新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

第一篇：新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

中国水土保持杂志

2016年第4期

［摘 要］ 水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分，也是水行政主管部门的法定职责和重要职能。多年来，我国的水土保持监督管理工作成效显著，不仅明确了水土流失重点预防区域和要求，还大幅提高了全社会的水土保持法 律意识，有效遏制了人为水土流失。新形势下，全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失，全面深化行政审批制度 改革要求大力加强和规范事中事后监管，建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行监督管理职责。新时期水土保 持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是：狠抓监督管理重点工作，全面实施行政许可，全面强化检查指导，全面 纠正违法行为；进一步突出水土保持监督管理重点措施，建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管 理体系、严格的行政执法体系。

１ 监督管理为控制人为水土流失、保护生态环境发挥了重要作用

１．１ 水土保持监督管理成为水行政主管部门的一项重要的法定职责

1991年的水土保持法及1993年的水土保持法实 施条例明确了水土保持监督管理是县级以上人民政府 及水行政主管部门的法定职责。1993年出台的国务院《关于加强水土保持工作的通知》，要求各级水行政 主管部门切实负责做好水土保持归口管理、监督工作。2011年施行的修订后的水土保持法进一步强化了政府职责，规定县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划；在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；明确生产建设项目水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项。国务院三定方案明确水利部承担水土流失综合防治和监督管理工作。监督管理作为水土保持工作的重要组成部分，是政府及水行政主管部门的法定职责和重要职能。

１．２ 四大措施成为水土保持监督管理的重要支撑

（１）大力推进水土保持配套法规建设。1991 年的水土保持法和1993年的水土保持法实施条例出台后，30个省（区、市）相继出台了省级实施办法，水利部与相关部门联合发布了行业落实水土保持法的有关文件，制定了水土保持方案审批、验收、监测等制度，水土保持法律法规体系初步形成。2011年修订后的水土保持法的出台，推动了大批水土保持法律法规的修订更新，截至目前已有27个省（区、市）修订实施水土保持法实施办法或条例。水利部联合财政、发改等部门出台全国水土保持补偿费征收管理办法及标准，17个 省（区、市）修订了省级水土保持补偿费征收管理办法及标准，各地制定、修订的配套文件有近4000 件，为依法行政提供了法律依据。

（２）持续开展监督管理能力建设。水利部于 2009年到2015年分两批在全国开展了县级水土保持监督管理能力建设，有1195个县达到能力建设标准。这些县完善了配套法规体系、增强了机构履职能力、规范了行政管理行为，水土保持依法行政水平得到大幅提高。各省还结合实际，自行开展了省级能力建设活动，进一步提高了依法行政的水平。（３）严格实施方案审批和设施验收两项行政许可。各级水行政主管部门严把质量关，对不符合国家 政策法规和技术标准的水土保持方案不予批复，对未达到要求的水土保持设施不予验收，督促生产建设单位全面履行法律义务。

（４）坚持开展跟踪检查和监督执法。2007年到2009 年水利部在全国开展了水土保持监督执法专项行动，各地共调查了10.48万个生产建设项目，开展执法检查3.56万次，对 2.68万个水土保持违法违规项目发送了限期整改通知书，对 2201个项目进行了曝光，有效促进了水土保持“三同时” 制度的落实。水利部还组织流域机构对建设中的生产建设项目进行全面跟踪检查，指导生产建设单位全面实施水土保持方案。

１．３ 水土保持监督管理取得了三大重要成效（１）明确了水土流失重点预防区域和要求。根据修订后的水土保持法，水利部在2006 年颁布的《关于 划分国家级水土流失重点防治区的公告》的基础上，于2013年重新划定了《国家级水土流失重点防治区（试行）》，为确定水土保持重点区域和布局重点项目提供了重要依据。

（２）大幅提高了全社会的水土保持法律意识。各级水行政主管部门坚持宣传水土保持法律法规，普遍增强了全社会的水土保持意识。目前，大部分生产建设单位能够遵守水土保持法律法规，在项目开工前编报水土保持方案，并将水土保持内容落实到主体工程设计、招标文件和工程监理中，控制和减少因工程建设可能造成的水土流失。铁路、公路、电力等行业主管部门大力配合，主动要求本行业编报水土保持方案，积极做好生产建设中的水土流失防治工作。大中型建设项目的水土保持方案编报率达到90％以上，水土保持法制观念逐渐深入人心。

