第一篇：三、完善措施,落实责任,把2006年安全生产工作各项任务落到.
三、完善措施,落实责任,把 2006年安全生产工作各项任务落到 实处
根据省政府安排,市政府确定 2006年是加强安全生产基层基础工作的 “ 双 基工作年 ”。同时, 2006年也是我们实施 “ 十一五 ” 规划的开局之年,是实现 四个重点突破,进一步完善措施、狠抓落实、促进安全生产形势持续稳定好转 的关键一年。各级、各有关部门和单位必须从 “ 三个代表 ” 重要思想要求的高 度,充分认识安全生产工作的极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫 感;切实加强安全监管队伍建设,积极完善和落实政策措施,强化监督,严格 执法,依法规范安全生产,有力推动安全生产与经济社会的协调发展。
根据市委四届十三次全会、市委经济工作会议、市政府第 44次常务会议和 全国、全省安全生产工作会议精神, 2006年我市安全生产工作总的指导思想是:以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,以科学发展观统领安全生产工 作全局,坚持预防为主,综合治理;坚持标本兼治,重在治本;坚持体制创新, 提高效能;坚持安全发展。在遏制重特大事故、深化专项整治、完善治本措施、加强企业基层基础工作等方面实现新突破,进一步加强监管,深化专项整治, 完善各项措施,狠抓工作落实,有效遏制重特大事故发生,促进我市安全生产 形势进一步稳定好转。
2006年我市安全生产工作的奋斗目标是:建立起较为完善的安全监管体制 和机制,建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防等重点领域的安 全生产状况进一步得到改善;与 2005年相比,各类事故死亡人数控制在 230人 以下,其中工矿商贸死亡 16人以下,亿元国内生产总值死亡率 0.61以下,工 矿商贸企业从业人员十万人死亡率 1.91以下,道路交通万车死亡率 4.80以下, 有效遏制重特大事故发生。
为实现上述目标,我们必须着力做好以下几项工作:(一积极完善目标体系,进一步落实各级安全生产责任制。
国家已将亿元 GDP 死亡率、工矿商贸企业 10万从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率以及煤矿百万吨死亡率四个指标纳入国民经济和社会发展 统计指标。在强化目标管理上,一是要认真细化分解。对市政府下达的控制指 标,各县
区、各部门要进一步细化分解,落实到各乡(镇、办事处,落实到 基层和企业。二是要量化绩效考核。用完成任务的具体指标评价政绩、业绩, 加强考核奖惩,建立激励约束机制,并定期公布进展情况。三是要及时调整考
核内容。如,经过近年来的努力,市、县两级安全监管机构和执法队伍建设任 务基本完成,下一阶段的重点工作应当是县级安全监管机构标准化建设、安全 生产行政执法及其监督、重大事故隐患排查整改、重大危险源监管等。
(二严格安全生产执法,进一步深化各重点行业领域的安全专项整治。进一步完善重点行业和领域的安全生产联合执法工作机制。由行业监管部 门牵头,有关部门配合,针对关键问题和薄弱环节,进一步深化专项整治。
危险化学品:突出抓好危险化学品生产、储运安全专项整治。生产企业要 开展查隐患、反 “ 三违 ”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律活动。对液 氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输实行严格监控,重点打击超 载,防范翻车泄漏事故。对安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案,要按计 划实施。对去年 12月 31日前仍没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许 可证申请的, 以及今年 3月 31日前未能取得经营许可证、6月 30日前没有取得 生产许可证的单位,要依法关闭。今年,要开展危险化学品包装物(容器生 产企业定点工作;依照《易制毒化学品管理条例》规定,组织开展易制毒化学 品生产、经营许可和备案工作。
烟花爆竹:认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管,严厉打击非法违法生产经营。实行烟花爆竹经营许 可和运输配送制度,严禁超量储存和运输。
交通运输:继续治理超载、超限、超速,严禁货运、农用和证照不全车船 违法载客,并抓好危险路段治理。加强对运输企业安全监管,严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶专 项治理,维护水上交通安全秩序。对生产经营单位发生的交通运输事故,要依 照省里的规定,认真进行责任追究。
消防安全、建筑安全等方面,重点开展好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所,以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安 全整治。加强建筑施工安全监管,建设、安全监管、质量技术监督等部门要组 织开展施工起重机械设备专项治理。认真吸取伤害学生的事故教训,加强对学 校的安全监督检查。
(三强化责任意识,依法促使企业落实安全生产主体责任。
针对目前一些企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状,我们要在促使企 业落实主体责任上狠下功夫。
规范和改进国有骨干企业的安全生产工作。对国有骨干企业包括中央、省 驻濮企业、市属企业的安全生产,企业主管部门、行业管理部门、国有资产管 理和安全监管部门要认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发 〔 2004〕 52号文件精神切实加强中央驻豫企业和省属企业安全生产工作的通知》(豫政办〔 2004〕 98号要求,认真履行各自职责,切实加强安全监管。对国 家安监总局、省安监局和有关部门制定的安全生产指导性意见,各级安全监管 和有关部门要督促国有骨干企业认真抓好落实。
加强对单位主要负责人履行职责情况的监督。严格高危行业单位主要负责 人安全资质监管,石油、建筑施工、危险物品和烟花爆竹从业单位的主要负责 人必须经培训持证任职。市安监局与国资委等有关部门将及时转发省政府有关 部门制定的制度,将安全生产业绩考核作为企业负责人年薪收入的重要依据。督促企业主要负责人重视支持安全生产工作,将安全生产责任明确和落实到所 属厂矿和车间(区队、班组、岗位,落实到人头。
深入开展安全生产标准化活动。国家安全监管总局已对有关行业领域的安 全生产标准化工作进行了部署,各级有关部门要有针对性地采取措施,指导和 督促企业健全制度,完善措施,落实责任,做好隐患排查整改和职业健康等工 作,认真执行新建和改扩建项目安全生产 “ 三同时 ” 制度,推动企业安全管理 的制度化和规范化。
加强特种作业人员和农民工安全技术培训。依照《安全生产法》、《安全 生产培训管理办法》等规定,切实加强特种作业人员安全培训,今年,要组织 一次特种作业人员持证上岗情况专项检查,依法督促各类单位落实安全培训有 关规定。在总结经验的基础上,各级有关部门要继续做好农民工安全培训工作。
(四加强法制建设,加大安全监管监察执法力度。
加快安全生产立法进度。争取尽快出台《濮阳市党政领导机关领导干部安 全生产职责暂行规定》、《濮阳市乡镇人民政府、街道办事处安全生产管理工 作规范》、《濮阳市县(区党政主要领导安全生产工作述职实施办法》、《濮 阳市危险化学品重特大事故应急救援预案》、《濮阳市安全生产宣传教育制度》 等,进一步完善我市安全生产政策法规。各县区可以结合本地区特点,研究制 定必要的政策措施,进一步完善本地区安全生产的治本之策。
