第一篇：公司应急管理办法
公司应急管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条
【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（二）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。
（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、第三条 【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。
各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。
第四条 【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。
第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。
（一）公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。
（二）公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。
（三）公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。
第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对各类突发事件，接受国家有关部门或组织开展的应急管理检查、督查，参与社会重大突发事件的应急处置与救援，配合开展突发事件应对责任追究，并将有关工作情况及时向有关政府部门报备。
第二章 组织结构和工作职责
第七条 【领导责任】公司总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理分管部门的公司分管领导，负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理付重要领导责任。分管安全质量部的公司领导具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制。其他公司领导负责指导监督分管部门、所属企业的应急管理工作。
第八条【组织机构】公司应建立健全应急管理组织体系，明确公司应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。
（一）应急管理领导小组
公司成立应急管理领导小组。组长由公司总经理担任；副组长由分管安全质量部的公司领导担任；成员包括安全质量部、各类突发事件应急管理分管部门以及其他有关部门、所属企业的主要负责人。
（二）应急管理综合协调部门 由安全质量部承担。
（三）应急管理分管部门
按突发事件类型和发生场所，分别由安全质量部、办公厅、党群工作部承担。其中安全质量部分管公司工程管理服务现场、项目评估调研考察现场的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难了突发事件；办公厅分管公司办公区的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难类突发事件；党群工作部分管公司社会安全类突发事件。
第九条【领导小组职责】应急管理领导小组主要职责：
（一）统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。
（二）贯彻落实国家应急管理方针政策以有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。
（三）审定各类突发事件的应急预案，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。
（四）督促有关部门和所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。
（五）加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设。
（六）做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。
（七）组织参与社会突发事件的应急处置与救援。第十条【综合协调部门职责】应急管理综合协调部门主要职责：
(一)组织公司应急管理体系建设(二)
组织编制公司总体应急预案。
(三)组织协调专项突发事件拥挤管理分管部门开展应急管理日常工作，并提供技术支持。
(四)在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调公司内部资源、对外联络沟通等工作。
(五)完成应急管理领导小组交办的其他工作。
第十一条【分管部门职责】应急管理分管部门主要职责：
（一）负责专项应急预案的编制、评估、培训和演练。
（二）负责专项突发事件应急管理的日常工作。
（三）会同突发事件发生部门开展专项突发事件应急处置工作。
第十二条【其他部门职责】其他部门主要职责：
（一）经营财务部：负责审核应急管理的经费预算，提供资金投入保障。
（二）法律事务部：负责应急管理相关法律事务工作，包括应急管理制度、预案的法律审查，应急处置过程中的法律事务咨询、评估等。
（三）监察审计部：负责应急管理相关财务审计与违规违纪案件的内部调查处理。
（四）人力资源部：负责应急管理相关人力资源配备，统筹组织公司应急培训。
（五）其他部门：按照公司要求参与相关预案编制、评估、演练、培训工作；对部门员工开展应急管理教育培训；按照公司要求全力配合开展应急处置。
第十三条【突发事件发生部门职责】突发事件发生部门主要职责;(一)按照应急预案要求及时报告事件信息。
(二)及时启动应急预案，采取临时处置措施，防止事态扩大。(三)会同专项突发事件应急管理分管部门开展应急处置救援工作。
第十四条【部门应急管理责任制】公司各部门主要负责人是本部门应急管理的第一责任人，对本部门应急管理工作负总责；应明确一位部门班子成员负责分管本部门的应急管理工作；明确负责本部门应急管理工作的处室和联系人；建立落实覆盖本部门全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程的应急管理责任制。
第十五条【过程管理现场应急管理责任制】公司各工程管理现场负责人（总监或项目经理）是本现场应急管理的第一责任人，对本现场应急管理工作负总责；应建立健全本现场应急管理组织机构，明确有关人员及其职责，落实覆盖本现场全体职工和岗位、现场管理全过程的应急管理责任制。第三章 预防与应急准备
第十六条【应急预案管理办法】公司应建立健全应急预案的管理办法，规范各级各类应急预案编制、评审、批准、发布、备案、培训、演练、评估和修订的工作流程和要求。
第十七条【危险源于风险分析】公司应在危险因素分析和事故隐患排查治理的基础上，确定有关危险源、可能发生各种突发事件的类型和数量，进行突发事件分析分析，并指出突发事件可能产生的后果，分析结果作为应急预案的编制依据。
第十八条【应急预案的编制】公司应加强给类突发事件的分先识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害、组织编制各类应急预案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。
其中，安全质量部负责编制公司总体应急预案，各应急管理分管部门负责编制有关专项应急预案，各工程管理现场项目监理部（项目管理部）负责编制现场应急预案和处置方案。
第十九条【应急预案的评审、批准、发布与备案】公司总体和专项应急预案编制完成后，由应急管理领导小组组织有关部门和人员进行内部评审，必要时可聘请外部专家参与评审或者交由第三方机构进行独立审验；评审完成后，由公司总经理批准发布，安全质量部按规定报国家有关主管部门备案；需要进行外部评审的应急预案，由安全质量部报送国家有关主管部门评审备案。
各工程管理现场应急预案和处置方案编制完成后，由所在部门组织有关人员进行内部评审，经公司安全质量部审核后，由所在部门主要负责人批准发布，并报公司安全质量部备案。
第二十条【应急培训】公司应加强各级各类人员的应急培训，提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能、增强全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。各应急管理分管部门应会同人力资源部组织编制有针对性的培训教材，分层次开展全员应急培训。
第二十一条【应急演练与评估】公司各应急管理分管部门及工程管理现场应当有计划组织开展多种形式、节约高效的应急预案演练，突出演练的针对性和实战性，认真做好演练和预案的评估工作，对演练中发现的问题和不足持续改进，及时修订有关应急预案，提高应对各类突发事件的能力。
第二十二条【应急救援队伍建设】公司应按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则、建立以专、兼职应急管理人员为主体、广大职工为基础的应急救援队伍。
第二十三条【应急综合保障能力建设】公司应加强应急综合保障能力建设，落实通信与信息、应急队伍、应急物资装备、应急经费、交通运输、治安、医疗、技术、后勤等各项保障措施条件，满足突发事件处置需求。
第二十四条【应急管理投入】公司应加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设、应急队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训演练以及技术支持等的资金需求。安全质量部、各应急管理分管部门以及工程管理现场应专门列支应急管理费用预算，专项用于应急管理，切实规范和加强应急费用的使用管理。
第二十五条【应急联动机制】公司应加强与项目所在地人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与企业之间的应急联动制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。
第二十六条【应急平台建设】公司应探索建立满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。
第四章
监测与预警
第二十七条【突发事件预警机制】各应急管理分管部门应针对国家安全生产和应急管理形势、事故隐患排查治理情况、公司危险因素和应急管理中存在的问题以及已经或可能发生的各类突发事件，加强监控分析，通过文件、会议等形式，及时发布预警，明确和落实工作措施和要求，积极防范各类突发事件的发生，减少突发事件造成的危害。
第二十八条【突发事件信息报告制度】突发事件发生后，发生部门要立即向所在地人民政府、有关部门以及本部门的公司分管领导报告，并通报公司安全质量部；安全质量部在接到报告后要立即向公司应急管理领导小组报告，通报应急管理分管部门，并按照要求向国务院有关部门和国资委报告；应急管理分管部门应会同突发事件发生部门密切跟踪事件的进展情况，及时向本部门的公司分管领导报告，并通报安全质量部。
各工程管理现场应根据实际情况，建立健全与所在部门及工程参建各方的突发事件信息报告、沟通机制。
信息报告要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时可越级上报。
第二十九条【突发事件统计分析制度】突发事件发生部门要及时、全面、准确地统计有关突发事件伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，报送安全质量部。安全质量部汇总分析有关情况，及时向公司应急管理领导小组报告，提出加强应急管理的意见建议，并纳入公司统计指标体系。
第五章
应急处置与救援 第三十条【应急处置与救援】造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，时间发生部门应立即启动应急预案，组织应急救援队伍和工作人员营救受害人元，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时向有关部门和公司报告；应急管理分管部门应加强组织协调，会同突发事件发生部门妥善应对；对因公司的问题引发的或者主体是公司人员的社会安全事件，应急管理分管部门应按照规定上报情况，并迅速排出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作；突发事件处置过程中，应加强协调，服从指挥。
第三十一条【参与社会应急救援】公司在做好自身应急救援工作的同时，应切实履行社会责任，积极参与各类社会公共突发事件的应对处置，在政府的统一领导下，发挥自身专业技术、装备、资源优势，开展应急救援，共同维护社会稳定和人民群众生命财产安全。
第三十二条【提供社会应急救援保障】社会公共突发事件发生后，公司应按照政府及有关部门要求和公司应急管理领导小组的统一部署，在能力范围内积极提供相关救援保障和食品、药品等生活保障。
