应急管理宣传教育培训体系研究综述

第一篇：应急管理宣传教育培训体系研究综述

应急管理宣传教育培训体系研究综述

我国公共应急管理学科是自 2003年抗击非典之后才应运而生的德国亚琛地区公民保护总局局长玛丽丝 克里默提出：应急准备不仅是政府的责任，也是公民自身的责任，加强和提高公民自我保护能力是应急管理的中心任务，而且需要更多的志愿者参与才能完成。

国外应急管理教育培训工作经验丰富 英国应急规划学院院长麦克卡尔顿威迪少将认为必须有更好的教育作为培训的基础，有更强调能力的智力支持和拥有不同技术的新型人才;需要更灵活的多元工作方式和不同的培训方案 他还提出建议要求中国国家行政学院加强应急管理专门人才的培训，使培训经常化 制度化 常态化

德国各类应急管理培训内容的设计则都以操作规程100 消防操作规程 100 等为根本指针，同时附以各种指挥部工作流程等文件 应急演练方式多样: 包括桌面演练 指挥部框架演练 多指挥部联合演练，比如 2005 跨州演练2006 禽流感 2007 空难 2008 /2009 流感 － 流行病等等 还有以过程管理为课程设计的保障，常常集中一个县市的指挥部人员(或其中一部分)到应急管理学院培训

中国闪淳昌教授认为对中国民众的教育培训显得非常重要 他指出: 中国

48.6% 的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救，52%的人甚至不认识消防安全标志;占 46% 的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，有26.6%的人根本不了解

郑州行政学院丁文喜指出我国应急管理教育培训存在认识不到位 机构不健全 应急管理教师队伍素质差 应急管理教育没有专项资金等问题

吉林省行政学院程龙 陈静波提出应依托我国高校师资和研究机构研究人员科研实力，尽快建立地方应急管理培训基地

中国劳动关系学院任国友提出校园安全事件治理在宏观层面上应启动 校园安全法 立法，建立校园警察制度 完善校长安全负责制度 建立校园突发事件应对协商制度;中观层面应以街道社区为基本单元，推进 家校联动 治理机制，构筑校园安全的区域联防堡垒;微观层面应从和谐校园 建设入手，提高学校师生和管理人员的安全防患意识 把有针对性的应急演练作为学校的常规工作 加强校园安全保卫人员的队伍建设，实现校园安全的标本兼治

河北行政学院的米青和杨延军认为学生的生存技能重在日常培养;应该注重师资的培训;应全面加强应急管理专门人员和社区 农村 学校家庭等方面的教育培训和科普工作，强化应急培训和演练，增强防范能力。

以上来自周 波：2010 年应急管理国际研讨会观点综述，云南行政学院学报，2010 年第6 期。

为了切实提高对贯彻落实《应急预案管理办法》和预案规范化管理的认识，提高应急预案管理人员的基本素质，重庆市安全监管局制定了《重庆市安全生产应急管理培训计划》建立完善了应急管理教育培训体系，组织编写了系统的应急管理培训教材，建立了应急管理培训师资库。

在中共重庆市委组织部、重庆市人民政府办公厅的支持下，重庆市安监局有计划地对全市安全生产应急管理干部进行系统培训，先后组织举办了全市区县（自治县）安全生产应急管理分管领导和市级部门或单位分管领导、应急办主任和安全生产应急指挥中心主任、安全生产应急管理人员、应急预案管理人员和重庆市国有企业和重点骨干企业分管领导、预案管理人员5期培训。通过培训，安全生产应急管理工作的分管领导和预案管理人员系统掌握了安全生产应急管理基本知识和应急预案编制方法，掌握了应急预案基本情况数据库建立和使用方法，使有关人员了解应急预案规定的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

为扩大应急预案宣传面，在开展培训的同时，重庆市安全监管局在局公众信息网和重庆市政府公众信息网上，充实了安全生产应急管理和预案管理等内容。除此之外，重庆市安全监管局还组织区县和企事业单位应急和预案管理工作人员，结合“安全生产月”活动及其他宣传教育活动，广泛开展应急宣传教育活动。通过这些活动，提高了公众的安全意识和应急处置能力。与此同时，他们还充分利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏等多种宣传方式，在学校、社区、厂矿企业、人员密集场所广泛宣传应对突发事故灾难常识，努力营造良好氛围，推动安全生产应急管理工作进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村、进家庭、进人心，提高公民的应急意识和能力。

重庆市安全监管局为确保应急预案质量，强化了应急预案培训演练工作，要求各部门和各生产经营单位按照应急预案规范化管理要求，在应急预案评审备案

前，对编制的应急预案，必须开展一次应急预案的培训演练活动。演练坚持“突出重点、不求大求全，注重实效、不流于形式，厉行节约、不铺张浪费”的原则。

市和区县（自治县）安全生产监督管理部门指导督促有关部门和生产经营单位开展了多种形式的应急预案演练，提高区县（自治县）和生产经营单位生产安全事故的应急处置能力。并对应急预案演练结果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。

以上来自，王歆效：安全保障型城市建设 ——记重庆市应急预案管理，现代职业安全，2010.1

城市危机的应急管理能力涉及方方面面，城市应急管理能力至少应包括13项指标：1.法律和权威；2.危险识别和风险评估；3.危机舒缓；4.资源管理；5.计划；6.指挥、控制和协调；7.信息和预警；8.操作和程序；9.后勤和设施；10.培训；11.演练、评估和纠错行动；12.危机沟通和公众教育；13.财政和行政。培训能力指标，是指对城市政府官员以及应急救援人员进行应急管理培训方案的评估、开发和实施。这一能力指标要求政府评估培训需求，制定和实施培训课程。应急管理的教育和训练课程应遵守相应的法规制度。包括培训计划、培训课程、培训评估等。演练、评估与矫正行动能力指标，是指城市政府通过一系列定期的模拟试验和情景训练来测试危机反应计划，并对危机反应能力进行评估。这一指标要求政府通过定期测试、事后报告、教训学习、绩效评估和演练，来评估项目的计划、程序和能力。应急管理部门在演练、评估和矫正行动中应当发挥重要的作用。各部门根据其危机演练过程反映出的具体问题，制定必要的改善措施以及计划调整。可以包括：应急演练计划的制定、演练进程表的制定和定期更新、应急演练的矫正行动计划等。12.危机沟通和公众教育能力指标，是指城市政府在灾难前、灾难中和灾难后，对政府官员、应急救援人员、非政府组织雇员、媒体和公众进行信息发布，并对其要求做出反应。其实质是从减少灾害风险和培养抗灾意识的出发点，让公众尽可能地了解各种危害以及在自然、社会、经济和环境方面大多数社会在灾害方面的脆弱性，了解危害和脆弱性的短期和长期变化方式，然后在这种了解的基础上采取行动。具体包括：危机公共教育计划、制定和执行危机信息管理程序、建立和运行危机信息处理中心、危机信息双向沟通的机制、危机公关的部门和行动、危机沟通的绩效评估等。