加强法制宣传和执法工作。强化法律法规宣传培训工作,特别是对乡镇政 府和中小企业负责人,要不失时机地组织法律培训,确保国家安全生产各项政 策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿。安全监管部门要运用经济、行政、法律 等各种手段,加大处罚力度,严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的 非法违法行为,保障人民群众生命财产安全,维护国家法律尊严和政府监管权 威。按照 “ 四不放过 ” 原则,认真查处事故,严肃追究责任。
加强安全生产执法监督工作。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》 和《关于建立行政执法责任制的若干意见》,切实加强安全生产行政执法监督 检查工作。建立规范性文件的法制审查制度,从今年开始,市、县各级安监机 构出台的规范性文件,必须经过本机关法制机构的合法性审查。对重大行政处 罚行为建立备案制度,对责令停产停业、吊销许可证、关闭企业和较大数额罚 款等行政处罚行为,按照国家规定,该集体研究的必须经过集体研究,该报请 同级政府批准的要及时报批,该报本级政府法制部门备案的要按时备案。执法 检查中,我们发现基层执法中违法现象比较严重,主要是主体不合法、程序违 法、用法不准确等。今年 5至 6月份,市安监
局将会同市有关部门组织一次安 全生产执法监督检查活动。各县(区安全监管部门要积极配合,做好相关工 作。
(五加强源头治理,狠抓重大危险源监管和事故隐患排查整改。
加强危险源监管、整改治理事故隐患是防止和减少事故发生、做好安全生 产工作的关键。我市近几年发生的重特大安全事故,主要是由事故隐患演变而 成的。今年,我市要将重大危险源监管和事故隐患排查整改作为重中之重的工 作来抓。
一是将重大危险源监管、重大事故隐患排查整改作为市对县区政府责任目 标考核的重要内容。对隐患排查整改不重视,尤其是对存在重大事故隐患长期 不解决的地方和单位,要实行安全生产一票否决。
二是各县区、各有关部门和单位要尽快对重大危险源进行普查、登记、建 档,摸清底数,分清类别,建立起数据库,并按规定向市安监部门备案。在这 个基础上,制定出重大事故隐患和危险源管理的工作方案及监控措施,建立起 防范监控责任制,切实加强监管。各县区要从人员、资金、装备等方面给予支 持,借鉴濮阳县安监局对使用天然气生产的企业实行远程监控的做法,建立重 大危险源远程监控预警及应急系统,形成分级监管、分级监控的监管网络。国 有大型企业等条件较好单位要依托有关科研机构,在重大危险源的普查辨识、申报登记、安全评估、机理研究、治理整顿、登记建档、监测监控、应急救援 等方面,建立起相应的技术研发组织,形成技术支撑体系,开展好技术服务、咨询、研究等工作,为安全管理决策提供依据。要培育和发挥中介机构的作用, 开展安全评估和检测检验工作。
三是要严格落实企业在危险源管理和事故隐患排查整改上的主体责任。企 业要做好重大危险源登记建档工作,保证重大危险源管理监控、重大事故隐患 整改所必需的资金投入。健全规章制度、应急救援预案,明确责任到人,确保 落实整改和监控责任,并按规定进行定期检测。对存在重大事故隐患又确实无 力解决的,依法落实关闭措施。
四是建立重大事故隐患挂牌督办制度。经县(区排查、市安监局认定的 重大事故隐患,要逐一落实责任单位,由当地政府挂牌督办,实行整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人 “ 五落实 ”。
(六实施 “ 科技兴安 ” 战略,进一步提升我市安全生产管理水平。
加强安全科技研发。加强安全基础研究,落实关键技术攻关项目。加大科 技投入,组织危化品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大项 目科技攻关。扩大安全生产领域市际合作和交流。召开专家组会议,探索管理 模式,充分发挥安全生产专家技术优势,为安全生产提供科技支持。今年 5月 份,将组织企业参加我省第二届安全生产科技进步奖励活动。完善相关措施, 加强指导督促,培育发展和规范管理安全生产中介机构。
加大安全生产投入。在尽快完善企业安全费用提取使用、安全生产风险抵 押金征缴管理、工伤预防基金管理、加大事故赔偿等经济政策的基础上,加大 执法力度,严格监督检查,促使企业落实资金,切实加大安全投入。要积极倡 导企业,特别是危险性较大行业的企业为职工缴纳意外伤害保险费用。对存在 重大事故隐患难以解决的单位,要争取本级政府和上级有关部门的政策扶持, 协调解决必要的投入。
同时,要加强劳动防护用品监督管理工作。今年 9至 10月份,对危险性较 大行业劳动防护用品使用管理情况开展一次专项监察活动。
(七大力加强宣传教育,切实增强职工群众的安全意识。
宣传教育是促进安全生产的基础。今年我市要进一步加大宣传教育力度, 扩大宣传阵地,广泛深入地组织开展安全生产宣传教育活动,普及安全生产法 律法规和安全知识,强化各类人员和全社会的安全责任意识。
一是以“安全发展，国泰民安”为主题，开展好“安全生产月”活动。一是以“安全发展，国泰民安”为主题，开展好“安全生产月”活动。各 级安全监管部门和有关部门要早动手、早安排，精心准备，力争使“ 级安全监管部门和有关部门要早动手、早安排，精心准备，力争使“安全生产 活动开展得扎实深入，有声有色，取得
实效。月”活动开展得扎实深入，有声有色，取得实效。二是配合省安监局组织好安全生产专题片的录制演播工作。二是配合省安监局组织好安全生产专题片的录制演播工作。省财政拨出专 门资金，支持省安监局与河南电视台开展这项宣传活动，门资金，支持省安监局与河南电视台开展这项宣传活动，对涉及到我市的有关 工作，各级安全监管部门、有关部门和单位要积极配合，工作，各级安全监管部门、有关部门和单位要积极配合，确保录制演播工作顺 利进行。利进行。三是结合我市实际，有针对性地做好安全生产宣传教育工作，提高全民安 三是结合我市实际，有针对性地做好安全生产宣传教育工作，提高全民安 全意识。市安监局将与濮阳日报、濮阳电视台、全意识。市安监局将与濮阳日报、濮阳电视台、濮阳人民广播电台等媒体进一 步加强合作，开辟专门的时段和版面，开展安全生产专题报道，步加强合作，开辟专门的时段和版面，开展安全生产专题报道，宣传推广各地 各单位安全生产工作的好经验、好做法、好典型，各单位安全生产工作的好经验、好做法、好典型，公开曝光隐瞒事故等违法行 为和久拖不改的事故隐患。为和久拖不改的事故隐患。四是发挥工青妇等群众组织的优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。四是发挥工青妇等群众组织的优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。市安监局要与工会联合，组织开展好“安康杯”竞赛活动。市安监局要与工会联合，组织开展好“安康杯”竞赛活动。发挥群众监督和社 会监督的作用，及时公布事故查处情况，鼓励群众举报事故、事故隐患、会监督的作用，及时公布事故查处情况，鼓励群众举报事故、事故隐患、安全 生产违法和违规现象。生产违法和违规现象。五是继续组织开展好“安全企业” 五是继续组织开展好“安全企业”、“安全校园”创建活动。安全校园”创建活动。
（八）改进工作作风，切实加强安全监管队伍建设。改进工作作风，切实加强安全监管队伍建设。进一步加强安全监管机构和队伍建设。截止去年年底，进一步加强安全监管机构和队伍建设。截止去年年底，县级安全监管机构 均已到位。但县（政府要进一步充实人员，增加力量；加大投入，均已到位。但县（区）政府要进一步充实人员，增加力量；加大投入，保障所 需要的装备和经费，确保安全监管部门正常顺利地开展工作。需要的装备和经费，确保安全监管部门正常顺利地开展工作。不断加强和改进安全监管工作。年安全生产工作的目标任务、不断加强和改进安全