第三十三条【重大自然灾害捐赠制度】公司应建立重大自然灾害捐赠制度，规范捐赠行为，并按照规定将捐赠情况及时向国资委报告和备案。第三十四条【参与社会救援的信息报告】参与社会公共突发事件救援时，公司应及时向国资委报告参与救援的实时信息。
第六章
后期处置
第三十五条【后期处置】突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，公司应按照政府有关部门的要求解除应急状态。应急管理分管部门要会同突发事件发生部门，及时组织对突发事件造成的损害进行评估，开展或协助开展突发事件调查处理，查明发生经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。
第三十六条【预案评估与修订】突发事件处置完成后，应急管理分管部门和突发事件发生部门应针对应急处置过程中发现的问题，组织对应给预案进行评估和修订，增强预案有效性和可操作性。
第七章
所属企业应急监督管理
第三十七条【对所属企业的应急监督管理责任】公司对独资、控股及参股企业的应急管理履行以下监督管理责任：
（一）监督管理独资及控股子企业应急管理组织机构设置情况；应急管理制度建立情况；应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况；应急管理投入、专（兼）职救援队伍和应急平台建设情况；及时报告、处置突发事件等情况。
（二）将独资及控股子企业纳入集团公司应急管理体系，严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。
（三）对参股及其他类子企业，按照相关法律法规的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确各股东的应急管理责任。
第三十八条【所属企业应急组织体系和责任体系建设】各独资及控股子企业应建立健全应急管理组织体系，明确本企业应急管理领导机构、综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，完善应急管理责任制，并按照国家和行业的有关规定，配置专（兼）职应急管理人员。有关机构、人员信息和应急管理责任制应及时向集团公司安全质量部报备。
第三十九条【所属企业应急制度体系建设】各独资及控股子企业应参照本办法要求，制定适用于本企业各类突发时间的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等全过程的应急管理办法，完善各级各类突发事件应急预案，健全应急管理制度体系，并向集团公司安全质量部报备。
第四十条【所属企业突发事件信息报告制度】各独资及控股子企业应建立突发事件信息报告制度，及时、客观、真实报告相关信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报或者通报、报送、公布虚假信息。有关事件信息应及时报告集团公司安全质量部，并接受集团公司的指导监督。
第八章
监督与奖惩
第四十一条【监督与奖惩】公司应组织开展各部门、所属企业应急管理工作的督查工作，督促各单位落实应急管理有关规定，提高应急管理工作水平，并酌情对检查结果予以通报。同时，对认真贯彻执行本办法和应对突发事件作出突出贡献的部门、所属企业、现场项目部和个人进行表彰奖励。
第四十二条【责任追究】公司各级负责人、各部门和所属企业违反本办法，不履行应急管理职责的，公司将责令其改正或予以通报批评；具有以下情形的，公司将按照有关规定追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（一）未按照规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生时间的。
（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的。
（三）未按照规定及时发布突发事件预警信息、采取预警措施，导致事件发生的。
（四）未按照规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果。
第九章
附则
第四十三条【突发事件的分类分级】突发事件的分类分级按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定执行。
第四十四条【境外应急管理】公司境外机构和项目应当首先遵守所在国相关法律法规，参照本办法执行。
第四十五条【解释权】本办法由公司安全质量部负责解释。
第四十六条【施行日期】本办法自印发之日起施行。
第二篇：10检测公司应急管理办法
检测公司应急管理办法
第一章 总则
第一条 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保检测安全运行，根据《神东煤炭集团应急管理办法》（试行）（神东„2014‟233号）（Q/SH1002 1002—2014），特制定本办法。
第二条 本办法适用于检测公司所属各部门、单位，并严格执行。
第二章 组织与职责
第三条 组织机构
成立检测公司应急管理领导小组 组 长：经理
副组长：党委书记、总工程师
成 员：公司助理级及以上领导、各部门负责人、各单位负责人 应急管理领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室是兼职常设的管理机构，其他业务部门是应急管理工作机构。
应急管理办公室 主 任：质量安全办主任 副主任：各部门、单位负责人 成 员：各部门、单位相关人员 第四条 职责
（一）应急管理领导小组职责
1.负责组织应急预案的制定、审核、发布及备案。2.负责应急管理培训、应急预案演练工作。3.组织制定应急管理制度。4.组建兼职应急救援队伍，配备必要救援器材和装备。5.负责应急物资储备计划及储备管理。
6.发生安全生产事故时，“应急管理领导小组”转换为“应急救援指挥部”，履行“应急救援指挥部”职责。
7.完成公司交办的其他应急事项。
其中，经理是应急管理的第一责任人；分管安全领导主要负责组织应急预案的编制、审核、发布、备案及应急演练工作及其他应急管理工作的组织实施。
（二）应急管理领导小组成员职责：
1.质量安全办负责综合监督、指导各专业组和各部门、单位应急救援指挥机构的应急工作；全面负责公司应急预案体系建设，负责组织编制、修订公司应急预案，审核基层单位现场处臵方案，组织应急预案备案工作；监督、指导公司各部门、单位生产安全事故的应急演练和应急宣传培训等工作；监督、检查公司各类应急救援物资的储备及管理；负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作；负责统计事故现场被困人数并向指挥部汇报；负责在事故现场设臵警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；配合救护队的救护工作及撤离灾区人员；配合公司做好事故调查工作，提出整改措施并监督落实。
2.检测技术办负责根据灾情准备救灾所需资料；研究制定救灾技术方案和措施，解决技术难题；负责救灾过程中机电设备的抢修和正常运转；根据现场灾情变化随时修改救灾方案。
3.检测技术办调度负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，负责公司应急演练方案的制定并及时组织演练，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。4.综合办负责按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命；对伤员进行及时救治及安臵，联系医疗救护单位对受伤人员的医疗救护；负责在现场设臵警戒，疏散、戒严、维护秩序；合理划分救援人员分布区；合理划分救援人员分布区；做好事故处理期间其他安保工作；及时了解遇险人员情况；做好遇险人员家属及救援人员的生活保障并及时汇报；配合公司做好事故受灾人员善后处理工作；做好应急管理宣传工作，正确引导媒体和公众舆论；事故抢险救灾期间后勤保障工作。
5.经营办负责配合公司做好赔偿、工伤保险等工作；负责应急管理各项费用计划编制，确保应急资金及时到位。
6.公司各单位负责组织人员参与应急救援抢险救援工作。7.仪器材料室负责第一时间提报救灾物资的储备情况；公司应急库房的管理，保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。
（三）应急管理办公室职责
1.质量安全办负责应急管理（包括消防管理）日常业务、会议等组织协调工作，监督检查各项责任落实情况及资料档案的规范管理工作；负责组织编制生产安全事故应急预案、专项应急预案的相关；负责应急演练计划的制定，负责监督检查各单位演练开展情况并且对演练进行总结评估工作；同时，备案、存档。
2.检测技术办负责根据灾情准备救灾所需资料；研究制定救灾技术方案和措施，解决技术难题；负责救灾过程中机电设备的抢修和正常运转；根据现场灾情变化随时修改救灾方案；负责应急值守工作，接收、处臵各部门、单位上报的突发事件信息，负责公司应急演练方案的制定并及时组织演练，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。
3.经营办负责组织应急管理培训工作。4.综合办负责应急宣传工作。
5.仪器材料室负责组织制定应急物资储备计划、建立应急物资储备台账、定期组织检查和维护管理；急救箱药品用品配备管理；公司应急库房的管理；伍装备维护管理。
6.各单位负责编制本区队现场处臵方案和现场处臵卡。7.完成应急管理领导小组交办的各项任务。
（四）应急指挥部办公室职责 1.负责记录指挥部命令及落实情况。2.负责组织协调应急救援相关工作。
3.负责应急救援指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并监督落实。
4.履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作，发挥协调、指导枢纽作用。
5.负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和领导批示、指示精神。
第五条 各部门、单位要严格按照《生产安全事故应急预案》，做好有关突发事件的应对工作,履行其职责。
第六条 建立健全应急管理制度，制度应包括：工作例会制度、应急值守制度、应急管理职责履行情况检查制度、应急宣传教育制度、应急培训制度、应急预案管理制度、应急演练和评估制度、应急救援队伍管理制度、应急投入保障制度、应急物资装备管理制度、应急物资档案管理制度、应急通信网络保密运行维护管理制度、应急救援责任追究和奖惩制度、重大危险源检测监控制度、预防性安全检查制度。
第三章 工作例会
第七条 会议召开：结合应急管理情况，召开专题会议或纳入月度安全生产例会一并召开。第八条 会议组织：
（一）应急管理管理办公室主任负责应急管理各项会议的相关事宜准备及会议纪要起草等工作。
（二）综合办配合应急管理管理办公室做好会务工作，会议结束后及时将会议纪要下发全公司。
第九条 会议主持：分管安全领导主持专题会议或应急管理方面会议内容。
第十条 会议内容
（一）传达上级部门有关应急救援管理工作的文件会议精神。
（二）通报应急救援管理工作存在的问题。
（三）应急管理办公室负责汇报本阶段应急救援管理工作。
（四）组长负责听取应急管理工作汇报，对应急管理工作进行总结，提出下一步应急管理工作具体要求和安排。
第十一条 会议要求
（一）与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
（二）与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
（三）应急管理办公室负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
（四）要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
第四章 应急值守
第十二条 应急值守是应急管理工作的基本职责，各单位要把应急值守纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值班安排，保障日常工作正常有序运转。
第十三条 应急值守员为当班调度员，应急值守人员为当班值班领导及机关跟值班小组成员。
第十四条 应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。
第十五条 值守人员管理
（一）坚持公司领导值班带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。
（二）值班员严格坚守岗位，实行24小时值班和现场交接班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。
（三）值班领导和应急值守工作人员必须保证24小时通讯畅通。