以上来自，唐 钧杨兴坤，城市应急管理的能力评估，中国减灾，2010.6上

（一）政府应开展群众性的危机教育和应对危机训练

尽管依据现有的科学水平我们还无法确切地预测地震。但在政府的预警管理当中应该建立应急管理教育和训练系统。这是提高公众自身危机意识、危机预防能力和危机应对水平的关键。前几年在东北一起酒店火灾中, 烧死的都是中国人, 20多个日本人却全都安全脱险。这是因为日本从小学到中学都有关于地震、洪水、火灾、核战争等危机应对必修课, 每个学生都必须过关。各地还专门有抗灾救灾商品出售, 国民还会被组织到“抗灾救灾预防救助中心”去接受训练。日本国民的忧患意识和处理危机的能力值得我们学习。因此, 我们必须借鉴发达国家经验,高度重视全民防灾减灾指导,在各级学校、村镇、社区将防灾减灾列入教育内容,提高广大群众在发生灾害时的自救和施救能力。在此次灾害来临时，很多人听到地震轰隆隆的响声，以为是开山修路、推土机作业，几乎丧失了对自然灾害的认知能力。我们尤其应该强调在国民教育体系开展应急管理风险和自救、救护宣教活动。应在小学、中学和高校开设相应的课程或专题讲座,提高学生(未来的公民)的危机意识和抗突发公共事件的能力, 内容包括灾害特点、灾害预防、紧急逃生方法、紧急救援办法,以及鼓励大学生及群众为应急管理提供应急志愿服务。

以上来自，刘宁：从“5.12”地震事件看政府应急管理能力，民办高等教育研究，2008年06月。

美国伊利诺伊大学以消防为主的应急培训和科研排名美国第一。其消防服务培训学院从1925年开展美国第一个短期消防培训项目。1950年开始提供整年的消防基础技能训练，1980年成为美国法定的消防学院和应急管理研究培训基地 为伊州应急管理署提供消防指挥员训练与教育 同时开展学位教育和消防应急应用训练

高度重视应急管理的宣传与培训 公众防灾意识强 在全社会树立正确的危机防范意识并通过培训提高公众的应急反应能力 是形成完善的应急管理体系的重要环节 美国非常重视应急教育 培训及演练 目的在于提高公共部门 私人部门 志愿者组织 社会公众等对各类突发事件预防 准备 响应和恢复的能力 提高

各利益相关者之间协调与沟通的效率 从而最大程度地预防和减少各种突发公共事件及其造成的损害 保障公民的生命财产安全 维护美国的国家安全和社会稳定 联邦国土安全部下属有应急培训中心 应急管理研究所 专门承担应急管理人员的培训 各州及地方应急管理机构一般设有教育与培训部 专门负责应急管理的教育与培训不少大学专门设有应急管理的课程 联邦应急管理署特别强调加强个人对灾难的认识 向公众提供应急常识 协助家庭制订应急方案 鼓励购买合适的灾害保险 呼吁对老弱病残者的协助各级应急管理机构用不同语言编写了通俗易懂的灾害 事故的应急指南和宣传品 免费发给公众 并在媒体 网站上公布 各城市都设有消防训练中心 内部设备完善 有高塔训练 高楼救生训练场所 烟雾试验室 危险物品贮藏实体区 水中救溺训练池等模拟救灾实际情景的训练场所 这些训练中心不仅用于消防人员训练 而且向工厂 学校市民开放 实现政府和社会 公共部门和私人部门之间的良好合作 实现普通公民 社会组织工商企业组织在应急管理中的高度参与

实战模拟培训作为应急培训的主要方式 如伊利诺伊州立大学香槟分校消防服务培训学院作为美国法定的消防培训学院和应急管理研究培训基地 其办学目的主要是通过教育 训练 咨询 测量 科研和评估服务帮助公共与私人消防机构 帮助消防员执行工作 实地的消防 救援 危化品处理与从事紧急事件指挥训练 该校采用直接授课和网上远程授课相结合的方式进行消防基本技能和应急指挥领导课程方面的培训 培训对象包括专业人员和志愿者以及普通民众。该校在教学实践中非常注意将实际发生的例子吸收到培训中 如实战消防训练 油井火灾训练自然资源野外训练 志愿者消防员训练 农场火灾 农业救援谷仓救援 无水氨泄露等紧急事件培训 消防学院为此聘请多名消防员为兼职教官 培训大部分在消防员工作的地方或学校的实训基地里进行 尤其是他们学校的实训基地和培训设施大都从实战培训角度出发给代表团留下了深刻印象 实训基地里教室 学习资源与研究中心 消防站 液化泄露燃烧火灾 危险品紧急处理 酒吧商店实地火灾房屋纵火调查 街道景观 城市地震或爆炸坍塌救援 壕沟救援 绳索与密闭空间救援 机动车事故救援 火车脱轨紧急事件 农业灾害救援训练场地等块区域有序排列 不同场景培训在不同区域进行 真正做到了实地 实情 实景 实战模拟培训

经验：加强应急管理方面的国际合作与交流 积极借鉴先进国家和地区经验 按照国际惯例 高标准 高质量加快建设大连市公务员模拟培训中心 使之成为大连市的应急培训基地和应急指挥备用中心

