黑龙江特大事故通报

第一篇：黑龙江特大事故通报

国务院安委会办公室关于黑龙江省 龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司 新兴煤矿“11·21”特别重大煤（岩）与 瓦斯突出和瓦斯爆炸事故调查处理结果的通报

安委办〔2010〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

2009年11月21日1时37分，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司（以下简称龙煤股份公司）鹤岗分公司新兴煤矿三水平南二石门15号煤层探煤巷发生煤（岩）与瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至二水平，2时19分发生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受伤（其中重伤6人），直接经济损失5614.65万元。调查认定，这起事故是一起责任事故。近日国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向黑龙江省人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：

一、事故矿井基本情况

龙煤股份公司隶属于黑龙江省龙煤矿业控股集团有限责任公司（成立于2008年4月，是黑龙江省国有资产监督管理委员会管理的大型国有企业，以下简称龙煤控股集团）成立于2009年4月，下辖鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个分公司。鹤岗分公司由原鹤岗矿务局改制重组而成。

新兴煤矿始采于1917年，2007年核定生产能力145万吨/年。该矿采用分列压入式通风，1993年以来，矿井瓦斯等级鉴定（核准）结果一直为高瓦斯矿井，安装有移动瓦斯抽放系统和安全监测监控系统。该矿采用斜井开拓，分三个水平开采。事故前二、三水平同时生产，共有8个采区。

发生煤（岩）与瓦斯突出的区域为三水平南二石门后组15号煤层探煤巷（也称113工作面），该工作面采用钻眼爆破法破岩二次成巷工艺，利用局部通风机通风。发生事故时，该工作面没有按措施要求打超前钻，违章组织施工。

二、事故原因

直接原因：该矿为高瓦斯矿井，在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业诱发煤（岩）与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷，在二水平南大巷与新鲜风流汇合，然后进入二水平卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸。

间接原因：新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司拒不执行政府有关部门多次下达的停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位；黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在向新兴煤矿下达停产整改指令后，未督促企业整改落实到位；黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向新兴煤矿下达停产整改指令后，未认真督促企业整改落实。

三、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理

按照有关规定，对40名事故责任人进行了处理。其中，12名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名相关人员受到党纪、行政处分(具体处理情况见附件)。

同时，责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。由黑龙江煤矿安全监察局依法对龙煤股份公司处以400万元罚款。

四、深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作的有关要求

这起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，违法生产行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

（一）认真落实安全生产主体责任。进一步贯彻落实《国务院通知》精神，牢固树立安全发展理念，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实工作。要在落实企业安全生产主体责任上下功夫，建立健全安全生产责任制度，严格执行政府有关部门的监管监察指令，杜绝违法违规生产经营行为；严格企业安全管理，认真落实领导干部带班下井制度；认真排查治理安全生产隐患，整改措施不落实、隐患不排除不得生产。

（二）全面推进瓦斯治理工作。要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理5个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。煤与瓦斯突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），严格落实“两个四位一体”综合防突措施，健全防突机构，充实防突人员，完善防突制度；在煤层顶、底板掘进巷道时必须探查清楚地质构造及煤层赋存情况，防止误穿突出煤层；揭煤及在断层、破碎带、火成岩侵入等地质构造区域施工时，必须制定有针对性的安全技术措施并严格落实。

（三）加强煤矿技术和基础管理。要进一步推广使用新技术、新装备，提高矿井防灾抗灾能力；加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理。要深入开展煤矿安全质量标准化活动，大力推进安全高效矿井建设，推动岗位达标、专业达标、企业达标和煤矿安全示范工程建设。要深入推广“白国周班组管理法”，强化以班组为核心的现场安全管理。大力推进井下安全避险“六大系统”建设，不断提升煤矿安全保障能力。要针对自身灾害特点编制切实可行的应急救援预案，并定期进行演练，加强煤矿干部职工自救与互救知识的培训工作，提高煤矿企业整体应对灾害的能力。

（四）加大安全生产执法力度。目前正值岁末年初，历来是事故的多发易发期。各地区、各部门要切实加强安全监管，落实责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。要进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故，追究相关责任单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为。

附件：黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11·21” 煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故有关责任人员处理情况

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十二月九日

附件

黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司 鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大 煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故

