铁路应急管理研究综述（精选五篇）

第一篇：铁路应急管理研究综述

铁路应急管理研究综述

宋子杭 14120880 1． 铁路应急管理的定义

铁路应急管理定义如下：铁路应急管理是集计算机、电子、通信、信息处理、控制与系统、管理与决策支持和智能自动化等技术，以实现应急计划、组织、指挥、协调和控制为基础，通过高效利用与应对突发事件相关的所有移动、固定、空间、时间和人力等应急资源，以较快反应速度和较低成本，达到保障铁路运输安全及秩序，减少或避免突发事件发生，降低人身伤亡和财产损失，促进铁路和谐快速发展的应急管理理论、方法和技术。

铁路应急管理是在各级单位建立管理体制和机制基础上，针对铁路突发事件，通过信息采集、传输、处理、管理与控制决策等现代技术与方法，采取一系列应对措施，对突发事件的全过程(事前预防、事发应对、事中处置和事后处勤)进行计划、组织、指挥、协调和控制，其根本目的在于保护人民生命财产安全、维护运输生产秩序、促进铁路和谐快速发展。

铁路应急管理范围较为广泛。首先，应急管理的预防、准备、响应和恢复4个环节所涉及到的全部内容都属于管理范畴；其次，应急管理所涉及的体制、机制和法制也是管理对象。2． 铁路应急的发展

当铁路诞生的时候，就相应产生了一些应急的部门和办法，但真正意义上的铁路应急管理出现的较晚，它的发展是紧随着国家应急管理的发展脚步而进行的。下面主要通过回顾我国铁路应急管理的发展历史，来总结分析铁路应急管理的发展历程。

第一阶段：铁路应急管理的萌芽时期(2005年以前)在2005年以前，无论是理论研究还是铁路实践方面，主要集中在事故预防和救援等领域。铁路行业制定了大量的安全管理规章制度，积累了丰富的经验，在铁路行车事故救援的方法与理论等方面都取得了很多重要研究成果，而对应急管理一般规律性的综合性研究成果寥寥无几。因此，这个时期主要是以应对铁路事故为主，并未成立专门的应急管理组织机构，而是由铁路安全管理和事故救援部门承担着部分应急管理的职能。

第二阶段：铁路应急管理的快速发展时期(2005年-2007年)这个时期主要的特征是建立应急管理机制、体制和法制，构建一个系统化、专业化的铁路应急管理体系。2005年是铁路应急管理的一个重要时间点，这一年全路正式全面开展应急管理工作。在这段时期里，我国铁路建立并逐步修订完善了铁路应急预案体系；基本建立了三级铁路应急管理机构，并逐步完善了铁路应急管理工作制度；建立完善了铁路突发公共事件月报制度；组织开展了应急管理宣传教育、培训和应急预案演练工作；开始推进铁路应急管理信息化建设；加强应急保障能力建设。通过以上一系列工作的开展和完善，我国铁路应急管理工作取得了初步成效。在这个时期，为保障铁路应急管理工作的顺利开展，国家还颁布了《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等规范性的法规文件。铁路应急管理的理论研究在这个时期开始出现，但理论研究成果较少。主要集中在应急救援处置、应急预案、应急物流和应急救援指挥系统等信息技术方面。

第三阶段：铁路应急管理质量提升时期(2008～今)2008年对铁路应急管理来说是一个特殊的年份。年初的南方雪灾、4·28铁路交通事故和汶川地震等突发事件，严峻地考验着铁路管理能力。铁路领导干部及学术界都从不同角度深入总结铁路应急管理的经验与不足。这个时期的工作重点是通过应急管理理论和实践的科学性研究，全面提升铁路应急管理的水平。铁道部开始修订完善《“十一五”期间铁路突发事件应急体系建设规划》，贯彻落实《突发事件应对法》，进一步完善应急预案体系，健全体制机制，加快铁路应急体系建设，启动了京津城际铁路防灾监控系统、综合视频监控系统、大风实时监测系统等重点信息化项目的建设。全面提高铁路应急管理水平，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境，我国铁路应急管理体系建设再次站到了历史的新起点上。这个时期的理论研究成果主要集中在应急能力、应急资源调度、应急管理信息化建设、应急预案评价等方面。为了提高铁路应急管理水平，铁道部应急管理办公室和北京交通大学联合开展了铁道部重点项目《铁路应急预案管理研究》和《铁路应急管理统计》的研究工作，系统地研究了应急管理的方法与理论。综合以上分析，我国的铁路应急管理的发展时间较短，在各个安全应急管理方面的研究还有待深入研究。3． 铁路发生事故的原因（1）人为因素

人为因素方面又可以分为铁路员工因素和路外群众因素。

随着铁路的高速度、大规模发展，员工队伍建设也捉襟见肘，员工队伍老化、技术培训跟不上。大量新设备新装备和新技术的应用，全员专业技术迫切需要更新的要求遭遇到了技术培训的“瓶颈”，从而导致人员技能不能适应新需求造成安全隐患的可能性加大。铁路运输工作中，客货列车运行速度高、噪声大、露天作业自然环境条件差，员工连续工作时间长，加之安全正点要求高，使生产和管理人员超负荷工作，容易出现因判断失误或操作不当而导致事件发生的现象。

