贵州省科技重大专项管理办法(试行)

第一篇：贵州省科技重大专项管理办法(试行)

贵州省科技重大专项管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），加强贵州省科技重大专项（以下简称“重大专项”）的科学化和规范化管理，建立重大专项管理体制和运行机制，确保重大专项的实施效果，根据《贵州省科学技术进步条例》，制定本办法。

第二条 重大专项是政府支持并组织实施，旨在提升自主创新能力，加快推进经济结构调整、发展方式转变及新兴产业发展，围绕我省经济社会发展重点领域的产业化核心、关键、共性技术及公益技术，通过资源整合，集成攻关而设立的重大科技项目。

第三条 重大专项按照“明确目标，突出重点；统筹资源，创新机制；明确权责，规范管理；以人为本，注重成效”的原则和“系统规划，分批滚动，动态调整”的运行机制，高标准高起点，成熟一项，启动一项，优先支持对我省产业技术升级和社会可持续发展带动面大、覆盖面广，关联度高的关键技术及配套集成技术的研究开发及推广应用。

第四条 重大专项一般以企业为主体，产学研结合，多部门多单位协同攻关的形式组织实施，并按照项目的技术路线要求，科学设计，对创新链上所需的技术平台、基地建设、人才团队、标准规范、知识产权等要素进行统筹部署。

第五条 贵州省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）是重大专项的组织管理部门，负责组织协调有关产业部门及项目单位共同进 1 行技术问题凝炼、实施方案制订、咨询论证立项、综合协调管理、实施绩效评价与考核、成果推广应用；协调政府有关职能部门相关计划与重大专项相互衔接，形成联动，共同推进技术与产业承接，促进产业链延伸及产业群聚集等工作。

第二章 组织

第六条 主要组织形式：

1、省科技厅协调组织重大项目或（和）组织招标；

2、产业部门和（或）市州地科技主管部门组织推荐；

3、产学研联合自行组织申报等。第七条 牵头单位必须具备的基本条件：

1、有稳定、高素质的研究和管理团队；

2、在相关领域具有较强的创新能力、技术基础和设备条件；

3、有配套资金保障和良好信誉；

4、为境内注册独立法人。第八条 立项基本条件：

1、具有研究开发和产业化基础，辐射带动作用强，经济社会效益显著；

2、技术先进，创新性强，技术路线清晰；

3、技术方案科学合理，切实可行，任务目标明确，考核指标具体；

4、具有结构合理的科技人才队伍和较强科研、管理能力的首席专家；

5、产学研结合关联度高，组织结构合理，措施保障有力；

6、经费预算合理，配套经费落实，配套额度一般为资助经费的1.5倍以上。

第九条 设置及实施期：

1、围绕总体目标整体策划，分年度分任务安排，滚动实施动态调整；

2、分为项目和课题两个层次，专项由1个或若干个课题组成；课题服务项目目标，相互衔接，相对集中，彼此关联，共同推进总体任务的完成；

3、项目设置首席专家制，项目由首席专家负责，课题由责任专家负责；

4、重大专项的实施周期一般为3-5年。

第三章 立项

第十条 备选项目牵头单位提交以下材料：

1、《贵州省科技重大专项计划项目建议书》；

2、《贵州省科技重大专项计划项目概算申报书》

3、《贵州省科技重大专项计划项目可行性研究报告》；

4、《贵州省科技重大专项计划项目预算申报书》；

5、有关附件，如技术情况、专利证明及《科技查新报告》等支撑材料。

第十一条 组织论证与审查：

1、可行性研究论证。在充分凝炼的基础上，组织7-9名技术、经济和管理等方面人员组成专家组对项目进行评审论证。涉及产品开发和产业化的重大专项，来自企业的专家应不少于1/3；

2、经费预算审查。由3-5名财务、技术或管理专家组成评审组，对项目经费结构及预算的合理性，项目单位的经济状况，配套经费的落实情况进行审查评估；

3、专家组根据可行性研究论证和经费预算审查情况，分别提出是否立项和经费配置的建议意见；

4、根据专家评审意见和建议对申报资料进行补充完善。第十二条 批准立项：

1、对技术路线、实施方案和组织结构等进行审查；

2、对主要技术经济指标进行定量核定。包括预期突破的重大关键技术及其具体技术指标、预期取得的专利（类型、数量）、技术标准以及人才培养、以新产品开发为基础的产业化规模以及经济效益等；