（３）有效遏制了人为水土流失。1996年以来，全国共审批生产建设项目水土保持方案38万项，其中国家大中型项目近3000个，特别是京沪高铁、南水北调等工程在落实水土保持“三同时” 制度中做出了很好的表率。全国有3万km公路、3万km 铁路、3万km输变电线路项目实施了水土保持方案。各级水土保持管理部门先后完成了对5万多个生产建设项目的水土保持设施验收工作，其中大中型项目近3000个。生产建设单位投入水土保持资金8000多亿元，治理水土流失面积15万km2，减少水土流失量25亿t，人为水土流失得到有效遏制。

２ 新形势对水土保持监督管理提出了新要求

２．１ 全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失党的十八大以来，中共中央、国务院把生态文明建设摆在突出位置。总书记从中华民族永续发展的高度就生态文明建设提出了一系列新思想、新观念、新论断，强调“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”、“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。中共中央、国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出了生态文明建设的总体要求和战略任务，并对水土保持工作提出了具体的要求。水利部党组将加强水土资源保护和修复列为水生态文明建设的重要内容。国务院批复的《全国水土保持规划（2015-2030年）》要求，新时期水土保持必须充分发挥生态自然修复作用，以人为本，促进农业发展和农民增收，改善生态，合理利用与有效保护水土资源，为促进经济社会的可持续发展和生态环境的可持续维护提供坚实的保障。同时，随着经济社会的快速发展和人民生活水平与质量的提高，社会公众要求加大水土保持监督管理力度，严格控制人为水土流失。２．２ 全面深化行政审批制度改革要求大力加强和规 范事中事后监管

（１）推进行政审批事项改革。目前，国家正积极推进取消和下放行政审批事项工作，计划减少1/3 的行政审批事项。国务院办公厅印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，要求简化企业投资项目核准程序，将除规划选址、用地预审、特重大项目环评外所有保留的前置审批转为开工前审批，实行并联办理，缩短前期工作时间。同时要求公开审批流程和办理时限，进一步规范行政审批程序；公开受理条件和审批标准，杜绝暗箱操作；公开行政审批信息，开放网上进程查询，帮助行政 审批申请人和社会公众及时了解申请项目的受理、办理进展和结果。

（２）加强事中事后监管。国务院办公厅印发的 《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求大力推广随机抽查机制，通过制定和公开随机抽查事项清单、随机确定检查对象和检查人员、合理确定随机抽查比例和频次、加大对违法行为的惩处力度四项具体措施，克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法，促进市场主体自觉守法。

（３）推进中介服务机构改革。国务院先后取消了127 项职业资格，出台了《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，明确生产建设项目水土保持方案编制和监测等工作，企业可按照要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，水行政主管部门不得干预；水行政主管部门委托开展的水土保持设施验收技术评估等中介服务，一律由水行政主管部门支付服务费用。

２．３ 建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行 监督管理职责

水土保持法第四条规定：国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》明确，地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任；中央和国家机关有关工作部门、地方各级党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任；同时规定 了25种追责情形。水土保持法第四十七条规定：水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法做出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

３ 新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出 的措施 ３．１ 狠抓监督管理重点工作新时期的水土保持监督管理工作要深入贯彻法治理念，以人为水土流失的预防和治理为中心，积极承担控制水土流失、恢复生态功能两大重点任务，抓住机遇、加快发展，为生态文明建设提供有力支撑。（１）全面实施行政许可。严格实施水土保持方案审批和设施验收两项行政许可，实现水土保持方案申报率达到80％以上，其中大中型项目申报率达 95％以上，生产建设项目水土保持“三同时”制度基本落实。

（２）全面强化检查指导。以公路、铁路、矿山等项目为重点，加大对水土保持方案执行情况的监督检查力度，加快实现由事后治理向事前保护的战略性转变，有效控制城镇和经济开发区建设过程中的水土流失。