路外群众因素，这里的群众主要是指旅客、货主以及铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。这类人群对铁路安全运输生产的影响主要表现在旅客不按规定携带物品，无视安全法规，阻碍铁路交通等。（2）设备因素

设备的安全性能包括设计安全性和使用安全性两方面。设备的设计安全性是指设备的可靠性、可维修性、可操作性以及先进性等。设备的可靠性是指设备在规定条件下、规定时间内，处于正常工作的能力。设备使用人员应充分了解设备的可靠性，保证及时修理或更换，因为从生产和安全上考虑，都希望可靠性越高越好；设备的可维修性是指设备易于维修的特性，即设备发生故障后容易排除故障的能力。由于铁路运输需要长期持续运行，故而对设备可维修性的要求较高，尤其希望维修时间越短越好；设备可操作性是指机器设计要便于人进行操作。人机系统的界面设计应满足：显示器要具有可识别性，控制器要具有可控性，显示器与控制器应合理布局，人机要恰当分工；设备先进性是指尽量采用最新技术成果，采用先进的装备，淘汰落后的设备。设备的使用安全性包括设备的运行时间，维护保养情况等。设备运行时间越短，或设备的维修保养得越好，其使用的安全性就越好。（3）环境因素 内部环境是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件，包括周围的一切生产设施所构成的人工环境，如温度、湿度和噪音等。但是铁路运输系统是一个非常复杂的宏观巨系统，除了作业环境，影响运输安全的内部环境还包括通过管理所营造的运输系统内部社会环境，如企业文化和班组氛围等。

影响铁路正常运营生产的外部环境包括自然环境和社会环境两部分。气候因素(如洪水、暴风雨雪雾)、季节因素以及铁路沿线的地形地貌地质(地震、泥石流、滑坡)等自然环境因素对铁路突发事件的诱发起着关键的作用。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、管理环境和社会风气等，铁路的运输生产离不开这会这个大环境。恐怖袭击、群体性拦截列车、冲击铁路车站以及与铁路相关的治安事件均会直接影响到铁路行车的安全和车站秩序。（4）管理因素

影响铁路运输安全的管理因素较多，主要体现在规章制度管理、施工单位安全管理和铁路运营管理三方面。安全管理就是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。控制事故可以说是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者的安全，这也是“预防为主”的本质所在。但根据事件的特性可知，由于受技术水平、经济条件等各方面的限制，有些事件是难以完全避免的。4． 铁路应急管理（1）管理特点

铁路应急管理特点为：

(1)紧迫性。体现在事件处置的时效性和事态后果的严重性两方面。(2)复杂动态性。主要指突发事件发生、发展的不确定性，突发事件、环境和承载体等多样性，应急管理需根据事态发展进行实时动态调整。

(3)社会性。突发事件对社会造成影响是连锁、多层次的，事件处置需要社会资源援助和配合。

(4)挑战性。体现在事件类型多样性、动态性和应急管理机制体制的不完善。(5)预防性。预防是最好的应急管理行动，是一种事前控制行为。(6)长期性。应急管理应始终贯穿于整个运输生产过程，保持其连续性。(7)社会关注性。铁路行业具有社会属性，社会关注度较高，尤其是安全和服务水平更为社会关注。（2）应急管理组织

路局应急领导组织由分管安全、运输副局长任组长，成员由局办公室(党委办公室)、安全监察室、运输处、调度所(应急救援指挥中心)、客运处、货运处、机务处、供电处、车辆处、工务处、电务处、建设处、职教处、物资处、土地房产处、信息化处、经营开发处、社会保险管理处、党委宣传部(企业文化处)、北京铁路公安局以及其他相关处室和各铁路办事处、事发地相关站段负责同志组成；各应急协调指挥组分别由路局相关处室及单位组成；应急救援队伍及其他力量包括救援列车、救援队、救援班，各站段应急救援队伍。路局应急领导小组下设办公室。设在局运输处和调度所(应急救援指挥中心)。承担运输指挥和突发事件应急救援处置的组织协调工作。根据救援现场需要，合理安排任务，明确责任分工。

(1)调度所通知铁路事故救援台，发布救援列车出动及运行调度命令。督促检查救援列车的出动情况，确保按点开出。现场情况了解清楚后，立即发布调度命令封锁区间。救援方案确定后。立即发出救援列车、单机、轨道车。按救援方案组织实施。根据线路开通情况，安排救援，将故障动车组无动力顶进最近站，组织出动备用动车组运行至站内换乘旅客．抢修工作完毕后，及时开通区间，并组织列车的放行。

(2)机务部门负责安排好救援机车，检查救援列车出动情况，准备好沿途的带道司机，确保救援列车的开行。根据事故影响情况及时调整有关客运列车机车交路，减少旅客列车晚点。车辆部门负责检查事故动车组车辆状态。提供救援建议，组织备用动车组替换故障动车组。与机务处、运输处确定回送故障动车组组织方案。工务、电务部门负责线路及其信号的清理及检查，确认线路是否可以行车。供电部门负责协助制定电气化区段的救援方案，相关供电段携带器材赶赴事故现场，按救援方案对接触网进行抢修及处理．并协助调度所办理接触网停送电事宜。