监管工作。2006 年安全生产工作的目标任务、工作重 点和具体要求已经明确，关键是抓落实。点和具体要求已经明确，关键是抓落实。温家宝总理在全国安全生产工作会议 上强调指出“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，上强调指出“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于 言之必效。也就是说，抓落实、见实效至关重要 ”“中央作出的决定 中央作出的决定，言之必效。也就是说，抓落实、见实效至关重要。”“中央作出的决定，决不 允许打折扣。允许打折扣。”全市各级安全监管部门要认真落实党的十六届五中全会和省委 七届十次全会、市委四届十三次全会、市委经济工作会议精神，转变作风，七届十次全会、市委四届十三次全会、市委经济工作会议精神，转变作风，真 抓实干，把监管工作落实到位，做扎实。加强行政执法能力培训，抓实干，把监管工作落实到位，做扎实。加强行政执法能力培训，做好换证安 全监察人员培训考核工作。要不断创新安全监管的方法和手段，全监察人员培训考核工作。要不断创新安全监管的方法和手段，将危险化学品 专家检查”的经验推广到其他方面，更多地推行“专家检查” “专家检查”的经验推广到其他方面，更多地推行“专家检查”。要紧紧依靠
各级党委和政府，调动各方面的积极性齐抓共管，同心协力做好工作。各级党委和政府，调动各方面的积极性齐抓共管，同心协力做好工作。各级领 导同志要进一步转变作风，深入基层，深入实际，深入安全生产工作第一线，导同志要进一步转变作风，深入基层，深入实际，深入安全生产工作第一线，及时发现新情况 研究解决新问题，在抓落实上狠下功夫，新情况，及时发现新情况，研究解决新问题，在抓落实上狠下功夫，推动安全生产工作 的不断创新和发展。的不断创新和发展。切实加强安全监管党风廉政建设。切实加强安全监管党风廉政建设。各级安全监管部门要认真学习和贯彻中 纪委、省纪委和市纪委全会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，纪委、省纪委和市纪委全会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，继 续加强安监队伍党风廉政建设，力求使安全监管队伍成为一支政治坚定、续加强安监队伍党风廉政建设，力求使安全监管队伍成为一支政治坚定、业务 精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。当前，精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。当前，有些地方在安全生产执法中还 存在
着“乱罚款、乱收费、乱摊派”现象；在安全评价活动中有干预评价业务、存在着“乱罚款、乱收费、乱摊派”现象；在安全评价活动中有干预评价业务、收取有关报酬的现象等，对这些违法违纪行为和做法，必须予以纠正。收取有关报酬的现象等，对这些违法违纪行为和做法，必须予以纠正。各级安 全监管部门的负责同志一定要坚持从严自律 做到以身作则，率先垂范，一定要坚持从严自律，全监管部门的负责同志一定要坚持从严自律，做到以身作则，率先垂范，带头 与腐败现象作斗争，带头纠正安全监管中的不正之风。安全监察员要严于律己，与腐败现象作斗争，带头纠正安全监管中的不正之风。安全监察员要严于律己，遵纪守法，拒腐蚀、永不沾，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，遵纪守法，拒腐蚀、永不沾，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好 的安全生产执法形象。的安全生产执法形象。加强对安全生产领域违纪违法行为的监督检查。严肃事故查处。加强对安全生产领域违纪违法行为的监督检查。严肃事故查处。对玩忽职 失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。严肃查处安 全生产领域违法违纪行为，将防范官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，全生产领域违法违纪行为，将防范官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为 事故必须查处的内容。事故必须查处的内容。同志们，2006 年是落实“十一五”规划的开局之年，年是落实“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作“ 同志们，也是安全生产工作“双 基工作年”和实现新的突破之年。我们要进一步认清形势，明确思路，基工作年”和实现新的突破之年。我们要进一步认清形势，明确思路，转变作 真抓实干，坚决遏制重特大事故，风，真抓实干，坚决遏制重特大事故，有力促进我市安全生产形势的进一步稳 定好转，为落实科学发展观、加快濮阳发展和构建“和谐濮阳” 定好转，为落实科学发展观、加快濮阳发展和构建“和谐濮阳”做出我们应有 的贡献！的贡献！
第二篇：三、完善措施,落实责任,把2006年安全生产工作各项任务落到实处
三、完善措施，落实责任，把2006年安全生产工作各项任务落到实处
根据省政府安排，市政府确定2006年是加强安全生产基层基础工作的“双基工作年”。同时，2006年也是我们实施“十一五”规划的开局之年，是实现四个重点突破，进一步完善措施、狠抓落实、促进安全生产形势持续稳定好转的关键一年。各级、各有关部门和单位必须从“三个代表”重要思想要求的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；切实加强安全监管队伍建设，积极完善和落实政策措施，强化监督，严格执法，依法规范安全生产，有力推动安全生产与经济社会的协调发展。
根据市委四届十三次全会、市委经济工作会议、市政府第44次常务会议和全国、全省安全生产工作会议精神，2006年我市安全生产工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持预防为主，综合治理；坚持标本兼治，重在治本；坚持体制创新，提高效能；坚持安全发展。在遏制重特大事故、深化专项整治、完善治本措施、加强企业基层基础工作等方面实现新突破，进一步加强监管，深化专项整治，完善各项措施，狠抓工作落实，有效遏制重特大事故发生，促进我市安全生产形势进一步稳定好转。
2006年我市安全生产工作的奋斗目标是：建立起较为完善的安全监管体制和机制，建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防等重点领域的安全生产状况进一步得到改善；与2005年相比，各类事故死亡人数控制在230人以下，其中工矿商贸死亡16人以下，亿元国内生产总值死亡率0.61以下，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率1.91以下，道路交通万车死亡率4.80以下，有效遏制重特大事故发生。
为实现上述目标，我们必须着力做好以下几项工作：
（一）积极完善目标体系，进一步落实各级安全生产责任制。
国家已将亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率以及煤矿百万吨死亡率四个指标纳入国民经济和社会发展统计指标。在强化目标管理上，一是要认真细化分解。对市政府下达的控制指标，各县区、各部门要进一步细化分解，落实到各乡（镇、办事处），落实到基层和企业。二是要量化绩效考核。用完成任务的具体指标评价政绩、业绩，加强考核奖惩，建立激励约束机制，并定期公布进展情况。三是要及时调整考核内容。如，经过近年来的努力，市、县两级安全监管机构和执法队伍建设任务基本完成，下一阶段的重点工作应当是县级安全监管机构标准化建设、安全生产行政执法及其监督、重大事故隐患排查整改、重大危险源监管等。
（二）严格安全生产执法，进一步深化各重点行业领域的安全专项整治。
