黑龙江省人民政府办公厅关于印发省通信管理局等部门制定的全省清（5篇）

第一篇：黑龙江省人民政府办公厅关于印发省通信管理局等部门制定的全省清

【发布单位】80802

【发布文号】黑政办发[2001]21号 【发布日期】2001-04-30 【生效日期】2001-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅关于印发

省通信管理局等部门制定的全省清理整顿互联网

上网服务营业场所实施方案的通知

（黑政办发［2001］21号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

经省政府领导同意，现将省通信管理局、公安厅、文化厅、工商局制定的《全省清理整顿互联网上网服务营业场所实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2001年4月30日

全省清理整顿互联网上网服务营业场所实施方案

（省通信管理局 省公安厅 省文化厅 省工商局

2001年4月28日）

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强互联上网服务营业场所管理的通知》（国办发［2001］21号）和信息产业部等部门制定的《 互联网上网服务营业场所管理办法》（以下简称《通知》和《办法》），加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，结合我省实际，特制定如下方案：

一、一、工作重点

重点对现有网吧等上网服务营业场所中存在的网吧数量过多过滥、非节假日准许未成年人进入、经营含有不健康内容的电脑游戏活动、利用网吧从事违法犯罪活动、传播违规信息内容等突出问题进行综合治理。

二、二、方法和步骤

根据国务院部署，按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的原则，分三个阶段对全省网吧等互联网上网服务营业场所进行专项清理整顿：

（一）准备和宣传阶段（5月15日前）。在《黑龙江日报》等媒体上发布《通告》，对网吧等互联网上网服务营业场所的清理整顿工作提出具体要求，通过各种新闻媒体向社会广泛宣传，为开展专项治理工作做好舆论准备。

（二）调查摸底，集中整治，重新办理登记阶段（5月15日－－7月20日）。根据《通知》要求，严格按照《办法》的规定，对已经有关部门批准和注册登记的网吧等互联网上网服务营业场所，重新办理登记。

重新办理登记或申请开办互联网上网服务营业场所，应当具备以下条件：

1、有与开展营业活动相适应的营业场所。设在省会城市的营业面积不得小于50平方米；设在其他地、市的营业面积不得小于40平方米；设在县城及乡镇的商业面积不得少于30平方米。营业场地安全可靠，安全设施齐备，并有良好的照明、通风设备和夜间停电时的应急措施，以及必要的消防措施。

2、有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备。设在省会城市的上网计算机不得少于25台；设在其他地、市的上网计算机不得少于20台；设在县城及乡镇的上网计算机不得少于15台。

3、网吧等互联网上网服务营业场所要在门前显著位置张贴醒目的顾客依法上网公约、未成年人限时进入警示标志、当地主管部门举报电话。

4、有与营业规模相适应的专业技术人员和专业技术支持手段，专业技术人员不得少于1人。

5、有健全完善的网络信息安全管理制度，有相应的网络安全技术措施，应配备相应的经公安部检测合格的计算机信息系统安全专用产品和网吧安全管理软件，有两名以上专职或兼职安全管理人员，经营管理、安全管理人员需经有关主管部门组织的安全培训。

6、符合法律、法规的其他规定。

重新办理登记或申请开办互联网上网服务营业场所必须履行以下程序：

1、申请开办互联网上网服务营业场所，经营者应当凭工商部门的《企业名称预先核准通知书》（重新登记者持原公安部门核发的许可证和营业执照）向县或县以上地方政府公安、文化部门提交重新办理登记或申请开办互联网上网服务营业场所必备条件的相应证明材料；公安机关公共信息网络安全监察部门、文化部门应当自收到证明材料之日起30日内（重新办理登记的应在7月20日前）按照各自的职责审核完毕，经审核同意的，颁发批准文件。

2、获得批准的，应当持批准文件和相关材料向省通信管理局申请办理经营许可证。省通信管理局应当自收到申请之日起60日内（重新办理登记的应在7月20日前）审查完毕，符合条件的，颁发经营许可证；不符合条件的，书面通知当事人。