有关责任人员处理情况

一、司法机关已采取措施人员（共12人）

1.王守安，新兴煤矿二开拓区副区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日取保候审。

2.张立君，新兴煤矿二开拓区区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日取保候审。

3.刘宗团，新兴煤矿安全监察处处长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。

4.董钦奎，新兴煤矿总工程师。2009年11月29日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月19日取保候审。

5.谢荣仁，新兴煤矿副矿长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。

6.岳超胜，新兴煤矿矿长、党委副书记。2009年12月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留被批准逮捕。

7.唐岱昌，鹤岗分公司安全监察部驻新兴煤矿安全总监。2010年6月23日因涉嫌重大责任事故罪被提起公诉。

8.王忠文，鹤岗分公司总经理、党委副书记、鹤矿集团党委副书记。2010年5月9日因涉嫌重大劳动安全事故罪被刑事拘留；6月23日取保候审。

9.常申禹，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监控中心值机员，2008年4月由新兴煤矿借调，负责瓦斯监控系统的报警记录。2010年5月1日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月10日被批准逮捕，6月28日被提起公诉。

10.冯嘉威，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监察四室主任科员。2010年4月30日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月6日被批准逮捕，6月25日被提起公诉。

11.李岩，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组成员、副局长。2010年6月27日因涉嫌玩忽职守罪被提起公诉。

12.苏晓波，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组副书记、局长。2010年5月6日因涉嫌玩忽职守罪被批准逮捕。

二、给予党纪、行政处分人员（共28人）1.朱宗斗，中共党员，新兴煤矿通风区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。2.郑继刚，中共党员，新兴煤矿通风区区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。3.李玉文，中共党员，新兴煤矿安全监察处开拓室主任。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

4.张延，中共党员，新兴煤矿安全监察处主任工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。5.赵晓鹤，中共党员，新兴煤矿二开拓区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。6.蔡勇，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。7.唐华贵，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。8.关金明，新兴煤矿党委常委、副矿长。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

9.许正东，新兴煤矿党委书记、副矿长，事故发生后被免职。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

10.孟庆江，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。11.涂忠惠，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。12.谭永福，中共党员，鹤岗分公司通风技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。13.刁万庆，中共党员，鹤岗分公司安全监察部采煤掘进安监处副主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。

14.范吉义，中共党员，鹤岗分公司安全监察部副部长。给予行政降级、党内严重警告处分。15.严如令，鹤岗分公司党委常委、总工程师、科技信息部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

16.李洪彦，鹤岗分公司党委常委、副总经理、安全监察部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

17.黄元明，鹤岗分公司党委常委、副总经理，鹤矿集团党委常委。给予行政降级、党内严重警告处分。

18.史啟祥，鹤岗分公司党委书记、鹤矿集团党委书记。给予撤销党内职务处分。19.阎信，中共党员，龙煤股份公司安全生产部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。20.范兴玉，中共党员，龙煤股份公司科技发展部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。21.徐维新，中共党员，龙煤股份公司副总经理。给予行政撤职、党内严重警告处分。22.陈启文，中共党员，龙煤股份公司副总经理、总工程师。给予行政记大过处分。

23.赵庆福，龙煤控股集团副董事长、党委常委，龙煤股份公司总经理、副董事长、党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

24.高崇，龙煤控股集团董事长、党委书记，龙煤股份公司董事长、党委书记。给予行政撤职、撤销党内职务处分；并处2008年收入80%的罚款。

25.王忠新，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局生产技术处负责人。给予记大过的行政处分。

26.张维正，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局负责人。给予记大过的行政处分。27.王权，黑龙江省煤炭生产安全管理局局长、党组书记。给予记过的行政处分。28.刘匀，中共党员，黑龙江煤矿安全监察局监察一处处长。给予记大过的行政处分。

第二篇：港口重、特大事故应急预案

港口重、特大事故应急预案

1总则

11编制目的

为了积极应对可能发生的重、特大安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序，按照集团公司《重、特大事故应急救援预案》的要求，结合港口实际，制定本预案。