（四）值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处臵。
（五）熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处臵及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。
（六）应急值守人员必须认真履行应急值班基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。
（七）值班领导及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细。
（八）值班期间发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。
（九）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。第十六条 检查与考核
（一）值班人员擅自离岗、脱岗，未按要求及时发布预警信息，存在误报、迟报、瞒报、漏报的处罚100元/次。
（二）未遵守保密纪律，私自对外散布保密信息者移送司法部门。
第五章 应急管理职责履行情况检查
第十七条 检查组织
（一）组长负责应急管理工作监督检查总体工作，是应急检查工作的第一负责人，提出检查改进具体做法，监督实施执行。
（二）副组长负责应急管理的具体检查工作办法的制定、监督实施，改进应急管理，对检查存在问题提出整改建议，明确整改措施。
（三）应急管理办公室负责应急检查的日常开展工作，并将检查结果进行通报、考核。
（四）各部门、单位配合做好公司应急管理检查工作，负责应急管理本业务范围内的管理工作，积极做好应急管理存在问题的整改提升工作。
第十八条 应急管理制度，坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。
第十九条 应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
第二十条 应急管理办公室是公司应急日常管理、检查的主管部门。
第二十一条 制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。
第二十二条 检查考核
（一）应急管理检查严格按照《风险预控管理体系》有关“应急与响应考核标准”进行检查。
（二）应急管理检查纳入公司风险管理体系季度检查考核，按照体系职能分配管理考核相关单位。
第六章 应急宣传教育
第二十三条 应急宣传目的：切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我公司应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我公司财产安全。
第二十四条 应急宣传重点：以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。公司有关部门要结合实际，深入分析我公司面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处臵规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
（一）应急预案宣传: 各部门、单位要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。
（二）典型案例的宣传：
1.选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处臵中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。
2.介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。
3.总结分析案例中使用的处臵手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处臵突发事件的能力和水平。
（三）普及应急知识: 增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。
（四）专题宣传活动
结合我公司应急能力建设进行宣传，开展公共安全主题宣传活动，宣传普及应急管理法律法规知识。第二十五条 工作要求
（一）积极开展应急管理宣传教育活动。制订宣传教育工作计划，树立牢固的安全责任意识，普及应急知识和技能；充分利用班前、报刊、公司网站等多种形式开展宣传教育，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。
（二）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来，经常性地开展应急管理宣传教育。
（三）每半年进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。
（四）提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。第二十六条 应急培训是安全教育培训的组成部分，公司经营办必须按照规定纳入公司级培训计划，明确应急培训学时。
第二十七条 应急培训重点内容
（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规、神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。
（二）从业人员重点培训内容：公司和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。
第二十八条《应急预案》发布后，由应急管理办公室负责，经营办配合组织进行全员培训；培训必须在发布前1个月内组织实施，并建立档案。
第二十九条 全体员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时；新员工培训不少于4学时，专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。
第三十条 每单位需任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要进行张贴、公布。
第七章 应急培训
第三十一条 应急培训是安全教育培训的组成部分，公司经营办必须按照规定纳入矿级培训计划，明确应急培训学时。
第三十二条 应急培训重点内容：
（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规，神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。
（二）从业人员重点培训内容：公司和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。
第三十三条 《应急预案》发布后，由公司应急管理办公室负责，经营办配合组织进行全员培训；培训必须在发布前1个月内组织实施，并建立档案。
第三十四条 全体员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时。新员工培训不少于4学时，专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。
第三十五条 每单位需任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要进行张贴、公布。
第八章 应急预案管理
第三十六条 应急预案的管理遵循“属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理”的原则。
第三十七条 公司成立以分管安全领导为组长，各部门相关人员、单位技术员为成员的编制工作小组，组织公司生产安全事故应急预案编制工作。
第三十八条 质量安全办负责应急预案体系的整体编制、审核、发布工作，相关业务部门及单位负责本业务范围内的应急预案的编制。本单位负责人是公司生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。
第三十九条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
（二）结合公司的安全生产实际情况和危险性分析情况。
（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。
（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。
（五）有明确的应急保障措施，并能满足公司的应急工作要求。
（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。
（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第四十条 根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。编制或修订的应急预案，必须于每年12月20日前完成。
第四十一条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与神东公司应急预案相衔接。
第四十二条 公司应急预案编制完成后，要按照《国家安监总局办公厅关于印发<生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）>的通知》（安监总厅应急„2009‟73号）要求，组织内部评审工作。
第四十三条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第四十四条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由部门、单位负责人签署发布实施。现场处臵方案有关要点应在作业现场显著位臵以图牌板形式说明。
第四十五条 应急预案的发布与备案：
（一）应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案，由公司应急管理办公室负责上报公司应急管理办公室统一组织办理备案。
（二）应急预案、现场处臵方案，自发布之日起3日内，由公司应急管理办公室负责上报神东公司应急管理办公室、总调度室。
第四十六条 向神东公司应急管理办公室申请应急预案备案时，质量安全办负责备齐以下材料：
（一）应急预案备案申请表。
（二）评审专家的姓名、职称。
（三）应急预案评审意见和结论。
（四）应急预案文本及电子文档。
第四十七条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：
（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。
（二）生产工艺和技术发生变化的。
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。
（六）应急预案演练评估报告要求修订的。
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第九章 应急演练和评估
第四十八条 应急演练按形式可分为桌面演练和实战演练（功能演练、全面演练），公司每年至少组织两次实战演练，应急演练规划应在3个内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。
第四十九条 应急管理办公室负责应急演练计划编制的整体工作，相关部门根据公司事故预防重点，编制应急演练计划。应急演练计划的主要内容包括：
（一）计划开展的应急演练次数。
（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。
（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。
第五十条 应急管理办公室负责每年12月20日前，将应急演练计划上报神东公司应急管理办公室。
第五十一条 应急管理办公室负责监督演练计划的实施，演练组织部门、单位必须严格按照应急演练计划开展应急演练，并针对演练中存在的问题，进行演习评价总结，制定整改措施，进一步修订完善应急预案和管理制度。
第五十二条 应急演练应根据应急预案编制演练方案与安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。
第五十三条 应急管理办公室要在演练前一周，将电子版上报神东公司应急管理办公室备案，确定演练日期。
第五十四条 应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。
第五十五条 应急演练组织部门负责应急演练总结报告编制工作；应急管理办公室备案负责在两日内上报神东公司应急管理办公室备案。
第十章 应急救援队伍管理
第五十六条 根据公司《关于划分救护消防大队各中队服务范围的通知》（神东„2014‟38号），检测公司救护服务属神东上湾救护中队。