3、取得经营许可证的，应当持批准文件和经营许可证到县级以上（含县级）工商行政管理部门办理企业登记注册（重新登记的办理重新登记注册）。

4、获准开办互联网上网服务营业场所的，应当持经营许可证和营业执照，与互联网接入服务提供者办理互联网接入手续，并签订信息安全责任书。

对不符合条件的，有关部门要责令其限期整改或停业整顿，整改整顿后仍达不到要求的，或在7月20日前未办理审批注册手续的一律予以取缔，并限期到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。对未经批准，未取得省通信管理局颁发的经营许可证、未办理注册登记的，要坚决予以取缔，没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中违反《关于维护互联网安全的决定》等有关法律、法规及管理办法的，有关部门要依法严肃查处，互联网接入提供者要切断其接入服务。对发现违规行为经核实后，根据职责分工，交由相关主管部门依据《办法》及有关法律法规，对其作出撤销批准文件、吊销经营许可证或营业执照的处罚，处罚结果应及时通报其他相关管理部门。

5月25日前完成调查摸底工作，进行情况统计。在此次集中清理整顿活动结束之前，严禁审批新的互联网上网服务营业场所。在清理整顿活动结束之后，审批工作要严格按照《办法》执行。

（三）检查验收阶段（7月21日－－7月31日）。由省通信管理局、公安厅、文化厅、工商局组成若干联合检查小组，对全省清理整顿情况进行检查验收，并将情况报告上级有关部门。

三、三、组织领导和职责分工

这次对网吧等互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作，是全省整顿和规范市场经济秩序活动的一个组成部分，为加强此项工作，在省通信管理局设立清理整顿互联网上网服务营业场所办公室，负责组织协调工作。相关部门要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，省通信管理局负责定期召开联席会，通报情况，研究问题，监督检查工作；负责互联网上网服务营业场所经营许可审批；负责审查营业场所的场地、计算机及附属设备、专业技术人员和专业技术支持、张贴醒目的顾客依法上网公约、未成年人限时进入警示标志、当地主管部门举报电话等项目；负责监督服务质量。公安部门负责核发标准文件和对互联网上网服务营业场所安全审核；负责审查场地的安全和安全设施、网络信息安全管理制度、相应的网络安全技术措施、配备相应的经公安部检测合格的计算机信息系统安全专用产品和网吧安全管理软件、专职或兼职安全管理人员、经营管理和安全管理人员安全培训等；负责查处违反网络安全规定行为。文化部门负责核发批准文件和对互联网上网服务营业场所中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏或以网吧名义利用局域网、单机硬盘存储游戏变相从事经营性游戏活动的查处。工商行政管理部门负责核发互联网上网服务营业场所的营业执照和对无照经营、超范围经营等违法行为的查处。

四、四、有关要求

（一）各有关部门要加强前置审批工作的管理和监督检查，互联网内容服务提供者开办电子公告服务，必须严格执行版主负责制，履行用户登记等程序。一旦发现有违反法律、法规和规章的互联网站，要依法严肃查处。互联网接入业务经营者（ＩＳＰ），不得为未获得经营许可证和营业执照的互联网上网服务营业场所提供互联网接入服务，一旦发现违反比规定，将依法追究该经营单位及其负责人的责任。有关部门对网吧中违规者作出行政处罚决定后，有关互联网接入业务经营单位应及时依法予以配合执行。

（二）要充分发挥社会团体、新闻媒体的作用，动员社会力量对违规场所进行举报，各有关主管部门县以上机构应设立举报电话并向社会公布。鼓励行业自律、自查自纠，教育广大网民自觉守法、健康上网，抵制违规经营场所。省通信管理局要将依法批准的上网服务营业场所的名称、地址通过媒体向社会公布。要建立管理部门自身监督约束和惩处机制，对有失职、渎职行为的审批管理部门直接负责人和直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。互联网上网服务营业场所审批和监督管理部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究有关责任。通过各部门的共同努力，使网吧等互联网上网服务业健康发展。

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第二篇：黑龙江省人民政府办公厅转发省邮政管理局等部门关于加快推进农村