12编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和集团公司《重、特大事故应急救援预案》。

13适用范围

本预案适用于港口所属企业及水陆客货运输等所发生的各类重、特大事故。

14预案体系

公司预案体系包括综合预案、专项预案和船岸应急反应手册（处置方案）。

15应急工作原则

事故应急救援实行“以人为本、安全第一；单位自救、全港支援；统一领导、分级负责”的原则。2危险性分析

21企业概况

某港口有限公司主要承担货物接卸、储运、加工、理货、中转代理、疏运和水陆客货运输、船舶代理、港务工程、机械修理、旅游服务及后勤保障等多种业务。

22危险性分析

公司重、特大危险源主要有火灾事故、道路及水上交通事故、重大机损、船舶碰撞及泄漏事故、重大人身伤亡事故以及遇有恶劣天气下的各类事故等。3组织机构及职责

重、特大事故应急救援工作在公司统一领导下，成立应急救援指挥部，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有效展开。

31应急组织体系

（1）总指挥：由总经理担任；特殊情况下也可由分管安全生产工作的副总经理担任。

（2）副总指挥：分管安全生产工作的副总经理担任或由总指挥指定。

（3）指挥部下设办公室：设在公司安全质量部，办公室主任由安质部领导担任，并设立昼夜值班报警电话（略）。

（4）组织成员：安全质量部、生产业务部、技术工程部、办公室、人力资源部、机械队、装卸队、综合服务中心、港口派出所、计财部、市场开发部、客运站、售票中心等单位的领导组成。

（5）事故现场指挥部：由公司总指挥指定人员担任。现场指挥部设立应急救援专业小组。

32指挥机构及职责

321应急救援总指挥部职责

应急救援总指挥部在总指挥领导下开展工作,总指挥对救援工作负总责。副总指挥协助总指挥工作。

（1）根据事故发生情况统一部署应急预案的实施工作,力争将损失降到最低程度。

（2）立即上报市应急救援中心。

（3）适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

（4）配合上级有关部门和集团公司进行事故调查处理工作。

（5）定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充。

（6）检查评价应急救援预案的有效性。

322总指挥部办公室职责

（1）督促有关单位制定应急救援子预案并评价其有效性及落实情况。

（2）组织重、特大事故应急救援预案模拟演练工作。

（3）承办总指挥部交办的有关事项及应急救援工作的协调和对外信息发布。

323现场指挥部职责

组织指挥救援队伍实施救援行动，及时汇报事故进展情况。现场指挥部下设七个小组，其人员组成和职责是：

（1）危险源控制组：由事故单位和港口派出所人员组成，负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源。

（2）抢救组：由港口派出所和装卸队组织公安民警和装卸工人组成，负责现场伤员的搜救和紧急处理,并护送伤员到医疗点救治。

（3）医疗救护组:由人力资源部联系120急救人员组成，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

（4）警戒疏散组:由港口派出所组织公安民警和保卫组成，负责对事故现场及周围人员进行防护指导、引导和疏散人员、转移现场周围物资；负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。

（5）后勤保障组:由事故单位、技术工程部、综合服务中心、办公室、计财部、市场开发部人员组成，负责组织抢险物资、资金和工、器具的供应,组织车辆运送抢险物资和人员。

（6）通讯保障组:由生产业务部和机械队人员组成，负责保障通信联络及动力供应畅通。

（7）专家咨询组:由安质部负责组织各方面的专家组成，负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,现场指导救援工作,参与事故的调查分析并制定防范措施。

