得以深化。

三、建设目标

２０１０年，我局文化建设除了要按照市局提出的“努力实现‘构建一个体系、实现三个确保、发挥四个功能’的总体目标运作外，结合我局的实际，在文化建设的构建上，要创出我局的特色。总体建设目标是：打造一种文化，实现三个确保，形成四种风尚。

㈠打造一种文化。即到今年底，在江岸区局初步把“做事文化”做成品牌，逐步锤炼符合时代特征和江岸特色的地税精神、共同愿景与税收价值理念，促进“三型三化”地税建设初具成效。

㈡实现三个确保。即确保全局干部队伍整体素质不断增强，确保区局社会形象大幅提升，确保各项税费收入健康可持续增长。

㈢形成四种风尚。即通过打造江岸地税“做事文化”，让“劝做事成为一种关爱，想做事成为一种习惯，会做事成为一种时尚，做成事成为一种必然”，引导干部想做事、会做事、做成事，不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

四、主要工作

㈠以创建标准税所为目标，把分层次作为标准化税务所建设举措。按照“思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、制度建设、基础设施建设、文化建设和党风廉政建设等“八项建设”，加强标准化税务所建设。结合我局实际情况，２０１０年标准化税务所建设目标是：

⒈分层启动，确保达标。２０１０年为试点启动年，今年的试点启动年内分为两个层次，一个层次是确定２个试点单位，并要确保达标；第二个层次是没有确定试点的单位也要同步参与标准化税务所创建活动，年终参与区局总结、评比、考核，对达标单位认定为区局达标单位，并在年终绩效考核成中予以加分。

⒉按照标准，内容达标。在开展标准化税务所建设中，不管是试点单位还是非试点单位，都要严格按照市局或区局制定的标准化税务所考核验收评分标准，全面贯彻落实。（考核验收评分标准见《江岸地税标准化税务所考评标准》。

⒊权责对等，绩效达标。在建设标准化税务所中,要结合我局制定的绩效管理办法,对每一项绩效管理，责任单位、责任人都要明确回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、还存在什么问题”，由领导和机关科室按月进行考察，层层落实绩效管理。

㈡以“武汉地税大讲坛”为契机，把“大讲坛”效果延伸到全局。为落实市局“武汉地税大讲坛”内容，区局将采取“三个一举措”进行衍生落实。

⒈做好一个跟进。凡是市局开展了一次“武汉地税大讲坛”后，区局就要开展一次大讨论，用此种举措来进一步推动“武汉地税大讲坛”的效果，努力建设一支具有创新型、战略型素质和世界眼光的高素质税务干部队伍。

⒉举办一场演讲。为了落实“武汉地税大讲坛”效果，区局将在第四季度选拔出学习好、体会深、进步大的同志，进行一次“大讲坛引导我前行”的体会演讲活动，使市局开展的“武汉地税大讲坛”在我局开花结果。

⒊装订一本书册。为了让“武汉地税大讲坛”效果长期衍生，到年底区局将各单位大讨论的体会、“大讲坛引导我前行”的体会演讲、图片等编辑成书，发到各单位，以便相互学习借鉴。

㈢以“努力把该做的事做到位”为理念，把干部职工凝聚到“做事文化”氛围上来。要通过讨论提炼出我局的“发展愿景、共同价值、税收理念体系、江岸地税之歌。不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

㈣以评先评典为导向，把干部职工争先创优的氛围营造起来。

２０１０年是区局先进典型评比年，要通过开展区局第四届先进典型评比活动，将我局各个岗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事迹、或有创新成绩的同志选拔出来，与“十佳做事文化带头人”一起评选，供大家学习，并采取三种形式大力宣扬先进典型。

⒈事迹宣扬。要采取大会作报告、开展学先进大讨论、利用内网、简报等形式,大力宣扬先进典型事迹,使广大干部职工学有榜样，干有目标、赶有方向，以此激发学先、争先、当先的良好局面。

⒉成就宣扬。要充分利用宣传滚动屏、光荣榜、宣传册、荣誉室等方式宣扬先进典型，以此激发“做成事”的成就感，在全局形成想做事、会做事、做成事的争先创优局面。

⒊激励宣扬。区局要拿出一定的经费奖励先进，同时要在干部提拔使用上、组织学习参观上、劳模修养上等方面给予优先考虑，使做事者不仅感到先进光荣，而且实惠，以此激发做事光荣。