(3)客运部门负责提出因事故影响旅客列车的调整方案，做好安抚现场旅客。伤员救助和生活、饮食供应工作，组织旅客换乘以及旅客到达北京站后的安排，并向外局通报客车晚点情况。

(4)安监部门依据铁路交通事故调查处理相关规定，协调对事故的调查和分析，及时准确地查明原因、性质和责任，初步提出内部定性定责意见。北京铁路公安局负责协调对事故现场的调查、录像、照相、取证等工作；协调对事故现场的保卫和人员疏散转移等工作；协调地方公安交通管理部门参与事故调查；负责协调对触及法律和破坏性事件进行调查处置。党委宣传部负责会同相关部门拟定突发事件新闻通稿内容。经路局应急领导小组审批后，向外界媒体发布，并做好舆情调控工作。局办公室负责信息汇总、信息逐级报告等协调工作；协调各应急协调指挥组之间的联系，以及在处置过程中的交通、生活等后勤支持：负责传达、督办路局应急领导小组的指示要求；经路局应急领导小组批准。负责向铁道部应急管理机构请示报告。（3）应急资源优化策略

要保证铁路应急体系高效运转，在良好的铁路应急管理体系架构和完备应急预案体系的基础上，不仅要配置充足的资源，而且要有一整套科学的管理方法，也就是资源管理机制，使应急资源能够被合理、充分、有效地利用，发挥最佳的作用。铁路突发事件发生后，应急指挥中心需立即做出应急资源调度决策，即调度什么地点的什么资源、多少资源。应急决策者需要根据现阶段应急资源的需求情况，确定其后资源的调度，以及随着事件的发展变化，根据上一阶段应急的效果和目前的状况，多阶段地调度应急资源。因此，应急资源的调度是一个动态的过程。在已知应急资源布局和配置的情况下，如何制定优化的调度方案，保证应急资源调度的时效性，使资源到达时间最短是应急管理者关心的问题。这就需要针对突发事件的特定场景，预先制定应急资源调度优化方案，以便于可在第一时问启动应急资源调度方案，保证应急救援行动的时效性。

铁路应急救援资源的合理配置是减少事件响应时间、提高应急救援效率并且避免资源浪费的基础。应急救援资源配置是对突发事件所需的相关救援资源进行配备布置，即在应急救援需求预测与选址的基础上进行应急资源的配置。然后根据统计的突发事件发生的区域概率、事件数和事件等级配置各类应急资源，以保证救援的及时性。铁路应急救援资源的配置一般从静态和动态两个角度进行讨论。静态配置是在应急服务地点选址好后，针对铁路现有的应急点状况，在应对突发事件所需的资源结构和数量不随时间的推移而变化的情况下，如何优化资源配置，使得整条铁路线或者整个铁路网络的资源保障水平尽可能的高。动态配置是研究在发生突发事件时，所需应急资源的结构和数量随时间变化的情况下，如何给应急服务设施点不断补充资源，使得资源保障水平最高。如在应对突然发生的火灾事故时，当第一批到达的资源只有所需资源的70％时，后续所需的资源很可能要大于前一阶段所需资源的30％。静态配置属于应急管理四阶段中的准备阶段，而动态配置则属于响应阶段。本章将只讨论单一应急资源条件下的铁路应急资源配置问题，如果不考虑铁路应急资源之间的相关性，也适应于处理多种资源条件下的铁路应急资源配置问题，只需分别对每种铁路应急资源进行配置即可。

目前所研究的资源调度优化模型都是在单约束或多约束下的资源调度优化，一般约束条件有：成本最小、有限时间、运输路线、多目标、服务质量、多救出点、路径的选择、交通限制、调运系统的结构和功能。5． 总结

我国的交通应急管理还处于起步阶段，发展较为缓慢。铁路形势发展较快，如何在速、密、重并存的运输环境下，铁路运输系统中任何设备故障、安全事故都可能导致较为严重的后果。如何最大限度消除各类安全事故和设备故障对铁路运输带来的影响，以最快的速度、最恰当的方式方法妥善处置各类事故是值得研究的问题。

而近年来社会各界对铁路安全更为关注，人们越来越关注交通应急的发展。我国铁路的自然条件较差，提升铁路应急管理也是迫在眉睫的任务。再加上现代化信息传播手段对铁路应急管理提出新要求

当今社会，现代化信息传播方式和途径日益发达，以微博、飞信等为代表的新兴通信方式，形式多样化、传播速度快、覆盖范围广、参与人员多、受控难度大，对铁路突发事件应急管理提出了新的更高要求。

综述所述，铁路应急管理以及交通应急管理的发展需求较大，发展前景也较好，需要更深入的研究。

第二篇：铁路社区卫生服务中心应急管理工作制度

铁路社区卫生服务中心应急管理工作制度

一、应急预案管理制度

（一）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，每两年对省级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全省公共安全形势和实际工作需要。

（二）应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每3年组织省政府有关部门和应急管理专家对省总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

（三）应急预案审核、印发和发布。对省政府有关部门报送的省专项应急预案和重点部门应急预案，按照省政府应急办初审、省政府法制办复审，主管秘书长审核、主管省长签发的程序办理。省专项应急预案以省政府办公厅名义印发实施后，组织编制部门按照《中华人民共和国保密法》有关规定，删去涉密内容形成预案简本，经分管领导批准后，及时在省政府门户网站上向社会发布。