324 各成员单位职责

3241 生产业务部职责

（1）负责对事故所在区域停靠船舶、码头及作业人员、进出港船舶进行合理紧急调配,确保人员、财产安全。

（2）负责与气象部门联系,提供事故区域的气象预报和数据资料。

（3）负责应急救援通讯保障,必要时提供无线对讲器材。

（4）负责调度指挥拖轮协助从海上进行的消防工作,进行火灾扑救或其它海上救援作业。

（5）参与相关事故调查和事故中受损货物的计量、评估和鉴定工作。

（6）组织恢复生产。

3242安质部职责

（1）做好应急救援的组织协调工作。

（2）组织专家为应急救援的具体实施提供技术支持。

（3）负责卫生防疫工作。

（4）组织、参与事故调查工作。对善后处理工作拿出指导性意见。

3243港口派出所职责

（1）负责交通管理,控制无关人员和车辆进入危险区域。

（2）负责保护人员和财产的安全,组织事故可能危及区域内的人员进行疏散和撤离,对人员撤离区域进行治安巡逻,确定伤亡人员情况。

（3）负责控制和扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场,事故得到控制后负责洗消工作。

（4）负责伤员的抢救和搜救工作。

（5）组织、参与相关事故调查。对善后处理工作依法出具证明和结论性意见。

3244技术工程部职责

（1）负责对重、特大设备事故提供技术支持。

（2）负责对事故中受损设备的评估、鉴定工作。

（3）参与相关事故调查。

（4）协调抢险物资的供应，对善后处理工作提出可行性报告。

3245人力资源部职责

（1）负责拨打120并组织医务人员和药品抢救受伤人员,提供医疗保障。

（2）指导现场救护工作。

（3）负责贮运重点急救药物。

3246机械队、综合服务中心职责

（1）负责事故现场水、电应急处置。

（2）快速修复损坏的供用水、电设备,及时恢复正常供应。

（3）提供抢险用车辆和电气焊等。

3247计划财务部职责

（1）负责抢险救灾等所需资金保障工作。

（2）负责其他后勤保障工作。

3248市场开发部职责

（1）负责积极和相关货主联系,取得外界支持。

（2）参与相关事故调查,负责事故中受损货物的计量、评估和鉴定工作,为善后处理提供可靠依据。

3249客运站和售票中心职责

（1）加强本单位的安全管理,及时汇报可能造成重、特大事故的隐患。

（2）本单位发生重、特大事故时立即向公司总指挥部报告，积极组织自救，疏散旅客至安全地点。

（3）服从公司重、特大事故应急救援总指挥部的统一指挥，提供必要的救援设备和工具。

32410共同职责

（1）加强本单位的安全管理，及时汇报可能造成重、特大事故的信息和情况。

（2）发生重、特大事故时立即向总指挥部报告,提供事故现场情况,积极组织自救。

（3）服从公司重、特大事故应急救援总指挥部的统一指挥,同时提供必要的救援车辆、设备、物资等。4预防与预警

41危险源监控

明确本企业或单位对危险源监控的方式、方法以及采取的预防措施。

42预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息发布程序。

43信息报告与处置

按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

431信息报告与通知

（1）发生重、特大事故或者有可能发展成为重、特大事故的险情,应及时向公司重、特大事故应急救援总指挥部办公室报告,办公室24小时电话（略）。

（2）明确事故信息接收和通报程序。

432信息上报内容和时限

（1）事故发生的时间、地点、单位名称、交通路线、联络电话、联络人姓名等。

（2）事故类型、周边情况。

（3）需要支援的人员、设备、器材等。

明确事故发生后一小时内向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

433信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5应急响应

51响应分级

针对事故危害程度，影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

52响应程序

（1）公司重、特大事故应急救援总指挥部办公室接到重、特大事故报告后,应立即报告总指挥和副总指挥以及有关成员单位,并上报市救援中心。

（2）事故发生后,重、特大事故应急救援总指挥部应立即投入运作,指定现场指挥。总指挥部各成员单位负责人应迅速到位并履行职责,及时组织实施相应事故应急预案。

（3）现场指挥负责现场应急救援的指挥工作,统一调度各方面的救援力量。

应进一步根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

53应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

（1）事故情况上报事项。

（2）需要向事故调查小组移交的相关事项。

（3）事故应急救援工作总结报告。6信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7后期处置

主要包括污染物处理，事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。8保障措施

81通信与信息保障

明确与应急工作相关的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

82应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

83应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

84经费保障

明确专项应急经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时企业应急经费的及时到位。

85其他保障

根据本单位应急工作需要而确定的其他相关保障措施。9培训与演练

91培训

明确本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

92演练

（1）组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施,每年组织一次演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展事故应急救援工作。

（2）预案的演练由重、特大事故应急救援总指挥部组织,各成员单位、有关部室参加。

（3）进一步明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11附则和附件

111术语和定义

对预案涉及的一些术语进行定义。

112应急预案备案

明确本预案的报备部门。

113维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

114制定与解释

（1）本《预案》是公司针对可能发生的重、特大事故,组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件,在实施过程中可根据不同情况随机进行处理。