第五十七条 各部门、单位根据公司《风险预控管理体系》有关“应急与响应考核标准”要求，建立本部门、单位的兼职救护队。
第五十八条 兼职救护队任务
（一）引导和救助遇险人员脱离灾区，协助专职救护队积极抢救遇险遇难人员。
（二）做好公司安全生产预防性检查，控制和处理公司初期事故。
（三）协助公司救护队完成公司事故救援工作。
（四）协助做好公司职工自救与互救知识的宣传教育工作。第五十九条 兼职救护队应按规定配备必需的装备、器材，并明确管理职责和制度，定期检查、维护。
第六十条 兼职救护队必须有计划地进行仪器操作、救援准备、医疗急救等，每半年至少开展1次对所有项目开展训练。
第六十一条 建立健全兼职救护队管理制度。根据队员人员结构和公司生产实际，应健全应急值守、接警处臵、预防性检查、训练演练、装备器材维护、战后总结等各项制度。
第六十二条 应急管理办公室负责兼职应急救援队伍、应急技术支持组、应急医疗救护队伍登记工作，当应急队伍编制、人员等发生变化时，及时上报神东公司应急管理办公室和总调度室。
第十一章 应急投入保障
第六十三条 目的和适用范围
（一）为预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
（二）本制度适用于我公司生产中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
第六十四条 应急管理原则
（一）坚持以人为本，安全第一。
（二）实行领导负责制和责任追究制。
（三）预防为主，强化基础，分级响应，快速反应，科学施救。
（四）保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
第六十五条 应急保障
（一）按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
（二）经营办要做好应急救援队伍的业务培训，要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
（三）质量安全办要按照应急演练计划组织开展公司灾害应急演练，并建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
（四）仪器材料室要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
（五）综合办要协调医疗救护机构，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医疗机构取得联系，请求救援。
（六）综合业务室要负责交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
（七）人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
第六十六条 监督管理
（一）预案演练：各部门、单位要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
（二）培训教育：由经营办牵头，应急管理办公室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保存培训记录。
第六十七条 责任与奖惩
（一）突发事故应急处臵工作实行责任追究制。
（二）对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
（三）对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
第十二章 应急物资装备管理
第六十八条 应急物资管理的原则：定额储备、专业管理、保障急需、定期更新、专物专用。
第六十九条 应急管理办公室负责应急物资储备检查管理工作。其他部门、单位配合完成应急物资的储备工作（按照部门业务分管物资履行相关职责）。
第七十条 公司应急物资储备，按照《神东煤炭集团应急物资储备计划》（神东„2014‟372号）标准和要求，制定应急物资储备计划，物资储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。
第七十一条 应急物资储备计划必须和应急预案同步修改，特殊情况下，随时进行修改。
第七十二条 仪器材料室负责应急物资管理与维护：
（一）必须专人管理、专库分类存放，并挂牌管理，建立台账，做到“帐、卡、物”统一。
（二）根据物资的不同特点，制定调剂替换周期，与生产物资进行调剂替换，保证储备物资性能可靠。
（三）应急物资至少每季度保养、维护一次，其他物资必须查看、清点，保留相关登记、记录，建立台账，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。
（四）在仓储过程中应急物资如发生挪用、损坏、丢失等情必须进行追查，落实责任。
第七十三条 发生灾害事故时应急物资由公司应急指挥部调配使用。
第七十四条 抢险救灾结束后，所调配应急物资必须及时返还。同时，应急管理办公室根据应急物资使用消耗情况，协调先相关部门及时维修、更新、补充。
第十三章 应急档案管理
第七十五条 应急救援档案归档
（一）各部门、单位应将文字资料的收集归档工作列入本部门、单位主管的职责范围。
（二）凡是公司在应急管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：
1.具有保存价值的正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件。
2.在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等。
3.本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)。如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等。
第七十六条 应急救援档案归档要求
（一）已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。
（二）归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。
（三）存档文件必须为原件。
（四）文件归档时要有交接手续。
（五）应急管理办公室是日常应急物资档案的收集、备档部门，每年六月份之前，各部门兼职档案员向公司档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续。
（六）各部门、单位兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集、保管及保密工作。
（七）应急救援档案的借阅,需办理相关手续方可借阅，凡未经允许或办理相关审批手续，禁止借（查）阅或泄密。
第七十七条 应急救援档案的保管及销毁
（一）专职档案员有责任对公司各部门、单位文书档案的归档进行监督指导。
（二）公司综合办负责集中统一管理所有文书档案。
（三）专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。
（四）档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。
第十四章 应急通信网络保密运行维护管理
第七十八条 应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话。
第七十九条 在应急情况下保障通讯的畅通，公司应急响应相关需要保证能够上传信息，能够接受上级的指令。
第八十条 为保护应急通信网络系统的有效运行安全，公司应急管理领导组长负责主管本公司应急通信系统的保密工作。
第八十一条 应急通信网络管理要求
（一）规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。
（二）应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。
（三）应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配臵合格的保密专用设备，防泄密、防窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
（四）应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。
（五）应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。
（六）保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
（七）存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。
（八）存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。
（九）应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。
（十）保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。
（十一）保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。
第八十二条 应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
第八十三条 应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。
第八十四条 对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。第八十五条 违反本规定，由公司应急管理领导组长责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。
第十五章 应急救援责任追究和奖惩
第八十六条 奖励细则
（一）对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
1.认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我公司应急救援管理规定，表现积极的职工。
2.在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
3.制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。4.其它应当给予奖励的。
（一）员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—200元。
（二）员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。
第八十七条 处罚细则
（一）对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：
1.严重违反我公司应急救援管理规定的。2.违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。
3.玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
4.发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。
5.对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（二）对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
（三）对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
（四）对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
（五）对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
（六）事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
（七）给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
（八）对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
（九）对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。第十六章 重大危险源检测监控
第八十八条 目的及意义：全面及时掌握我公司重大危险源的数量、状况及分布，加强对重大危险源的监控管理，建立重大危险源早期预控机制，有效防范重、特大事故发生，实现安全生产持续、稳定、健康发展。