3、经审查通过的项目在向社会公示7天后，批准立项。第十三条 下达重大专项计划，签订《贵州省科技重大专项计划项目计划任务书》后，正式启动项目实施。

第十四条 重大项目资助经费分年度拨付，首次拨付不低于70%。

第四章 实施

第十五条 按照“分工负责，分级管理，共同推进”的要求开展工作。

1、省科技厅负责协调解决项目实施过程中重大问题，执行情况追踪，绩效考评和信息发布；

2、项目牵头单位负责项目和课题的组织、协调和督促检查，及时总结和反映执行情况，确保任务按时足额完成；

3、项目及课题承担单位负责按照任务书规定和实施要求，建立制定相应的运行、管理规定和规范，确保配套经费按时足额到位，提供必需的设备、场地和人员支持，督促目标实现和任务完成；

4、首席专家负责对整个项目组织实施和技术指导工作，通过会议等方式协调解决出现的问题；

5、责任专家负责围绕服从和服务总体目标的实现，组织开展课题的实施工作。

第十六条 项目承担单位必须严格按照任务书规定要求执行项目。省科技厅根据项目进展和需求变化进行动态调整，以强化项目执行中科技成果的推广与应用在产业化过程中的承接，按项目组织与立项程序进行滚动支持。

第十七条 对实施过程中出现不可抗拒因素，确需对项目内容、技术经济指标、工作进度、经费及承担单位等进行调整或变更的，应及时提出书面申请，并按照项目申报渠道和方式报省科技厅审查，经批准后方可变动；擅自调整或变更的，按照合同条款追究责任。

第十八条 实施过程中申请任务调整、变更或终止的情形为：

1、市场及技术等情况发生变化；

2、依托的重大建设或工程项目调整或下马；

3、技术引进及合作方等发生重大变化；

4、研发力量发生重大变动；

5、配套资金不能落实；

6、其他不可抗拒的因素。

第十九条 牵头单位和首席专家对批准执行中止或撤销的项目或课题已开展的研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用和购置 设备仪器等情况作出书面报告，报省科技厅审批和核查备案。对终止或撤销的项目或课题停止拨付款并追回所余经费，对所购置的设备仪器进行重新调配。

第五章 管理

第二十条

执行情况报告与评估：

1、年度执行情况报告制度。牵头单位组织首席专家、责任专家等有关人员总结年度任务完成情况、取得的主要成果，检查经费使用情况，分析存在的主要问题，安排下一步工作计划等，按要求编制《贵州省科技重大专项计划项目年度执行情况报告》于每年11月底前报送省科技厅；

2、中期检查评估制度。省科技厅组织由3-5名技术、财务和管理组成的专家评估组，根据项目任务书和执行情况进行检查评估，针对存在困难和问题提出对策措施和意见建议，形成检查评估意见。

3、省科技厅以执行情况报告和评估组意见确定项目是否继续实施和经费是否拨付的依据；对需要进行动态调整的项目及课题进行研究分析和综合协调，作出调整。

第二十一条 经费拨付与使用：

1、重大专项的经费由财政专项拨款和配套经费两部分组成。配套经费包括承担单位和主管部门配套、投融资及社会投入等；

2、财政专项经费的拨款和使用。拨款实行一次预算、分期拨付、独立核算、专款专用，使用实行事前预算评估、事中监督检查、事后财务决算和审计的全过程管理；

3、省科技厅可根据实际情况直接委托审计机构对经费使用进行专项审计；

4、对不按规定报送执行情况和未按计划进度实施，违反经费使用规定不按照预算执行，不配合监督检查以及配套资金未按时足额到位的项目，缓拨、减拨、停拨专项经费，并限期整改；

5、对整改不力的项目将停止拨款直至终止计划，追究当事人责任并追回已拨经费。

第二十二条 项目验收：

1、在执行期满半年内向省科技厅提交项目验收材料。包括《贵州省科技重大专项项目验收申请书》、《贵州省大科技专项工作总结》、《贵州省大科技专项技术总结》及指定的会计师事务所提供的审计报告等相关附件；

