打造常州水资源保护和治理的长效机制

第一篇：打造常州水资源保护和治理的长效机制

打造常州水资源保护和治理的长效机制

保护水资源，是改善我国城乡生态环境、提升城乡品位和增加城乡幸福指数的必然要求。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，提出了建设美丽中国的目标。常州水资源丰富，依水而筑、因水而兴，运河水穿城而过、绕城而行，形成了常州城依水、水抱城的城水相依、人水相亲的格局。那么，常州如何增强全社会的生态文明意识，保护好水资源，让水更晶莹，让青山绿水常在呢？水是生命之源，水资源是常州发展的重要资源，保护与治理水资源，必须引起常州社会各界的高度重视，千万不可松懈。建议此项工作围绕“保护水资源，保持自然生态”的主题，采取多种形式和措施，打造长效机制。

一、广泛动员群众，以群众为基础，依靠群众，让群众积极参与进来，形成“全民关注”、全社会共同参与“保护和治理水资源”工作的良好氛围。

常州应积极倡导保护和治理水资源，除了有关部门大力开展综合整治外，必须广泛动员群众，以群众为基础，依靠群众，让群众积极参与进来。首先，要加大宣传的力度，要在最大范围内宣传保护和治理水资源的重要意义，并倡议学习和掌握关于水资源保护和治理的法律法规，全面树立水安全、水资源、水生态、水文化意识，让群众广泛形成“爱水、惜水、护水”的习惯；其次，应注意汲取民间智慧，倡导群众自觉关注常州区域内的水源、水库、河流现状，积极为治理水源、水库、河流污染出谋划策。这方面要多听取和搜集老百姓的意见和建议，毕竟，从社会面广度和深度来说，周边的老百姓最了解其居住、生活、工作的环境状况，而且往往也是水资源环境问题的直接受害者，他们最直接面临水质污染、恶化的威胁，从而也最有发言权。他们的意见和建议，他们对此项工作的思考与反馈，往往具有较为实际的参考价值。可以积极征集群众意见和建议，既鼓励了群众参与，又能得到很多有价值的金点子。建议常州水利部门把这种针对民间开展的意见和建议的征集形成制度，常态化，可设立专门的邮箱、信箱、短信平台、网站等渠道接收建言，对好的点子给予一定的物质奖励和精神奖励。

当然，要让群众持续地关注和参与此项工作，更重要的是要树立“保护和治理水资源”是站在为广大常州人民群众的根本利益出发的高度，为给居民和单位办实事，会给他们带来生态环境、绿色家园的观念，并最终会让他们受益。因此，“保护和治理水资源”工作应集中力量保障苏州人民群众的生态环境和生命健康、安全和利益，让居民、家庭和单位得到益处。这样可以收到良好的效果，成果看得见，摸得到，才能引发常州全民热情，引起全社会共同关注、欢迎和参与。

二、以开展保护和治理水资源为契机，动员全社会的力量，征集监督志愿者，鼓励和奖励群众举证举报危害水资源生态环境的不良现象，建立破坏水资源环境的不文明行为和违法行为档案，曝光“黑名单”，通过舆论监督，发挥长效机制。

我们会经常发现，包括某些机关单位，都有可能破坏水资源环境，而且屡禁不绝，无法得到根治。因此，常州应落实最严格的水资源管理制度，加大水资源保护力度，保障河湖生态健康，健全和完善水生态文明建设体制机制。

具体而言，这些破坏行为可能会有很多，但水利部门的力量毕竟有限，不可能对所有的的行为和现象一一给予整治、处罚。某些个人、社区、企事业单位存在着侥幸心理，以为在没有监督和管理的时候可以忽视此项工作，且不会被处罚。为了杜绝此类现象，维护良好的水资源环境，可动员全社会的力量，一是征集监督志愿者，充分发挥志愿者的积极性，倡导并督促党政机关和企事业单位工作人员充分发挥表率作用，节约用水，积极组织开展水源、水库、河道沿岸垃圾清理、植绿护绿、生态监护等；倡导并督促水源、水库、河流沿岸居民自觉维护水库、河流环境，不乱砍树木、乱倒污水、乱丢垃圾。二是可鼓励包括志愿者在内的广大群众监督举报，应建立制度，规定任何居民可于发现水源、水库、沿河乱丢、乱倒、乱排、乱建以及违章搭建、乱挖乱采等行为时，通过手机、照相机、摄像机等拍照或摄像、制作音频视频举证，并于发现之日起若干个工作日内，通过上门举报、电话举报或是邮寄举报。水利部门将对举报人身份和举报内容严格保密，对查证属实的分别给予现金奖励。