（３）全面纠正违法行为。加强队伍建设，全面提高监督执法履职能力，加大对违法行为的处罚力度，强化对违法单位和相关责任人员的责任追究，坚决制止违法行为。

３．２ 水土保持监督管理需要突出的重点措施

（１）建立完善的配套法规体系。一是在现有的基础上，本着“全面完整、科学务实、重点明确”的原则，全方位完善相关法律、法规、规章、规范性文件，全面建立程序、标准和其他相关制度，不断提高配套制度的针对性和可操作性，推动水土保持配套法规体系的科学化、系统化水平提升。二是明确各单位各部门的水土保持职责，明确中央和地方的事权，重点是规范推进审批权限的下放和承接、强化监督检查工作开展；提出地方各级政府、水行政主管部门、相关行业管理部门的工作职能和管理权限，完善协调联动机制，为各级政府和各相关部门各司其职、共同实施水土保持行政管理提供依据；明确生产建设单位的职责和义务，指导和服务好生产建设单位水土流失防治工作。三是实现各项配套制度在四个方面的协调一致，即上下级、各部门制定的外部制度和水行政主管部门的内部管理制度一致，行政要求和技术标准一致，对生产建设单位和个人的管理要求一致，对水行政主管部门管理人员业务能力和廉洁自律要求一致，防止出现制度打架、难以实施的情况。

（２）建立规范的行政审批体系。一是全面清理行政审批。在依法实施水土保持方案审批和水土保持设施验收两项行政许可的基础上，坚决清理无法律依据 的规划审批、设计审批、监测审批、从业备案和渣料场协议等，杜绝出现私设审批条件、强制中介服务的现象。同时科学下放行政审批事项和权限，对国家立项审批权限下放的生产建设项目，水土保持方案审批和验收权限同步下放.二是全面强化行政审批管理。依托政务大厅、政务服务中心和电子审批网络平台等，采取集中受理、并联审批方式，避免漏报少报，严格办理时限，强化业务把关，规范行政审批程序。对下放的行政审批事项，下级机关要认真接受上级机关的指导和帮助，做好各项承接工作，促使审批权下放的无缝衔接，为生产建设单位提供更高效、更优质的服务。同时，研究制定、公布实施受理条件和审批标准，保障行政审批公开、公平、公正施行。三是全面公开行政审批信息。加强信息化建设，逐步推进网上办理审批、监督及联网核查等事项，公开办事依据、条件、要求、过程和结果，接受大众查询、咨询和监督。四是依法建立行政审批责任追究制度。对在行政审批、技术审查中存在严重失误造成重大损失、产生恶劣影响的，或存在不依时限、不依标准、不依程序等情形的，实行终身责任追究，严格追究相关人员的法律责任。

（３）建立高效的行政管理体系。一是进一步强化水土保持队伍建设，在明确机构行政管理性质、增加人员数量、增强队伍水平、保障经费上下工夫，消除或减少制约因素，不断提高履职能力。力争到2020年，在水土流失重点预防区和重点治理区初步建立起县级以上有监督管理机构，乡镇有监督管理人员，村里有监督管理信息员的水土保持监督管理体系。二是树立正确的管理理念，增强行政服务意识和责任意识，根据法律赋予的职能，充分认识应承担的管理责任，全面履行管理职责。进一步增强监督管理的信心和勇气，抓住监督管理的重点和难点，明确监督管理的目标、要求和措 施，将工作往实里抓、往深里推、往细里做，推动各项任务取得实质性进展。大力强化交流培训工作，以省级组织为主要方式，以区域间交流调研和集中培训为重点，促进人员素质和水平的快速提高，实现从勇于管理到善于管理的根本转变。三是将勤政和廉政紧密结合，以《水土保持廉政风险防控手册》为基础，结合实际，将党风廉政建设和反腐败工作融入预防监督工作的每一个环节，确保各项廉政制度落到实处。

（４）建立严格的行政执法体系。一是推进执法工作的信息化。大力推进政府管理性监测，充分发挥信息技术方便快捷、直观形象、覆盖面广、真实性强的优势，在执法工作中引入政府购买服务，利用卫星遥感、无人机航拍、地理信息系统等先进技术手段，准确掌握一个地区、一个项目的地表扰动、水土流失和违法行为，实现监督检查从以传统实地查看为主向检查信息化、监测数量化为主的转变。二是强化“痕迹化” 管理。严格落实水土保持执法文书制度，结合全国水土保持监督管理系统及现场管理系统的应用，在监督执法的每一个环节留下文字、照片或影音记录。在监督检查中，做到现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字；处罚办案过程中，做到在立案、调查取证、处理、告知和送达等各阶段，完整留存各类执法痕迹，保障程序合法。同时加强档案管理，实现监督执法的有迹可循。三是科学实施执法措施。对于轻微违法行为，采取责令停止违法行为、限期整改等行政措施，辅以批评、公开通报等，督促生产建设单位纠正。对于造成严重水土流失、拒不落实整改要求 的严重违法行为，依法实施警告、查封设施、罚款等行政处罚，消除违法者的侥幸心理，严肃水土保持法律的刚性约束力和底线控制力。对于违法弃渣或因生产建设造成水土流失不予清理或治理的，符合代履行条件时，充分运用法律授权，积极探索和推广实施代履行措施，把水土流失危害降到最低。