进一步完善重点行业和领域的安全生产联合执法工作机制。由行业监管部门牵头，有关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深化专项整治。
危险化学品：突出抓好危险化学品生产、储运安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。对安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，要按计划实施。对去年12月31日前仍没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的，以及今年3月31日前未能取得经营许可证、6月30日前没有取得生产许可证的单位，要依法关闭。今年，要开展危险化学品包装物（容器）生产企业定点工作；依照《易制毒化学品管理条例》规定，组织开展易制毒化学品生产、经营许可和备案工作。
烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。
交通运输：继续治理超载、超限、超速，严禁货运、农用和证照不全车船违法载客，并抓好危险路段治理。加强对运输企业安全监管，严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶专项治理，维护水上交通安全秩序。对生产经营单位发生的交通运输事故，要依照省里的规定，认真进行责任追究。
消防安全、建筑安全等方面，重点开展好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全整治。加强建筑施工安全监管，建设、安全监管、质量技术监督等部门要组织开展施工起重机械设备专项治理。认真吸取伤害学生的事故教训，加强对学校的安全监督检查。
（三）强化责任意识，依法促使企业落实安全生产主体责任。
针对目前一些企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，我们要在促使企业落实主体责任上狠下功夫。
规范和改进国有骨干企业的安全生产工作。对国有骨干企业包括中央、省驻濮企业、市属企业的安全生产，企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门要认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发〔2004〕52号文件精神切实加强中央驻豫企业和省属企业安全生产工作的通知》（豫政办〔2004〕98号）要求，认真履行各自职责，切实加强安全监管。对国家安监总局、省安监局和有关部门制定的安全生产指导性意见，各级安全监管和有关部门要督促国有骨干企业认真抓好落实。
加强对单位主要负责人履行职责情况的监督。严格高危行业单位主要负责人安全资质监管，石油、建筑施工、危险物品和烟花爆竹从业单位的主要负责人必须经培训持证任职。市安监局与国资委等有关部门将及时转发省政府有关部门制定的制度，将安全生产业绩考核作为企业负责人年薪收入的重要依据。督促企业主要负责人重视支持安全生产工作，将安全生产责任明确和落实到所属厂矿和车间（区队）、班组、岗位，落实到人头。
深入开展安全生产标准化活动。国家安全监管总局已对有关行业领域的安全生产标准化工作进行了部署，各级有关部门要有针对性地采取措施，指导和督促企业健全制度，完善措施，落实责任，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建项目安全生产“三同时”制度，推动企业安全管理的制度化和规范化。
加强特种作业人员和农民工安全技术培训。依照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》等规定，切实加强特种作业人员安全培训，今年，要组织一次特种作业人员持证上岗情况专项检查，依法督促各类单位落实安全培训有关规定。在总结经验的基础上，各级有关部门要继续做好农民工安全培训工作。
（四）加强法制建设，加大安全监管监察执法力度。
加快安全生产立法进度。争取尽快出台《濮阳市党政领导机关领导干部安全生产职责暂行规定》、《濮阳市乡镇人民政府、街道办事处安全生产管理工作规范》、《濮阳市县（区）党政主要领导安全生产工作述职实施办法》、《濮阳市危险化学品重特大事故应急救援预案》、《濮阳市安全生产宣传教育制度》等，进一步完善我市安全生产政策法规。各县区可以结合本地区特点，研究制定必要的政策措施，进一步完善本地区安全生产的治本之策。
加强法制宣传和执法工作。强化法律法规宣传培训工作，特别是对乡镇政府和中小企业负责人，要不失时机地组织法律培训，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿。安全监管部门要运用经济、行政、法律等各种手段，加大处罚力度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，保障人民群众生命财产安全，维护国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则，认真查处事故，严肃追究责任。
加强安全生产执法监督工作。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于建立行政执法责任制的若干意见》，切实加强安全生产行政执法监督检查工作。建立规范性文件的法制审查制度，从今年开始，市、县各级安监机构出台的规范性文件，必须经过本机关法制机构的合法性审查。对重大行政处罚行为建立备案制度，对责令停产停业、吊销许可证、关闭企业和较大数额罚款等行政处罚行为，按照国家规定，该集体研究的必须经过集体研究，该报请同级政府批准的要及时报批，该报本级政府法制部门备案的要按时备案。执法检查中，我们发现基层执法中违法现象比较严重，主要是主体不合法、程序违法、用法不准确等。今年5至6月份，市安监局将会同市有关部门组织一次安全生产执法监督检查活动。各县（区）安全监管部门要积极配合，做好相关工作。
（五）加强源头治理，狠抓重大危险源监管和事故隐患排查整改。
加强危险源监管、整改治理事故隐患是防止和减少事故发生、做好安全生产工作的关键。我市近几年发生的重特大安全事故，主要是由事故隐患演变而成的。今年，我市要将重大危险源监管和事故隐患排查整改作为重中之重的工作来抓。
一是将重大危险源监管、重大事故隐患排查整改作为市对县区政府责任目标考核的重要内容。对隐患排查整改不重视，尤其是对存在重大事故隐患长期不解决的地方和单位，要实行安全生产一票否决。
二是各县区、各有关部门和单位要尽快对重大危险源进行普查、登记、建档，摸清底数，分清类别，建立起数据库，并按规定向市安监部门备案。在这个基础上，制定出重大事故隐患和危险源管理的工作方案及监控措施，建立起防范监控责任制，切实加强监管。各县区要从人员、资金、装备等方面给予支持，借鉴濮阳县安监局对使用天然气生产的企业实行远程监控的做法，建立重大危险源远程监控预警及应急系统，形成分级监管、分级监控的监管网络。国有大型企业等条件较好单位要依托有关科研机构，在重大危险源的普查辨识、申报登记、安全评估、机理研究、治理整顿、登记建档、监测监控、应急救援等方面，建立起相应的技术研发组织，形成技术支撑体系，开展好技术服务、咨询、研究等工作，为安全管理决策提供依据。要培育和发挥中介机构的作用，开展安全评估和检测检验工作。
三是要严格落实企业在危险源管理和事故隐患排查整改上的主体责任。企业要做好重大危险源登记建档工作，保证重大危险源管理监控、重大事故隐患整改所必需的资金投入。健全规章制度、应急救援预案，明确责任到人，确保落实整改和监控责任，并按规定进行定期检测。对存在重大事故隐患又确实无力解决的，依法落实关闭措施。
四是建立重大事故隐患挂牌督办制度。经县（区）排查、市安监局认定的重大事故隐患，要逐一落实责任单位，由当地政府挂牌督办，实行整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人“五落实”。