第八十九条 重大危险源监管、监控是一项系统工程，需要合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理。
第九十条 单位主要负责人是重大危险源排查治理第一责任人。
（一）必须组织制定重大危险源安全应急预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善。
（二）必须对员工进行重大危险源安全应急预案宣传教育。
（三）定期组织开展应急预案演练，让职工了解、掌握重大危险源事故的应急救援程序、自救互救知识。
第九十一条 质量安全办负责监督检查各部门、单位排查重大危险源，主持重大危险源辨识工作，督促责任部门组织制定整改和管理措施。
（一）定期组织开展重大危险源的普查登记，摸清底数，掌握公司各重大危险源的数量、状况和分部情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。如实填报登记《重大危险源申报表》。
（二）定期组织开展重大危险源安全评估，对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行实时检测或定期检测，建立健全重大危险源检测、评估、监控的日常管理体系。每年要落实安全治理整改对策措施。
（三）针对公司存在的各类重大危险源情况，明确专门管理机构监管、配备专门人员检测监控、健全完善管理制度、开展动态检测监控、分析检测监控参数、及时处理存在的安全隐患。
（四）定期组织各部门、单位对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改，消除危险危害因素、确保安全生产。
第九十二条 严格按照重大危险源的种类及其能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，实行分级管理与监控：
（一）一级、二级重大危险源是可能造成特别重大、特大事故的危险源，必须作为安全管理和检测监控的重点。
（二）三级、四级重大危险源是可能造成重大、一般事故的危险源，也应加强管理和监控、不留死角。
第九十三条 对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则，要采用先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质安全水平。
（一）在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单责令有关部门、单位立即整改；在整改前或整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员，停止生产作业或停止使用运行，制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期整改完成。
（二）必须加大对重大危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监督力度，对因重大危险源管理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的，不论发生事故与否，均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。
（三）必须加强职工对重大危险源检测、监控、治理、防灾、避灾等知识的教育培训，提高职工对重大危险源事故的防控管理能力。
第九十四条 从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员均必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训、并经考核合格取得特种操作资格证后，方可从事重大危险源检测、监控作业。
第十七章 预防性安全检查
第九十五条 预防性检查要求
（一）预防性安全检查是应急管理工作的一项重要内容，应急人员根据各自分工按要求完成预检计划。
（二）预检工作必须做到年有计划、季有安排、月有指标。要坚持“预防为主”的原则，各部门要按照分管业务和辖区范围有计划的开展预防性检查活动、落实整改。
（三）检查前，必须下达明确的任务或指标，规定具体的行动路线，技术人员要组织本单位应急人员熟悉公司图，了解情况，有针对性地学习业务知识，提高预检效果。
（四）预检人员必须严格按照公司相关管理规定，依照标准和要求开展预防性检查活动，落实跟踪督查责任，每次检查形成隐患汇总通知单，上报质量安全办收集归纳汇总。
第九十六条 预防检查的主要内容
重点检查各单位通风设施是否完善；综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况；人员防护用品佩戴与使用情况；现场应急处臵掌握情况等。
第九十七条 建立预防性安全检查工作考核、考评制度。应急办对每次预防检查情况进行考评打分，作为月考核的重要内容。
第九十八条 各部门、单位要认真研究和总结预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。
第十八章 检查与考核
第九十九条 应急管理办公室负责应急管理的日常检查与考核工作，每季度必须进行一次应急管理检查，并将检查结果进行通报、考核。第一百条 对应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，将按规定给予表彰奖励。
第一百零一条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇，照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理，对牺牲人员应向当地政府民政部门为其申报烈士。
第一百零二条 凡在应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时隐瞒事实真相、谎报实情，导致指挥救援工作失误造成严重后果者以及救援行动中借故逃避、临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应给予必要的处分，直至追究法律责任。
第一百零三条 凡违反本办法，视情节严重程度对相关责任人给予通报批评和经济处罚。
第一百零四条 凡违反本办法，造成生产安全事故发生或扩大等后果严重的，按照《神东煤炭集团公司应急管理办法（试行）》（神东„2014‟233号）第六十五条执行。
第十九章 附则
第一百零五条 本办法与上级规定有悖时以上级规定为准。第一百零六条 本办法解释权归检测公司安委会。第一百零七条 本办法自发布之日施行。
第三篇：长平公司应急管理办法
长平公司关于印发应急管理办法（暂行）的
通 知
长平公司各单位：
为建立健全长平公司应急管理工作机制，有效防范各类生产安全事故灾难风险，提高应急处置能力，最大限度降低生产安全事故造成的危害，促进长平公司安全生产形势持续保持稳定好转的良好态势。依据晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》等相关规定，长平公司制定和完善了本公司应急工作管理办法（暂行），以提高长平公司应对突发安全事故、事件快速反应能力，减少事故损失。
山西长平煤业有限责任公司
2014年10月27日 长平公司应急管理办法（暂行）
第一章 总 则
1.1为了认真贯彻落实上级有关应急工作指示精神，应对长平公司范围内可能发生的一般及以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本办法。
1.2.制定本办法依据：
一、《中华人民共和国安全生产法》
二、《中华人民共和国突发事件应对法》
三、《中华人民共和国矿山安全法》
四、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号文）
五、《特种设备安全法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过）
六、《煤矿安全规程》
七、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局第21号令）
八、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
九、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）
十、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》（试行）
十一、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）
十二、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》2
（安监总政法〔2008〕212号文）
十三、国家安监总局《矿山事故灾难应急预案》（总监总应急〔2006〕229号文）
十四、《安全监管部门应急预案框架指南》（安监厅应急〔2011〕222号文）
十五、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕）8号文）
十六、《山西省安全生产条例》
十七、《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》（晋政办发〔2007〕57号文）
十八、《山西省安全生产应急预案管理办法》（晋安监应急字〔2008〕370号文）
十九、《山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知》（晋政办发〔2008〕89号文）
二十、晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》
1.3本办法适用于长平公司应急工作日常管理和应急救援管理工作。
第二章 应急组织管理体系
2.1长平公司应急工作领导组是长平公司应急工作最高管理和指挥机构。
2.1.1长平公司应急工作领导组 组 长：董事长兼总经理、党委书记 副组长：安全副总经理
成 员：其他副总经理、总经理助理、专职副总工程师、业务部室负责人、公司各单位负责人
长平公司应急工作领导组值班值守的安排工作由调度室负责承办。
主要职责：
一、负责研究决定长平公司各类生产安全事故应急策略，研究部署长平公司应急工作，确定长平公司应对突发事故、事件重大决策；贯彻执行上级有关应急工作的决定；
二、在上级有关部门统一领导下开展长平公司应急管理工作；
三、统一领导和指挥长平公司各类生产安全事故应急处置，部署各项防控措施；
四、负责长平公司应急所需资源配置；
五、对长平公司应急工作进行督导检查。
2.1.2长平公司应急工作领导组下设应急管理办公室，办公室设在长平公司安监部，办公室主任由安监部主任担任，成员由公司调度室、地测部、保卫部、工程部、医院等相关部门负责人担任。
长平公司应急管理办公室是长平公司应急工作日常办事机构。主要职责：
一、牵头负责长平公司应急管理信息报送、信息沟通、信息传递和应急管理的各种联络工作；
二、负责承办应急管理专题会议，督促落实应急管理领导组的决定；
三、牵头组织开展对长平公司涉及安全生产，自然灾害，公共卫生事件和社会安全事件等各类隐患的排查、辨识和监控工作；
四、协调对突发公共事件的信息报告和预警工作；
五、负责长平公司各单位应急管理考核工作；
六、协调各应急救援队伍开展工作，安排部署应急预案演练工作；
七、督促各应急管理队伍的知识培训和应急知识宣传教育工作；
八、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的编制、修订及备案工作；
九、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的评审工作；
十、负责组织编制长平公司应急工作应急费用计划；
十一、负责长平公司应急质量标准化管理工作。
2.1.3长平公司应急工作领导组根据事故发生的性质和等级，成立相应的安全生产抢险指挥部、公共卫生事件抢险指挥部、社会安全事件抢险指挥部和自然灾害事件抢险指挥部，各指挥部由总指挥、副总指挥、成员组成。
2.2长平公司安全生产抢险指挥部 2.2.1长平公司安全生产抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理
副总指挥：党委书记 党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席
成 员：各副总工程师、总经理助理，调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风(抽放防突)部、地测部、运输部、设计中心、行政办、财务部、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、班组管理部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、法律事务处、组织部、团委、党办、信访办、审计部、监察部、招标办、生活部、绿化环卫部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、后勤管理办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。