第二篇：水土保持监督管理工作总结

水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居房山的成功实现具有重大意义。在项目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的重要问题。

一、水土保持方案审批情况

二、水土保持监督执法情况

水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。

目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括：

1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督40余次，对10月份以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。

三、存在的问题

1、多数建设单位对水土保持工作重视不够，拿到批文是其最终目的，没有按方案上的措施进行建设；

2、临时措施不到位，施工中造成了较为严重的水土流失；

3、水保监测不到位。所有项目都未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。

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四、2011年工作计划

1、组织各乡镇，房山区里一些企事业单位（尤其是房地产）开会，向其说明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加强水保意识；如之前有没有编方案的项目，立即补报；

2、继续完善水土保持方案审批工作。在报告送审稿送达5个工作日之内安排专家评审会；在评审会上向建设单位说明水土保持的重要性以及强制性要求，并以书面形式明确水土保持监督执法的具体内容；

3、给所有今年审批的项目下发开发建设项目水土保持方案备案表，进行补充备案，要求以后所有审批的项目在开工前必须到水务局备案。加强与建设单位的电话交流，督促其按方案进行水保工程建设；加强现场执法检查，对未落实水保工程的单位，责令其进行整改。

4、加强与水政科、水务站以及环保局、规委等部门的联系，统计好开发建设情况，做好监督执法记录表格和管理台账，对每个开发建设项目至少监督检查三次（开工前，建设中，竣工前），对发现的问题及时下发整改意见，必要时采取罚款甚至停工等强制性手段。

5、加强水土保持方案技术审查力度，水土保持方案报告表纳入专家审查范围，拟请3位专家对报告表进行函审，一个专家不通过视为整体不通过，责令编制单位重新编制。

第三篇：水土保持措施

水土保持措施

水土保持、防止水污染是文明施工、保持生态平衡、为人民造福的要求所在。施工中严格遵守国家和山西省有关水土保持的规定，按照国家水土保持的有关要求，依据“三同时”原则，采取相关措施，进行水土保持工作，确保将水土流失降到最低限度。

（1）材料保管及机械使用措施

施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放应严格管理，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。各类施工机械、设备防止严重漏油，禁止机械在运转中和维修时产生的含油污水未经处理直接排放，必须对含油污水进行隔油处理后再行排放。（2）路基工程水土保持措施

路基工程及时落实弃土弃砟挡护和坡面防护措施。路基边坡施工完成后，及时进行防护。

砂石料场地必须到当地政府主管部门申请办理有关手续后方可使用。在施工中，注意保护树木、花草。施工时争取少砍树或不砍树，不随意超出设计规划界限。路堤成型后及时施作防护工程或植被，路堑开挖到设计标高后立即进行防护工程或排水沟的施工。

在路堤施工过程中，设计的排水沟未能形成贯通时，先修建临时排水设施，保证施工期间雨水排放畅通。

工程竣工后，必须拆除临时设施和生活设施，对拆除后的场地和垃圾要进行平整和焚烧，防止污染环境和造成水土流失。

路基、站场的土石方工程尽量安排在非雨季施工；开挖或填筑的路基土质边坡及时采取工程或植物防护措施，防止雨水冲刷造成水土流失。（3）桥梁工程水土保持措施

桥梁施工，特别是钻孔过程中会有大量的泥浆水排放,为防止污染水源、破坏环境。钻孔过程中的泥浆水先集中在沉淀池沉淀，符合要求后排放，严禁乱流乱淌。余土及废弃物等，严禁直接排入河中或遗弃于河床，必须在工程完工时进行清理，集中弃置于弃土场。

施工期间，桥梁基础施工中产生大量多余的基坑土，堆放在桥梁附近影响环境，必须作弃土集中堆放处理。

桥梁预制场规模很大，施工完毕后及时拆除清运临时工程，修整、恢复受到破坏的植被，将硬化的地基处理后的进行复垦。（4）大临工程水土保持措施

大临工程中的施工便道设计和施工，力求做到少占良田耕地；绕避不良地质地段，在可能的条件下，尽量考虑与地方道路或乡村的机耕道相结合，并做好土石方调配，减少弃土、取土；对填挖不平衡地段产生的弃土，有必要的采取支挡防护措施，修筑好便道两侧的排水系统，保证地面径流的畅通，减少和避免边坡的冲刷，保证施工运输正常运营，保持水土。