（六）实施“科技兴安”战略，进一步提升我市安全生产管理水平。
加强安全科技研发。加强安全基础研究，落实关键技术攻关项目。加大科技投入，组织危化品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大项目科技攻关。扩大安全生产领域市际合作和交流。召开专家组会议，探索管理模式，充分发挥安全生产专家技术优势，为安全生产提供科技支持。今年5月份，将组织企业参加我省第二届安全生产科技进步奖励活动。完善相关措施，加强指导督促，培育发展和规范管理安全生产中介机构。
加大安全生产投入。在尽快完善企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金征缴管理、工伤预防基金管理、加大事故赔偿等经济政策的基础上，加大执法力度，严格监督检查，促使企业落实资金，切实加大安全投入。要积极倡导企业，特别是危险性较大行业的企业为职工缴纳意外伤害保险费用。对存在重大事故隐患难以解决的单位，要争取本级政府和上级有关部门的政策扶持，协调解决必要的投入。
同时，要加强劳动防护用品监督管理工作。今年9至10月份，对危险性较大行业劳动防护用品使用管理情况开展一次专项监察活动。
（七）大力加强宣传教育，切实增强职工群众的安全意识。
宣传教育是促进安全生产的基础。今年我市要进一步加大宣传教育力度，扩大宣传阵地，广泛深入地组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，强化各类人员和全社会的安全责任意识。
一是以“安全发展，国泰民安”为主题，开展好“安全生产月”活动。各级安全监管部门和有关部门要早动手、早安排，精心准备，力争使“安全生产月”活动开展得扎实深入，有声有色，取得实效。
二是配合省安监局组织好安全生产专题片的录制演播工作。省财政拨出专门资金，支持省安监局与河南电视台开展这项宣传活动，对涉及到我市的有关工作，各级安全监管部门、有关部门和单位要积极配合，确保录制演播工作顺利进行。
三是结合我市实际，有针对性地做好安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。市安监局将与濮阳日报、濮阳电视台、濮阳人民广播电台等媒体进一步加强合作，开辟专门的时段和版面，开展安全生产专题报道，宣传推广各地各单位安全生产工作的好经验、好做法、好典型，公开曝光隐瞒事故等违法行为和久拖不改的事故隐患。
四是发挥工青妇等群众组织的优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。市安监局要与工会联合，组织开展好“安康杯”竞赛活动。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布事故查处情况，鼓励群众举报事故、事故隐患、安全生产违法和违规现象。
五是继续组织开展好“安全企业”、“安全校园”创建活动。
（八）改进工作作风，切实加强安全监管队伍建设。
进一步加强安全监管机构和队伍建设。截止去年年底，县级安全监管机构均已到位。但县（区）政府要进一步充实人员，增加力量；加大投入，保障所需要的装备和经费，确保安全监管部门正常顺利地开展工作。
不断加强和改进安全监管工作。2006年安全生产工作的目标任务、工作重点和具体要求已经明确，关键是抓落实。温家宝总理在全国安全生产工作会议上强调指出“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。也就是说，抓落实、见实效至关重要。”“中央作出的决定，决不允许打折扣。”全市各级安全监管部门要认真落实党的十六届五中全会和省委七届十次全会、市委四届十三次全会、市委经济工作会议精神，转变作风，真抓实干，把监管工作落实到位，做扎实。加强行政执法能力培训，做好换证安全监察人员培训考核工作。要不断创新安全监管的方法和手段，将危险化学品“专家检查”的经验推广到其他方面，更多地推行“专家检查”。要紧紧依靠各级党委和政府，调动各方面的积极性齐抓共管，同心协力做好工作。各级领导同志要进一步转变作风，深入基层，深入实际，深入安全生产工作第一线，及时发现新情况，研究解决新问题，在抓落实上狠下功夫，推动安全生产工作的不断创新和发展。
切实加强安全监管党风廉政建设。各级安全监管部门要认真学习和贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强安监队伍党风廉政建设，力求使安全监管队伍成为一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。当前，有些地方在安全生产执法中还存在着“乱罚款、乱收费、乱摊派”现象；在安全评价活动中有干预评价业务、收取有关报酬的现象等，对这些违法违纪行为和做法，必须予以纠正。各级安全监管部门的负责同志一定要坚持从严自律，做到以身作则，率先垂范，带头与腐败现象作斗争，带头纠正安全监管中的不正之风。安全监察员要严于律己，遵纪守法，拒腐蚀、永不沾，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的安全生产执法形象。
加强对安全生产领域违纪违法行为的监督检查。严肃事故查处。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。严肃查处安全生产领域违法违纪行为，将防范官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。
同志们，2006年是落实“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作“双基工作年”和实现新的突破之年。我们要进一步认清形势，明确思路，转变作风，真抓实干，坚决遏制重特大事故，有力促进我市安全生产形势的进一步稳定好转，为落实科学发展观、加快濮阳发展和构建“和谐濮阳”做出我们应有的贡献！
第三篇：企业落实安全生产主体责任的措施
关于进一步贯彻落实西韩兴隆煤矿有限公司
安全生产主体责任的工作方案
为切实搞好公司安全生产工作，牢固树立“以人为本” 的安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产责任机制，进一步完善公司各级安全生产责任制，认真落实主要负责人、技术负责人、安全负责人和其他相关负责人的安全生产责任，做到安全生产重心下移、关口前移，尽职尽责、超前防范，有效遏制生产安全事故。现结合我矿实际，就进一步贯彻落实煤矿企业安全生产主体责任作以下工作：
（一）加强安全生产制度建设
1、根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、规章要求，建立建全各项安全管理制度：安全生产责任制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故报告及应急救援制度；管理人员下井及带班制度；安全操作规程管理制度等制度。
（二）加强安全生产管理
1、加强隐患排查整改，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。逢
五、逢十组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，对查出的各类隐患进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改，整改结束后，由通安科负责人组织进行验收，并按规定及时向安全监管监察部门上报隐患排查整改各类报表。
2、建立健全安全生产、安全设施设备投入保障机制，按有关规定提足用好安全生产费用，确保隐患整改的资金投入。对重大安全隐患治理要制定专门方案，落实资金，明确专人负责。
3、建立健全各级管理人员、工程技术人员和各工种、各职能部门的安全责任制和岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，形成自上而下的完整严谨的安全生产责任体系。