【发布单位】黑龙江省人民政府 【发布文号】黑政办发〔2009〕53号 【发布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】黑龙江省

黑龙江省人民政府办公厅转发省邮政管理局等部门关于加快推进农村邮政物流发展实施意见的通知

(黑政办发〔2009〕53号)

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

省邮政管理局、省发改委、省财政厅、省农委、省商务厅、省交通运输厅、省工商局《关于加快推进农村邮政物流发展的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十五日

关于加快推进农村邮政物流发展的实施意见

省邮政管理局 省发改委 省财政厅 省农委

省商务厅 省交通运输厅 省工商局

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村市场体系建设，推进城乡经济社会一体化发展的政策措施，做大做强农村邮政物流，按照《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发〔2009〕42号）要求，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流服务能力和水平，促进全省社会主义新农村建设。

二、发展目标

着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，加强市场监管，健全完善经营机制，到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。

三、主要任务和政策措施

（一）推进农村邮政基础设施建设。各部门要认真贯彻《中华人民共和国邮政法》和《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号），结合邮政发展特点和农村发展需要，加快研究制订城乡邮政基础设施建设规划，完善农村邮政物流布局，切实提高农村邮政服务水平。加强邮政普遍服务的监督管理工作，建立健全邮政局所设置备案和撤并审批制度，优化邮政网络结构和网点功能。要对农村邮政普遍服务基础设施建设项目给予支持，力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。各地要进一步加大投入和支持力度，切实加强村邮站的建设。

（二）支持邮政进入农资市场，明确邮政企业经营资质。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品。依据《农药管理条例》，邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点开展农药经营活动，应具备农药营销单位的基本条件，依法取得经营许可后，向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，可以不办理种子经营许可证，但应在办理或变更营业执照后15天内，向当地种子管理机构备案；经营分装种子的，应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》的有关规定，申请办理种子经营许可证。对经营分装种子的，按照《种子经营许可证》许可的项目，在“许可经营项目”中登记经营范围；对经营不再分装的包装种子或者受托代销种子的，在“一般经营项目”中登记为“不再分装的包装种子或者受托代销种子”。

（三）鼓励邮政发展连锁经营，加快完善农村流通体系。发展改革、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系。工商行政管理部门简化连锁经营企业的登记注册手续，省级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点，可持省级邮政企业的连锁经营相关文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门申请办理登记手续，邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点也可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。邮政企业与所属网点解除加盟代办关系的，该网点即不再享受相关政策，工商行政管理机关凭邮政企业解除加盟代办关系的书面文件，为该网点办理相应的名称及经营范围的变更登记。商务、财政部门要支持邮政企业全面参与农村现代流通网络建设，在“万村千乡市场工程”建设中，将符合条件的邮政“三农”服务网点纳入农家店建设规划。

鼓励邮政企业利用网络渠道，推动省内农资、农产品进入全国邮政物流渠道流通、销售。支持邮政企业与省内各类农资生产企业合作，将适合农村市场的各类产品引进农村邮政网点销售；与大型超市、商贸企业合作，将蔬菜、水果、水产品和肉类等生鲜农产品配送到城镇超市和便利店销售，实现工业品下乡、农产品进城的双向流通。引导邮政企业与当地绿色食品加工等企业及各类涉农中小企业合作，充分利用个性化邮票、明信片、数据库商函等邮政产品，宣传地方各类名、优、土特农产品和绿色食品，努力通过邮政渠道将各类农产品、绿色食品分销、配送到全国各地。同时，有关管理部门要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并逐步建设成集农资、邮政、电信、报刊等多类产品经营为一体的综合性服务网点。商务部门要支持邮政企业为农村商品流通企业提供第三方物流服务，扩大和提高经营网点覆盖范围和农村商品配送能力，着力改善农村消费环境。农资管理部门要加强工作协调，明确职责分工，强化对邮政物流配送中心的农资商品质量监管，避免对连锁经营企业进行多头和重复检查。