（四）应急预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的公共安全意识，提高社会公众自救互救能力。省政府应急办每年对应急预案演练情况及效果进行检查分析，综合汇总后写出总结评估报告。

（五）应急预案演练。组织协调省专项应急预案、部门应急预案的制定部门，建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。省专项应急预案和部门应急预案，原则上每年组织一次应急预案演练。

二、应急物资储备管理制度

（六）统计汇总报告。依托省政府应急平台建立全省应急物资储备信息数据库，详细登录全省各类应急物资储备的品种、数量和分布情况。各有关部门每季度向省政府应急办报告应急储备物资动态变化情况，省政府应急办进行统计汇总并更新数据库信息。

（七）补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，各地、各部门要做好本地区、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实时更新和轮替。

（八）基础设施建设。按照《“十一五”期间河北省突发公共事件应急体系建设规划》，每年年初督促有关部门提出储备基础设施建设任务，并会同省发展改革委和有关部门协调各类应急物资储备合理布局，避免重复建设。

（九）督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实情况、救灾物资消耗和补充情况进行督导检查，根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空，督促协调有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍管理制度

（十）应急管理专家例会。每年召开一次省级应急管理专家组会议，研究安排专家组工作。组织各有关部门每年召开一次各大类的专家组成员会议，组织学术交流和课题研究。

（十一）应急管理专家咨询。根据应急管理工作安排和课题研究计划，组织应急管理专家就全省公共安全形势和重大突发事件的预防和处置开展调查研究或提供专业咨询，为省领导决策提供科学依据。

（十二）应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作情况进行预测分析研判，对突发事件应对工作情况进行总结分析，次年初总结评估分析报告，分报省政府领导并按规定上报国务院。

（十三）应急队伍统计分析。依托省政府应急平台建立应急队伍数据库，每半年对全省应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员装备、培训演练情况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为省政府领导处置突发事件提供决策依据。

（十四）应急队伍培训。对各类应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援能力。

第三篇：森林防火应急管理研究

森林防火应急管理研究

X 要：目前我国的森林覆盖率低下，但是森林火灾的发生率日益增高。森林火灾不但可能会烧毁森林中的大量树木，并且会危及各种野生动物的生存，甚至有可能危及人类自身的生命安全，带来不可预计的严重后果。当今世界发展迅速，但是在应对森林防火这一重大灾害的问题上，依然尚未建立完整的防范与治理的体系，所以加强对森林火灾的应急管理是目前我国在林业方面一项重要的工作。本研究将对目前已出现的森林火灾问题进行研究，找到合理有效的应急措施，对建立完备的森林防火应急系统提供有效的方法建议。

关键词：森林火灾；防火研究；火灾应急

森林的覆盖率是衡量一个国家发展好坏的重要因素之一。而随着近些年来全球气候的不断变化，森林对人类的生活、活动占据着越来越不可摇动的地位。与此同时，森林火灾的预防与管理也越发受到各国领导人的关注。基于此，前人已在森林火灾领域中进行了大量的研究，本研究将着重于森林火灾的防范与火灾发生时的应急措施进行详细的叙述，找到合理高效的方法来降低森林火灾的发生率，“还地球一片绿色”，建设绿色生态的良好环境。

一、森林火灾的影响

上千年前，全球的森林覆盖率为总面积的百分之八十之多，在人类发展的历史进程中，森林像母亲一样哺育了人类，给人类提供更加优质的吃穿住行的条件。然而从新石器时代开始，随着人类对工具的熟练掌握使用以及社会活动的频繁，从人类发展粗放牧畜和进行刀耕火种时起，森林便遭到了巨大的破坏。其中，影响森林最大的原因之一就是森林火灾――从森林出现开始，森林火灾就伴随发生。森林火灾的发生最直接的后果就是烧毁了森林，使森林结构遭到了破坏，从而降低了林分密度，因火灾烧毁的树木树苗，大大降低了森林的利用价值，并且烧毁的林地表面岩石被露出，破坏了森林的演替速度，使其难以在短时间内恢复正常。森林火灾的间接后果是不仅烧毁了林地周边的建筑物，而且可能对周边群众的人身安全存在潜在的威胁，造成人力、物力、财力的大量损失。由此表明，进行森林防火应急的工作是十分重要的一项内容，目前这一工作已是我国防灾减灾工作的重要组成部分。

二、森林防火应急的必要性

众所周知，森林对人类的意义重大，从环境层面来说，森林能够吸收大量的二氧化碳，同时释放出供生物生存活动所需要的氧气，从而达到净化空气的目的；森林还能够调节大气气候，改善目前出现诸多的如全球变暖、温室效应等环境问题。从物质层面来说，森林可以为人类提供用于国家建设与人民生活所需的木材产料与林副产品，同时它还能够涵养水源，有效解决地球水资源减少的这一全球性难题。然而，森林大火一旦发生，会形成巨大的毁坏，随着近年来全球气温的逐渐升高，空气的干燥度随之增高，加上人为活动、森林的可燃物质的增加，森林火灾近年来更是呈现一种猛发频发的趋势。因此，我们要做好森林防火应急的管理工作，不但维护人民的安全，加强和谐社会的建设，对社会的发展和稳定有重要的意义，而且保护森林资源，响应可持续发展建设。森林火灾应急管理已经成为了森林防火工作中的重中之重。