（2）要加强全体职工的安全教育和宣传工作,提高职工预防重、特大事故的意识,落实有效的防范措施,防止各类事故的发生。

（3）任何组织和个人都有义务参加重、特大事故的抢险救援工作。在抢险救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何组织和个人不得阻拦和拒绝。

（4）事故发生后,现场人员应积极采取应急自救措施,事故单位要立即启动单位应急救援子预案,防止事故的扩大；公司应急救援预案启动后,要服从公司的统一安排;市应急救援预案启动后,要服从市政府的统一安排。

进一步明确应急预案负责制定与解释的部门。

115应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。

116附件

（1）港口有限公司重、特大事故应急救援组织机构图（略）。

（2）事故等级分类标准（略）。

（3）港口有限公司重、特大事故应急救援总指挥部成员联络表（略）。

第三篇：黑龙江通报哈理工MBA招考作弊事件

人民网哈尔滨1月12日电(记者袁泉)针对公众关注的全国研究生招生考试中黑龙江省哈尔滨理工大学考点出现的使用无线电等高科技通讯工具作弊事件，黑龙江省教育考试部门今天下午召开了新闻发布会对该事件进行了通报。

针对这起涉嫌内外勾结、利用高科技手段进行考试舞弊的严重违纪事件，教育部和黑龙江省委省政府高度重视，有关领导明确指示要严肃查处。哈尔滨理工大学、黑龙江省招考办于12日分别向黑龙江省和哈尔滨市警方报案。同时，黑龙江省招委会决定成立由省招委主任、省教育厅厅长、省招考办主任及公安、无委会组成的工作组。12日下午，专案调查组已进入哈尔滨理工大学开展工作。同时，教育部派出的工作组到黑龙江省进行专项督查。据介绍，2014年黑龙江省硕士研究生考试共计报名考试57954人，设考区5个，考点20个，考场204个。为了防范打击高科技作弊，黑龙江省成立了由公安局、保密局、无委会、工商局等12个部门组成的厅局联席会议机制。今年的考试中，黑龙江省已查处违规考生223人，其中违纪27人，作弊196人(使用通讯工具的123人)。

在通报会上，哈尔滨理工大学副校长赵洪表示，学校对此次事件负有管理责任，对产生的不良影响及后果表示深深的歉意，并表示深刻的检查和反省。在本次事件中，哈尔滨理工大学有关部门确实存在违规行为，包括MBA中心违规与北京智恒知艺术培训中心合作从事招生活动，并派教师去北京现场确认考生资格，考场未严格执行相关监考规定等。

目前，哈尔滨理工大学已决定对相关责任人MBA主任、研究生学院常务副院长停职检查，并将对涉及的相关人员按有关规定严肃问责。黑龙江省招委会已决定停止哈尔滨理工大学MBA中心2015年招生组织工作，再次重申严禁所有招生单位与培训机构及个人合作进行考前辅导等违规行为。对事件中暴露出的问题，待调查清楚后，将依法依规对相关责任人进行严肃问责。

第四篇：特大事故应急救援预案

为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和国家安全生产监督管理总局《危险化学品事故灾难应急预案》等有关规定，制定本应急预案。

一、适用范围：

本预案适用于本公司内发生的火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故。

火灾、爆炸、毒物重特大事故是指在生产、储存、经营、运输、使用和废弃危险化学品的处置过程中，由于自然、人为、技术或设备的原因而引发的等重特大事故。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。

（二）统一领导，分级负责。

（三）快速反应，联动处置。

（四）专群结合，资源整合。

（五）科学施救，降低损失。

三、组织机构：

（一）成立公司的火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急抢救指挥部：火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援指挥部由公司经理担任总指挥，公司分管生产安全的副经理担任常务副总指挥，设备安全部部长担任副总指挥，事发单位主要领导人、相关部门负责人为成员。指挥部各成员手机必须24小时处于开机状态。