（四）完善政策扶持机制，加强规划引导工作。发展改革、财政、农业等有关部门要鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业，鼓励参与国家化肥淡季储备招投标，引导邮政企业发展农村物流。支持邮政企业和农垦、森工加强合作，依托邮政网络优势，进一步完善农垦和林区农业生产资料、农产品、农村消费品的流通体系。鼓励邮政储蓄银行积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程”承办企业提供贷款，坚持以县行为基点，采取农户联保贷款模式，帮助农民解决资金问题，促进农村物流发展。

各地要把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设，纳入新农村建设规划，给予政策支持，统筹协调推动。财政部门要支持农村邮政物流网络改造和提升配送能力，县、乡两级邮政局所改造扩建农资配送中心项目，凡符合农村物流服务体系发展专项资金支持条件的，可申请该专项资金补助。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台，大力发展农资、农副产品仓储、运输和配送业务。工商行政管理等部门要适度减免邮政服务“三农”网点的工商登记注册费；乡、镇、村级由农民个人出资的连锁加盟店，按个体工商户进行登记，免收登记注册费。农业部门要按照相关规定积极组织邮政服务“三农”网点从业人员进行业务培训，提高邮政科技服务“三农”的水平；邮政服务“三农”信息系统要与省农业信息网络实现数据资源共享，共同做好服务“三农”工作。

四、有关要求

各地、各部门要充分认识做好农村邮政物流工作的重要意义，切实加强组织领导，完善推进措施，充分发挥邮政网络优势，加快将邮政工作融入农村社会化服务体系，使邮政工作成为促进农业增产、农民增收和农村社会事业全面发展的重要推动力量。各级工商行政管理、财政、农业、商务、发展改革、交通运输等部门要按照工作分工，加强沟通协商，密切配合协作，制定政策措施，简化审批手续，积极帮助邮政企业解决农村物流发展中的实际问题。邮政企业要按照国家有关要求深化邮政速递物流体制改革，完善公司治理结构，转换经营机制，推进管理创新，全面提高竞争能力。要积极拓展“三农”服务领域，创新服务方式，增加销售品种，扩大市场份额，做大市场规模，提升服务水平，尽快成为服务全省经济社会发展、满足群众多元化需要的农村流通重要渠道。

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第三篇：黑龙江省人民政府办公厅关于黑龙江省通信管理局有关事宜的通知

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅关于

黑龙江省通信管理局有关事宜的通知

（2001年4月14日）

各行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：

根据《国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案的通知》（国发〔2000〕26号）和信息产业部《关于黑龙江省通信管理局组建方案的批复》（信部政〔2000〕1109号）精神，撤销省邮电管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成组建任务，为保证其正常开展工作，经省政府领导同意，现将有关事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息产业部领导为主，接受信息产业部与省政府双重领导的行政机构，为正局（厅）级建制。

二、二、省通信管理局负责全省电信行业（包括本省公用电信网、专用电信网）和电信市场的管理，负责核发电信业务经营许可证和电信设备的进网管理，会同省物价、质量技术监督部门监督、管理电信服务价格与电信服务质量。各行署、市、县政府和省政府有关直属单位应予以积极支持、配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省邮电管理局行政管理职能转移给省通信管理局，请省政府有关直属单位继续或重新配发相关文件。

2001年4月14日

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第四篇：湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门

湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门《关于未参保城镇县属以上集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放意见》的通知

发文单位：湖南省人民政府办公厅 文

号：湘政办发（2007）66号

发布日期：2007-11-16 执行日期：2007-11-16 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省劳动保障厅、省财政厅、省民政厅《关于未参保城镇县属以上集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二○○七年十一月十六日

关于未参保城镇县属以上集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放的意见

省劳动保障厅 省财政厅 省民政厅

（二○○七年十月十五日）

根据《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发（2000）8号）和《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函（2005）88号）精神，现就我省未参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称未参保）的城镇县属以上大集体企业和国有企业批准并资助兴办的集体所有制企业（以下简称集体企业和厂办大集体）已退休人员生活保障问题提出如下意见：