三、森林防火应急的措施

1.建立完备的森林火灾隐患档案。俗话说，要“防范于未然”，因此建设一个完备的森林防火隐患档案的意义十分重大。要想建立一个完善的档案，需要根据森林防火各阶段的用火习俗与特点，组织分区域开展仔细排查周边的森林防火隐患的工作。重点要排查居民生活地区、林区公路旁等的重点森林防火部位的安全防范是否重点落实好，要排查靠近林区的工矿厂房的森林防火安全措施是否正确系统做到位，并且在排查过程中需要对林区负责人仔细了解情况，对曾经出现过的森林大火区域进行重点排查取证，分析清楚曾经发生灾害的原因、扑救方法、人员伤亡以及后续管理情况，并且对此区域进行拍照摄像，存档建立相应的电子档案，以便进行整改对比，总结经验和教训。在排查过程中，对不论大小的森林安全隐患都要做到一视同仁、要做到详实记录，不可漏过、放过任何一个存在隐患的地方。最后将所有的信息整合成册，建立起完备的森林火灾隐患档案。

2.加强森林防火安全知识及相关法律法规的宣传。森林防火工作涉及面广，是一项非常重要的工作，必须通过有效的措施来进行广泛宣传。重点要对林区附近居住的居民进行防火宣传教育，提高他们的森林用火防范意识，在进行宣传之时，切记不可泛泛而谈，空讲空谈大道理，要根据季节和防火工作的开展时期结合具体的实际情况，进行相应的森林防火应急安全知识的宣传，宣传的主要内容要包括森林的重要性、森林火灾的的巨大危害性、国家对应森林防火这一工作出台的具体的法律法规等。同时要将如何预防森林大火、以及如何进行合理有效的森林火灾的扑救的基本知识，和国家对于肆意纵火肇事者的法律惩罚以及要承担的相应的法律责任。宣传方式可通过挨家挨户的走访、发放宣传单、在醒目的地方粘贴宣传海报等。

3.建立专业的防火队伍。当前，我国的部分林区已经建设一些专业的知识性强的林区消防队，但是在很多大型无人林区还是建设不到位，一部分原因是我国在森林安全这一区域的专业消防人员的缺失，因此在每年林火多发时期，多数地区仍旧不能满足消防任务的需要，从而扑救工作落在了当地附近的村干部和居民的身上，但由于他们没有进行过专业的消防培训，有时会造成不必要的伤亡损失。因此，要重点选拔森林防火应急方面的优秀人才，建设专业的森林防火应急的队伍“屏障”。

4.建设安全有效防火隔离带。森林防火隔离带即是为了防止火灾扩大蔓延和方便灭火救援，在森林之间、森林与村庄、学校、工厂等之间设置的空旷地带，开辟防火隔离带是国内防止林火蔓延的有效措施之一。防火隔离带分为无植被隔离带和有植被隔离带，而为了有效地隔离或抑制森林火灾的发生和蔓延，一般选择防火能力较强的灌木或乔木建立隔离带，该方法简便易行，投入少，易维护。因没有为拓宽空地而砍伐大量树木，所以此方法不破坏林地环境，并且防火效果显著。也有利用木荷、油茶、杨梅等不易燃的树种作为隔离带绿化树种的做法。

四、结语

森林为我们改善大气环境，营造绿色和谐家园。面对高发的森林火灾问题，我们要未雨绸缪，在事故发生之前，防范最重要，将火苗熄灭在摇篮里。及时有效的预防，可以大大降低事故发生率；建立安全完备的防范系统，有利于森林防火应急管理的更有效更快速进行；专业的防火队伍与防火隔离带能为森林防火应急增加更加牢固的防线，可以及时有效的发现火情、更好的救援，从而减少因火灾造成的损失与人员伤亡，最大限度的保障安全，建设绿色中国。

参考文献：

[1]何吓俊.森林火灾隐患档案在防火工作中的应用[J].森林防火，2014（08）.[2]李铁柱，曹冠武.柴明卿认识森林火灾[N].中国绿色时报，2013.

第四篇：铁路防暑降温应急预案

铁路防暑降温应急预案

高温天气时期，公路，铁路这样的周边环境更是比平均气温还要高，温度超过40度以上，铁路部门需要认真处理铁路职工高温防暑工作，下面第一公文网小编整理的铁路防暑降温应急预案 铁路防暑降温应急预案

一、防暑降温常识：

人体一切生化反应、新陈代谢都是在水中进行，如果缺水，生命活动就会遭受障碍，补充水分就是补充生命活力。

补充水分关键是要注意两点：一是除了早晨和临睡前喝一杯水外，一般饮水最好分多次饮，慢慢地喝，不要暴饮;第二，喝水要及时，大量饮水要和补盐同时进行，不能单纯补充水分。单纯暴饮淡水会引起热痉发(中暑)的发生。