2、省科技厅在对验收资料进行审核后，组织由7-9名技术、经济和管理等方面人员组成专家组，按照任务书要求对项目进行验收，形成项目验收意见；

3、对任务完成不到85%，资料和数据不真实，经费使用中存在严重问题等情形的项目，不予通过验收；

4、未通过验收的项目，在三个月内作出改进和补充完善后，可再次提出验收申请。

第二十三条 知识产权及其他：

1、建立有效的知识产权管理制度和保护措施。对涉密科技成果按国家有关规定进行密级评定及确认，并按要求进行管理。

2、鼓励对知识产权或科技成果的转化应用，对未能及时进行转化应用的科技成果，按有关规定执行；

3、项目实施中形成的无形资产和固定资产，按国家有关规定执行；

4、研究成果，包括论文、专著、软件、数据库等应标注“贵州省科技重大专项经费资助”；

5、成果的申报、奖励按有省和国家的关规定办理。第二十四条 信息通报与奖惩：

1、牵头单位应当及时报告项目实施过程中的重大进展和存在的问题，按要求报送报表和材料；

2、对实现产业技术重大突破或重大进展，经济社会效益显著，优先安排后续项目；

3、未通过验收的项目或课题，除追究相关责任外，两年内不予受理省级科技计划项目。

第六章 附则

第二十五条 省科技厅根据本办法制定《贵州省科技重大专项计划项目管理工作流程》。

第二十六条 本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起施行。

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第二篇：福建省科技重大专项管理办法

福建省科技重大专项管理办法

第一章 总 则

为加强对福建省科技重大专项（以下简称重大专项）的规范化、科学化管理，制定本办法。

第一条通过组织实施重大专项，整合科技资源，集中力量解决我省经济、社会发展中的关键技术问题，促进科技成果的转化和产业化，培养高层次科技人才，为我省经济、社会发展提供科技支撑。

第二条重大专项优先支持对我省产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键技术及其配套集成技术的研究开发与推广应用。重大专项的实施鼓励产学研相结合，鼓励学科交叉创新，坚持自主研究开发与引进消化吸收并重，坚持创新与产业化并重。

第三条重大专项管理实行综合协调、分工负责、监理辅助、集体决策的原则。采取有限目标、分期实施、动态调整、滚动支持的管理方式，项目实施周期一般不超过三年。

第四条厅长办公会议对重大专项的发展重点领域、立项建议、经费安排等相关重大事项做出决策。

第五条为了加强重大专项协调管理，设立省科技厅重大专项管理办公室（以下简称专项办），挂靠发展计划处。专项办职责是：

1、组织相关处室编制重大专项工作计划；

2、组织起草、修订重大专项管理制度；

3、组织项目可行性报告论证，组织对重大专项/专题实施情况的抽查，项目验收及绩效评估；

4、协调相关处室开展重大专项的备选项目遴选、监理和管理；

5、重大专项计划管理费用的使用管理；

6、开展重大专项的统计、分析。

第二章项 目 立 项

第六条 重大专项原则上分为专项和专题两个层次，专项由一个或若干个专题组成。专项设立首席专家，专题设立专题责任专家。

第七条专项办根据我省国民经济、社会发展需求、科技发展规划和重大专项工作计划，组织相关处室研究提出专项/专题发展重点领域，并负责项目的公开征集工作。

第八条业务处在充分调研分析的基础上，整合科技资源，组织编制重大专项备选项目可行性研究报告(编制提纲见附件)。

第九条专项办组织专家对重大专项备选项目进行可行性论证；业务处根据专家论证意见，督促项目承担单位修订完善项目可行性研究报告。

第十条专项办根据项目可行性研究报告、专家论证意见以及科技计划经费预算，汇总提出重大专项新上项目立项建议及经费安排方案，提交厅长办公会议研究决定。

第十一条根据项目计划文件、项目申请书、项目可行性研究报告及其他有关要求，承担单位提出合同初稿，经推荐部门审查，由业务处组织监理专家提出咨询意见并修订后，提交专项办审核。

第十二条 省科技厅与专项首席专家及专项牵头承担单位签订专项合同；省科技厅、专项首席专家/牵头承担单位与专题承担单位/专题责任专家签订专题合同。专项/专题承担单位应在合同中对自筹经费作出书面承诺并落实。

第三章过 程 管 理

第十三条 专项首席专家负责组织召开重大专项内各专题协调会议，检查专项/专题实施情况，研究与协调实施中出现的问题；对提交的专项/专题文件和资料进行审查。

第十四条 省科技厅聘请对相关科技领域有深入了解和工作经验，能遵守监理纪律、客观公正地提出评估监理意见，且监理工作时间有保证的技术专家和管理专家，组成重大专项专家监理小组。监理专家人选由专项办与业务处商定报厅领导批准。

第十五条 重大专项实施过程实行阶段评估监理。专家监理小组根据合同要求每年不少于2次对专项/专题执行情况进行阶段评估，并提出监理报告（包括进展情况、存在问题、监理建议等）。监理报告作为专项/专题动态调整、滚动支持的重要依据。监理报告与事实有重大出入，首席专家和承担单位可向专项办提出复议申请。

第十六条 专家监理小组对重大专项的发展方向、合同签订、实施过程、项目验收等技术与管理问题提供咨询意见。并对提交的研究数据与资料予以保密，严格保守被监理项目的商业秘密和技术秘密。

第十七条 监理专家如与所监理项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系，应向专项办申明并回避。专项/专题承担单位如发现上述问题，可以向专项办提出回避申请。

第十八条重大专项实行项目执行情况报告制度。承担单位应当及时反映实施过程中的重大问题，按规定要求向有关业务处报送项目执行情况、经费开支、自筹资金到位情况报告和有关信息报表。