一、基本原则

按照当地城市最低生活保障标准全额发放和同步调整的原则；属地管理、属地负担和省级财政适当补助的原则；政府相关职能部门共同审批和管理的原则。

二、实施范围和时间

未参加基本养老保险统筹且已无生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的集体企业和厂办大集体企业，不再纳入企业职工基本养老保险统筹范围。对上述企业中符合以下条件的已退休人员，由民政部门依据劳动保障部门提供的名单按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月代发生活费。

（一）经过国家行政主管部门批准办理正式招工或录干手续；

（二）2007年10月1日前男年满60周岁、女年满50周岁；

（三）连续工龄满10年以上；

（四）有完整的职工档案资料；

（五）未参加城镇企业职工基本养老保险。

生活费发放的起始时间（即待遇计算的起始时间）为2007年10月1日，工作正式启动时间为2008年1月1日。

三、审批发放

（一）申请。符合条件的未参保集体企业和厂办大集体企业已退休人员，由其所在企业和其主管部门负责（中央直属企业附属的集体企业由属地主管部门负责，无企业原主管部门的由企业所在县市区经委或中小企业局负责）统一向当地县以上劳动和社会保障行政部门申报。申报材料具体包括：

1、企业营业执照原件。无原件的应提供县以上工商行政管理部门盖章确认的书面有效证明；

2、由劳动和社会保障部门社会保险经办机构提供的企业未参保证明；

3、企业填报、主管部门审查后的《未参保集体企业和厂办大集体已退休人员生活费发放审批表》和《未参保集体企业和厂办大集体已退休人员生活费发放花名册》（附表2）；

4、退休人员本人书面申请、退休人员档案、近期1寸登记照两张及其他需要提供的材料。

（二）审批。由县市区劳动保障行政部门会同企业主管部门对企业提交的相关材料进行初审；劳动保障行政部门对初审通过的企业提交的个人档案材料进行审核认定，并张榜公示，经公示无异议后，劳动保障部门将审核认定通过的人员名单，提交同级民政部门，并将汇总的《未参保集体企业和厂办大集体已退休人员生活费发放汇总表》（附表3）和《未参保集体企业和厂办大集体已退休人员生活费发放花名册》（附表2）上报市级和省级劳动保障、财政、民政部门备案。

（三）发放和管理。未参保集体企业和厂办大集体企业已退休人员基本生活费，由同级民政部门依据劳动保障部门提供的名单，按城市居民最低生活保障标准全额发放，并与城市居民最低生活保障标准同步调整。符合条件 的退休人员在按当地城市居民最低生活保障标准全额领取生活费后，不得重复领取其它由企业发放的补助金。退休人员家庭困难需要申请城市低保待遇时，此项生活费应当核算到家庭全部收入中。

县级劳动保障部门和民政部门要建立生活费发放档案，对于已死亡人员要及时注销资格，并从死亡次月起停发生活费。

四、资金筹集

未参保集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放所需资金，按照属地管理原则，由集体企业所在地财政筹集解决并纳入本级财政预算。各级财政部门要在同级城市居民最低生活保障财政专户下设立“未参保集体企业退休人员生活费”分户，将所有用于未参保集体企业退休人员生活费的资金纳入分户，单独建账、单独核算、单独管理。对部分困难地区，省级财政给予适当补助。

五、组织领导和分工

未参保集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放工作，在各级政府领导下，由劳动保障、财政、民政、工商部门和企业主管部门，按照工作分工，各司其职，各负其责，共同做好这项工作。

劳动保障部门负责对企业资格和人员资格的审核认定；财政部门负责筹集、落实所需资金，并监督资金的管理使用；民政部门负责生活费代发工作。

六、工作要求

未参保集体企业和厂办大集体企业已退休人员生活费发放问题，涉及面广，政策性强，情况复杂，直接关系到未参保退休人员的切身利益，关系到社会稳定大局。各级政府要高度重视，切实加强对此项工作的领导，组织协调各相关部门，落实职责，强化监管，严格把关，严密程序，严肃操作，决不允许将不符合享受生活费规定的人员纳入保障范围。同时，要解决好民政部门代发工作经费等问题。要认真做好宣传和政策解释工作。要设立举报电话并向社会公开，接受群众监督。对于徇私舞弊、弄虚作假的工作人员，要依纪依规给予处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。对于采取不正当手段骗取生活费的人员，取消其生活费领取资格，追回骗取的生活费，构成犯罪的，移交司法机关处理。