中暑的症状：(1)先兆中暑：出现大量出汗、口渴、头昏、耳鸣、胸闷、心悸、恶心、体温升高、全身无力。(2)轻度中暑：除上述病症外，体温38℃以上，面色潮红，胸闷，有面色苍白，恶心、呕吐、大汗、皮肤湿冷、血压下降等呼吸循环衰竭的早期症状。(3)重度中暑：除上述症状外，出现昏倒痉挛，皮肤干燥无汗、体温40℃以上等症状。

出现中暑后急救措施：(1)迅速将中暑者移至凉快通风处;(2)脱去或解松衣服，使患者平卧休息;(3)给患者喝含盐清凉饮料或含食盐0.1%~0.3%的凉开水;(4)用凉水或酒精擦身;(5)重度中暑者立即送医院急救。

二、高温季节相关要求

1、配备必要的防暑降温饮料和防暑降温药品。室外作业人员随身携带防暑降温药品，感觉身体不适，应立即停止作业，服用防暑降温药品，向调车指挥人汇报，停车休息。

2、车站职工要注意自己的饮食、休息，防止因疲劳、思想麻痹、精神萎靡而发生意外事故。当班人员当班期间不得外出吃饭，应该到公司食堂就餐;不得吃变质食品、不喝不符合卫生标准的饮料，确保不发生食物中毒事故。

3、班组长根据组员体检结果，制定落实重点人员互控预案，防止意外情况发生。气温达35°C及以上时，在10：00—15：00阳光直射时间段，值班站长要与调度中心做好协调，合理安排好调车作业计划，避免长时间在高温天气下作业。

4、班组长要随时注意当班人员的身体状况，督促职工上岗前充分休息，加大现场检查力度和次数，检查督促职工随身携带防暑降温药品等。调车长作为防暑降温药品携带第一责任人，督促本调人员携带好防暑降温药品，车站将对防暑降温药品携带情况随时进行抽查。

5、作业人员要严格执行 “两纪一化”制度，认真落实好人身安全标准。作业中必须按规定穿戴好防护用品，严禁赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、裙子等上岗作业。室外人员严禁在车底下、枕木头、道心里、货堆旁坐卧站立。

6、夏季雨水多、湿度大，要防止电气设备漏电而发生触电事故，防雷电工作要认真执行有关文件精神，严格操作规程。调车组对讲机的使用要注意防雷击和防水防潮。

7、在热带气旋可能影响生产作业时，现场作业人员要抓牢站稳;在线路两侧作业的人员要和运行中的机车车辆保持安全距离;调车组要对线路上的车辆采取有效的防溜措施，将停留车辆连挂在一起，拧紧车辆两端手闸。因装卸车对货位等情况，不能连挂在一起时，应分组作好防溜措施。

8、加大装卸线两边货物堆放情况的检查力度，值班站长及货运班组长经常性地检查线路两边货物堆放状况。在不良天气下，调车长必须控制好调车作业速度;大风大雨前后，货运人员要及时检查装卸线两边的货物堆放情况，发现问题及时处理，并将现场情况及时反馈给相关领导。在发现有危及行车安全的情况时，必须停止作业。

9、在热带气旋直接威胁生产运输安全时，按调度命令停止一切生产作业。车站将汇同公司安全生产领导小组合理有效地组织各项抗灾降灾工作;安全小组成员要统一调度，不得单独行动，抢险过程中必须以人身安全为第一重点。

10、高温烈日天气下，钢轨表面高达50摄氏度上下。因为钢轨接头处预留轨缝距离不足钢轨热涨伸缩的长度，从而在钢轨内部产生内部应力，造成钢轨变形(轨面不平、轨距变化等)。

作业要求：调车组在夏季高温天气下作业，发现前方线路不直(钢轨扭曲、轨距异常)，轨面不平等异常情况时，应立即停车并汇报相关人员进行处理。

11、接触网下作业时，作业人员身体各部位及所持信号和其他物体，必须与接触网带电部分保持2m以上安全距离。不得直接或间接地靠近接触网各导线、部件及电力机车的电力设备2米以内距离。禁止在雷暴雨、浓雾、粉尘(能见度不足100米)的天气下在接触网下停留或进行作业。

三、车站成立高温季节应急小组

1、车站应急小组

组长：xxx

组员：xxx

2、小组职责

在人员紧张时，根据生产安全需要，组长(副组长)及时联系组员进行替班。

3、组员必须保持24小时联系畅通，随叫随到，注意休息，切实履行职责。

4、当班班长注意对替班人员相关作业要求、重点事项的传达。

四、开展“为一线职工送清凉”活动

1、车站成立“送清凉”小组。

组长：xxx;副组长：xxx;

组员：驻站安全员、站部全体人员、各班组长。

2、每日送清凉人员为站领导、车站办公室人员和当班值班站长，货运班长负责协助，并协调本班组的送清凉事宜。

3、车站安委会成员负责送清凉活动的车辆协调、饮料领取、人员联系、现场发放等环节。

4、送清凉时间为7月-9月每日10：00-16：00，其它时间可根据气温灵活安排。

5、送清凉小组成员要遵守现场作业的着装要求及相关规定，确保人身安全。

第五篇：预案_铁路防洪应急预案

1153311.doc

铁路防洪应急预案 总则 1.1 编制目的

为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。

1.3 工作原则

1.3.1统一领导，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急实行铁道部、铁路局逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。