在施工过程中，注意临时道路的养护和水土流失的控制，防止人为因素加剧其水土流失的程度。在少雨季节专人负责用洒水车进行洒水，杜绝尘土飞扬，污染周围水土资源。

（5）小临工程水土保持措施

施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工场等一切临时生产、生活设施的布置，做到分布合理，整洁有序，满足有关标准的要求，避免因临时工程修建的随意性而多占土地，破坏其水土保持功能。

施工场地范围内做好集水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。

施工中修建的临时设施，必须在工程交验后规定时间内予以拆除，尽可能进行造地复耕，恢复原有地形地貌。（6）其他措施

施工过程中，不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的，必须首先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。防止工程施工中开挖的土石材料对河流、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。

在河床内施工，必须遵守《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》中的有关规定，同时防止对河流状态造成改变，防止弃土、弃碴淤积河床、污染河流水质。

清理场地的废料和土方工程的弃方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施，根据工程设计选择在适当地点设置弃土场，集中堆放，统一治理、防护

第四篇：水土保持考试重点

1水土保持:防治水土流失,保护,改良与合理利用山丘区和风沙区水土资源,维护和提高土地生产力,以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益,建立良好的生态环境的事业.2水土保持的工作对象是土壤侵蚀.3土壤侵蚀:土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营养力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程.4水土流失:在水力、重力、风力等外营养力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,又称水土损失.5土地荒漠化:由于人为和自然因素的综合作用,使得干旱、半干旱甚至半湿润地区自然环境退化的总过程.6生态破坏:人类不合理的开发利用自然资源和兴建工程项目而引起的生态环境的退化及由此而衍生的有关环境效应,从而对人类的生存环境产生不利影响的现象.7水土流失的类型:水力、重力和风力侵蚀.8水土流失特点①水土流失地域的扩展性和不完整性②水土流失规律及流失强度的跳跃性③水土流形式的多样性④水土流失的潜在性⑤水土流失物质成分的复杂性⑥水土流失的突发性和灾难性

9水土保持方案:

10水土保持方案编制目的:治理水土流失.水土保持方案编制意义:为系统防治水土流失提供技术支撑,为项目的结构和布局及施工组织提供完善意见,明确建设单位的责任期间,责任范围及防治目标,为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据.水土保持方案编制特点:是工程建设过程中的水土流失得到及时有效的控制.11水土保持法规体系:①法律②水土保持规章③规范性文件

12水土保持方案分为报告书和报告表

13《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中明确规定,凡征用占地面积在1公顷以上或挖填土方量在1万立方米以上的工程建设项目,应当编报水体保持方案报告书；其他工程建设项目应编报水土保持报告表.14水土保持方案报告书主要内容:⑴综合说明⑵水土保持方案编制总则⑶项目概况⑷项目区概况⑸主体工程水土保持分析与评价⑹防治责任范围及防治分区⑺水土流失预测⑻防治目标及防治措施布设⑼水土保持监测⑽投资估算及效益分析⑾实施保障措施⑿结论及建议⒀附件、附图和附表

15封面要求:方案及所有附件的封面均为彩色皮纹纸印制,送审稿为墨绿色,报批稿为浅湖蓝色.16资质管理分为甲乙丙三个资质.17主体工程:基于地基基础之上,接受、承担和传递工程所有上部荷载,维持结构整体性、稳定性和安全性的承重结构体系.18项目概况描述:①项目基本情况②项目组成及布置③项目工程占地④土石方平衡⑤工程投资⑥施工组织⑦拆迁安置⑧进度安排 19项目区地理位置描述方法:①按照行政区域②按照经纬度