第十九条 专项/专题在实施过程中有下列情况之一的，应及时申请合同变更：

（一）市场、技术等情况发生变化，造成专项/专题原定目标及技术指标需要修改或延期的；

（二）自筹资金或其它条件不能落实，影响专项/专题实施的；

（三）技术引进、项目合作方等发生重大变化导致研究开发工作无法按合同进行的；

（四）专项/专题的技术骨干发生重大变化，影响研究开发工作正常进行的；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究开发工作不能正常进行或无需进行的。

第二十条对于重大专项实施过程中出现的问题，专项/专题承担单位需要对合同任务进行调整时，应提出合同变更申请，经首席专家、组织实施单位等审查，有关业务处提出会商意见。业务处可提请专家监理小组提出处理建议。

专家监理小组根据合同对专项/专题执行情况进行检查评估，认为需要调整合同任务的，由专家监理小组提出监理建议后，有关业务处会商专项办等相关处室提出处理意见，重大问题提交厅长办公会议研究决定。

第二十一条承担单位、专题责任专家和专项首席专家应当对已批准中止、撤销专项/专题的已做研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用、已购置设备仪器及其处理情况作出书面报告，报业务处、专项办核查和相关处室存档。

第四章 项目验收及成果管理

第二十二条专项/专题验收工作由专项办组织，按《福建省科技计划项目管理办法》相关规定进行。专项/专题鉴定工作按《科技成果鉴定办法》规定进行。

第二十三条项目验收工作应在合同完成后半年内完成。由承担单位在完成技术、研发总结基础上，提出验收申请并提交有关验收资料及数据，经专项首席专家和组织实施单位审查，报送有关业务处、监理组审核，专项办审批。专项验收在本专项各专题验收完成后，提出专项验收申请。

第二十四条重大专项/专题研究过程形成的档案材料，按照档案管理的有关规定，进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。

第二十五条涉及保密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，并按规定进行管理。形成的非密成果按照《科技成果登记办法》及时登记。

第二十六条 重大专项实施过程所产生的知识产权，按国家科技部科技成果知识产权管理办法管理

第五章 附 则

第二十七条本办法未尽事宜按《福建省科技计划项目管理办法》和《福建省科技三项费用管理办法》执行。专项办可以根据本办法制定管理细则。

第二十八条本办法经厅长办公会议通过生效。《福建省重大科技专项管理暂行办法》同时废止。

第二十九条本办法由省科技厅负责解释。

附件

重大专项备选项目可行性研究报告编制提纲：

（一）项目的背景和我省经济社会发展符合性；

（二）国内外研究开发现状和发展趋势；

（三）专项目标和预期成果；

（四）研究内容、关键技术和创新点；

（五）专题任务分解；

（六）分进度和考核指标；

（七）经费的预算与筹措；

（八）拟承担单位的技术优势和条件；

（九）项目负责人的技术水平和组织管理能力介绍；

第三篇：重大科技专项申报材料

重大科技专项申报材料

承担单位提供的技术和条件保障（现有技术基础和能提供的支撑条件，如项目审批、环评审批、建设用地审批、建设规划审批、仪器设备、燃料原料、环境条件等）

现有员工305人，其中科技人员101人，研发人员40人。公司是国家级高新技术企业，中国锻压协会会员单位，河南省铸锻工业协会副理事长单位，河南省铸锻行业专业化领军企业。公司拥有“河南省汽车传动部件锻造工程技术中心”，采用CADCAMCAE技术研发、制造新产品，已获授权专利49项（其中发明专利5项），研究开发的“汽车传动轴零部件无飞边精锻技术”、传动轴花键近净成形技术研究、传动轴端面齿突缘叉锻造工艺技术研发等项目都已通过省级技术鉴定，技术水平大国内领先地位。取得的各类科技成果20多项，其中获得河南省科技进步奖1项。公司通过河南省科技型中小企业备案，并被评定为河南省创新型试点企业。

多年来，公司坚持互惠互利、共同发展的方针，导入现代管理模式，强化岗位技能培训，制定完善人事、财务、生产销售等各项管理制度。同时，逐步建立健全了各项规章制度和质量保证体系，并通过了GBT19001-2008质量管理体系认证、GBT28001-2011职业健康安全管理体系认证、GBT24001-2004环境管理体系的认证，并严格按照汽车行业生产件与相关服务件组织实施ISO9001：2008的特殊要求的质量标准执行。先后被授予中国锻压协会会员单位、河南省铸造行业综合实力50强企业、河南铸造协会理事单位，AA信用企业和河南省铸造行业专业化领军企业等荣誉称号。公司为汽车和工程机械传动轴提供一流的配套产品及优质的服务做出应有的贡献。