㈤以微机考试为创新点，把干部素质培训提高到一个新的高度。人事科要做好业务考试的培训工作，开发干部必备知识考核达标软件，以网上自学和“机考”为手段开展培训争优活动，全力提升全局考试的合格率，冲刺前名率。同时，各职能科室要结合区局实际抓好十项培训，即领导干部培训、初任培训、任职培训、更新知识培训、省局核心税收征管软件操作培训、纳税评估培训、网络发票培训、稽查软件培训、政策法规培训、全员个人所得税申报培训，通过各种培训，在基层所打造高素质的人才队伍。

㈥以“好书伴我行”活动为切入点，把干部职工引导到健康向上的活动中来。为了使我局读书活动扎实开展，区局将用“三个一”举措开展好读书活动。

⒈推荐一本好书。继续开展读书漂书活动，今年向全体同志推荐《你的工资是谁发的》一书，人手一册，引导大家全心全意做好为纳税人的服务工作。同时在中层干部以上领导中推荐一本《有效沟通》一书，提高领导干部的沟通协调能力。

⒉开展一次演讲。十月中下旬，在区局组织一次“好书伴我行”读书体会演讲，引导干部阅读取向和阅读情趣，丰富和完善知识结构，在区局形成 “读好书”的主流文化。

⒊展示一次体会。积极开展书评研讨，在区局内网“学习园地”栏目中展示优秀读书笔记或读书心得体会，为我局干部职工搭建一个学习交流的平台，促进探讨和对话，并对好的体会文章向市局进行推荐。

㈦以预警机制为抓手，把廉政文化渗透到税收工作全过程。根据省、市地税局、江岸区委关于党风廉政工作精神，2010年党风建设是着眼廉政风险防范，用四项举措全力构建廉政文化。

一是界定风险点，为防患未然立界。全局要根据已确定的６３个风险点，为防患未然立起鲜明的廉政界线。

二是确定风险等级，为规范行为预警。全局要依据已确定了A、B、C三个等级的风险点，不断规范日常执法行为，广泛接受群众监督。

三是制定执法机制，为权力运行监控。廉政风险防范办公室负责对权力运行监控，并对需要预警的上网挂红牌予以警示，整改完毕后，再予以摘牌。

四是制定管理机制，为不同层面立责。区局成立廉政风险防范工作领导小组，确定A级、B级、C级风险点三级领导的责任范围，纳入绩效管理考核。

要通过上述四项举措，把廉政文化渗透到税收工作全过程，在全局形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的税务廉政文化氛围。

㈧以“四个平台”为基础，把干部职工的文化体活开展的丰富多彩。

丰富多彩的文化生活，能为干部展示才艺、学习知识、提升自我、缓解压力、凝聚力量、激发斗志。为此，今年要做好三件事。

⒈开办四个平台，活跃干部身心。今年，我们将继续探索新形势下展示干部特长的新途径，充分发挥羽毛球协会、乒乓球协会、跑步协会、书画协会四个协会平台的作用，书画摄影协会要组织以做事文化为主题的书法摄影比赛。通过各项活动的开展，真正使干部特长得到展现和发挥，让干部在活动中为江岸地税增光添彩。

⒉办好“两会一家”，丰富文化生活。工会要继续全力办好一年一度的春节晚会、职工运动会，在此基础上组织一次“局歌”学唱比赛，以此活跃干部职工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛劳，使大家在紧张工作之余放松心情、愉悦身心、展示才华，增进和谐和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推进物态文化。要按照《全省地税系统基层文化设施建设标准（试行）》要求，在现有的条件下，完善“四室”即图书室、荣誉室、活动室、会议室（电教室）、文化长廊和办税服务厅建设。在物态文化建设上，今年９个基层所要更新文化走廊内容。

㈨以规章制度为保证，把各项制度与绩效管理有机结合起来。制度是做好各项工作的保证，要把制度与绩效考核成有机的结合起来，绩效工作做好了，也就落实政策了各项制度，在今年的绩效考核中以１５项工作为载体，通过对重点工作的考核，促使以税收为中心的各项工作任务完成。通过分级考核的方式，调动各个层面、各个方面的积极性和创造性，充分发掘干部的工作潜力。在完善制度的前提下，达到以下三个目的。