通过各种途径发现存在着严重污染水资源、破坏水利设施的不文明行为以及违章搭建、乱挖乱采等损害水源、水库、河流生态环境的违法行为后，建议以水利部门为主，设立不文明行为和违法行为档案，并向社会公开曝光。这样做具有重要的意义，它能让不文明行为和违法行为者承担相应的成本，受到一定程度的舆论监督的制约，从而使之因有所忌惮而停止破坏，以达到预防和教育的目的。另外，将少数不文明行为和违法行为登记在册，在理论上可行，在实践中容易操作，并可以向社会公开曝光，以约束其行为。曝光可以通过报纸专栏、广播电视、网站栏目等方式，要向全社会都知道，使其无所遁形，承受巨大的舆论压力。

具体来说，包括志愿者在内的任何个人或者单位可以举证举报，一旦发现和查实，水利部门完全可以将不文明行为和违法行为者的姓名、名称及其他身份资料、危害情况、污染的事实、建议整改措施、相应处罚等资料全部记录下来，可责令其具结悔过，及时整改，然后将记录搜集整理出来，建立“信息档案库”，以供全面掌握。此后一旦发现破坏水资源环境、水库、水利设施的行为，首先对照档案记载，查有无历史记录，如系“再犯”、“屡犯”，则加大处罚力度，并以“黑榜”的形式向社会公开曝光，如此一来，严厉管制了不文明者和违法者，促使其吸取教训，不敢再犯。

总之，对于被列入“黑名单”的单位和个人，水利部门应重点监控，从严管理，严格督促，使其举步维艰，不得不整改，并不敢再犯。当然，这需要与其他政府部门间互相配合、共同协调、步调一致，以实现“资源共享”，让这些行为处处受制约，不可能侥幸逃脱。这样的话，“档案”就能起到敦促常州全社会形成保护水资源、水利设施的意识，形成良好的节水、用水习惯，从而为水资源的保护和治理工作打下坚实的基础。

三、进一步巩固“保护和治理”成果，以加强自律监督为重点，促进和完善水资源保护和治理工作监管体系建设。

开展水资源保护和治理工作会不会只是一阵风？鸣金收兵后是否会懈怠？因此，水资源保护和治理工作取得的成果一定要固定下来，要让此项工作常态化、制度化才能解除以上的疑虑。建议常州水利部门一方面加强排查新线索，录入新档案，另一方面也要对前期查出问题的个人、单位进行回访复查，督促、检查其整改到位，告诫其不可再犯，还可以与他们签订有关水资源保护和治理的诚实信用协议，承诺书，规定检查验收计划，从而提高其环境保护意识，重视相关工作。

当然，建立完善的工作体系，仅靠水利部门一家是远远不够的，从长远来看，水利部门不可能管得那么细，也不可能管到方方面面，必须要实现志愿者组织、社区、单位自我约束与自我监督。因此，除了政府部门监管，民间监督举报外，让志愿者组织、各社区、各企事业单位行业协会集体自律应该是大有作为，比如单位行业协会可以成为本系统内所有单位保护水资源工作的管理者和督促者。

总之，为了常州水资源永远保持生态健康，水资源保护和治理工作应积极向纵深推进，以注重为历史留下绿水青山、为百姓谋生态福祉来争取民心与人气，形成共同关注与参与“水资源保护和治理工作”的社会氛围；以推行志愿者服务活动以及建立危害水资源的不文明行为和违法行为档案为推手，促进保护、治理工作体系的建立；以水利等有关部门为主体，同时强调群众自律、群众监督和行业自我监管为核心，完善监管体系。那么，常州保护和治理水资源工作就一定能获得群众广泛支持，最终形成制度化、常态化的工作体系，从而最终为“保护水资源，保持自然生态”作出应有的贡献！

第二篇：“红包”治理长效机制

******“红包”治理长效机制

根据县纪委关于转发省纪委《关于我省2起违纪收受“红包”问题的通报》的通知（龙纪字[2013]37号）文件要求，结合我局实际，现制定“红包”治理长效机制如下：

一、加强学习，提高认识

将禁止收送“红包”工作常态化，定期组织全局干职工认真学习《廉政准则》等文件精神，通过深入细致地思想教育活动，使全局干职工充分认识到收送“红包”问题的危害性，充分认识到专项治理工作的目的和意义，自觉抵制接受和赠送“红包”的不正之风，做到教育在前，提醒在先。

二、抓住节点，重点检查

由“红包”问题专项治理工作领导小组牵头，组成检查组，每到节庆日进行一次专项检查，及时掌握腐败行为的类型、手法和发生环节，做到长期有目标，阶段有重点。坚决刹住中秋节、国庆节等节庆日公款送月饼和节礼，公款大吃大喝或安排旅游、健身和高消费娱乐活动，以各种名义突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物等不正之风。