1.3.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为最高原则。

1.3.3全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。

1.3.4团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。有关地方人民政府应根据铁路的请求，协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提供必要的救灾物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快恢复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，顾全大局，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。

1.3.5依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾救灾水平。

1.4 适用范围

本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。2 应急机构及其职责

2.1 铁路防洪应急指挥机构的设置

铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本辖区的防洪工作。山区铁路有关站（段）可组成以站

1153311.doc（段）长为组长的站区防洪领导小组。各级防洪指挥部下设防洪办公室。

2.2 铁道部防洪应急指挥机构 铁道部防洪指挥部人员组成 总 指 挥：铁道部主管副部长 副总指挥：铁道部总调度长 成 员：运输局负责人

运输局装备部负责人 运输局基础部负责人 运输局调度部负责人 建设司负责人 安监司负责人 计划司负责人 财务司负责人 劳卫司负责人 公安局负责人 宣传部负责人

客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。铁道部防洪指挥部办公室设在运输局基础部。2.3 铁路局防洪应急指挥机构

铁路局比照铁道部防洪指挥部的组成设立防洪指挥部，负责领导本部门的防洪工作。办事机构设在工务部门，成员配备应适应防洪工作的需要。

2.4 防洪应急指挥机构的职责 2.4.1 各级防洪指挥部职责：

部署防洪工作，向有关单位下发“汛期重点危险地段一览表”，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪责任单位的防洪应急预案，组织领导防洪抢险工作，协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。

2.4.2 有关业务部门的职责：

（1）工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”报上一级防洪应急指挥部，并在汛期执行线桥病害地段分段检查负责制和冒雨检查制，对危及行车安全的地点派人看守，由其负责防洪抢险及情况通报等工作。

（2）调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是：以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。

（3）建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工工点的防洪安全，对

1153311.doc 施工可能影响既有线渡汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。

（4）运输相关部门负责防洪抢险、复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。

（5）运输相关部门乘务人员根据防洪指挥部发出的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车和发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。

（6）电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好；协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报；尽快修复因水害破坏的通信信号设备。

（7）供电部门负责对接触网和供电线路进行整修加固，发生水害及时抢修，并为防洪提供照明。

（8）供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，保证饮水卫生。（9）计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它有关经费项下列支。

（10）劳资部门负责奖惩工作。

（11）生活、卫生部门负责抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。

（12）公安部门负责治安管理和安全保卫工作。（13）宣传部门负责新闻发布工作。2.4.3 各级防洪指挥部办公室职责：

（1）掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况；建立管内防洪资料档案；掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。

（2）使用和维护用于气象水情信息接收与传递的技术设备；管理应用各类防洪资料和数据库；做好与有关单位的数据联网交换工作。

（3）建立与路内同级行车调度和有关防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险工作。

（4）制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。

（5）参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施。

（6）汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。

1153311.doc（7）参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示；必要时编制防洪抢险快报、简报等。

（8）参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。

（9）汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。

（10）推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的素质。预警预防 3.1 防洪检查

每年汛前，要进行防洪大检查。各业务部门检查内容如下：

3.1.1工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题提出预抢方案；对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点一览表”、可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施；病害看守处所必须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。

3.1.2建设项目管理单位及其主管部门应检查既有线增建第二线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路防洪指挥部批准后方可施工。

3.1.3水电、电务部门应检查沿线水围电杆、路基上的信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备，发现问题及时处理。

3.1.4各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查。发现问题，按照《中华人民共和国防汛条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。

3.2 防洪预抢

防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪渡汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。

3.3 防洪预警

3.3.1各级防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，若有灾害性天气的预报警报，相关防洪指挥部应有领导值班。

3.3.2各级防洪办事机构要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准

1153311.doc 确地向防洪指挥部提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。

3.3.3工务巡守人员和机车、列车乘务人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。行车调度人员，接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。各车站，接到机车、列车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。

3.3.4防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。因水害引起行车事故，同时按照行车事故等级启动相应行车事故应急处置预案。应急响应 4.1 应急响应标准

根据灾害死亡人数、直接经济损失（包括抢修费、复旧费及运营收入损失）以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。

1153311.doc 4.2 应急响应行动 4.2.1Ⅰ级应急响应

Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。此前，铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。

（1）铁道部接到水害报告后，立即报告国务院，同时根据水害情况，通知有关部门和单位。必要时，由国务院领导指导应急救援，协调相关部门的行动。

（2）铁道部开通与国务院有关部门应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握水害进展情况。

（3）必要时通知有关专家对应急救援方案进行咨询。

（4）根据专家的建议以及国务院其他部门的意见，铁道部确定水害救援的支援和协调方案。

（5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。（6）协调水害现场救援指挥部提出的其他支援请求。4.2.2 Ⅱ级应急响应

Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。铁道部接到水害报告后，认为达到Ⅱ级应急响应标准的,启动本级响应。此前，铁路局及以下单位启动相应级别的应急响应。

（1）铁道部应急响应

①铁道部防洪指挥部领导立即赴现场组织指挥开展救援、控制灾情及工程抢修。

②组织有关铁路局保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失；调整列车运行图，优先保证国家重点运输和抢险救灾物资的运送；全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。