2.2.2长平公司安全生产抢险指挥部是长平公司各类生产安全事故应急抢险指挥机构。
安全生产抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；
二、负责长平公司突发重大安全生产事故应急救援的组织实施、指导协调和应急响应等工作；
三、根据安全生产事故性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级有关单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司安全生产应急值守工作。2.3长平公司公共卫生事件抢险指挥部 2.3.1长平公司公共卫生事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、物供部、后勤管理办、物业中心、社区中心、水暖工区、宣传部、工会、纪委、财务部、人资部等单位负责人。
2.3.2长平公司公共卫生事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生公共卫生事件组织抢险的应急指挥机构。
公共卫生事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在医院（王台医6
院），办公室主任由医院负责人担任。
主要职责：
一、负责落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策、组织实施公共卫生事件的应急救援；
二、根据公共卫生事件灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
三、负责调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；协助事后的现场清理和恢复工作；
四、负责向上级单位和部门通报事故情况；
五、负责长平公司公共卫生事件应急值守工作。2.4长平公司社会安全事件抢险指挥部 2.4.1长平公司社会安全事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、信息部、物供部、机电部、机电工区、水暖工区、社区中心、物业中心、宣传部、工会、纪委、财务部、人力资源部等单位负责人。
2.4.2长平公司社会安全事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生社会安全事件应急处置的指挥机构。
社会安全事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司保卫部，办公室主任由保卫部负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；
二、负责长平公司所属单位发生社会安全事件应急救援的组织实施、指导协调等工作；
三、根据社会安全事件发生的性质、地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司社会安全事件应急值守工作。2.5长平公司自然灾害事件抢险指挥部 2.5.1长平公司自然灾害事件抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成 员：调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风部、地测部、运输部、设计中心、行政办、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、审计部、监察部、招标办、生活部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、财务部、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。
2.5.2长平公司自然灾害事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生自然灾害事故应急抢险的指挥机构。
自然灾害事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急管理工作领导组有关应急工作的8
决策；
二、负责长平公司突发自然灾害重大事故、事件应急救援的组织实施、指导协调、监督检查和应急响应等工作；
三、根据自然灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司自然灾害事件应急值守工作。
第三章 应急预案管理
3.1长平公司应急预案体系：由于长平公司属于煤炭生产企业，根据长平公司的生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定长平公司的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。
3.2综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织结构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
长平公司应急管理办公室牵头负责综合应急预案的编制和修订工作。
3.3专项应急预案是生产经营单位为应对某一类或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。
长平公司各相关业务部室牵头负责各专项应急预案的编制和修订工作。
长平公司所属各单位根据危险源辨识、风险评价的结果，对难以控制、有可能造成严重后果的重大危险源，有针对性地编制事故应急预案。
各业务部室具体分工见附件1（长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表）。
3.4现场处置方案是各基层生产单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。现场应急处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理人员共同编制。
各基层生产单位在规程或措施制定中，要针对现场可能发生的各种事故要制定防范安全技术措施、安全避灾路线等现场处置措施。
各基层生产单位要认真贯彻学习公司制定的《灾害预防与处理计划》，具体了解不同事故类别制定的各种预防及处置措施。
3.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所制定的具体抢救行动计划。
3.6现场抢救指挥部负责事故抢救方案的制定工作。
3.7长平公司所属各单位要按照职业健康安全管理体系要求，组织危险源辨识、风险评价，辨识出重大危险源，并进行登记建档，重点控制。
3.8长平公司在编制预案时应成立编制领导组和编制小组，制定编制计划。
3.9长平公司总工程师任预案编制领导组组长，安监部、生产中心、机电部、通风部、环保部、洗煤厂、医院、信息部、保卫部等单10
位部门有关人员组成编制小组。
3.10长平公司预案编制领导组在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
3.11预案必须明确应急救援指挥部成员及其职责，明确参加抢救成员单位或现场抢救组织机构的职责。
3.12长平公司生产安全事故应急预案要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定的格式和要求进行编制。
3.13应急预案编制完毕后，由长平公司主要负责人组织相关业务部室和人员进行评审，评审合格后，由长平公司主要负责人签发实施。
3.14长平公司应急预案报晋煤集团公司应急管理办公室进行备案管理。
3.15长平公司制定的应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。
一、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。
二、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的。
三、周围环境发生变化、形成新的重大危险源的。
四、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
五、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。
六、应急预案演练评估报告要求修订的。
七、应急预案管理部门要求修订的。
3.16长平公司应急管理办公室负责长平公司应急预案的管理。3.17长平公司预案修订工作由长平公司应急管理办公室牵头负责。
3.18长平公司应急预案培训、宣传工作由职教中心和宣传部牵头负责。
3.19长平公司应急预案演练和实施由调度室牵头负责。3.20长平公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习长平公司事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。
3.21长平公司职教中心要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、多媒体教学、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。
3.22长平公司宣传部、社区中心、物业中心、水暖工区等部门也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育，采用广播、板报、传单等形式进行宣传，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。
3.23长平公司应急管理办公室每年第一季度负责编制演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，并监督检查各单位应急演练工作。
3.24事故灾难应急救援行动或演练结束后，应急抢救指挥部（应急管理办公室）要组织相关人员对演练效果进行综合评估，提出不足及今后改进意见。若需要修改预案，及时修订完善。
3.25发生较大及以上事故、事件或灾情时，综合预案与该事故的专项预案一并执行，各应急抢救指挥部下设的办公室负责做好相关12
应急记录。
3.26应急管理办公室牵头负责监督检查长平公司各部室、各单位应急预案编制、评审、备案、培训、演练、执行等情况，并将预案监督检查情况纳入季度安全考核之中。
第四章 应急救援
4.1发生一般及以上事故、事件或灾难，事故现场人员要立即向长平公司调度室汇报，长平公司调度室接到汇报后要立即向集团公司调度指挥中心汇报以下内容。
一、事故发生的单位、时间、地点；
二、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；
三、事故发生原因的初步判断；
四、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。4.2长平公司调度室值班人员在接到事故汇报后，要立即向当天调度值班长或调度指挥中心主任汇报，值班长或调度指挥中心主任立即向长平公司应急救援工作领导组组长汇报，长平公司应急工作领导组组长按照长平公司应急响应分级标准（附件2），迅速作出警情判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案命令，成立抢险救援指挥部，组织现场抢救，并按规定向上一级主管部门汇报。
4.3针对紧急发生的事故、事件或灾情的发展态势不同，长平公司把应急警报级别分为三级：预警（三级）、一般（二级）、较大（一级）。
4.3.1三级——预警
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位的现场处置方案，同时长平公司应急救援总指挥部只发出“预警”警报，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。
4.3.2二级——现场应急
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后处理或控制，需要立即发出“现场应急”，启动长平公司应急救援预案，进行现场抢救。
4.3.2一级——全体应急
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情太大，需要立即发出“全体应急”，启动长平公司应急救援预案，进行全民动员抢险救灾，立即启动集团公司应急救援预案，并向地方政府或上级部门请求增援。