三、落实责任，规范管理

指定一名领导和专门人员，负责我局“红包”问题专项治理工作的宣传、教育、监督和调查表的填报工作，一旦发现违规苗头，及时汇报，保证红包治理工作触角灵敏、信息畅通。建立分管领导按联系点分工制，担负所管股室治理工作的指导、协调工作。

四、定期总结，严肃纪律

每半年召开一次会议，汇总、分析、处理来自各方面的情况，掌握动态，有重点地剖析其中的突出问题及其产生的原因，采取相应的措施。不论节假日还是平时，一旦有违规收受礼金礼金行为，都严格按照规定处理，防止红包现象反弹。

二〇一三年九月十八日

第三篇：治理不正之风长效机制

宜章三中治理不正之风长效机制

一、建立健全防治不正之风的责任落实机制。按照“谁主管，谁负责”、“管行业不须管行风”的工作责任，年初县政府与各乡镇、县直部门签订责任状，明确目标任务，强化责任分解，落实工作责职，加强进度考核，形成行之有效的责任落实机制。加强牵头部门，责任部门之间的协调配合，形成合力，为健全防治不正之风的长效机制提供组织保证。

二、建立健全防治不正之风的教育防范机制。一是抓好干部廉政教育。坚持对重点领域，重点行业，重点岗位的干部职工进行理想信念、党的宗旨、职业道德和勤政廉政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观。二是结合部门和行业实际，按照“依法、文明、便民”的原则，建立健全科学严密的从业行为规范，切实做到依法行政，文明服务，廉洁高效。三是进一步健全和完善公开制度，接受人民群众监督。四是进一步畅通社情民意表达渠道，实行24小时纠风举报制度。

三、建立健全防治不正之风的跟踪监督机制。一是加大行风监测力度，聘请一批行风监督员，定期巡视，定点监测，发现不正之风苗头性、倾向性问题，及时提出治理不正之风的对策和建议；二是加大明查暗访力度，对重点问题，重点地区，重点部门明查暗访，督促相关部门和行业有针对性制定解决问题的措施；三是加大舆论监督的力度，加大通报曝光力度，形成舆论监督，督促部门及时改进和纠正行业不正之风。

四、建立健全防治不正之风的考核评议机制。将纠风工作纳入党风廉政建设责任目标考核的范畴，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。同时，充分发动群众，切实保障人民群众直接行使监督权，开展政风行风民主评议，加强评议结果的运用，对评议结果进行公示，真正形成“以评促纠，以评促健”的工作机制。

五、建立健全防治不正之风的问责惩处机制。一是建立和完善纠风工作问责办法，使一些苗头性、倾向性问题得到及时遏制，防止损害群众利益的不正之风反弹。二是建立和完善纠风办案的程序规范，认真调查核实，及时作出结论，提出切实可行的解决办法和整改措施，并及时向举报人反馈。三是建立和完善转办、督办制度，纠风办或相关部门调查处理，限期报结果，对在规定时间内不能办结或调查核实不认真，处理意见不具体的及时进行督办，对转办的问题或案件，一查到底，整改到位，做到件件有着落，件件有结果，让广大群众体验到纠风工作的效果。

第四篇：治理商业贿赂长效机制

宜宾县中医院治理商业贿赂长效机制

自开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作以来，院领导班子高度重视，建立了治理组织机构，制订了治理工作方案，自查自纠。大张旗鼓地对职工进行宣传教育，强化职业道德、法制观念，使全体职工认清商业贿赂的严重性和危害性，提高了职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，增强了职工抵制商业贿赂、“拒腐蚀、永不沾”的自觉行为，取得了一定的成果。为了继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步改进和完善各项制度，推动“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”深入持久地开展，特制订《治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制》，其具体措施如下：

一、加强组织领导

加强组织领导，建立健全规章制度、强化监督机制，使此项工作有专人负责，做到常抓不懈，持之以恒。认真开展调查研究，深入解决开展治理商业贿赂专项工作中遇到的新情况、新问题，逐步完善治理商业贿赂的长效机制，推进全院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、加强思想素质教育 加大宣传力度 不断提高认识

治理医药购销领域商业贿赂工作是一个长期的工作任务，每年要开展1——2次加强行业作风、职业道德、法制建设方面的教育活动。加大宣传教育力度，结合治理商业

--贿赂专项工作，医院将在全院党员、职工中继续深入开展”八荣八耻” 荣辱观教育活动，广泛运用具体事例和正反两方面典型，加强对从业人员的法律、纪律和职业道德教育，并充分利用一切新闻媒体，宣传开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，邀请法律工作者来医院上法制教育课，参观反腐败图片展，经常组织学习新闻媒体曝光的案例及学习卫生系统的先进工作者，先进模范典型人物，提高党员领导干部对商业贿赂危害性的认识，自觉增强抵制商业贿赂的意识，努力在全院营造“以诚信为荣，以见利忘义为耻”的反对和预防商业贿赂的良好舆论氛围。使全院职工从思想上对“治理商业贿赂”工作有一个深刻的认识，形成自觉遵守各项规章制度的良好行为。