③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，铁道部在现场设立临时指挥部，组织指挥有关铁路局、工程局、设计院、相关专业专家联合抢修，协调跨局抢修物资和抢险队伍的调运，组织迂回运输。

④现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。必要时，协调动用铁路战备器材，请求中国人民解放军或武装警察部队支援防洪抢险。

（2）铁路局应急响应

发生Ⅱ级应急响应标准的水害，各单位按照本预案信息报送要求，立即逐级或越级向铁道部防洪指挥部报告，涉及地方的同时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。由发生水害属地基层站段进行紧急处置，铁路局防洪指挥部领导带领工务、调度、运输、机务、车辆、电务、水电、劳卫、公安等各专业部门负责人以最快速度赶赴现场，成立抗洪抢险指挥分部，负责调查评估灾情，研究抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，提供通讯、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。

1153311.doc 4.2.3 Ⅲ级和Ⅳ级应急响应

Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由铁路局负责启动，响应程序和内容在铁路局防洪应急预案中具体规定。

4.3新闻发布

坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由铁道部新闻主管部门负责新闻发布。必要时，请新闻办组织协调。

4.4 应急结束

铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。信息报送 5.1 信息报送内容

信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。

5.2 信息报送时限

（1）正线在2小时以内；其中京广、京沪、京

九、京哈、陇海、浙赣线在1小时以内。

（2）站线在4小时以内。

（3）水害现场抢险情况每4小时向铁道部防洪指挥部汇报1次。（4）水害发生后，4小时内，启用应急通信，将现场图片（像）发送到铁道部防洪指挥部及其办公室。

（5）上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。5.3 信息报送程序

防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪指挥机构值班成员报告，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部或上报国务院。

京广、京沪、京

九、京哈、陇海、浙赣线发生的中断行车的水害，以及由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。后期处置

6.1 水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资的分配，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、大修、维修使用。

6.2抢通线路后，水害复旧工程要按照彻底消除水害根源、不留后患的原则，立即组织复旧施工，力争当年完成。

1153311.doc 6.3各级财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。

6.4相关铁路局做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁道部防洪指挥部。

6.5因水害发生行车事故，由安监部门牵头，运输、公安、劳卫等部门配合，在最短时间内查明原因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，并向铁道部防洪指挥部汇报，向全路通报事故原因和处理结果。

6.6因水害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部行车事故有关规定进行处理。其他人员伤亡，按国家和铁道部有关规定处理。保障措施 7.1 物资保障

每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，各单位应在铁路沿线准备紧急加固和抢修的料具。具体要求如下：

7.1.1相关单位材料厂、采石场和水害易发地段要储备足够的抢险料具,防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。各铁路局防洪储备料具的数量、地点汛前要列表报部备案。

7.1.2有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用,水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。

7.1.3各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排抢险备用车。

7.1.4防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。7.2 队伍保障

7.2.1各级防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，《防洪》技术手册，防洪抢险的经验和教训。

7.2.2大修处及有关施工段（队）组成防洪抢险队。各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。

7.3 制度保障

汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。

7.4 技术和通信信息保障

1153311.doc 7.4.1灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水位和基础冲刷检测报警是争取防洪主动的重要技术手段，各单位应积极研发和推广使用。

7.4.2防洪办事机构应配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。

7.4.3各级防洪日常管理单位应加强研究水害发生规律。全面推广使用防洪信息管理系统、防洪地理信息系统,努力实现查除险情和灾情监测手段现代化。

7.4.4各级防洪指挥部的办事机构要建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。奖励与处罚 8.1 奖励

对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，各级防洪指挥部可按照国家和铁道部有关规定给予表彰奖励：

（1）认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；

（2）坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；（3）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；

（4）水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，因而减轻灾害损失者；

（5）有其他特殊贡献，成绩显著者。8.2处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，由铁路各级行政机关、单位或司法部门给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：

（1）拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；

（2）玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；（3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；（4）挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；（5）阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；

（6）盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；

（7）其他危害防洪抢险者。9 附则

9.1各铁路局、国家铁路控股的合资铁路依照本预案，结合实际情况，制定本部门的防洪应急预案。

1153311.doc 9.2各省(区、市)地方铁路主管部门比照本预案及其他相关预案制定地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路的防洪应急预案，报铁道部防洪办。Ⅰ级应急响应时，铁道部对应急救援工作进行协调、指导。

9.3本预案由铁道部防洪指挥部办公室根据情况变化进行修订。本预案修订后，报国务院备案，并抄送有关部门和单位。

各铁路局、国家铁路控股的合资铁路防洪应急预案应每年汛前进行修订,并报铁道部防洪指挥部办公室备案。

9.4本预案由铁道部制定并负责解释。9.5本预案自发布之日起施行。10 附录

1.铁道部防洪指挥部成员及联系方式(略)2.铁道部防洪指挥部办公室成员及联系方式(略)3.各铁路运输企业防洪指挥部负责人及联系方式(略)4.铁路突发事件新闻发布格式 5.铁路突发事件预案启动格式 6.铁路突发事件应急结束宣布格式 7.《铁路防洪应急预案》编制说明(略)10