⒈税源管理要突破。征管科要在重点税源管理、欠税管理、税源和税收双控管理、税收执法责任制等方面取得突破；建立健全信息管税制度，巩固省局征管核心软件上线成果，搭建信息应用平台，开发“六大项目”，不断提升管理质效。

⒉服务质量要提升。征收局要认真落实纳税服务制度，规范纳税服务标准，丰富纳税服务内涵，改进纳税服务手段和方式，切实完善服务举措。

⒊行政管理要规范。办公室要进一步优化行政管理制度，继续加强党务、政务、财务和后勤事务四大管理，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。

㈩以树立税务新风为目的，把礼仪规范作行为文化的着力点。

按照《湖北省地税系统文明礼仪规范（试行）》要求规范行为文化建设。今年要用三项举措加强行为文化建设。

⒈听讲课，提高思想素质。为提高干部行为文化思想素质，在市局“大讲坛”的基础上，区局将采取“局长讲课、教授讲课、一般干部讲课”的三种方式为干部职工讲党课，不断提高干部职工的思想素质。

⒉规礼仪，培养行为举止。在与纳税人进行沟通交流的过程中，提倡讲普通话，文明用语、规范首问值班，不断提升地税新形象。

⒊勤检查，提高养成习题。人事科要不断规范礼仪行为，定期不定期对干部进行着装等行为的检查，并将检查内容在网上进行公布，纳入绩效考察之中。

五、实施步骤

㈠发动阶段（３月份）：学习市局下发的《2010年武汉地税文化建设实施方案》，制定方案，研究部署，向市局报送方案。３月１日下午全局召开动员大会，会后各单位进行研究，结合实际，制定方案。

㈡实施阶段（４～１１月份）：各单位有计划、有组织地开展文化建设各项工作，接受市局不定期进行指导、督促和检查。

㈢总结阶段（１２月份）：各科所对２０１０年文化建设工作情况进行全面总结，区局在各单位总结的基础上对区局文化建设进行总结，并于１２月２０日前将文化建设活动开展情况报市局基层工作处。

六、具体要求

㈠高度重视，加强组织领导。党组和支部要从推进地税事业科学发展的高度深刻认识加强地税文化建设的重要性，注重立足各单位的实际，因地制宜地制定好实施方案，努力运用地税文化建设这个载体，推动地税工作又好又快地发展。

㈡组织落实，健全运行机制。区文化建设领导小组设在基层工作科，各单位要有一名专人负责文化建设（名单在４月５日前报基层工作科），认真抓好组织落实、责任落实、制度落实和措施落实。要将地税文化建设经费纳入预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保障。

㈢加强交流，搭建学习的平台。搭建“请进来、走出去”学习的平台，加强交流沟通，学习先进经验，引领地税文化建设。区局拟定八月份开展一次文化建设经验交流会，不断丰富文化建设的方法途径和内涵，努力促进区局文化建设不断深化。

㈣全员创建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用，营造文化氛围，突出活动特色，力求全员共建；要立足江岸上地域特征和地税特点，将文化创建延伸到各类文明创建等活动中，因地制宜打造我局文化“亮点”与“品牌”。

㈤加强考核，扎实抓好创建。各科所要落实责任制，做到地税文化建设与其他税收重点工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力构建长效激励约束机制，确保地税文化建设的连续性和持久的生命力。

第三篇：地税分局作风整顿实施方案

作风整顿实施方案

根据市局的安排部署，为深入开展反腐倡廉教育，进一步提高分局税务干部廉洁从政水平，确保2011年各项税收工作任务圆满完成，分局开展思想纪律作风整顿活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以省局提出的“在廉政建设工作中存在的四个方面十六个不容忽视的问题”为指导进行整顿查摆，紧密结合分局干部队伍建设实际和今年各项工作目标任务，着力解决分局班子作风建设、落实党风廉政建设责任制、税务干部管理、税收执法等方面存在的突出问题，进一步改进作风，提高工作效率和质量，为完成全年各项税收工作任务提供有力保障。