加强应急学科建设 培养 引进高层次的学科带头人 重视青年教师的培养 坚持走出去 请进来 学习借鉴境外培训机构在灾害管理和突发事件应对方面的经验 加强与国际一流院校的交流合作 建立开放式的大连市应急管理研究中心邀请国际一流专家学者参与中心研究工作 按照 以我为主 为我所用 趋利避害 取长补短方针 积极探索境内外各种教学科研资源的有效利用 以期促进我院应急学科建设 提高应急管理培训水平

加强应急宣传教育 充分利用各种渠道组织开展应急法律法规和预防 避险 自救 自护等应急知识的宣传和教育 提升大连市民风险防范和灾害应对教育培训的水平提高大连市民的危机意识和自救能力大力开展面向各级干部应对突发公共事件相关知识的培训 真正让全社会来共同关注 预防和应对突发公共事件

以上来自 隋 韬：大连行政学院代表团访问加 美两国考察报告，大 连 干 部 学 刊，2011年11月

第二篇：2014应急宣传教育培训计划

应急救援宣传教育计划

二○一四

应急救援宣传教育计划

为进一步做好本矿宣传教育工作，使宣传教育工作有计划、有目标、有步骤的深入开展，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的发展方针，确保我矿突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，结合本矿实际情况，特制定以下宣传教育计划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实集团公司安全发展的总体思路和工作部署，切实提高应对突发性安全事故的能力，必须大力开展应急宣传教育活动，强化职工的责任意识，提升职工的自救、互救意识，提高职工对突发性安全事故的应对能力。

二、组织领导

为加强对应急宣传教育工作的组织领导和管理，按照“集团是督导主体，矿是管理主体，职能科室是落实主体，队、班组是执行主体，业务职能部门是管理监督的实施主体”的要求，健全完善矿、（科）、队三级应急宣传教育工作领导组。

（一）矿成立应急宣传教育领导组。

组长：矿长

副组长：各副矿长、总工、通风助理

成员：安监处、调度室、劳资科、通风区、生产科、机运部、地测科、财务科、综合部等。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责应急宣传教育工作的组织牵头、协调管理和检查考核等工作。办公室主任：安监处长（兼）

（二）为了保证把应急宣传教育工作做好，保证组织领导到位，工作安排到位，责任落实到位，活动开展到位，各单位要相应成立本单位应急宣传教育工作领导小组。

三、宣传教育目的切实提高我矿应对突发性安全事故的应对能力，提高救灾指挥部及各科室、队组的正确处理应急救援的应急能力。

四、工作任务

健全完善工作体系，发挥各级各职能科室组织的自身优势，密切分工，协调配合，创新形式，丰富内容，提高应急救援宣传教育工作的针对性和实效性。

1、在全矿范围内宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识。

2、通过矿内宣传栏、通讯等有效形式大力宣传事故应急。

3、结合安全生产月活动的展开，进一步加大应急教育宣传工作力度。

4、灵活运用，形式多样，采取员工喜闻乐见的方式有针对性的进行宣传教育，将宣传教育工作的触角延伸到每一个员工。

5、将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育结合起来，经常开展公共安全性的应急管理宣传教育工作。

6、要利用突发事件在社会各界广泛关注的时机，结合救援和调查等工作的开展，及时动态的进行宣传教育，扩大宣传效果。

7、每月根据不同的生产实际有针对性的进行宣传教育，特别要注重结合实际，开展专题宣传工作。

8、对于各类宣传内容要建立完善的基础资料。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各单位各部门要充分认识搞好应急救援宣传教育工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，健全完善组织机构，构建切合实际、务实有效的应急救援宣传教育工作体系，全面提升安全宣传教育水平。

（二）狠抓工作责任落实。各单位各部门要按照分级管理、分工负责的原则，明确主体，突出重点，落实责任。各基层政工队长要认真履行应急救援宣传教育第一责任人的责任，全力做好安全生产过程中的思想政治工作，切实把各种不安全隐患消灭在萌芽状态，真正做到“防患于未然”。各职能科室要制定符合应急救援实际的宣传教育目标和任务，各司其责，齐抓共管，有效地进行组织实施。广大应急救援宣传教育工作者要深入群众，面向基层，调查研究，注重采取职工群众乐于接受、便于参与的宣传教育方式，增强应急救援宣传教育工作的亲和力与感染力。

（三）严格抓好检查考核。进一步健全完善工作制度，细化量化考核标准，坚持形式内容与实际效果的有机统一，努力实现由重考核结果向既重考核结果又重考核过程的转变，以实际效果考核为主，保证各项工作有效落实。

第三篇：南通应急管理宣传教育工作方案

南通市应急管理宣传教育工作方案

做好应急管理宣传教育工作，是贯彻落实国家、省和《南通市突发公共事件总体应急预案》以及相关政策的一项重要措施，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高各级政府和基层组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。根据市政府第58次常务会议和《南通市2007年应急管理工作要点》（通政办发〔2007〕10号）的要求，参照《省级应急预案宣传工作方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届六中全会和科学发展观的要求以及深入实施省市党代会确定的总体战略部署，切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各级政府及其部门，以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校、医院等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全和稳定，有力推动全面达小康、建设新南通和社会主义和谐社会的建设。

二、宣传教育的主要内容和方式

（一）以市总体预案为核心，做好各项预案的宣传和解读工作。

各地、各部门、各单位要结合实际，深入分析公共安全形势，宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能、做好应急管理工作的重要意义、总体思路和具体措施；宣传各地、各部门、各单位在市委、市政府领导下，围绕预案编制和建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”）所做的大量卓有成效的工作；宣传预案的主要内容和处置规程，明确预案的落实要坚持预防为主的方针，加强培训和演练，不断完善各级各类应急预案。

1．围绕市总体预案进行深入报道。市总体预案简本公布后，由南通日报、南通电视台、南通人民广播电台、中国南通政府门户网站刊登或播发介绍预案及其有关背景、目的、意义、原则等内容，并及时报道各级政府积极采取有效措施认真贯彻落实总体预案的要求，切实做好应急管理工作情况。（由市应急管理办公室会同市委宣传部负责落实，各级政府、市有关部门和新闻媒体共同配合）