三、加强医药购销及使用环节的管理

对医院所有药品、器材、设备、基建工程、物品等均采用公开、公平、公正招投标形式采购，严格落实药品采购管理制度，每年继续与各科室签订《行风建设责任书》及业务往来单位签订《依法廉政合同》严格按合同履行职责，不允许医药代表进入医疗区。重点岗位及人员要向医院提交廉洁自律承诺。设立医院举报信箱及行风建设方面的专栏，公开行风建设投诉电话。并经常深入病房向病人了解情况，聘请行风义务监督员，不定期召开工休员座谈会和各种形式的座谈会，接受社会监督。利用信息网络技术对药品、设备、耗材的使用情况进行24小时监控管理，堵塞漏洞。如发生收受“红包、回扣”等行为按《医院目

--标考核综合标准》严肃处理。药事委员会要经常公布药品使用情况，掌握第一手资料。

四、严格检查考核

我院治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将不断加大监督检查力度，经常性地采取督察和重点抽查相结合的办法，有计划地开展监督和检查活动，防止认识上不到位、工作上没力度、措施上不完善等问题的发生，把治理商业贿赂作为每年纠风工作的一项重要内容，纳入党风廉政责任制考核范畴，进行细化责任、量化考核。

五、加大建章立制

在预防和治理商业贿赂专项工作中，我院将针对自查和案件暴露出来的问题、薄弱环节和制度漏洞，加强制度建设。进一步建立和完善如涉及有工程建设、产权交易、医药购销、物资采购等方面的制度；建立健全医院和各科室之间的协作配合和沟通联系，健全和完善情况通报、线索移送、案件协查和信息共享等机制，形成查办商业贿赂案件的整体合力。

六、坚持边查边改

在自查自纠和依法查处阶段，我院将针对科室和重点人员对涉及商业贿赂的问题，制定周密可行的自查自纠方案，进一步摸清底数、掌握问题，并针对查找出的问题，研究制定整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

七、做好督促检查

--治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要做好督促检查工作，对各个环节严格把关，药事委员会及药剂科要履行好各自职责，对使用情况要进行分析总结。领导小组对重点岗位、重点人员要进行经常性告诫及谈话。总之，要使全院干部、职工规范行为，做到严格自律，确保“治理医药购销领域商业贿赂”工作在各个环节得到有效控制，把“治理医药购销领域商业贿赂”工作抓好、抓实。

八、突出责任追究

根据开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的需要，我院将进一步加大责任追究力度，对工作不力、敷衍了事、不负责任的科室主要负责人进行责任追究，保证开展治理商业贿赂专项工作组织领导、思想认识、工作措施、监督检查、责任追究“五个到位”，确保专项治理工作取得实效。

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第五篇：小金库治理长效机制总结

采取“三加强、二完善、一深化”措施，完善建立防治“小金库”长效机制

“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，为巩固“小金库”治理成果，我市按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路和要求，将长效机制建设贯穿治理工作始终。通过深入分析“小金库”专项治理工作中暴露的突出问题，结合工作实际，采取“三加强、二完善、一深化”措施，进一步推动完善和建立健全了防治“小金库”长效机制。

一、加强法制宣传教育。一是通过印制宣传单和宣传手册，宣传“小金库”工作中党纪政纪处分法规、“小金库”治理范围、资金来源、形成方式、存放形态等相关政策知识，今年共印制宣传单3万份，宣传手册1万册，除发放到行政事业单位外，还对普通市民发放，让全民参与监督防治“小金库”；二是通过报刊专栏形式，每期刊登“小金库”知识问答，到目前止，已累计连续刊登专栏300多期，市民对治理“小金库”意识得到加强，对“小金库”知识更加了解；三是充分利用广播、电视和流动车等形式，开展“小金库”治理宣传功势，让市民了解“小金库”给社会带来的危害，表明政府治理“小金库”工作的力度和决心，全社会形成“小金库”治理的浓厚氛围，“小金库”如过街老鼠，无藏身之地；四是举办“小金库”知识培训班，聘请审计、会计师事务所专业人员对参与“小金库”治理检查人员培训“小金库”知识政策法律法规、检查技巧，邀请财政专业科室业务人员对党政事业单位、社会团体、国有企业单位负责人培训有关资金使用管理办法，三年来，共举办培训班8次，有效提高了“小金库”治理工作水平和法制意识。

二、加强部门联动协作。