公司积极注重新技术新产品的研发及应用，不断创新，掌握了有限元分析方法，采用仿真模拟软件，对传动轴零件进行优化设计，使用DFORM等软件对锻造工艺与模具制造工艺进行优化，实现了模具的精密数控加工，初步掌握了模具增材技术，模具多元素共渗得到成功实践。已完成自动化专用模架的设计，已购进全自动加热炉、高精度机密下料设备、3D扫描仪，并初步建立了不同模具的失效模式数据库。公司积极开展采用极限镦粗比的锻造技术研究；采用轻量化设计理念，研究开发提高材料利用率的先进制坯技术预锻成形技术研究，开展特殊制坯工艺，采用复合成形锻造技术。截止目前，公司已申请专利61项，已获授权专利49项，并获得河南省科技成果四项，省科技进步奖三等奖一项，许昌市科技进步一等奖四项。

公司组建有河南省汽车传动部件锻造工程技术研究中心，现有各类专业技术人员97人，中高级技术人员36人。拥有研发能力强、技术水平高、工程化实践经验丰富、同行业认可的技术带头人3人，公司坚持走“产学研”相结合的道路，先后与上海交通大学、北京机电研究所、北京科技大学等十几所大学和科研院所建立了良好的合作关系。实现信息资源共享，已经形成较强的研发实力，积累了丰富的研究经验，为项目的实施提供了有力的技术支持。

二、预期成效和考核指标（应达到的主要技术水平、获得的发明专利等知识产权、产业规模、经济指标、社会和环境预期效益及其他应考核的指标）1.项目预期成效

通过本项目的实施，掌握节能传动轴部件只能制造关键技术并实际应用，达到国内领先水平；精密锻模数字化设计、高性能精密锻模制造、机器人连线等方面取得一批标志性技术成果；培养一支创新能力强的传动部件技术人才队伍；实现高端商务用车传动轴零部件数字化精密锻造产业生产，取得良好的经济和社会效益。

项目主要目标如下：

（1）建设智能柔性自动化生产线，包括生产数据参数优化、生产过程实施监控、数字化物流跟踪，在线高精度自动检测、设备故障自动预警等，实现汽车传动轴零部件的智能化生产。

（2）使锻件尺寸精度由15级提高到13级、锻件机加工余量由普通级提高到精密级。

（3）建立完善的技术指标体系和生产工艺技术流程；（4）形成年产高端商用车传动轴零部件100万件的生产能力，实现年销售收入4500万元，利润500万元，纳税300万

第四篇：贵州省农村供水管理办法（试行）

贵州省农村供水管理办法（试行）

经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州省农村供水管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，《办法》主要内容如下：

第一条　为改善农村居民饮用水条件，保障供水安全，维护供水、用水双方合法权益，规范供水活动，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规以及水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》中全面建立“三个责任”、落实“三项制度”等相关要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条　在我省行政区域内从事农村供水规划建设、运行维护、供水用水、水源保护和水质检测监测等活动，应当遵守本办法。

本办法所称农村供水，是指通过农村供水工程向县(市、区)城区以下的乡(镇、街道)、村(居、社区)、学校、农场、林场等区域供水，以满足农村居民、企事业单位的日常生活用水和二三产业用水需求，不包括农业用水。农村供水工程包括农村集中供水工程和农村分散供水工程。

城市供水工程管网覆盖农村范围内的供水管理，适用《贵州省城市供水管理办法》。

第三条　农村供水工程属于公益性基础设施，应建立政府主导、市场参与、城乡统筹的建设机制，推进农村供水规模化、标准化、专业化、企业化管理，逐步实现城乡供水一体化。

第四条　农村供水实行地方行政首长负责制。全面落实农村供水管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费，确保农村供水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。

建立“省负总责、市县抓落实”的工作机制，将农村供水工作纳入市(州)和县域经济发展综合测评体系。

乡级政府应当加强本辖区内供水工程运行管护工作，指导村(居、社区)建立完善相关管理制度和村规民约。

第五条　县级人民政府应当将农村供水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善农村供水投入机制，鼓励社会资金参与农村供水工程建设和经营管理。