4.4针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，长平公司采用的应急救援级别也不同，长平公司应急救援级别分为三级：
4.4.1三级紧急事件：
发生的事故、事件或灾难，能被一个基层生产单位应急响应处理的事件。
4.4.2二级紧急事件：
发生的紧急事故、事件或灾难，预计一个单位应急响应后处理不了，需要长平公司应急响应才能处理的事件。
4.4.2一级紧急事件：
发生的紧急事故、事件或灾难，启动长平公司事故应急预案仍不能处理，需要请求集团公司及地方人民政府应急增援才能处理的事件。
4.5发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，先启动长平公司的事故应急预案，再启动集团公司的事故应急预案，最后再请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急预案。
4.6事故、事件或灾情发生后，以事故单位或事故所在地为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。
4.7事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成事故抢险组，制定抢险方案和安全措施，组织专业抢险和现场救援, 及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息组织动员居民及其他人员转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散。
4.8事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成专家组（技术组），负责协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施，研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，提出防范事故措施建议。
4.9在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急救援总指挥部的统一组织协调下行动，令行禁止，统一号令，步调一致。
4.10事故、事件或灾情发生后，根据灾情，要充分发动广大职工、家属积极参加事故抢险救灾。
4.11应急救援工作必须坚持受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先和保护环境优先原则。
第五章 应急保障
5.1长平公司机电副总经理牵头，机电部、机电工区、水暖工区、物业中心、信息部、监测队等在事故发生后，组成供电通讯保障组，负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电，负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。按照总指挥部命令恢复供电或切断电源。
5.2长平公司经营副总经理牵头，物供部、机电部、财务部、计划部等单位在事故发生后，组成物资供应组，负责抢救物资的供应，保证抢救物资和抢救资金及时到位。
5.3长平公司后勤副总经理牵头，医院、行政办、生活部、水暖工区物业中心等单位在事故发生后，组成医疗后勤保障组，负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；负责联系外部医院技术支援，负责抢救人员的生活、后勤保障工作。
5.4行政办公室小车队和有关单位车队在事故发生后，组成交通保障组，由行政办负责人或专人负责调拨和组织抢救抢险车辆运送事故抢救人员和抢险物资。
5.5保卫部在事故发生后，组成治安保卫组，负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行，负责交通疏导、确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通，协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。
5.6医院等专业队伍要加强训练，提高战斗力；保卫部应急分队、各单位辅助救护队也要加强训练，提高应急抢险救灾的技能，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
5.7长平公司计划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。
第六章 应急恢复
6.1事故抢险组和专家组负责协助事故发生后的现场清理和恢复16
工作。
6.2医院、环保部、物业中心、水暖工区等单位负责对事故造成的环境破坏进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。
6.3长平公司工会、行政办、人力资源部（保险公司）、后勤管理办、生活部、物业中心、水暖工区等单位，在事故发生后组成善后赔偿接待组，负责接待上级领导、兄弟单位增援人员，负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。
6.4安监部、保卫部、工会、纪委、监察部、人力资源部、分管专业部室等单位，在事故发生后组成事故调查组，负责协助、配合或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证，对事故进行调查、分析、处理。
6.5宣传部、法律事务办、电视台等单位，在事故发生后，组成新闻发布组，负责组织采访事故抢险救灾进展情况，负责接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
第七章 附 则
7.1本办法解释权归长平公司应急管理办公室。
7.2本办法自下发之日起执行，原《长平公司事故应急救援管理制度》（2012年11月5日）同时废止。
附件：
1.长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表
2.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）
第四篇：国家电网公司应急物资管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强国家电网公司（以下简称“公司”）应急物资管理工作，提高应急物资供应能力，依据国家法律、法规和公司规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司总部和所属单位（以下简称“各单位”）的应急物资管理工作。
公司控股、参股单位应急物资管理工作参照本办法执行。第三条 应急物资是指为防范恶劣自然灾害或其它因素造成电网停电、电站停运，满足短时间恢复供电需要而储备的物资。
第四条 公司建立总部和网省公司、直属单位两级管理的应急物资管理体系，实行统一归口管理。
第五条 应急物资管理遵循“统筹管理，科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则。
第六条 应急物资管理包括日常管理和应急处置两部分。
第二章 职责分工
第七条 总部物资部（招投标管理中心）是公司应急物资工作的归口管理部门，其主要职责是：
(一)负责制定公司应急物资管理规章制度和办法；(二)负责制订公司应急物资储备方案，并组织实施；(三)负责应急物资管理信息化的应用；
(四)负责指导、监督、检查和考核公司应急物资储备管理工作；
(五)负责监督、检查总部和区域应急物资储备库工作；(六)负责与合格供应商签订应急物资框架战略协议，检查、评估协议储备供应商的应急物资储备情况，并根据评估结果适时调整；
(七)负责跨区域应急物资的统一调拨；
(八)负责建立与交通部、铁道部等国家部委的沟通协调机制。
第八条 网省公司物资部（招投标管理中心）是本单位应急物资工作的归口管理部门，其主要职责是：
(一)按照总部物资部的要求，配合实施公司应急物资储备方案；
(二)负责区域应急物资储备仓库所在地实物储备应急物资的管理；
(三)协助总部物资部检查所辖区域内协议储备物资和评估协议储备供应商；
(四)根据总部统一要求，收集、汇总、更新公司动态周转物资信息；
(五)根据总部物资部指令，负责组织应急储备物资的配送；(六)负责制定本单位应急物资管理的规章制度和办法；(七)负责建立本单位应急物资储备体系；(八)负责本单位协议储备物资管理；
(九)负责本单位应急物资管理信息化的应用；(十)负责收集、汇总本单位实物储备、协议储备、动态周转等应急物资信息，建立应急储备物资信息台帐；
(十一)负责本单位应急储备物资的统一调拨；(十二)负责与地方政府建立沟通协调机制；
(十三)负责指导、监督、检查和考核本单位应急物资储备工作；
第九条 各级物流服务中心是应急物资配送、储备的具体实施单位，其主要职责是：
(一)负责应急物资储备仓库的建设和维护；(二)负责实物储备应急物资库存管理；(三)负责实时维护动态周转物资信息；
(四)负责实物储备物资的催交催运、收货验收工作；(五)负责应急物资的配送；
(六)配合物资管理部门检查协议储备物资和评估协议供应商。
第十条 各级应急管理部门负责组织制订各类应急物资的储备定额；负责组织收集、汇总并下达应急物资需求。第十一条 应急物资需求单位负责报送应急物资需求，组织应急物资的接货、验收工作以及应急工作结束后的财务结算工作。
第十二条
各级计划管理部门负责应急储备物资采购投资计划管理。
第十三条
各级财务部门负责根据批准的应急物资储备方案筹措、管理应急物资采购资金。
第十四条 总部直属单位按照公司应急物资管理要求，参照网省公司应急物资管理模式，接受总部物资管理部门业务管理，开展本单位的应急物资管理工作。
第三章 应急物资储备定额
第十五条
应急管理部门负责组织制订应急物资储备定额，确定实物储备和协议储备应急储备物资的品种、数量和技术规范。
第十六条
物资管理部门根据应急物资储备定额制定应急物资储备方案，经公司批准后组织实施。
第四章 应急物资采购
第十七条
物资管理部门按照统一采购、分级管理的原则以及公司招投标采购的有关规定，组织实施应急物资的采购工作。第十八条 应急物资采购包括招标和非招标两种采购方式。应急实物储备和协议储备物资原则上采取招标方式。
第十九条 应急救援抢险过程中，当物资不能满足抢险需要时，可以采取非招标的紧急采购方式。
第二十条 紧急采购首先由灾害地区所在地的网省公司进行；如无法满足要求，则由总部统一组织采购或委托相关单位进行采购。
第五章 应急物资储备
第二十一条 应急物资储备分为实物储备、协议储备和动态周转等方式。
第二十二条 实物储备是指应急物资采购后存放在仓库内的一种储备方式。实物储备的应急物资按照公司相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。
第二十三条 协议储备是指应急物资存放在协议供应商工厂内的一种储备方式。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。
第二十四条 动态周转是指在建项目工程物资、大修技改物资、生产备品备件和应急设备等作为应急物资使用的一种方式，有利于节约资金和降低库存。动态周转物资信息应实时更新，保证信息准确。第二十五条 应急储备物资耗用后，物资管理部门应组织及时进行补充。
第六章 应急物资储备仓库
第二十六条 应急物资储备仓库应按照区域辐射性强，库容量扩展性强，交通方便，仓储设施齐备的原则科学布局，合理选择。
第七章 应急物资供应
第二十七条 当发生区域性自然灾害造成电网事故时，各单位启动应急预案，利用本单位的应急物资储备资源保障应急救援抢险工作的开展。
第二十八条 发生重特大自然灾害时，公司启动应急预案。受灾地单位应当立即向总部应急管理部门上报受灾情况，当受灾地单位应急物资储备资源无法满足应急救援需要时，公司启动跨区域的应急物资救援。
第二十九条
应急管理部门向物资管理部门下达应急物资需求指令。
第三十条 物资管理部门根据指令，按照“先近后远、先利库后采购”的原则以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，进行紧急采购。第三十一条 应急物资储备库、协议储备供应商及动态周转物资所属单位在接到物资管理部门调拨指令后，迅速启动，及时配送，并对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。
第三十二条 应急物资供应过程中，物资管理部门应与铁道部、交通部等政府部门及时沟通协调，迅速落实运输方案，确保物流配送网络运转高效，保证应急物资的及时供应。
第三十三条
应急物资需求单位负责对应急物资进行接收，并做好验收记录作为结算依据。
第三十四条 对于货源充足、易于采购的物资，或未纳入应急物资储备管理的物资，采用紧急采购方式（包括但不限于非招标采购方式）进行应急供应。
第三十五条 物资管理部门应保证应急救援抢险过程中应急物资调配、采购、运输，交货等信息的准确，并及时向相关部门/单位进行通报。
第八章 跨区域调拨应急物资结算