四、工作职责：

（一）公司的火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援指挥部主要职责

1、决定启动公司的火灾、爆炸、毒物泄漏处置危险化学品事故灾难应急预案；

2、组织指挥火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援工作，成立事故现场救援组；

3、紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位应急救援工作；

4、对应急救援过程中的重大事项进行决策并实施监督和指导；

5、及时向通州区安监局报告事故和抢险救援工作进展情况，必要时请示通州区启动通州区处置事故灾难应急预案。

6、寻求通州区火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援工作决策咨询和建议；

7、寻求通州区专家组有关火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故的重要信息研判等工作；

8、请求通州区给予火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援指挥部工作提供技术支持。

（二）公司火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故现场应急救援指挥部主要职责

1、迅速确定应急救援方案，全力实施应急救援；

2、划定事故影响范围，设置安全警戒线；

3、组织营救和救治受害人员，转移、疏散安全受到威胁的人员和财产；

4、调集和配置有关应急救援资源，切断事故灾害链；

5、组织事故善后处理，组织事故现场保护、事故调查工作；

6、及时向通州区火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援指挥部报告事故事态发展及救援进展情况；

7、做好火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品事故经验教训总结和救援评估工作。

（三）相关单位主要职责

1、行政部：调集保安人负责现场人员疏散和事故现场警戒；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；负责人员撤离区域的警戒保卫；负责事故现场区域周边道路交通的管制工作；禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。负责受伤人员治疗与救护工作。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院；组织现场救护及转运伤员；负责统计伤亡人员情况；

2、设备安全部：负责向通州区消防部门报警；组织疏通道路及确定抢救设施进场的路线；负责现场被困人员的搜救；负责现场检测并划定警戒范围，会同相关单位技术人员控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作；参与事故调查处理负责危险化学品事故有害物质的毒性鉴定。负责危险化学品污染事故监测与环境危害控制、评估工作。负责协助压力容器、压力管道等特种设备危险化学品事故的应急救援工作，并提出处置事故现场的实施方案。

3、物控部：负责协调抢险物资的调拨。

4、人力资源部：负责协调伤亡人员的善后处理工作。

5、各职能部门：协助公司有关部门实施应急救援工作。

五、事故现场救援组及职责：

（一）伤员抢救组：由行政部负责协调急救中心和指定的具有相应能力的医院组成，负责在现场附近的安全区域内设立医疗救护点，对伤员进行救治，护送重伤员至医院进一步治疗，并根据人员伤害和中毒特点实施抢救。

（二）灭火救援组：由设备安全部协调消防大队和专职消防队伍组成，负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却，事故得到控制后协助做好事故现场的净化工作。

（三）安全警戒和疏散组：由行政部负责协调市公安局、事故单位安全保卫人员和当地乡镇政府有关人员负责布置安全警戒，禁止无关车辆、人员进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻;负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

（四）物控部：负责组织抢险物资的运送、供应。

六、应急救援程序：

（一）发生危险化学品重特大事故时，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，迅速组织救援，并立即报告通州区安全生产监督管理局。

（二）通州区安全生产监督管理局接到事故报告后，立即请示市人民政府启动市处置火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品事故灾难应急预案，并通知指挥部各成员单位立即赶赴事故现场，组织实施救援。

（三）在应急救援程序实施完毕、各项应急救援行动结束、事故影响消除后，由公司火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品重特大事故应急救援指挥部宣布应急期结束。

七、事故类别及处置措施：

危险化学品事故分泄漏、火灾（爆炸）两大类事故。其中火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。事故主要原因有人为操作失误和设备缺陷。

针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

（一）事故现场区域划分

危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：

1、事故中心区域：距离事故现场500米以内的区域。此区域危险化学品浓度指标高，随时有爆炸、火灾发生，造成建筑物及设备设施损坏和人员急性中毒事故。

2、事故波及区域：距离事故现场500～1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能造成人员伤害或物品损坏事故。

3、受影响区域：指事故波及区域外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品，对人员造成一定的危害。

（二）事故处置措施

1、危险化学品泄漏事故处置措施

（1）进入泄漏现场进行处理时，必须注意安全防护

进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。

如果泄漏物属易燃易爆的，事故中心区域应严禁火种，切断电源，并立即在边界设置警戒线，禁止车辆进入;根据事故情况和事态发展，确定事故波及区域，及时组织人员撤离。

如果泄漏物有毒的，事故中心区域边界应立即设置警戒线;救援人员应穿戴专用防护服、隔绝式空气面具;根据事故情况和事态发展，确定事故波及区域，及时组织人员撤离。为了适应现场抢救，救援人员平时应进行严格的适应性训练。（2）泄漏源控制