第六条　水行政主管部门是本行政区域内农村供水工作的行业主管部门，负责农村供水的规划、建设、监督、管理和业务指导。

发展改革部门会同水行政主管部门负责农村供水工程项目审批、核准、备案；负责农村供水价格管理，合理制定和调整实行政府定价的农村集中供水价格。

财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策、公益性管水员岗位补贴。

生态环境部门负责千人以上集中式饮用水水源保护和水源地水质监测工作。

卫生健康部门负责开展卫生学评价，按照国家和省级卫生健康行政部门计划任务开展水质监测工作。

农业农村、住房城乡建设、自然资源和相关行政主管部门应当按照各自职责，负责农村供水保障的相关工作。

其他部门按职责分工，做好农村供水工作。

第七条　县级以上人民政府及其有关职能部门应当组织开展农村饮用水安全的宣传教育工作，提高村民的饮用水安全健康以及节约用水、保护供水设施意识。

第八条　任何单位和个人不得破坏农村供水工程，对破坏农村供水工程的行为应依法追究责任。

第九条　对农村供水工作中有突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门根据当地实际给予奖励。

第十条　县级人民政府应健全完善农村供水统一运行管理机构，负责农村供水运行管理工作。鼓励通过购买公共服务等方式实施农村供水具体管理服务工作。

第十一条　县级以上水行政主管部门会同发展改革、财政、卫生健康、生态环境、农业农村、自然资源、住房城乡建设等有关部门编制农村供水工程规划，报同级人民政府批准后实施。经批准的农村供水规划需要修改的，应当按照原审批程序报批。

第十二条　农村供水工程规划应与城乡公共基础设施建设总体规划、乡村振兴规划等相衔接。

新建、改建、扩建农村供水工程应当符合农村供水规划。

第十三条　规划建设农村供水工程时，应对项目受益区农村居民用水需求、水费缴纳意愿和能力等进行调查，调查结果作为工程规划建设的重要依据。项目规划建设方案应当向项目受益群众广泛征求意见。

第十四条　农村供水工程使用管材、管件、水处理和消毒设备、防腐材料、滤料、化学药剂和粘结剂等材料与设备应符合生活饮用水标准(GB5749)。

鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。

第十五条　农村供水工程建成后，工程建设单位应及时组织工程验收，验收合格后，建设单位应及时与供水管理单位办理交接手续。

第十六条　农村供水工程取用水源应当统筹规划地表水水源和地下水水源，优先开发利用地表水水源。万人及以上供水工程，应配置调蓄工程或应急备用水源。

第十七条　县级人民政府应当加强农村饮用水水源地保护。对1000人以上的农村集中式饮用水水源，要依法划定保护区，按照规范和标志技术要求，建立和完善饮用水水源保护区界碑、界桩、警示牌、围网等环境保护设施，明确地域界限并予以公告。对1000人以下的农村集中式饮用水水源，要通过设立警示牌、制定乡规民约等方式加强保护。

县级人民政府要组织相关部门依法查处破坏饮用水水源保护设施行为，确保农村集中式饮用水水质安全。

第十八条　县级人民政府应当采取措施保障农村供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，落实资金和人力投入，确保检测、监测工作正常进行。

县级农村供水工程水质检测中心应当按照相关标准和规定开展水质检测工作。万人及以上集中供水单位应当建立完善水质检测制度，按照规定的项目、频次和方法开展水质检测，并向水行政主管部门报送检测结果。

第十九条　县级水务、卫生健康、生态环境等部门应当建立水质检测、监测数据共享机制，对水质出现异常的要督促供水单位立即调查整改。

第二十条　农村供水工程按照下列规定确定所有权：

(一)由政府投资建设为主的，其所有权归国家所有；

(二)由农村集体经济组织筹资，政府予以补助的，其所有权归农村集体经济组织所有；

(三)由政府、农村集体经济组织、企业(个人)共同投资的，其所有权按照出资比例由投资者共同所有；

(四)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的农村集中供水工程，所有权归群众集体所有；

第二十一条　政府投资为主建设的农村集中供水工程所有权人可以按照所有权和经营权分离的原则，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式，确定供水单位或委托管理组织，也可由村集体自行管护。分散供水工程由村集体或受益户自行管护。以村、组为管理单位的小型供水工程，应当落实公益性管水员岗位，确保所有农村供水工程都有管护责任人。

逐步推进建立区域性、专业化供水组织对农村供水实行统一经营管理。

第二十二条　供水单位应当遵守下列规定：

(一)承担工程运行管护责任，定期检查、维护供水设施，保证正常供水。

(二)供水水质、水量和水压符合国家规定标准。

(三)依照核定的价格计量收取水费。

(四)接受水行政及卫生健康、生态环境、价格、审计、质量技术监督等有关部门的监督。

(五)设立供水服务电话，并向社会公布，接受用水户的监督。

(六)建立规范的供水档案管理制度，保护用水户个人信息。

第二十三条　已投入运行的农村供水工程，供水单位不得随意停止运行。供水单位确需停止或退出供水运行的，应当提前向原授权单位提出申请，并采取措施保障正常供水。

第二十四条　县级水行政主管部门应当制订农村供水应急预案，建立农村供水应急机制，组建应急抢险队伍，配备必要的工作设备和抢险物资，定期组织应急队伍演练。

第二十五条　因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水的，应当在临时停止供水前24小时发布公告。