2．开展专项应急预案和应急保障预案的解读宣传。市级有关专项预案和保障预案简本公布后，由南通日报和其他重要新闻媒体刊登或播发可对外公开的市专项预案和保障预案简本及其解读文章、背景材料，稿件由预案牵头起草单位负责提供，经市应急管理办公室统稿后供媒体选用。同时，各预案牵头起草单位

应通过各种有效途径做好对预案涉及的相关单位和人员的解读宣传工作。（由市应急管理办公室、预案牵头起草单位和南通日报等新闻单位负责）

3．进行典型案例宣传。一是通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门、各单位成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的市级专项预案和部门预案各选一个典型案例。此外，由市级主要新闻媒体采访有关政府部门负责人、基层干部，以及曾受到突发公共事件严重影响的普通群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。二是通过介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的防灾意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。（由市公安局、安监局、卫生局、农业局、水利局、环保局、建设局、城管局、交通局、海洋与渔业局、科技局、民政局、地震局，市气象局，南通工商局、海事局、检验检疫局、质监局等部门提供有关材料，请市委宣传部负责安排新闻媒体采访）

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。

以发送《公众防灾应急手册》（初步名称）（市应急管理办公室与市地震局、环保局、建设局、人防办等部门和单位合作分别编印）为契机，进一步宣传普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。按照突发公共事件发生前、中、后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解突发公共事件的种类、特点和危害，掌握预防、避险的基本技能，普及基本逃生手段和防护措施，在事发第一时间如何迅速做出反应，如何克服困难开展自救、互救，灾后如何抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序等，提高公众应对突发公共事件的综合素质。

1．开辟公共安全和应急知识专栏。在市内有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊，中国南通政府门户网站和南通热线，一定时期开辟形式多样的专栏、专版、专题、专刊等，介绍普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。（由市应急管理办公室会同市委宣传部、市广播电视局、新闻出版局、政府信息网络管理中心、南通电信公司负责组织，有关新闻媒体具体落实。）

2．编辑出版和发放科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别类整理有关应急知识，编辑出版科普读物，指导协调制作和播出有关电视、广播和动漫等作品。印发市政府公报专刊，刊登市级总体应急预案和专项应急预案简本。（由市应急管理办公室、安监局、地震局、科协、建设局、水利局、卫生局、公安局、海洋与渔业局、人防办、广播电视局、新闻出版局、南通海事局等单位负责组织实施）

3．举办报告会、论坛、讲座、知识竞赛等活动。由市、县（市）区相关部门、单位和专家，就当前公共安全形势、政府社会管理和公共服务职能、应急体系建设和应急管理等问题，举办形势报告会；依托在通大专院校、南通电视台、广播电台、图书馆、报告厅等载体和场所，举办多种形式的论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由市应急管理办公室、市委宣传部会同有关部门负责组织）

4．开展应急宣传教育进社区、进农村、进企业、进学校“四进”活动。社区、农村、企业、学校都是应急管理的重要部位和应急处置的第一线，要结合区域特点和应急工作实际，开展形式多样的公共安全宣教活动。沿海农村以防台风为重点，企业以安全生产为重点，社区、学校以平安建设为重点，采取典型示范、案例引导、培训演练、宣传教育等方法，将有关预案和公共安全知识的内容，编写成通俗易懂的手册或宣传资料，加强宣传工作的针对性和实效性。（由各县（市）区应急管理机构和安监、农业、水利、民政、教育、海洋渔业等部门以及基层组织共同负责组织实施）

5．有针对性地对特定人群进行应急知识宣传教育。对外来民工、暂住流动人口和外籍在通人员，采取集中宣讲应急知识、出墙报、放幻灯片、放电影前插播应急知识短片等方式进行。在聋哑学校、福利院、敬老院等特殊人群和场合，对不具备阅读能

力的人进行专题讲解、帮助阅读或演示，制作成宣传橱窗，改编为曲艺，进行持久而深入的宣传。（由市、各县（市）区应急管理机构和宣传部门会同公安、民政、建设、农业、旅游、文化、教育、安监等部门以及基层组织负责实施）

（三）开展专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。

1．开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年 “国际减灾日”、“世界环境日”、“世界气象日”、“全国消防日”、“全国科普日”、“安全生产月”、“科技活动周”、“全民国防教育日”、“法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、有声有色的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由市应急管理办公室会同市民政局、安监局、卫生局、公安局、水利局、科技局、环保局、气象局、司法局、人防办、海洋与渔业局、南通海事局等部门负责组织实施）

2．宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，联系我市应急管理工作实际，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由市司法局、市政府法制办等有关部门负责组织实施）

3．开展“安全会展”专题宣传活动。今年我市将承办或举办亚洲艺术节、港洽会、大城市带论坛等大型会展活动，各项大型会展活动都要抓好安全工作责任制，制定安全工作预案，落实

应急宣传方案，开展专题宣传活动。（由市政府办公室，市外经贸局、公安局、建设局、文化局、广电局等部门和单位组织实施，请市委宣传部组织新闻媒体进行专题应急宣传。）

（四）根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训。

1．学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用新闻媒体、南通大学、南通广播电视大学等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。（由市应急管理办公室、市委宣传部会同市教育局、市广播电视局、新闻出版局，县（市）区政府，南通大学、南通广播电视大学等院校负责组织实施）

2．公务员培训。以各级领导干部为重点，在领导干部培训主体班次中安排专题培训内容；对各地、各部门的应急管理机构人员进行应急处置和救援等方面的专业知识教育；对公务员和各县（市）、区政府、各部门新闻发言人进行相关知识培训和案例教育。要在调查研究的基础上，依托和利用现有条件，整合各方面资源，建设应急管理培训和教育平台，加快人才培养步伐。（由市委组织部、宣传部、市政府新闻办，市人事局、教育局和市委党校负责组织，分步实施）

3．职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。（由市安监局、劳动和保障局、质监局等部门负责组织，分步实施）