湖南省人民政府办公厅

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

关于北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市建委、市社会办、市民政局、市规划委等部门制订的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)

(市建委 市社会办 市民政局 市规划委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 总则

第一条 为规范住宅区业主大会、业主委员会的活动，维护广大业主合法权益，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》及有关规定，结合实际，制订本规则。

第二条 本市行政区域内住宅区业主大会、业主委员会的成立、运作及活动适用本规则。

第三条 本规则所称“业主”，是指房屋所有权人。

第四条 市建设房屋行政主管部门负责本市物业管理工作的监督管理。

第五条 各区县建设房屋行政管理机构负责本行政区域内物业管理工作的监督管理。

街道办事处、乡镇政府负责对本辖区内业主大会、业主委员会的成立、运作及活动进行指导和监督。

第二章 业主大会

第六条 业主大会由物业区域内全体业主组成，代表和维护物业区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

第七条 一个物业区域成立一个业主大会。物业区域的划分，应当综合考虑建筑规模、停车位、绿化、物业服务用房及相关设施设备共用等因素，便于业主共同决策和社区管理。

第八条 销售房屋之前，开发建设单位应当通过招投标或协议方式选聘前期物业服务机构，并同时向物业所在地街道办事处、乡镇政府提出划分物业区域申请，并提交以下材料：

(一)规划许可证明文件及附图；

(二)物业服务用房、社区居委会办公用房、社区活动用房等公共配套用房规划及建设方案。

第九条 街道办事处、乡镇政府会同区县规划、建设房管、国土、民政等部门对前述资料进行审核，划分物业区域，出具意见书。

意见书中应当载明以下内容：

(一)物业区域四至范围、总建筑面积、总单元数等；

(二)物业服务用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(三)社区居委会办公用房、社区活动用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(四)规划停车位数量、分布情况；

(五)规划绿地面积、分布情况；

(六)其他公共配套用房及设施情况。

第十条 开发建设单位在办理前期物业服务招投标备案手续时，应提交物业区域划分意见书。

第十一条 开发建设单位应当自物业区域内物业交付首户业主之日起30日内向物业所在地的街道办事处、乡镇政府报送房屋分户及建筑面积清册，以及筹备首次业主大会会议所需的其他材料。

物业交付之日指房屋买卖合同约定的交付日期，实际交付日期与合同约定不一致的，以实际交付日期为准。

第十二条 首次业主大会会议自物业区域内物业交付首户业主之日起即可筹备，具备法定表决条件的，应及时召开，开发建设单位应及时书面告知物业所在地的街道办事处、乡镇政府，业主也可以提出书面申请。

筹备召开首次业主大会会议所需费用由开发建设单位承担。

第十三条 在物业所在地街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会负责首次业主大会会议的筹备工作。社区居委会人员担任筹备组召集人(未成立社区居委会的，由街道办事处、乡镇政府指派工作人员担任)，负责组织业主代表、开发建设单位、社区居委会、派出所等单位代表组建首次业主大会会议筹备组(以下简称筹备组)。其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半。