第三十六条 总部应急物资储备资金由应急物资储备仓库和协议储备物资供应商所在地网省公司承担。
第三十七条 总部应急物资储备相关费用列入相关网省公司预算。第三十八条 总部应急物资储备仓库和协议储备物资供应商所在地网省公司负责组织应急物资的核算管理。负责核算的单位应具备物资流通企业经营条件。
第三十九条 总部实物储备物资采购结算由应急物资储备仓库所在地网省公司应急物资核算单位与供应商签订供货合同并办理结算手续。
第四十条 实物储备物资在储备仓库所在地网省公司内部应急调拨或轮换调拨后，由该网省公司在本单位内组织结算。
应急物资在不同网省公司应急调拨后，由请调单位与应急物资储备仓库所在地网省公司应急物资核算单位进行结算，被调单位向请调单位开具增值税专用发票，请调单位向被调单位支付款项并进行增值税抵扣。
第四十一条 总部物资部统一与总部应急物资协议储备供应商签订应急物资储备框架协议，协议储备供应商所在地网省公司根据应急物资储备框架协议向协议储备供应商预付部分货款。
第四十二条 协议储备物资调拨后，先由协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位与协议储备供应商进行购销结算，再由应急物资需求单位和协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位进行结算，协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位向请调单位开具增值税专用发票，请调单位向协议储备供应商所在地网省公司应急物资核算单位付款并进行增值税抵扣。
第四十三条 动态周转物资应急调拨后，根据调拨物资的不同属性（基建物资、生产物资、库存物资、捐赠物资等），由应急物资需求单位与调拨单位进行结算或办理捐赠手续。
第九章 附则
第四十四条 本办法由总部物资部负责解释并监督执行。本办法自发布之日起施行。
第五篇：XX供电公司信息系统应急管理办法NJ
XX供电公司信息系统应急管理办法
第一章 总
则
第一条 为规范XX供电公司重要信息系统的突发事件应急管理，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处臵能力，有效防范信息系统风险，特制定本办法。
第二条 工作原则
1、健全机制。建立统一指挥、协调有序的应急管理机制，主动开展应急管理工作，定期演练和评价应急预案，持续改进本机构的应急预案和相关协调机制。
2、明确职责。明确各部门在应急管理工作中的职责，以保障业务连续性为目标，落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。
3、预防为主。建立和完善信息系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效地识别、分析和控制，并对风险指标动态、持续监测，减少重大突发事件发生的可能性。
4、处臵高效。加强应急处臵队伍建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力、操作准确，降低突发事件可能造成的损失。
第三条
以下术语适用于本办法
1、重要信息系统是指XX供电公司支撑关键业务，其信息安全和系统服务安全关系客户、法人和组织的权益或社会秩序和公共利益，甚至影响国家安全的信息系统。具体包括办公、财务、生产、营销等综合业务系统及综合业务系统外围的各子系统，支撑上述系统运行的前臵机、客户端、机房、网络等基础设施，以及综合业务系统外围保障系统，如机房漏水、机房防盗治安、机房火灾扑救、机房停电、机房空调故障等。
2、业务服务时段是指XX供电公司综合业务系统所承载业务对客户提供服务的时间。
3、突发事件是重要信息系统以及为之提供支持服务的电力、通讯等系统突然发生的、影响业务持续开展、需要采取应急处臵措施应对的事件。
4、信息系统应急管理是指贯穿于整个信息系统生命周期中，通过风险防范、应急响应、应急保障以确保信息系统能够满足业务发展战略对业务连续性要求的管理。
5、业务影响分析是指分析业务功能及其相关信息系统资源、评估特定信息系统突发事件对各种业务功能的影响的过程。
6、剩余风险是指采取了风险控制措施后仍不能被完全消除的信息系统风险。
第二章 组织机构及职责
第四条 根据应急工作要求，成立XX供电公司信息系统突发事件应急领导小组（以下简称领导小组）和信息系统突发事件应急执行小组（以下简称执行小组），执行小组应对领导小组负责。
1、领导小组
组
长： 袁磊 副组长： 刘洋
成员： 赵黎明、邓金玉、赵良、潘锋、李丽、鲍文明 职
责：
1）、审定重要信息系统环境设施突发事件应急管理办法； 2）、负责重要信息系统突发事件的应急指挥、组织协调和过程控制；
3）、宣布重大应急响应状态的降级或解除；
4）、明确新闻发布人，授权其在应急过程中统一对外发布信息；
5）、负责决策应急处臵重大事宜。包括中断关键运行业务、向下级机关通报和对外（有业务往来的部门及机构）披露有关情况和信息等。
2、执行小组
组
长： 刘洋 副组长： 范海军
成员： 信息中心全体人员 职
责：
1）、实施信息系统突发事件的具体应急处臵工作； 2）、对信息系统突发事件业务影响情况进行分析和评估； 3）、收集分析信息系统突发事件应急处臵过程中的数据信息和日志；
4）、向应急领导小组报告事态发展情况和应急处臵进展情况；
5）、组织协调应急预案的测试、培训和演练。
第三章
风险防范
第五条 执行小组根据业务影响分析确定各项业务的信息系统恢复指标，主要包括：
1、恢复时间目标（RTO）：业务功能恢复正常的时间要求；
2、恢复点目标（RPO）：业务功能恢复时能够容忍的数据丢失量。
第六条 执行小组根据信息系统恢复指标和系统间的依赖关系，确定各信息系统应急响应恢复优先顺序，并系统化地识别信息技术资源风险，包括基础设施类风险、主机和硬件设备类风险、系统类风险、应用类风险、网络类风险等，以确保风险识别的全面性。
第七条 执行小组制定全面的风险防范措施，并通过场景模拟、测试等手段验证风险防范措施的有效性。在突发事件应急处臵后，应评估已有风险防范措施的有效性并加以改进。
第八条 执行小组依据风险防范措施对关键信息技术资源进行剩余风险评估，明确剩余风险的监测方法与预警条件，并将其纳入信息系统风险事件监测与预警体系中。第九条 执行小组对关键信息技术资源建立监测指标体系以及相关的日常监测与预警机制，对监测指标的异常波动及时预警，并定期测试与修订监测指标体系以确保其有效性。
第十条 执行小组应建立关键时点监测与预警机制，在重大业务活动、重大社会活动、信息系统重大变更等关键时点加强风险监控和预警，并及时向协调小组进行风险提示报告，多部门协同做好应急准备。
第十一条 执行小组在系统上线、系统升级、网络改造、设备更新等关键信息技术资源发生重大变更时，应重新识别、分析、控制风险，并更新剩余风险评估和风险事件监测与预警。
第十二条 协调小组应与通信基础设施服务商、重要设备服务商、系统集成服务商以及其他外包服务商签订服务水平协议，并对服务商的技术与产品政策、服务水平、服务能力发生变化可能产生的影响及时进行风险评估和预警。
第四章
应急预案与演练
第十三条 执行小组根据恢复时间目标（RTO）和恢复点目标（RPO），结合风险控制策略，从基础设施、网络、信息系统等不同方面，分类制定应急预案。
第十四条 信息系统应急预案应包括以下内容：
1、明确有关各方的分工和责任；
2、说明重要信息系统的业务影响范围、恢复时间目标、恢复点目标、以及信息系统包括的系统资源，明确资源的物理位臵、设备型号、软件资源、网络配臵等关键信息；
3、明确各类故障的诊断方法和流程；应急场景应至少病毒爆发、网络攻击、不可抗力、计算机硬件故障、操作系统故障、应用系统故障以及其他各类与信息系统相关的故障；
4、制定系统恢复流程和应急处臵操作手册，尽可能将操作代码化、自动化，降低应急处臵过程中产生的操作风险；
5、明确应急恢复过程中的关键状态，并明确不同状态的沟通和报告内容及等级；
6、明确应急相关人员的协调内容和沟通方式；
7、明确系统重建步骤，确保信息系统恢复正常业务处理能力。
第十五条 执行小组会同相关业务部门定期对应急预案进行测试和演练，确保其有效性。
第十六条 当信息系统发生系统上线、系统升级、网络改造、设备更新、配臵参数调整等变更时应及时更新应急预案，执行小组应适时组织演练。
第十七条 执行小组制定信息系统应急演练计划，明确演练的时间、内容、依据、目的、负责人和相关配合机构等要素。演练计划应涵盖对应急预案各环节的检验，验证应急预案的有效性、应急资源的完备性及应急人员的适应性。应急演练应做到全面演练和专项演练相结合，一般情况下，每年至少应组织一次应急演练。
第十八条 严格按照应急演练计划实施应急演练，并注意如下事项：
1、以应急预案为基础，制定应急演练总体方案，并进行风险再评估，制定相应的保障措施；
2、应急演练内容应全面完整，涵盖信息系统的各类应急场景；
3、严格控制应急演练引起的信息系统变更风险，避免因演练导致服务中断；
4、应急演练应选择在非主要业务时段进行；
5、应急演练完成后，应保证实施应急预案所需的各项资源恢复正常；
第十九条 协调小组在应急演练的过程中，对可能存在较大风险的演练（如全系统范围的演练），应按属地监管原则，在实施演练前将应急演练计划向领导小组和上级单位报备。
第二十条 应急演练结束后，执行小组应撰写应急演练情况总结报告，大型或重要的应急演练总结报告应提交领导小组。总结报告必须包括：内容和目的、总体方案、参与人员、准备工作、主要过程和关键时间点记录、存在的问题、后续改进措施及实施计划、演练结论。
第九条 执行小组根据演练总结报告提出的改进措施进行整改，及时修订相应的应急预案。第二十一条 在应急演练过程中，将应急演练计划、过程记录和结果分析等归档。
第五章 应急响应
第二十二条 按照本办法，做好应急处臵，快速有效处臵突发事件。
第二十三条 协调小组应在领导小组授权下负责突发事件报告，并指定专人为报告责任人。当报告责任人确定或发生变更时应及时向领导小组报备。
当多个重要信息系统同时受到影响时，按照受影响程序最高原则报告。
第二十四条 突发事件应急响应流程：
1、执行小组事先报告领导小组，再根据既定的应急预案，启动应急操作。应急处臵应集中于建立临时业务处理能力、修复原系统损害、在原系统或新设施中恢复运行业务能力等应急措施；
2、对于应急预案没有覆盖的突发事件，应立即报告领导小组进行应急决策；
3、领导小组应立即启动应急组织，组织协调机构内部进行应急处臵，并负责向监管部门报告应急响应情况；
4、对造成经济秩序混乱或重大经济损失、或对公司、客户、公众的利益造成损害的突发事件，执行小组要立即上报； 第二十五条 上报的报告内容应包括突发事件时间、地点、现象、影响的业务范围、原因分析、后果的初步判断、已采取的措施，后续拟采取 方案的建议、事件报告单位、联系人及联系方式、其他与本突发事件有关的内容。
第二十六条 应急处臵过程中出现异常或应急预案、决策方案失效，操作小组要立即上报领导小组。
第二十七条 重要信息系统突发事件发生后，领导小组应将相关信息及时通报给受影响的外部机构及重要客户，操作小组将相关信息准确通报给相关设备及服务提供商、通信运营商等外部组织，以获得应急响应支持。
第二十八条 重要信息系统突发事件发生后，根据突发事件的严重程度，领导小组应严格按照行业、机构的相关规定和要求对外发布信息，机构内其它任何部门或者个人不得接受新闻媒体采访。
第二十九条 重要信息系统恢复正常服务即为应急结束。
第三十条 应急结束后，执行小组应针对应急工作进行评估和总结，并报领导小组和上级部门。总结报告应包括信息系统突发事件评估、处臵工作总结以及症结分析和相应建议等内容。
1、突发事件评估应包括现象、影响范围、处理时间和过程；
2、处臵工作总结应评价应急预案的可用性，分析处臵工作中存在的问题，总结处臵工作的整体过程；
3、症结分析和相应建议应分析突发事件的深层次原因，反映存在的困难和问题，并提出改进措施、计划及相关建议。
第六章 善后评估与改进
第三十一条
突发事件处臵完成系统恢复后，执行小组要对重要信息系统突发事件中的设备运行情况、设备损坏程度、应急处臵工作人员及紧急调用有关单位和个人的物资，按照有关规定进行妥善处理。
第三十二条
执行小组要做好对重大或特别重大重要信息系统突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题的调查评估，并形成调查报告。
第三十三条
执行小组应做好应急记录。记录的内容包括：
1、事件的发生情况；
2、启动的预案等级；
3、应急预案的执行情况；
4、处理结果；
5、存在问题及改进意见。
对重要信息系统应急突发事件管理的策略、机制、方法、流程等不断完善总结，对应急突发事件管理过程中发现的问题及时整改，消除隐患。
第三十四条 领导小组应对应急管理的策略、机制、方法、流程等不断完善，对应急管理过程中发现的问题适时整改。
第七章
责任与处罚
对于事故责任人将按照公司及国家有关条例进行处罚。
第八章
附
则
第三十五条 本办法由XX供电公司信息中心负责解释。第三十六条
本办法自发布之日起施行。
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