4．志愿者培训。（由市应急管理办公室会同团市委、市民政局、南通大学等单位负责组织实施）

（五）以公共场所为阵地，组织开展形式多样的宣教活动。一是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；二是拍摄公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、民航班机等运输工具上广泛宣传；三是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲，逐步在公众中推广应急识别系统；四是不定期开展应急知识和技术展览等活动；五是利用电子信息显示屏、手机短信等形式，扩大防灾信息及应急科普知识宣传；六是创造条件建设公共安全教育基地。（由市县（市）区）应急管理机构和有关部门负责组织实施）

三、工作要求

（一）积极配合新闻媒体，主动开展应急管理宣传教育工作。市各有关部门和单位要根据统一安排，成立由本部门（单位）负责人牵头的工作小组，细化方案，分步实施；同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作；各县（市）、区政府负责组织本地区的宣传教育工作。工作中注意把握好以下几个方面：

一是制订宣传教育工作计划。根据总体实施方案要求，各地区、各有关部门（单位）和新闻媒体要从今年开始，利用三至四年时间，在全社会树立起比较牢固的公共安全意识和社会责任意

识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，营造人人关心公共安全、家家知晓应急防护知识的氛围，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件，减少因此而导致的生命和财产损失。

二是因地制宜，形式多样。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育，将宣传教育工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下功夫。

三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育工作结合起来。要建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展公共安全和应急管理宣传教育。特别要利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行宣传教育，扩大宣传效果。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。

四是动员社会各界积极参与。要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，组织有关专业人士、艺术家、学者和专家，充分发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。

（二）加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果。市应急管理办公室会同市委宣传部共同负责宣传教育工作总体方案的指导和协调工作，对各地区、各有关部门宣传教育工作进行督

查和评比，确保宣传教育工作取得实效。在年底进行一次回顾和检查，宣传教育阶段性任务基本完成时作出评估，对存在的问题进行整改。

（三）提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。各级政府及有关部门开展的应急管理宣传教育工作所需经费，由同级财政部门予以积极支持。市级有关部门和单位开展宣传教育工作所需经费，原则上在各部门预算中优先安排；确需增加的经费年末由市应急管理办公室汇总平衡报市政府领导批准后从市级应急管理专项经费中拨补。同时，更要动员、鼓励、支持新闻媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥好公益宣传作用。

（四）本方案实施时间。从2007年4月份开始在全市各地陆续展开。各地、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，把应急管理宣传教育的各项工作落到实处。

第四篇：安监局,应急管理科普宣传教育

双XX安监局

应急管理科普宣传教育实施方案

根据区政府应急办《关于切实做好当前应急管理科普宣传教育有关工作的通知》精神，进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣教工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，充分发挥“防灾减灾日”的宣传教育功能，提高全社会对公共安全风险的高度关注。

二、方法步骤

时间安排：5月1日至5月30日

以“防灾减灾日”为载体，结合安全社区创建活动，深入开展应急管理法律法规宣传和科普宣传活动，进一步增强公众应急避险意识，提高自救互救和有效防范应对突发公共事件的能力。重点做好以下三项工作：一是组织一次培训。重点宣传突发事件应对法、防震减灾法等应急管理法律法规知识，进一步提高各单位和企事业单位依法开展应急管理工作。二是组织一次演练。区安监局在活动期间要结合各自实际，有针对性的开展一次应急救援演练，检验应急指挥、协 1

同作战、应急保障和应急通信功能，提高各单位应付突发事件的能力。三是组织一次广场宣传日。各单位要充分发挥广播、电视、报纸，互联网等媒体的作用，利用广场、集市等人员密集场所，通过开设专栏专题、刊播公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式开展有关应急管理和应急避险的宣传活动，提高社会公众应付突发事件的能力，增强自我避险意识。

三、有关要求

（一）加强领导。要正确面对2012年我区现实。结合 “安全文化年”的贯彻实施，推动应急管理工作上台阶、上水平，切实提高政府应对突发公共事件的处置能力和公众预防避险和自救能力。

（二）精心组织。围绕“防灾减灾日”组织开展好法律法规和科普宣教活动的重要意义。认真制定工作计划和实施方案，整合资源，精心策划，确保各项工作落实到实处。

（三）务求实效。要紧密结合实际，采取多种形式，扩大宣传普及工作的范围，增加工作的针对性和实效性，防止走过场，要加强督促检查，及时发现问题，及时予以解决。

二〇一二年x月十六日

第五篇：学校应急体系管理工作制度

学校应急体系管理工作制度

一、学习会议制度

1、每月召开一次应急管理工作例会，会议内容为学习文件、查找隐患、制定措施、明确任务。

2、应急管理工作例会要与安全教育、安全检查、安全工作总结紧密结合，与贯彻落实上级指示要求和法规、制度紧密结合，与研究新情况、解决新问题紧密结合，防止形式主义和走过场。

3、特殊情况下，如国家举办重大政治活动、单位出现严重事故隐患和案件苗头时，要随时召开应急管理工作会议，具体研究部署安保工作方案，排查隐患，采取有效措施防止安全事故发生。

二、值班值巡制度

1、对微机室、财务室等重点部位进行以防火、防盗、防破坏、防事故为主要内容的“四防”安全巡查。

2、对在校园内走动的可疑人员要进行盘查询问，及时发现制止各类违法犯罪行为。

3、严格执行巡查制度，不得迟到早退，严禁工作时间喝酒、睡觉、串岗。

4、要认真填写巡查记录，及时向政教处汇报巡查情况。

5、巡查人员要做到仪表整洁、姿态良好、服从领导、爱岗敬业、尽职尽责，努力完成巡查工作任务。

6、对敷衍了事，违反纪律，甚至失职，造成严重后果的视情予以严肃处理。

三、信息上报制度

1、实行学校一把手负责制。

2、学校发生或接到突发安全事故后，必须及时向公安、交警、卫生、消防等部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做

好善后处理工作。

3、学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级教育行政部门和辖区街道办事处汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

四、学校应急值班制度

“应急工作进学校”是提高政府风险防范能力的基础工程之一，是建设和谐社会、促进社会稳定的重要举措。为贯彻省、市应急管理工作有关会议精神，结合我校实际情况制定本应急值班制度，保障全校师生生命、财产的安全以及正常的教学、生活和工作的稳定，有效地预防安全事故的发生，为全体师生创造一