除召集人外，筹备组成员人数应为单数，每人享有一票表决权。

第十四条 筹备组中业主代表的产生，由社区居委会或街道办事处、乡镇政府组织业主推荐，业主也可以自荐或联名推荐。

业主代表应当具有业主身份，热心公益事业，责任心强，履行业主义务等。

第十五条 筹备组成员确定后，应当在物业区域内的显著位置予以公告。

第十六条 筹备组应当遵守以下工作原则：

(一)少数服从多数；

(二)筹备组成员辞职或因其他原因不能履行职责而出现缺额时，应按原组成方式及时补足。

第十七条 筹备组应当制订首次业主大会会议召开方案，并完成以下工作：

(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和议题；

(二)拟定业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的表决权数；

(四)确定业主委员会委员候选人产生办法及名单，制订业主委员会委员选举办法，明确选票发放人、计票人和监票人推选办法；

(五)首次业主大会会议的其他筹备工作。

第十八条 业主大会议事规则应当规定以下事项：

(一)业主大会会议召开的形式、程序和规则等；

(二)业主委员会委员资格、数量、任期和候补制度等；

(三)业主委员会会议召开的条件、形式、程序和规则等；

(四)业主委员会换届程序、补选办法和议事规则等；

(五)业主委员会日常活动及印章管理制度等；

(六)业主大会会议、业主委员会会议经费的筹集、使用和管理等；

(七)其他事项。

第十九条 筹备组应当将以下事项在物业区域内公示：

(一)首次业主大会会议召开方案；

(二)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)业主及其专有部分面积明细表；

(四)业主委员会委员候选人产生办法(草案)；

(五)业主委员会委员候选人建议名单及简况。

公示时间不少于7日，业主对上述公示事项有异议的，应当在公示期内向筹备组提出，筹备组应当登记并作出答复。

第二十条 筹备组应当自成立之日起30日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。

因故无法按时完成筹备工作的，筹备组应当按照首次业主大会会议召开方案的规定，在物业区域内公告相关情况及解决办法。

第二十一条 首次业主大会会议应当对以下事项进行表决，并应当经专有部分占建筑物总面积半数以上且占总人数半数以上的业主同意：

(一)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(二)业主委员会委员。

第二十二条 筹备组应当自首次业主大会会议作出决定之日起3日内将表决结果在物业区域内公告。

第二十三条 业主大会会议可以采用集体讨论形式，也可以采用书面形式召开，但应当有符合法定表决权数的业主参加。

采用书面形式的，应当按照业主大会会议召开方案规定的时间、地点和方式，发放、回收书面表决书，并做好签收和登记工作。

第二十四条 业主可以书面委托代理人参加业主大会会议，委托书应载明委托事项和业主专有部分面积，一名代理人可同时代理业主的具体人数应当在业主大会会议召开方案或业主大会议事规则中明确规定。

房屋所有权人超过一人的，可推选一人行使表决权，也可由各共有人按照所占份额行使表决权，但共有人所代表的总业主人数为一人。

物业区域内的人防、车库不计算表决权数。

第二十五 条业主人数较多，业主可以幢、单元、楼层等为单位共同推选业主代表参加业主大会会议，具体办法应当在业主大会议事规则中明确规定。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加会议前3日，就业主大会会议表决的事项书面征求其所代表业主们的意见，但业主代表不能代替业主本人作出决定。表决书应当经业主本人签字后，由业主代表送达业主大会会议投票表决。

第二十六条 业主大会定期会议每年应至少召开一次，由业主委员会根据业主大会议事规则的规定组织召开。

第二十七条 经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，或突发重大紧急物业管理事情需由业主共同决定的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