采取关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等措施。

堵漏：采用合适的材料和技术手段封堵住泄漏处。

（3）泄漏物处理

围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对泄漏的液体，可用泡沫或其他覆盖物覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

收容（集）：对于大规模泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏物少时，可用沙子吸附材料、中和材料等吸收中和。

废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

2、危险化学品火灾事故处置措施

（1）先控制，后扑灭。针对危险化学品火灾势头发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快，堵截火势、防止蔓延，重点突破、排除险情，分割包围、速战速决的灭火战术。

（2）扑救人员应占领上风或侧风阵地。

（3）进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员，应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具穿戴专用防护服等。

（4）要迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危险化学品及燃烧物是否有毒等情况。选择最合适的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

（5）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险情况，需要紧急撤退的，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看得到、听得到。

（6）火灾扑灭后，要继续派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防和安全生产监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安消防和安全生产监督管理部门同意，不得擅自清理火灾现场。

3、压缩气体和液化气体火灾事故处置措施

（1）扑救气体火灾时切忌盲目灭火，在没有采取堵漏措施的情况下，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，也必须立即用长点火棒将气体点燃，使其恢复稳定燃烧，以免可燃气体大量泄漏出来与空气混合，发生爆炸事故。

（2）应先扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。

（3）对火势中的压力容器或受到火焰热辐射威胁的压力容器，能移动的应尽量在水枪的掩护下转移到安全地带，不能移动的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。

（4）如果输气管道泄漏着火，应先设法找到气源阀门。阀门完好时，只需关闭阀门。贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。

（5）堵漏工作准备就绪后，即可用水或干粉、二氧化碳灭火，但烧烫的罐或管壁仍需用水冷却。火被扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。

（6）一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作。如果一次堵漏失败，再次堵漏需一段时间，应立即用长点火棒将泄漏处气体点燃，使其恢复稳定燃烧，防止泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，发生爆炸事故，同时，准备再次灭火堵漏。

（7）如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏，只能采取冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，直到燃气燃尽。

（8）现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇到火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。

（9）气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，应先关闭阀门，在特殊情况下，也可先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现阀门无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃气体，恢复稳定燃烧。

4、易燃液体火灾事故处置措施

（1）应先切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

（2）及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。

（3）对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。

大面积（大于50平方米）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。

比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等）起火时可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。同时，用水冷却罐壁。

比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水或泡沫扑救。用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。同时，用水冷却罐壁。

具有水溶性的液体（如醇类、酮类等）起火时，使用抗溶性泡沫扑救。用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。同时，用水冷却罐壁。

（4）扑救毒害性、腐蚀性或燃烧物毒害性较强的易燃液体火灾时，扑救人员必须采取防护措施，佩戴防护面具。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。

（5）扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾时，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦出现危险征兆时，指挥员应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

（6）管道或贮罐泄漏的易燃液体着火时，在切断蔓延方向并把火势限制在限定范围内的同时，应设法关闭输送管道进出阀门;如果管道阀门已损坏或属贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，同时用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的火焰；再扑灭泄漏口的火焰，然后迅速采取堵漏措施。

第五篇：建筑工程安全生产重、特大事故应急救预案

**区文艺工作团维修改造项目

建筑工程安全生产重、特大事故应急救预案

为了有效预防、及时控制积极应对可能发生的建筑工程安全生产重、特大事故，高效有序地组织重、特大事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，促进我公司经济快速发展，根据《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关安全生产法律、法规等规定，结合**区文艺工作团维修改造项目工程的实际情况，特制定《**市中级人民法院审判庭及办公综合大楼工程安

全生产重大事故应急救援预案》

第一条：重、特大事故应急救援工作，应当贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作原则。

第二条：项目部成立安全生产事故应急救援领导小组，项目经理担任组长，负责对本项目安全生产重特大事故应急救援统一领导，统一指挥。

第三条：领导小组的主要职责

一、组织各方面力量处理重特大事故，统一指挥重特大事故现场应急救援工作，控制事故蔓延和扩大，力争把事故的损失降到最低程度。

二、根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

三、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。

四、根据需要，紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故救援工作结束后应及时归还或给予补偿。

五、当事故有危及临近单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散转移工作。

六、配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

七、做好稳定秩序和伤亡人员善后及安抚工作。

八、适时将事故的原因、责任性质及处理意见向有关单位汇报。

第四条：重大事发生后，在必要情况下，领导小组可设立应急救援现场指挥部。由项目经理担任指挥长，实行现场指挥长负责制，现场指挥人员由项目副经理、技术负责人、安全员、生产经理等组成。