个“平安校园、和谐校园”。

1、应急值班领导成员要提高认识，切实增强责任感和安全防范意识，按照学校的安全预案和应急方案、值日工作制度，坚守岗位，贯彻有效的防范措施，遏制安全事故的发生；

2、严守值班时间，到岗后要及时做好签到、交接、了解学校情况，掌握相关信息等工作；

3、要按时巡视校园，处理值班期间的相关事务，发现问题要采取有效措施，按相关程序进行汇报或

处置，结束时要做好值班的情况反馈；

4、应急值班领导小组成员要保持24小时的通信畅通无阻；

5、应急值班人员遵循首发处理为主，当事件发生或预见到可能发生时，按程序、按规定向学校应急领导小组报告，由领导小组统一指挥，分组负责，反应及时，采取主动，加强合作，措施果断，把事故减

少至最低。

五、学校安全事故隐患排查管理制度

1、学校应当坚持定期的安全隐患排查，及时发现隐患。对查出的不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、定时间、定经费，确保隐患整改落实，并将整改落实情况报教体局安全办备案。

2、对暂时不能整改的隐患，要采取强制性防护措施，并分别纳入技术措施安排和检查计划内，落实

限期整改。

3、对安全事故隐患整改不力的单位，学校将发出隐患限期整改指令书，限期进行整改，因拖延整改

而造成事故的要按规定追查责任，严肃处理。

4、对个别重大隐患，因多方原因暂时不能整改的，要及时逐级上报。

5、凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的，因此而酿成不良后果的，将依照有关法律法规进行

处理，直至追究法律责任。

六、学校安全工作例会制度

为进一步完善我校安全管理工作责任制，增强我校安全管理和治安防范工作，结合我校实际情况制

定本制度：

1、每月的第一周周一召开安全工作领导组成员会议，会议一般有学校安全工作领导小组成员、学校安全工作小组成员参加；如有必要请所有教师参加。每次会议都有中心议题。主要是分析排查学校安全稳定工作情况，分析原因，制定防范措施，落实整改责任人。

2、每月分别召开一次门卫和保安员工作人员会议，学习安全稳定工作有关精神，听取汇报，提出要

求。每次会议都要形成书面记录材料备查。

3、通过安全例会调动学校领导、人人参与安全工作管理，通力合作，形成齐抓共管的良好局面。

4、安全例会不留于形式，人人能发现学校不安全隐患，安全周汇报记录要有对不安全隐患的改善办

法。达到安全工作例会的实效性。

七、安全教育培训制度

学校安全教育，应从实际出发，根据教师和学生的不同特点和身心发展规律，有重点分层次地确定安全教育的目标和内容，利用学校教育阵地，定期开展多种形式的教育、培训工作。

（一）、对学生的教育

1、教育目标

主要是让学生初步树立“安全第一”的意识，知道在校内、外的活动中可能发生的常见事故，掌握在危险情况下的避险方法，初步具备分辨安全与危险的能力。

2、教育内容

（1）以人为本,“安全第一”的意识教育。

（2）交通安全教育。遵守交通规则，识别交通信号、标志，初步掌握安全乘车、乘船、乘机的知识，知道交通事故报警电话其他报警方式。

（3）消防安全教育。了解火灾类型和起火原因的简单知识，养成不玩火、不抽烟、不随便燃放烟花爆竹，不带火种进山林等良好习惯，知道或火灾报警方式。初步掌握轻微火情的扑灭办法和在公共场所、山林火灾中逃生的自救常识。

（4）食品卫生教育。不吃腐烂食品，不随便买零食，懂得简单的食物中毒预防知识，知道医疗急救

电话。

（5）简单的体育运动安全知识教育。（6）防地震及它自然灾害的安全教育。（7）知道和处置常见动植物伤害的简单知识。

（8）饮水卫生知识。

（9）预防常见病和传染病的基本知识。

（10）纪律教育。要公众或集体场合，听从老师指挥，不乱走、乱跑、不拥挤打闹。

（二）、对班主任及其他教职员工的培训

1、教育目标

教育他们关心爱护学生，认真履行保护学生安全的职责，落实学校安全管理制度，使他们牢固树立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制观念，熟悉并自觉遵守涉及安全的法规、规定，熟练掌握各类活动对学生进行安全教育的方法，具备准确分析安全与危险的判断能力，在紧急状况下组织学生逃生避险的应急能

力。

2、教育内容

（1）责任意识教育。校长是安全工作第一责任人，班主任是主要责任人，其他教职员工是相关责任

人。

（2）法制意识教育。

（3）交通安全教育。组织学生安全乘坐交通工具，不在交通危险地区搞活动，在交通事故中迅速组

织学生自救。

（4）消防安全教育。掌握各种防火知识并能有效告知学生，了解不同公共场所的消防设施，在火灾

中迅速组织学生逃生避险。

（5）食品卫生和防疫教育。分辨常见传染病并了解其预防办法，掌握简单的农药及其他化学品中毒

抢救方法。

（6）保护学生在劳动、体育、竞赛、军训时人身安全的知识教育。

（7）组织学生在地震及其他自然灾害时迅速逃生避险，实行自救自护，并求得援助的安全知识和能

力的教育。

（8）爱护学生、关心学生的师德教育。（9）保持和调适自身及学生健康心理的常识。

（三）、实施途径

在实施中小学安全教育中，学校要发挥主导作用，同时要与家庭密切配合，争取公安、交警、消防、卫生、防疫、劳动、旅游、林业、保险等部门和学生家长的支持，共同完成好教育任务。主要实施途径有：

1、安全教育日（每年3月份最后一个星期一）。规定学校安全教育周或安全教育月。集中对师生进

行教育和培训。

2、周、班会和活动课。进行生动活泼、形式多样的安全教育和演练，让学生在喜闻乐见的教育活动中，收到巩固知识、强化技能的效果。如请外来的专家开讲座，搞模拟演练，看表演，举办作文、书法、绘画、演讲等比赛，收听收看广播电视，办专刊等。

3、学科教学和校园文化渗透教育。

4、学校将按上级规定，每年分期分批派出相关人员参加各种培训，提高安全知识和技能教育。

八、学校安全工作管理制度

为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保学校财产不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据学校实际情况，制定以下管理制