第二十八条 业主可以幢、单元、楼层等为单位，共同决定本单位范围内的物业管理事务，但不得违反法律、法规及管理规约，不得与业主大会的决定相抵触。

具体议事方式、程序、原则应当在业主大会议事规则中规定。

第三章 业主委员会

第二十九条 业主委员会执行业主大会的决定，接受业主的监督，依法履行下列职责：

(一)召开业主大会会议；

(二)定期向业主或业主大会报告相关情况；

(三)与业主大会选聘的物业服务机构签订物业服务合同；

(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督物业服务；

(五)监督管理规约的实施；

(六)督促业主交纳物业服务费用；

(七)配合社区做好本物业区域内的社区建设工作；

(八)业主大会赋予的其他职责。

第三十条 业主委员会委员应当是本物业区域内的业主，并符合下列条件：

(一)具有完全民事行为能力；

(二)遵守国家有关法律、法规；

(三)遵守业主大会议事规则、管理规约，履行业主义务；

(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

(五)具有一定的组织能力；

(六)具备必要的工作时间。

第三十一条 业主委员会委员为单数，具体数额应当在业主大会议事规则中明确规定。

业主委员会委员选举产生后，应当组织召开首次业主委员会会议，由委员推选主任委员、副主任委员等。

第三十二条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇政府备案：

(一)业主大会决议；

(二)业主大会议事规则、管理规约；

(三)业主委员会委员名单；

(四)其他材料。

第三十三条 街道办事处、乡镇政府在备案后7日内将有关情况抄送区县建设房屋行政管理机构，并书面通报区县公安分局和物业所在地社区居委会。

第三十四条 业主委员会实行任期制，每届任期年限应当在业主大会议事规则中明确规定。

第三十五条 业主委员会备案后，持街道办事处、乡镇政府出具的备案证明向区县公安分局申请刻制业主委员会印章，印章内容应当包括任期时限。

第三十六条 业主委员会委员有下列情况之一的，其委员资格终止：

(一)物业转让、灭失等原因不再是业主的；

(二)无故连续缺席业主委员会会议三次以上的；

(三)丧失履行职责能力的；

(四)有犯罪行为被判处刑罚的；

(五)以书面形式向业主大会提出辞职的；

(六)拒不履行业主义务的；

(七)在物业区域内的物业服务机构任职，或与其关联机构有利害关系的；

(八)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

其中有(一)、(三)、(五)项情形的，业主委员会委员资格自动终止，其他由业主大会会议作出决定。

第三十七条 业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、业主委员会印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会；拒不移交的，其他业主委员会委员可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第三十八条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的规定组织召开。经三分之一以上委员提议，应当及时召开业主委员会会议。

第三十九条 业主委员会会议应当有超过半数的委员参加，作出决定时应当经全体委员半数以上同意，每名委员拥有一票表决权。

业主委员会会议应作书面记录，由参会委员签字后存档。

业主委员会委员不得委托他人参加业主委员会会议。

第四十条 业主委员会召开会议时，可以邀请物业所在地社区居委会派代表参加。

第四十一条 业主委员会会议作出决定，应当由参会委员签字确认，并自作出决定之日起3日内以书面形式在物业区域内公告。

第四十二条 业主委员会应当建立档案，并指定专人保管，主要包括以下材料：

(一)业主大会、业主委员会会议记录；

(二)业主大会、业主委员会的决定；

(三)业主大会议事规则、管理规约、物业服务合同等；

(四)业主委员会委员选举及备案材料；

(五)专项维修资金账目；

(六)业主意见及建议。

第四十三条 业主委员会委员候补制度应当在业主大会议事规则中规定。业主委员会任期内，委员出现空缺时，按候补制度自动补足，并履行备案手续。候补人数不超过业主委员会委员总数的二分之一。

第四十四条 业主委员会任期届满前2个月，应当组织召开业主大会会议进行换届选举。

第四十五条 新一届业主委员会产生后15日内，原业主委员会应当将其保管的档案资料、业主委员会印章以及其他属于业主大会所有的财物移交给新一届业主委员会；拒不移交的，新一届业主委员会可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第四十六条 业主委员会备案事项发生变更的，业主委员会应当自备案事项变更之日起30日内，向物业所在地街道办事处、乡镇政府申请变更备案。

第四章 指导监督

第四十七条 召开业主大会会议应当告知物业所在地社区居委会，并听取其意见和建议。出现违反法律、法规或业主大会议事规则、管理规约情形的，社区居委会应向物业所在地街道办事处、乡镇政府报告，街道办事处、乡镇政府应当及时给予指导。

第四十八条 业主委员会不按时组织召开业主大会会议的，经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，街道办事处、乡镇政府有权指导社区居委会组织业主召开业主大会会议，重新选举业主委员会。

第四十九条 业主委员会逾期未组织召开业主大会会议换届的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，在街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会组织业主召开业主大会会议进行换届。

第五十条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

第五十一条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第五十二条 业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第五十三条 业主委员会违反规定或超越职责范围使用印章的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正，并通告全体业主；造成损失的，由责任人承担相应责任。

第五章 附则

第五十四条 管理规约、业主大会议事规则等示范文本、表样由北京市建设委员会另行发布并推荐使用。

第五十五条 本规则自2009年1月1日起实施。非住宅区业主大会和业主委员会的设立、运作及活动参照本规则。