二、方法步骤及时间安排

此次思想纪律作风整顿活动从2月14日至3月15日，分三步进行：

（一）学习动员阶段（2月14日至2月23日）。

安排好整顿期间的具体工作，通过召开动员大会的形式，明确思想纪律作风整顿的目标任务和要求，确保全体人员集中精力，全身心投入到思想纪律作风整顿中来。

认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准

则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《河北省地方税务局关于实行领导干部问责办法》和省、市局地税工作会议暨党风廉政建设工作会议精神等。

通过学习动员，分局要切实提高对思想纪律作风整顿的必要性和重要性的认识，争取通过学习活动，了解当前形势，提高思想认识，明确奋斗目标和任务，培养良好的干部作风修养。要边学习边讨论，注重学习效果，领会文件精神，做到人员、时间、内容、笔记、效果五落实。学习结束后，每人要写出一篇心得体会。

（二）自查整改阶段（2月24日至3月7日）。

这一阶段，分局干部职工要紧密结合本单位和个人实际，认真对照省局提出的“在廉政建设工作中存在的四个方面十六个不容忽视的问题（见FTP/监察科/学习资料）”，召开一次专题民主生活会，认真开展自查自纠，并针对查摆出的问题归纳梳理，逐条进行分析研究，制定切实可行的整改措施。分局领导干部要带头深入查摆问题、带头落实好整改措施，发挥好表率作用，使整顿活动切实起到改进作风、促进工作的作用。分局副股级以上干部的民主生活会自查总结要报市局监察科归档。

（三）总结提高阶段（3月8日至3月15日）。

分局要在认真学习和深入查摆问题的基础上，对这次思想纪律作风整顿活动进行认真细致的总结，重点包括整顿工作概况、存在的主要问题、具体的整改措施等，内容要真实、准确，不能避重就轻、模棱两可。

三、学习内容

一、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

二、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》

三、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》

四、《河北省地方税务局关于实行领导干部问责办法》

五、省局提出的“在廉政建设工作中存在的四个方面十六个不容忽视的问题”

第四篇：地税部门廉政文化建设活动实施方案

为全面贯彻落实省地税局党组《关于建立健全全省地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，深入推进地税系统党风廉政和政风建设工作，根据省地税局《关于加强全省地税系统廉政文化建设的意见》（皖地税〔2007〕38号）部署，市局研究决定在全市地税系统开展廉政文化建设。为保证此项工作的顺利实施，特制定本方案。

一、正确认识加强

地税廉政文化建设的重要意义

地税廉政文化是地税文化建设的重要组成部分，它来源于地税干部的税收工作实践，是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的、融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容的总和，体现了共同的价值标准和精神理念，并统领地税干部的思想意识。全面加强地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想，坚持依法治税的内在要求，是全面贯彻落实“纲要”和“实施意见”、从源头上惩治和预防腐败行为、构建和谐地税的重要举措，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。各级地税机关和广大党员干部要深刻领会加强地税廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，凝聚各方力量，全面推进地税廉政文化建设。

二、开展地税廉政文化建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以喜闻乐见、灵活多样的形式，加强廉政文化阵地建设，创新廉政文化活动方法，整合廉政文化资源，开展群众性廉政文化创建活动，构建具有**地税特色的廉政文化体系，不断推进系统党风廉政建设和政风建设工作，为地税事业持续快速发展提供有力保证。

三、开展地税廉政文化建设的基本原则

(一)坚持与社会主义市场经济体制相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族优秀文化相承接、与党的优良传统和时代精神相统一。

(二)坚持先进性和大众性相结合。加强对领导干部的反腐倡廉教育，促使领导干部加强党性修养，提高拒腐防变能力；不断扩大廉政文化教育的覆盖面，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，努力增强全系统反腐倡廉意识。

(三)坚持继承与创新相结合。着力挖掘和提炼中华民族优秀的廉政文化思想，继承优良的历史文化传统；联系地税工作实际，根据时代的发展变化，积极探索新的途径和方法，不断丰富地税廉政文化的内涵。