度。

１、校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组负责。各

行政小组长向领导小组负责，实行责任追究制。

2、学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性地对学生进行安全教育。要对学生进行处理突发事件、自救互救常识的教育及紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。

3、建立隐患及事故报告制度。各行政小组要经常排查所辖范围的安全隐患，及时采取有效措施，将安全隐患消除在萌芽状态，并做好定期上报工作。如出现突发性事故，值班人员或主管部门在能处理的情况下，及时处理好，并将处理结果上报主管领导。如不能处理，在控制事态发展的情况下，在第一时间上报有关领导，以便妥善处理，将各项损失降到最低限度。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

4、建立健全领导带班、教师值班制度和夜间巡逻制度；加强学校教育教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常进行；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取得到公安派

出所对学校安全工作的支持和帮助。

5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生。

6、外单位需要调动学生上街参加宣传、庆典或社会公益等活动未经局或校长办公会批准，不得擅自组织学生外出参加活动。未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等活动。

7、学校还要教育学生遵守学校规章制度，公休或放假时要按时回家、按时返校，防止意外事故发生。

8、学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除。

9、行政小组要经常对自己所负责的管理范围进行安全检查。发现问题及时整改。并报安全管理处备案。发现安全隐患要立即予以维修、拆除、整改。确保师生的工作、学习、生活环境安全。

九、学生因病缺课病因追查与登记制度

学校是全体集聚的场所，严格执行学生因病缺课病因追查与登记制度，对于确保校园内的卫生安全，关系重大。因此，遵照上级有关指示精神，特制定本制度如下：

1、各班班主任对于因病缺课的学生，应当了解学生患病的缺课和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给学校的疫情报告责任人。疫情报告责任人接到报告后，要及时了解学生患病的缺课的缺情况和可能的病因，以做到对传染病人的早发现。

2、各班班主任（卫生员）负责每天对因病缺课人数的统计与登记，并做好与因病缺课学生的联系工作，要将联系缺课情况报告学校医务室教师，并做进一步的家庭联系。

3、家长告知学生因病缺课时要向班主任请假，说明病因。

4、传染病病人、病原携带着或疑似病人在治愈或排除前一律停课，不得来校。学生因传染病休学者痊愈后要出示医院证明并经教育部门同意方可回校学习。

5、班主任对边治疗边要求上学的同学及家长要做好说服劝止工作，在家中治疗休息，在校期间如有不适要及时与家长联系。在家就医的要将就医结论报告学校，并实行传染病复学医学诊断报告制度。

十、安全应急救援预案制度

1、学校必须制订特大安全事故应急救援预案，特大安全事故包括火灾、地震、洪讯水灾等。

2、学校对学生集体外出，大型活动，如春游、运动会等都要制订相应的应急救援预案。

3、学校对危险物品的监控也要制定相关的应急救护预案。

4、各预案的制定要依据相关安全法律法规和学校的实际情况，做到责任明确，具体有效，要公示，要送属地公安消防、安监部门和上级主管部门备案。

5、要召开有关应急救援预案相关人员专题会议，各应急救援预案要据实情一年至少演习一次。

6、预案主要内容：

（1）应急救援组织机构和职责

指挥部下设办公室，救援行动组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组和事故调

查组。

（2）应急救援程序

① 核准灾情报警； ② 启动应急救援组织救灾；

③ 引导疏散人员安全自救逃生，防止事故扩大。

十一、学校安全管理值班制度

1、实行二十四小时值班制度，每次值班不得少于3人，并且要有领导带班。

2、值班人员要服从领导指挥，严格遵守纪律，准时交接班，不得迟到、早退和中间离岗，交接班时，要确保不空岗。

3、值班人员要对单位的重要部位进行巡逻检查，发现异常情况及时汇报并处理，作好记录。

4、值班室要张贴值班制度和有关电话号码，同时给值班人员配备必需器材。

5、设立值班记录台帐，详细记录来往人员和值班期间发生的各种事件。

6、学校领导、保卫干部要经常检查值班情况，发现问题要及时解决。

7、实行值班责任制，对值班期间发生的案件事故要查明原因，弄清责任，视情节轻重对责任人进行

相应处理

十二、重点要害部位管理制度

（一）、重点要害部位的确定，由总务处提出设立意见，经领导批准，并报公安机关备案。按照“谁主管，谁负责”的原则，以预防为主，实行从严管理，做到常备不懈，把各项安全预防措施落到实处。

（二）、部位的负责人要了解掌握本部位的人员情况，发现有不适宜在该部位工作的工员，应建议

有关部门予以调离。

（三）、要经常开展以防火、防盗为主的安全教育，并定期进行安全检查，发现和消除治安灾害事

故隐患。

(四)、建立健全岗位责任制，设备维修检查制，交接班制，检验复核制。

(五)、建立以预防外来不安全因素为主的门卫制度，重点要害部位出入制度，参观实习制度。

(六)、建立以预防治安灾害事故为主的易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理、使用和检查制度，用电用火管理制度等。