4、充分发挥安全生产的核心领导作用，对领导班子各成员进行合理分工，按照各自管辖的工作范围，进一步明确安全技术管理、安全生产管理等相关负责人的工作职责，定期召开会议听取各成员的专题述职报告，认真检查各成员的履职情况,建立履职奖惩机制。
5、严格安全管理人员、安全技术人员准入标准。总经理、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师等安全、技术管理人员持有《安全资格证书》及《矿长资格证书》。
6、严格生产安全事故责任追究。发生生产安全事故，要按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，制定防范措施，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
7、认真做好停产整顿、节日放假、停产检修的复产复工验收工作。制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，公司制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工集中进行安全培训教育。停产整顿、节日放假或检修完毕后向政府相关部门申请复产复工验收，经验收合格后复产复工。
8、遵照国家有关规定不断改善职工的劳动条件，创造良好的工作和生活环境。
9、定期报告安全生产工作情况，并接受工会组织和职工监督。
10、加强劳动组织和用工培训管理。依法与从业人员签订劳动合同，并为井下作业人员办理工伤保险等。制定落实职工全员教育培训计划，对新招入矿的井下作业人员，进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格方可独立上岗作业。
（三）加强安全生产技术管理
1、建立以总工程师为核心的安全技术管理体系。设立由总工程师直接管理的设计、地测、生产技术、“一通三防”和防治水等关键技术的部门和机构，负责落实安全技术管理工作。采、掘、机、运、通、地测等基层单位配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。
2、严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。编制审核瓦斯治理工作方案和实施办法，准确把握、坚决贯彻国家安全监管总局、国家煤监局关于瓦斯治理的各项方针、政策，严防瓦斯灾害，杜绝瓦斯事故的发生。积极推进我矿的瓦斯治理工作体系。
3、严格执行“一通三防”安全技术管理规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。每旬组织一次对矿井的全面测风，采煤工作面、掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统，严禁采掘工作面微风或无风作业。按标准建立瓦斯监测监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好,监控有效，有专职管理队伍，专人维护，定时检验和调校，确保系统真正发挥作用。采掘工作面配备专职瓦斯检查员，及时检查工作面瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体情况，杜绝超限作业。建立防尘系统，落实综合防尘措施。
4、加强矿井火灾防治工作。随时做好观测和记录，制定安全预防措施，成立矿山救护小组。
5、加强矿井水患防治工作。摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况的调查研究和分析，加强预测预报。完善有关水文图纸资料，通报技术预测结果，使所有井下职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“预报预测、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治方针，制定和落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患有效治理。
6、巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理等重要技术工作，成立由总工程师负责的技术管理小组，加强现场指挥和协调。
7、夯实安全技术基础工作。按照安全生产许可证实施办法的规定绘制和审定矿井相关技术图纸，严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料进行妥善保管。图纸符合技术规范要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月实测填图一次。
8、确保矿井生产系统可靠完善，矿井和采区布局科学合理。积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，回采工作面采用正规壁式采煤方法，淘汰落后的巷道式、巷退式采煤工艺，确保各系统完善，运行可靠。
（四）加强安全生产现场管理
1、落实并定期通报企业负责人下井带班情况。加强管理人员的现场指挥，强化矿、科两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。
2、严格落实现场管理制度。认真执行井口检身制度，严禁人员酒后或携带火种下井。建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、矿井作业规程和岗位操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场发现重大隐患或存在险情时立即停止作业，撤出所有人员至安全地点，采取措施进行处理并立即上报。
3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经主要负责人批准并组织现场作业人员认真学习贯彻执行。
4、建立爆破器材管理责任追究机制，严防火工品出现丢失或盗窃，建立健全爆破器材安全操作规程，使领取、运输（押运）、使用、退还等各环节都符合《煤矿安全规程》和相关规定，确保不出现任何安全问题。井下爆破作业严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止作业）和“三人连锁”（班组长、安检员、放炮员三人共同认定后才许放炮）放炮制度。
5、加强井下现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。建立采掘工程质量标准化验收标准和办法，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
6、加强井下机电管理。建立设备定期检测、检验、调校、维护、保养和检修制度，保证设备完好。坚决杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电产品，完善供、配、用电系统和各项规章制度，按规定施行双回路供电，定期维护检修供电线路、设备设施，确保矿井用电安全。
7、加强职业危害防治工作。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，切实改善井下作业环境；定期对从业人员进行职业健康检查。认真落实职业危害的防治措施，保障从业人员的职业安全与健康权益。
8、积极推进煤矿安全质量标准化建设。建立健全矿井安全质量标准化各项达标措施，制定考核方案并认真组织实施，努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量达标。
西韩兴隆煤矿
2016年5月1日
第四篇：企业落实安全生产主体责任的措施
关于进一步贯彻落实洪发煤业有限责任公司
安全生产主体责任的工作措施