四、开展地税廉政文化建设的工作目标

把廉政文化建设纳入地税文化建设之中，积极探索地税系统开展廉政文化建设的途径、方法，统筹兼顾，整体推进。2007年，通过全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，促进地税干部职工拒腐防变的能力进一步增强，精神文化生活境界进一步提高，“以廉为荣、以贪为耻”的风尚进一步形成。再经过一段时间的努力，初步建成以科学的廉政理论为统领，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为保障，逐步形成具有鲜明时代特点和**地税特色的廉政文化体系。

五、加强地税廉政文化建设的组织领导。

为加强对廉政文化建设工作的领导，市局成立廉政文化建设领导小组。

组长：唐家才

副组长：王兴华、吴卓文、孙秀荣、邹林。

成员：各单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，负责廉政文化建设的日常工作，董玉峰同志任办公室主任。

六、开展地税廉政文化建设的主要任务

（一）丰富廉政文化建设载体。

1、建立廉政文化网站。依托信息化，实现廉政文化建设网络化，设置廉政文摘、警示教育、名言警句、廉吏故事、政风建设、廉政要闻等栏目，多角度、多方式地进行廉政文化建设的宣传。

2、建立廉政文化宣传园地。在市局办公楼设立固定文化宣传园地，结合重点工作，确定廉政文化主题，突出文化特色，做好专题宣传。建立税务文化长廊。在市局办公楼设定艺术长廊，开辟廉政文化园地，悬挂反腐倡廉警句、图片等，让广大税干在兴趣盎然的活动中感受和领悟廉政，在参与中益智养廉。

3、开展党风廉政电教宣传活动。集中时间，组织干部职工观看反腐倡廉警示教育片，开展正反面典型教育，大力弘扬正气，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成尚廉倡廉的社会风尚。邀请领导、专家、检察官、廉政模范等以党风廉政建设和反腐败为主题作报告，参观廉政教育基地、组织现身说法等。

4、开展读书养廉活动。持续开展推荐读书活动，大力营造崇尚学习、热爱学习、持续学习、终身学习的良好氛围，认真落实廉政学习制度，不断用先进的思想和创新的理念丰富地税干部的精神世界，努力提高地税干部的思想觉悟、文化修养和精神境界。

5、开展家庭助廉活动。开展职工家属座谈会、“五好家庭”、“学习型家庭”、“文明职工之家”、“好税嫂”等评选活动，发挥“廉内助”作用，促进家庭和谐。向税干家属发放廉洁公开信、倡议书等，促使税干家属担当家庭廉政宣传员、监督员、守门员，常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，维护好家庭的幸福。

6、开展文明创建活动。积极开展文明单位、文明行业、文明窗口、“五型机关”等创建活动，打造精神文明创建品牌，提高行业精神文明层次，丰富地税廉政文化建设内涵，深入推进地税和谐健康持续发展。

(二)创新廉政文化建设形式。按照反腐倡廉教育面向全党全社会的总要求，开辟广泛的廉政文化建设领域，全面推动廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，努力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

1、推动廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，把廉政文化建设融入到机关文明创建、效能建设、质量管理以及政风行风建设之中，组织地税干部职工学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、读书思廉、廉政知识测试、发送廉政短信、实行廉政承诺、张贴廉政格言漫画、开展正反典型教育、组织观看廉政影视片和传唱廉政歌曲等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识。

2、推动廉政文化进基层。把推动廉政文化进机关和进基层紧密结合起来，针对基层地税部门特点，加大专项资金的投入，建设和完善小图书室、宣传栏等文化设施，为廉政文化进基层提供必要的保障。结合对基层单位干部职工的工作特点，抓好反腐倡廉的个性化教育，努力提高遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。

3、推动廉政文化进家庭。以家庭助廉活动为载体，加强对地税干部职工配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家庭廉政防线，通过采取评选“廉内助”、表彰“廉洁家庭”、举办报告会，以及召开座谈会、举办培训班、发放教育读本、倡议书等形式，大力树立、宣传和表彰先进典型，营造助廉倡廉的良好风尚。

4、推动廉政文化进窗口。加强办税服务厅建设，完善基础设施，健全制度规范，创新服务措施，拓宽服务渠道等，在办税服务场所设置廉政宣传栏，公布廉政政策法规，通报系统内外的正反典型案例，促进勤政廉政、知荣明耻。