(七)、建立以预防丢失或防盗为主的，重要物资、文物、资料和贵重仪器、材料的保管、保密制度。对部位要做到人防、技防结合，人防、物防结合的防范措施。

(八)、总务处定期对重点要害部位进行安全检查，对发现的不安全因素下达隐患整改通知书，各部位

应按照整改意见认真整改。

十三、学校门卫工作职责

1、要切实做好“四防”工作，即：防火、防盗、防破坏、防事故，保持时刻高度注视，细心观察周围的事物和动态。

2、对可疑情况和人员要立刻予以询句、盘查，对现行违法犯罪要立即制止，及时报告。

3、对外来人员和车辆，一律谢绝内进。确需进入校园，与有关人员联系后，登记放行。

4、防止学生在校时间擅自离校或爬围墙外逃；发现学生有损坏公物行为或打架现象和课外活动有危险，直接影响学生人身安全的，要及时制止、及时纠正。

5、防止外人爬围墙进校搞破坏活动。

6、外来人员不得进入值班室。

7、对偶发事件要及时报警、处置。

8、夜间值班要按时开启CK报警装置，在就寝前必须对校园内进行全面巡查，并做好情况登记。如

遇重大情况及时报有关部门及校领导，不得拖延

十四、消防安全制度

1、成立学校消防安全领导小组，建立消防安全管理责任制，积极做好消防安全工作。

2、学校应定期开展消防安全活动，进行消防安全教育。

3、消防安全领导小组应每周一对全校进行消防安全检查，对不符合消防安全要求的要及时整改。

4、消防安全实行分工负责，各科室要本着谁主管谁负责的原则，切实抓好消防安全工作。

5、全校师生应爱护消防设备及工具。消防器材必须保护完好，设置在指定位置便于操作，任何人不

得随意移动。

6、库房、微机室、语音室、多媒体教室会议室、档案室、舞蹈室，要配齐灭火器并严禁烟火。

7、严禁违反消防安全管理规定，违反操作规程作业。

8、严禁、谎报、虚报、瞒报火情。

9、严禁私自拆卸消防器材、损坏消防设施或将消防器材和工具挪作它用。

10、不得违章用电，不得私接电源，不得在禁止烟火的吸烟和使用明火，不得在校内焚烧垃圾、树

叶等。

11、在室内开展大型活动时，不得关窗、销门，不得堵塞通道，影响人员疏散。

十五、交通安全管理制度

1、校内严禁自行车骑行。

2、上学、放学高峰期各班实行排队放学，由老师带出校门。路上自然排成纵队，靠右行走，不闲荡，不奔跑，不争挤，不抄近路。按时到校，及时回家，不在途中做不安全游戏。3、12岁以下学生不得骑车。

4、红灯停、绿灯行，行人过马路走人行横道，自觉遵守交通规则。

5、过马路“一停、二看、三通过”，自觉听从道口管理人员指挥。

6、要求全体师生员工在上下班或节假日走亲访友期间遵守交通规则,礼让三分,叉路慢行,转弯打手势,杜绝交通事故发生。

7、要求学生学会在各种场合宣传交通法规,遵守交通法规,做遵守交通法规的模范。

8、禁止无照人员驾驶机动车及酒后驾驶行驶。

9、非本单位机动车严禁进入校门,特出情况经如许进校门的机动车走专车道。

十六、学校节假日值班管理制度

1、学校节假日值班由办公室统一安排、管理。

2、学校节假日值班由办公室按部室顺序编排人员，因故不能值班，应自行串换，并及时通知办公室

和当日值班领导。

3、值班人员要有高度的责任感和警惕性，严禁漏岗、擅离职守；值班期间不许留外来人员，不许喝酒，不许参与各种娱乐活动；遇紧急情况迅速通知有关领导，及时与公安、防火部门联系；认真做好电话

记录和值班日记，保持值班室卫生。

4、对值班不负责任、擅离职守的同志予以批评、罚款，出现问题的要追究当事人责任。

十七、24小时值班制度

1、学校24小时有值班，并有应急处理能力，不得脱岗。

2、值班人员严守职责和交接班制度，本人不能值班时要提前向领导请假并派人代值班。

3、值班人员每天监测校内突发卫生事件的处理和上报工作。

4、做好防盗、防火等安全工作。

5、值班期间有紧急、重大事件，要有详细记录、上报、处理结果，交班时向下一班交代清楚。

十八、学校关于行政公文批示流转的暂行规定

为规范我校各类行政公文的流转程序，办文工作精简、准确、效率，根据相关法律、规章、规定，特制订本规定。

第一条 本规定所指的各类行政公文（以下简称“公文”），其范围包括：外来文、学校的各类公文（含

纸质、电子等各类公文载体）。

本规定所指的公文流转程序，包括公文的审查登记、审核与签批、转办与存查、承办等具体办理环

节。

第二条 学校公文流转，由校内各单位文秘人员专责办理，责任到人。

第三条 公文流转的基本要求：

（一）不得越过校长办公室直接将公文呈送校领导阅批，且不得越权处理应交学校处理的公文；

（二）各类公文处理用笺格式规范，文种正确，正文及附件资料齐全、无脱漏，各项签字、印鉴齐

全（含文件的首页至尾页加盖骑缝的印鉴）；

（三）遵守办文时限，禁止积压、延误公文；

（四）登记清楚、归档齐全，查询方便。

第四条 公文流转程序，规定如下：

（一）审查登记：

1.所有公文（含外来文），必须经过相关单位文秘人员登记；

2.公文有以下情形者，不予登记：

（1）非行政公文；

（2）公文文种不正确；

（3）不符合一事一请原则的校内请示；

（4）过期的公文。

3.校收到的、需交学校处理的外来公文，经登记后，应向本单位负责人汇报，视情况办理或在收文当

日内转送校长办公室登记处理；

4.收到的超出本单位职权范围或误投本单位的外来公文，应做登记并注明退文理由，并及时按来文途

径退回原发文单位。

（二）审核与签批：

1.公文经校长办公室登记后，呈校长办公室负责人审核、签呈；

2.需要其它单位会签、阅知的公文，原则上，由先签阅的单位直接送交其它单位签阅，最后签阅的单位负责呈送校长办公室；必要时，由先签阅的单位送校长办公室审签后转相关单位会签；

3.需校领导阅批的各类公文，由校长办公室审查登记后送校办负责人签转；校办文秘人员应在校办负责人签转的当日内将审签后的公文，按照审签意见分送相关校领导阅示；

4.校领导签批的公文，原则上2个工作日内签示完毕，退回校办登记处理。

（三）转办

1.校领导签示完毕的文件，由校长办公室在退文当日登记批示内容，并按照领导批示通知相关单位文

秘人员及时取件；

2.经校长批示的文件，必须经校长办公室负责人阅知后再退各部门；其中，校长批示不同意、有修改或具体执行指示的文件，校长办公室呈主管校领导阅知后再转办；

3.相关部门根据领导的签批意见及时处理公文，并将主要校领导的批示意见及时向主管校领导汇报。

（四）存查

以学校名义制发的公文和重要公文，由校长办公室统一管理、存查、归档，以各部门名义制发的公

文，由各承办部门按规定管理、备查和归档。

第五条本规定自公布之日起正式施行，学校授权校长办公室解释。