为切实搞好公司安全生产工作，牢固树立“以人为本” 的安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产责任机制，进一步完善公司各级安全生产责任制，认真落实主要负责人、技术负责人、安全负责人和其他相关负责人的安全生产责任，做到安全生产重心下移、关口前移，尽职尽责、超前防范，有效遏制生产安全事故。现结合我公司实际，就进一步贯彻落实煤矿企业安全生产主体责任作以下工作：
（一）加强安全生产制度建设
1、根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、规章要求，建立建全各项安全管理制度：安全生产责任制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故报告及应急救援制度；管理人员下井及带班制度；安全操作规程管理制度等制度。
（二）加强安全生产管理
1、加强隐患排查整改，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。逢
五、逢十组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，对查出的各类隐患进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改，整改结束后，由安监科和车间、科室负责人组织进行验收，并按规定及时向安全监管监察部门上报隐患排查整改各类报表。
2、建立健全安全生产、安全设施设备投入保障机制，按有关规定提足用好安全生产费用和维简费、折旧费等，确保隐患整改的资金投入。制定安全资金提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理，对重大安全隐患治理要制定专门方案，落实资金，明确专人负责。
3、建立健全各级管理人员、工程技术人员和各工种、各职能部门的安全责任制和岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，形成自上而下的完整严谨的安全生产责任体系。
4、充分发挥公司安全生产的核心领导作用，对领导班子各成员进行合理分工，按照各自管辖的工作范围，进一步明确安全技术管理、安全生产管理等相关负责人的工作职责，定期召开会议听取各成员的专题述职报告，认真检查各成员的履职情况,建立履职奖惩机制。
5、严格安全管理人员、安全技术人员准入标准。总经理、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师等安全、技术管理人员持有《安全资格证书》及《矿长资格证书》。
6、严格生产安全事故责任追究。发生生产安全事故，要按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，制定防范措施，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
7、认真做好停产整顿、节日放假、停产检修的复产复工验收工作。制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，公司制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工集中进行安全培训教育。停产整顿、节日放假或检修完毕后向政府相关部门申请复产复工验收，经验收合格后复产复工。
8、遵照国家有关规定不断改善职工的劳动条件，创造良好的工作和生活环境。
9、定期报告安全生产工作情况，并接受工会组织和职工群众监督。
10、加强劳动组织和用工培训管理。依法与从业人员签订劳动合同，并为井下作业人员办理工伤保险等。制定落实职工全员教育培训计划，对新招入矿的井下作业人员，进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格方可独立上岗作业。
（三）加强安全生产技术管理
1、建立以总工程师为核心的安全技术管理体系。设立由总工程师直接管理的设计、地测、生产技术、“一通三防”和防治水等关键技术的部门和机构，负责落实安全技术管理工作。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。
2、严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。编制审核瓦斯治理工作方案和实施办法，准确把握、坚决贯彻国家安全监管总局、国家煤监局和川西主站关于瓦斯治理的各项方针、政策，严防瓦斯灾害，杜绝瓦斯事故的发生。积极推进公司及全县瓦斯治理工作体系示范工程建设。
3、严格执行“一通三防”安全技术管理规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。每旬组织一次对矿井的全面测风，采煤工作面、掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统，严禁采掘工作面微风或无风作业。按标准建立瓦斯监测监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好,监控有效，有专职管理队伍，专人维护，定时检验和调校，确保系统真正发挥作用。采掘工作面配备专职瓦斯检查员，及时检查工作面瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体情况，杜绝超限作业。建立防尘系统，落实综合防尘措施。露天矿重点加强边坡管理，防止出现重大安全问题。
4、加强矿井火灾防治工作。随时做好观测和记录，制定安全预防措施，成立矿山救护小组。
5、加强矿井水患防治工作。摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况的调查研究和分析，加强预测预报。完善有关水文图纸资料，通报技术预测结果，使所有井下职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“预报预测、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治方针，制定和落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患有效治理。
6、巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理等重要技术工作，成立由总工程师负责的技术管理小组，加强现场指挥和协调。
7、夯实安全技术基础工作。按照安全生产许可证实施办法的规定绘制和审定矿井相关技术图纸，严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料进行妥善保管。图纸符合技术规范要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月实测填图一次。
8、确保矿井生产系统可靠完善，矿井和采区布局科学合理。积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，回采工作面采用正规壁式采煤方法，淘汰落后的巷道式、巷退式采煤工艺，确保各系统完善，运行可靠。
（四）加强安全生产现场管理
1、落实并定期通报企业负责人下井带班情况。加强管理人员的现场指挥，强化矿、科两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。
2、严格落实现场管理制度。认真执行井口检身制度，严禁人员酒后或携带火种下井。建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、矿井作业规程和岗位操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场发现重大隐患或存在险情时立即停止作业，撤出所有人员至安全地点，采取措施进行处理并立即上报。