5、推动廉政文化进企业。开展签订廉政承诺书、税企廉政公约等活动，按照自愿、公开、平等的原则，与辖区企业签订税企廉政协议，税企双方做出郑重承诺，形成良性廉政互动。通过聘请特邀监察员，召开税企座谈会，发放调查表，实施阳光稽查、案件回访等方式，主动接受社会监督。

七、开展地税廉政文化建设的工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展廉政文化建设，是推进地税系统党风廉政建设、加强干部队伍管理、促进地税文化建设的重要举措。各单位要从讲政治的高度，充分认识开展廉政文化建设活动的重要性和必要性，周密部署，精心实施。要坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，相关部门密切配合、发挥优势、各展所长，全体地税干部职工共同参与的廉政文化建设工作机制，把廉政文化建设纳入税收整体规划之中，统一安排、统一部署、统一落实。

（二）科学筹划，精心实施。各单位要按照统筹兼顾、重点突出的原则，狠抓落实。要结合地税工作实际积极探索，制定切实可行的廉政文化建设活动内容，既要不折不扣完成好市局的“规定动作”，又要根据本单位特长，创造性地做好“自选动作”，努力打造地税廉政文化建设品牌。

（三）注重结合，互相促进。地税廉政文化建设是一项系统工程，必须统一思想，提高认识，加强协作，取得方方面面的支持和帮助，形成合力，确保廉政文化建设各项工作任务落实到实处。要把廉政文化建设与税收中心工作相结合、与各类文明创建相结合、与打造“五型”机关，建设和谐地税相结合。做到相互推动，相互促进，取得廉政文化建设和地税工作的双丰收。

（四）督促检查，狠抓落实。各单位要逐步建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，加大对廉政文化建设的投入，努力营造有利于廉政文化建设的良好环境。各级领导干部要加强对廉政文化建设工作的督查和指导，确保各项工作落到实处，使活动取得扎扎实实的成效。

（五）把握规律，常抓不懈。各单位要积极深入调查研究，及时总结廉政文化建设中的好做法和成功经验，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用，积极探索新的有效途径和方法，巩固成果，创新思路，提炼廉政文化精髓，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践，努力推进地税廉政文化建设不断深入。

第五篇：伊犁州地税系统2013思想政治工作实施方案

伊犁州地税系统2013思想政治工作实施方案

2013年，伊犁州直地税系统思想政治工作以党的十八精神为指导，深入贯彻落实中央提出的八项要求和自治区、自治州的各项要求，紧紧围绕区局提出的“人民税务为人民”的服务宗旨和州局党组确定的“戒虚务实”工作主题，切实践行“八个坚持”，开展多种形式的教育学习活动，切实提高干部的思想政治素质，增强干部凝聚力和密切协作的团队精神。引导全系统干部职工秉承优良传统，弘扬地税精神，造就一支思想过硬、业务熟练、作风优良的地税干部队伍。根据《自治区地税局关于在全区地税系统加强和改进思想政治工作的若干意见》，结合州直地税系统工作实际，就进一步加强和改进思想政治工作提出以下实施方案：

一、2013年州直地税系统思想政治工作的总体要求和基本目标

州直地税系统2013年思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十八大”精神为指导，以局区确立的治税治队思想为目标，以精神文明建设和地税文化建设为载体，坚持以人为本，抓好领导班子思想政治建设、建立思想政治工作长效机制，增强动力，形成合力，推进依法治税，为构建和谐地税、促进州直地税事业的全面发展提供坚强的政治和思想保证。

州直地税系统2013年思想政治工作的基本目标是：干部职工理想信念更加坚定，思想政治素质进一步提高；各级领导班子特别是各基层党组思想政治建设明显加强，执政能力进一步提高；干群关系改善，系统内部团结奋进、和谐发展的氛围进一步形成；党的建设成效更加显著，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和防腐朽思想进一步增强。

二、2013年思想政治工作的主要任务

（一）以理想信念教育为核心内容，进行系统性政治理论教育和经常性思想工作。

系统性政治理论教育包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“十八大”教育；爱国主义、社会主义、集体主义教育；社会公德、职业道德、家庭美德教育；党风廉政教育；民族团结教育和维护祖国统一教育。