因发生灾害或者紧急事故，无法提前通知的，应及时抢修并发布紧急停水公告，尽快恢复正常供水，同时报告当地人民政府和水行政主管部门。

连续超过48小时不能恢复正常供水的，农村供水单位应当采取必要的应急供水措施，保证用户生活用水的需要。

第二十六条　县级人民政府应加强供水设施的保护和管理，划定安全控制范围、设置标识牌。任何单位和个人不得擅自损害、改装、迁移、拆除农村供水设施。

经批准新建、改建、扩建铁路、公路、电力、电信、燃气等设施对农村供水水源或者农村供水设施造成损害或改装、迁移、拆除农村供水设施的，按照“谁损坏、谁修复、谁赔偿”原则进行恢复或赔偿，短期内不能恢复供水的，应采取应急供水措施。

第二十七条　农村集中供水设施的维修和管理实行分段负责制。公共供水管道和设施由供水单位维修和管理，入户供水管道和设施由用水户维修和管理。

第二十八条　供水单位应当建立巡查制度，定期对供水设施进行巡查，及时制止并举报危害农村供水设施安全的行为。

第二十九条　农村供水价格按照下列方式确定：

(一)农村集中供水基础设施具备完整的制水设备和输配管网并由供水企业等主体统一运行维护的，供水价格可参照城镇供水价格制定，对农民生活用水价格原则上实行成本水价(不计利润)，承受能力较差的地方可实行运行维护水价(只补偿制水和输配成本，不计期间费用和利润)。

(二)建立提升农村供水服务质量激励机制，将农村地区自来水普及率、供水保证率、水质达标率等指标与供水企业收益率相挂钩。

(三)县级人民政府可根据实际情况对运营管理单位进行合理补贴，对水源条

件差、工程建设难度大、成本高、人口居住偏远分散的地区，补贴力度应进一步加大。

(四)城镇供水管网设施向农村延伸、实现城乡供水一体化的，实行县域内供水同网同价、供水服务均等化。

第三十条　供水单位应当与用水户签订供水用水合同，明确双方权利义务，建立合理完善的水费收取机制。

供水单位按照合同向用水户提供供水服务，并按合同约定收取水费及相关费用，推行一户一表、计量收费。

用水户违反合同约定，未按标准交纳水费，供水管理单位可以按照合同约定停止供水，造成损失由用水户自行负责。用水户不按期交纳水费，可以按照合同收取违约金。

为维持工程运行，在用水量较少的地方推行保底水费，对困难群众在供水价格上可给予一定优惠。

第三十一条　县级以上人民政府每年要通过财政预算、水费提留等方式筹集维修养护资金(基金)，积极支持做好农村供水工程运行管理维修养护和公益性管水员岗位补贴，确保工程持续运行。

第三十二条　县级维修养护基金要专账核算，专款专用，用于农村供水工程的运行管理、维修和养护，任何单位和个人不得截留挪用。

第三十三条　本办法自发布之日起施行。

第五篇：重大科技专项总结

关于高热稳定性不溶性硫磺项目情况的汇报

尚舜化工有限公司

两年来，我公司着眼市场需求信息，着力提升自身研发能力，与青岛科技大学联合开发的高热稳定性不溶性硫磺生产技术，在完成中试的基础上，09年完成项目新技术工业化生产的准备工作，2011年项目实施了现代化生产，各项指标均达到项目合同要求，具体工作情况汇报如下：

一、依托市场需求，精选硫磺项目

随着汽车工业的发展，性能优异的子午线轮胎用量急剧增加，但生产子午线轮胎过程中作为硫化剂的普通硫磺在胶料中易喷霜，使胶片自粘性变差，导致成型加工困难。普通硫磺易溶于CS2溶液，而不溶性硫磺(1nsoluble Sulfur，简称IS，也称聚合硫)的相对分子质量为3000～40000，是一种不溶于CS2的硫磺线性聚合体，特别适合于做子午线轮胎橡胶硫化剂。子午线轮胎迅猛发展，刺激和带动了高热稳定性不溶性硫磺需求的增长，为满足全钢子午线轮胎生产的需要，高品质IS主要依赖进口解决。2009年，我国高热稳定性不溶性硫黄进口量2.5万吨左右，2010年达到了3万吨。可看出高品质不溶性硫黄市场需求缺口较大，高端不溶性硫磺仍有相当大的发展潜力。公司以高端不溶性硫磺为产品开发的主攻方向，以满足国内外市场的需求。

二、依托科技专项，校企联合攻关

不溶性硫磺稳定性不好，贮存一段时间或受热后又会自动部分或全部地变回到普通硫磺，重新处于稳定状态，就会影响子午线轮胎的质量。目前生产不溶性硫磺的方法大体有两种，分别为汽化法和水法工艺生产不溶性硫磺。这两种方法的特点是收率