第五条：现场指挥部主要职责

一、指挥现场的应急救援工作。

二、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组汇报抢险救援工作及事故应急救援的进展情况。

三、组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

第六条：现场指挥长的主要职责

一、负责召集各有关人员研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责，合理分工。

二、负责指挥现场应急救援工作，根据事故救援的需要，经领导小组同意，可紧急调用各类应急救援物资、人员、设备等。

第七条：应急救援所需物资、设备由项目材料采购人员负责采购，保证最基本的库存储备，能有效保证在应急救援时物资、设备的供应和正常使用。

第八条：应急救援队员由项目部管理人员及施工班组负责人组成。救援后备队伍由项目部所有施工人员组成，随时听从命令，服从安排。

第九条：项目财务必须保留足够的应急救援资金，以保证应急救援的资金使用。

第十条：重特大事故发生后，项目部必须应最快捷的方法按照有关法律法规规定的时限及程序立即将所发生的重特大事故的情况，向有关部门报告，并在12小时内作出书面报告，事故报告应包括以下内容：

一、发生事故的工程名称、详细地点、时间。

二、事故发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失和初步估计。

三、事故发生原因、性质的初步判定。

四、事故抢救处理情况和采取措施。

五、是否请求和需要有关部门和单位协助事故抢险和处理。

六、事故报告单位、报告人和时间。

第十一条：事故发生后，立即启动预案，根据事故或险情情况，立即组织调集应急人员、车辆、机械设备，迅速投入。必要时可将事故情况直接通报给市公安局或消防队等，请求援助。

第十二条：重特大事故发生后，项目部有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

第十三条：应急救援处理措施

一、抢救方案，根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、装载机等机械设备及人员，车辆迅速投入开展抢救行动，调查现场情况如有人员失踪，立即判明方向，紧急安排生产、技术负责人等人员根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时妥善安排受灾人员生活，必要时请公安、消防部门协助抢救。

二、伤员抢救及时与120急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时抢救。

三、事故现场救援行动中安排专门人员同时做好事故调查取证工作，利于事故的处理，防止证据遗失。

四、在救援行动中，抢救及机械设备和救助人员应严格按操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救过程中人身安全和财产安全。

第十四条：事故救援结束后，除配合有关单位和部门调查处理外，自身必须对事故进行全面调查处理，调查处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过”的四不放过原则。

事故调查应对事故原因进行分析，事故性质进行确定。制定行之有效的措施，防止类似的事故再次发生，最后形成完整的调查报告。调查报告应把事故发生的经过、原因、性质、责任、处理意见、纠正和预防措施等清楚、准确、客观、全面的反应出来，经调查组全体人员签字确认后上报有关部门。

第十五条：根据条件和环境的变化及时修改和完善本预案内容，并组织有关人员认真学习掌握预案内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。

第十六条：有下列情形之一的报送国家有关单位依据国家有关法律、法规的规定进行处罚，构成犯罪的人员追究刑事责任。

一、未依照本预案规定履行事故报送职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。

二、应急救援工作中玩忽职守或临阵脱逃、擅离职守。

三、应急救援工作中不服从指挥的。

四、妨碍救援工作的。

五、重特大事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方法阻碍、干涉事故调查的。

六、在重特大事故发生期内，散布谣言扰乱社会秩序的。

七、其他任何失职、渎职行为的。

建筑工程安全生产事故应急救援领导小组员成名单

组长：

副组长：

成员：

组长：**

副组长：**

副组长：**

**

**

**

**

**

**

建筑工程安全生产事故应急救援队成员名单

组长：

成员：

抢险组：

医务组：

保卫组：

事故调查组：

建筑工程安全生产事故应急救援设备

序号

设备或物质名称

型号或规格

单位

数量

准备情况

挖掘机

台

长期租凭

装载机

台

长期租凭

干粉灭火器

MFZIABC4

个

现场自备

防护服

套

现场自备

防护手套、鞋

套

现场自备

防护口罩

个

现场自备

**市**建筑工程有限公司

****年**月**日