经常性思想工作主要包括：针对地税干部职工在发展社会主义市场经济、全面建设小康社会新的历史条件下，特别是在历史重大变革时期和个人工作、生活发生各种现实思想问题时，进行大局教育、民主法制和作风纪律教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育等。开展经常性的谈心活动，融洽关系、振奋精神；培养和树立典型，学习先进，鞭策后进。

（二）以提高领导班子执政能力和水平为重点，加强领导班子的思想政治建设。一是要重视中心组理论学习，把个人自学与专题研讨、调查研究与解决实际问题结合起来，学以致用，提高理论学习效果；二是要认真执行民主集中制，坚持公开、公平、公正，提高决策的科学化、民主化水平，用自己的人格力量感染人，团结带领广大干部职工共同推进各项工作。三是要落实好基层调研制度，加强工作调研，增强思想政治工作的针对性和实效性。

（三）以树立良好形象、陶冶干部职工情操为出发点，开展群众性精神文明创建，加强建设学习型组织活动。

1.继续加强精神文明建设。要以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力抓好创建自治区级、国家级精神文明单位工作。在文明创建活动中，特别注重办税服务厅、税务所等窗口建设。以地税文化建设为载体，因地制宜地开展群众性文体活动，增强团队意识，提高队伍素质，进一步树立地税部门的良好社会形象。

2.大力开展地税文化建设。结合各单位工作实际，着重在地税制度文化建设、地税行为文化建设、地税精神文化建设上下大气力。进一步加强思想文化阵地建设，加强正确的舆论导向，把思想政治工作融入各种活动当中，延伸到干部职工的家庭和8小时之外，形成全方位的思想政治工作格局。

三、加强和改进思想政治工作的主要措施

（一）各基层局党组要度高重视思想政治工作，对本单位的思想政治工作进行一次全面的梳理和检查。一查思想认识是否到位；二查制度是否健全；三查计划是否落实；四查考核是否兑现。切实把思想政治工作摆在十分突出的位置。

（二）建立健全思想政治工作的领导体制。各级领导班子要把思想政治工作摆上重要议事日程，“一把手”要负起第一责任人的职责；分管领导具体负责指导、协调各职能部门做好思想政治工作；各部门负责人坚持“一岗两责”，既抓业务，又抓思想，切实履行好各项职责。

（三）加强思想政治工作制度建设。各基层局要把制度建设作为一项重要的要工作抓。一是进一步完善思想政治工制度，保证思想政治工作经常化。二是建立思想政治工作网络，形成齐抓共管的局面。三是加强对思想政治工作的考核，激发创新活力，营造干事创业的良好氛围，调动干部职工的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果。

（四）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。各级党组织要及时掌握干部职工思想动态，有针对性地采取措施，帮助他们解决实际问题、理顺思想情绪、鼓舞工作干劲，形成每一个党员都是思想政治工作者的良好局面。

四、加强和改进思想政治工作的主要方法

（一）掌握规律，分类指导。可以采取专题学习、报告讲座、座谈讨论等方法，对干部职工进行马克思主义理论、党的基本理论和时事政治理论教育。在教育过程中，要采取分类指导的办法，对领导干部、一般干部、职工和少数民族干部、离退休干部，要区别不同情况，因人施教，不搞“一刀切”。

（二）广泛谈心，平等交流。要针对干部职工的不同特点和思想问题，有的放矢。班子成员之间，上下级之间、同志之间经常交流思想，平等交换意见，沟通感情，消除隔阂，特别在班子成员之间要加深理解，增进团结，营造和谐的人际关系和良好的工作氛围。

（三）抓住苗头，预防为主。经常分析干部职工的思想状况，掌握思想变化，及时抓住不良思想动向和行为的苗头，要清楚干部在想什么、干什么，需要什么，解决什么，采取有效措施，把问题消除在萌芽状态。

（四）领导带头，言传身教。各级领导干部既要言传，做好思想教育工作，更要注重身教，率先垂范，做到身体力行，以身作则，虚心向群众学习，注意倾听群众的意见，以自身的模范行动影响和感染群众。

（五）表扬批评，兼用并取。要善于运用表扬和批评，善于发现干部职工的优点和长处，及时给予肯定和鼓励，用积极因素克服消极因素；对干部职工的缺点和不足要弄清事实，及时给予批评和帮助。但要注意批评的方法、场合，注重用制度管人。