低，生产成本高，产品质量一般，特别是产品的高热稳定性差，水法工艺会产生大量的废水会产生较多的废水，造成环境污染。由于不溶性硫磺尤其是高热稳定性不溶性硫磺对生产技术和设备要求较高，因此国外也只有少数国家如美国、德国、俄罗斯、日本等能够生产，国内对高热稳定性不溶性硫磺制造技术掌握得还不够。2009年公司的高稳定性不溶性硫磺项目列入了省自主转化重大科技专项，公司联合青岛化工大学，对生产中的关键进行联合攻关：以硫磺为原料，先使硫磺升温使之气化后，用有二氧化碳、二氯甲烷组成的低温复合溶剂淬火制备不溶性硫磺，研究硫磺的气化温度、复合溶剂的温度、配比及用量等对产品质量的影响，然后加入定量的复合稳定剂进行固化，研究复合稳定剂各种成分的比例及复合稳定剂的加入量对产品含量、热稳定性的影响，最终确定不溶性硫磺的最佳合成条件，并依据相关国家标准，借助元素的硫含量、灰分、筛余物、酸度、高热稳定性等的分析方法，对所制得的不溶性硫磺进行质量指标的检测。明确创新目标：全过程实现全封闭循环的清洁生产工艺路线，无三废排放；创造性地使用二氧化硫、三氯化钾和ss助剂组成的复合溶剂做淬火剂；二氯化钾和ss助剂组成的封端剂，其中ss助剂作为主封端剂，起到比一般封端剂更好的效果；自主研发复合稳定sx05,使用该稳定剂的产品质量达到国际先进水平；在硫磺的喷射工艺和设备等方面均有重大创新，实现硫资源的循环利用；通过最佳工艺条件优选，使工艺生产易于控制，产品质量稳定，具备

工业化大生产的操作性

三、依托人才优势，强化项目管理

为保证项目顺利实施，大力扩充了科研中心的人才力量，通过山东省高校毕业生就业信息网、单县高校毕业生就业信息网等招聘硕士及以上学历的科研人员５０名，将其全部加入本项目的产业化过程中去，成立项目建设指挥部，由公司董事长徐承秋亲自挂帅，形成了非常合理的人才队伍。公司上下密切合作，实行倒排工期，项目进行时实行每周调度制度，协调存在的问题，布置下周的任务，根据化工重点项目“三查四定”的要求，跟踪项目的质量和进度。监督工作进度，对不符合质量要求、不符合安全要求的操作进行整改。领导小组随时碰头研究，定期汇报，上呈下达，督促指导，确保项目顺利进行。

四、依托科技创新，实现项目目标

本项目预总投资3350万元，其中2750万元为企业自有资金，300万元为部门匹配资金，300万元为省科技成果转化专项资金。采用由二硫化碳、二氯甲烷和SS助剂组成的复合溶剂作为萃取剂，同时采用自行研发的封端剂和稳定剂SX05，收率提高8%以上，成本降低10%左右，此法的优点是产品不溶性硫黄的含量高，热稳定性高、分散性好，特别是产品的高热稳定性（120℃/15min）在40％以上,可以与国外相媲美。与其它工艺相比，产品的品质有大幅度提高，收率更高，生产成本更低，没有废水排放，清洁环保。填补了国内空白，产品达到国际先进水平，产品

质量均达到ＨＧ/2529;Q/SHY-2008中一级品指标以上。目前该技术已取得3项国家专利，其中1项发明专利。经多家轮胎企业应用，效果与世界最好的美国富莱克斯产品相媲美，橡胶混炼后及其放置储存期间无喷霜现象。产品畅销国内外，有较好的经济和社会效益，改变了我国该类产品全部需要进口的状况。产品CBS、TBBS、IS、TMQ被中国橡胶协会评为授信品牌及推荐品牌；两年来已申报国家专利15项，其中已授权发明专利4项、实用新型专利6项；先后获得菏泽市科技进步奖3项、山东省科技进步奖2项、中国石油和化学工业联合会科技进步奖2项。公司采用此技术已形成10000吨/年的生产能力，每年新增销售收入1.8亿元2010年实现销售收入10.86亿元，出口交货值6200万美元，产品出口三十多个国家和地区，国内市场产品覆盖面占95%以上，市场占有率20％左右。大大推动了橡胶助剂行业乃至整个橡胶工业的科技进步，增强了参于国际竞争的能力。

根植于黄河故道的沃土，沐浴着舜师之乡的民风，公司将努力打造质量、规模、品种、成本优势，走产学研相结合自主创新的路子，进一步加强与科技部门合作，积极承担科技项目，努力为区域经济发展做出应有的贡献。

实验室一角

色谱室

公司办公楼

生产车间一角

生产车间一角

分析化验室