3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经主要负责人批准并组织现场作业人员认真学习贯彻执行。
4、建立爆破器材管理责任追究机制，严防火工品出现丢失或盗窃，建立健全爆破器材安全操作规程，使领取、运输（押运）、使用、退还等各环节都符合《煤矿安全规程》和相关规定，确保不出现任何安全问题。井下爆破作业严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止作业）和“三人连锁”（班组长、安检员、放炮员三人共同认定后才许放炮）放炮制度。
5、加强井下现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。建立采掘工程质量标准化验收标准和办法，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
6、加强井下机电管理。建立设备定期检测、检验、调校、维护、保养和检修制度，保证设备完好。坚决杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电产品，完善供、配、用电系统和各项规章制度，按规定施行双回路供电，定期维护检修供电线路、设备设施，确保矿井用电安全。
7、加强职业危害防治工作。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，切实改善井下作业环境；定期对从业人员进行职业健康检查。认真落实职业危害的防治措施，保障从业人员的职业安全与健康权益。
8、积极推进煤矿安全质量标准化建设。建立健全矿井安全质量标准化各项达标措施，制定考核方案并认真组织实施，努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量达标。
XX公司
2011年X月X日
第五篇：落实安全生产主体责任 切实做好安全生产工作
落实安全生产主体责任 切实做好安全生产工作
企业是国民经济力量的重要组成部分，也是安全生产的责任主体。搞好企业的安全生产工作，对保障国民经济平稳较快发展具有十分重要的作用。因此，要从维护广大职工群众根本利益的高度出发，从落实科学发展观和构建和谐企业的现实需要出发，落实企业的安全生产主体责任，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，切实做好安全生产各项工作，确保实现长周期安全生产。
一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义 安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
1、落实安全生产主体责任，是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求。安全生产工作直接关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业的健康发展和稳定。因此，企业必须站在政治的高度，树立高度的责任心和责任感，认真践行“三个代表”，切实抓好安全生产工作。
2、落实安全生产主体责任，是企业树立和落实科学发展观的客观要求。安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐企业的迫切需要。因此，为了实现企业健康快速可持续发展，就必须确保安全生产，为企业提供良好的安全生产环境。
3、落实安全生产主体责任，是企业职能部门履行监管主体责任的客观要求。搞好企业安全生产，不能仅靠施工单位来抓，各部门尤其是职能部门也要承担一定的监管责任，在安全管理工作中发挥应有的作用。
4、落实企业安全生产主体责任，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定义务。《安全生产法》第二章“生产经营单位的安全保障”，全章共38条对企业落实安全生产保障职责作出了明确规定和要求，其中第十六条明确规定了管生产必须管安全，强调企业不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动的重要原则。所以企业必须加强行业自律，不符合安全生产条件，要坚决依法停止生产经营。
5、落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求。企业安全生产直接关系到企业的形象，关系到企业的持续发展。企业要想做大做强，不断提高竞争力，落实安全生产的措施，强化安全生产的监管，杜绝各类事故的发生是企业生存发展的基础。
二、在落实企业安全生产主体责任方面存在的误区
在落实企业安全生产主体责任方面，目前在一些企业还存在一些误区。主要表现在以下几个方面：
1、对谁是安全工作的主体存在模糊认识。目前，在企业，对谁是安全工作的主体存在一些模糊认识，认为只有直接参与生产工作的职工才是安全工作的主体，其他人员如领导、管理人员及管理部门不是安全工作的主体，这些单位部门及管理人员对在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用存在模糊认识，有些甚至是错误的认识。同时，在同一个企业里，不同单位、不同岗位、不同层次员工对在工作中承担的安全责任也存在模糊认识，没有真正摆正自己在安全工作中的位置，安全主体意识不强。
2、各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。二是一些建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分质检部门定位不准确，对应负责的安全责任认识不清，贯彻落实规章制度不力，不熟悉安全生产技术标准，对安全生产隐患不能及时作出应有处理，安全生产监督责任未能真正落实到位。
3、没有形成有效运转的安全评估体系。目前，在一些企业，尽管制定了许多规章制度，但是，对各单位、各部门及管理人员在安全工作中切实落实职责没有明确规定，没有制定和实施安全评估体系和考核准则，没有形成齐抓共管的局面，造成一些规章制度流于形式、一些管理部门和管理人员把自己当成局外人、旁观者，没有真正融入到安全生产这个系统中去，存在“两张皮”现象。
三、采取有力措施落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产的主体，必须切实履行抓好安全的职责。
1、落实企业抓安全的责任。一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。
2、落实加强安全管理的责任。一是安全工作要到位。当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。三是要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。
3、落实安全投入的责任。资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施却失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。
4、落实安全技术措施的责任。加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在施工过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全。
5、落实安全教育培训的责任。一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
6、落实安全质量标准化活动。开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。
点击咨询 