20水土保持方案的防护措施界定原则:①主导功能原则②责任区分原则③试验排除原则

21项目水土流失防治目标:定性指标和量化指标.22量化指标包括①扰动土地整治率②水土流失总治理度③土壤流失控制比④拦渣率⑤林草植被恢复率⑥林草覆盖率

23水土流失预测包括①定量计算②定性分析.24工程“三通一平”期间,要进行施工准备期工程（施工力能供应、辅助设施、场内外道路建设等）和施工期工程（导流工程、料场开挖等）建设.26水土保持工程类型:山坡防护、山沟治理、山洪排导、小型蓄水用水工程.27斜坡:人工扰动形成的边坡即人工再塑作用下形成的各种斜坡面.28挡墙的构造形式:重力式、悬臂式、扶壁式.29重力式挡墙按墙背形式分仰斜式、垂直式、俯斜式、凸形折线、衡重式.30土质高陡边坡削坡开级形式:直线形、折线形、阶梯形和大平台形.31植物护坡形式:①种草护坡②造林护坡

32植物护坡特点:植物深入土层,使表土固结,植物也覆盖坡面,可以调节表土的湿润程度,防止扬尘风蚀,同时地表植被还可阻断地面径流,减缓冲刷.33植生带:采用专用机械设备,依据特定的生产工艺把种子、肥料、保水剂等按一定的密度种植在可自然降解的无纺布或其他材料上,并经过机器的滚压和针刺的复合定位工序,形成一定规格的产品.34挖沟植草护坡:在坡面上按一定的行距人工开挖楔形沟,在沟内回填改良土,并铺设三维植被网,然后进行喷薄绿化的一种护坡技术.35挖沟植草护坡形式:传统沟播、三维植被网和液压喷播.36综合护坡形式:①砌石草皮护坡②框格植草护坡③蜂巢式网格护坡④喷混植生植物护坡

37滑坡地段的综合防治措施:①削坡反压②拦排地表水、排除地下水在地面径流及渗流、地下水较易导致滑坡的地段,采取拦排水工程③滑坡体上造林④抗滑桩⑤抗滑墙

38排洪渠类型:①土质排洪渠②三合土排洪渠③浆砌石排洪渠

39排洪渠布置原则:①排洪渠道渠线布置,宜走原有山洪沟道或河道.②排洪渠道应尽量设置在开发项目区一侧或周边,避免穿绕建筑群,这可以充分利用地形,减少护岸工程.③渠道线路应尽量缩短距离,减少弯道,最好将洪水引导至开发项目区下游.④当地形坡度较大时,排洪渠应布置在地势较低的地方,当地形平坦时宜布置在汇水面的中间,以便扩大汇流范围.⑤排洪道采用各种形式应结合具体情况确定.40根洞内水流状态,排洪涵洞分:无压、有压、半有压.涵洞形式一般为浆砌石拱形涵洞、钢筋砼箱型涵洞、钢筋砼盖板涵洞、圆形管涵.41排洪涵洞设计要求:①排洪涵洞纵坡变化处,应注意避免上游产生壅水,断面变化易改变渠底宽度,深度保持不变.②排洪涵洞检查井的间距,可取50~100m,涵洞走向变化处应加设检查井.③涵洞中每隔10~20m设置一道沉陷缝,并做好止水设施,避免由于地基的不均匀沉降而发生裂缝.④排洪涵洞为无压流时,设计水位以上的净面积不应小于过水断面积的15%⑤季节性冻土地区的涵洞基础深埋不应小于土壤冻结深度,进出口基础应采取适当的防冻措施.⑥排洪涵洞出口受河水或潮水顶托时,宜设防洪闸,防止洪水倒灌.42清淤清障做法:①一岸清淤②挖槽清淤

43泥石流防治区分为地表径流形成区、泥石流形成区、泥石流流通区、泥石流堆积区.44泥石流与滑坡区别:泥石流是暴雨暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙及石块.滑坡是斜坡上的土体或岩体,受河流冲刷,地下水活动,雨水侵泡,地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,整体或部分分散地顺坡向下滑动的自然现象.45降水蓄渗工程:指针对建设屋顶、地面铺装、道路、广场等硬化地面导致区域内径流量增加,所采取的雨水就地收集、人渗、储存、利用等措施.46蓄水设施形式:①水窖②塘坝③蓄水池④大口井⑤人字闸与截潜流

47集流面材料:①砼集流面②瓦集流面③块石衬砌集流面④水泥土及原状土集流面⑤防渗膜布集流面⑥HEC混合料⑦自然土石山体集流面 48工程护坡形式:砌石护坡、抛石护坡、砼护坡和喷浆护坡.49常见雨水集蓄方式:①就地入渗②贮存利用

50裸岩的绿化设计要求:①清理坡面②锚固钉网③养护管理④喷水养护⑤揭无纺布⑥病虫害防治

51项目建设区道路绿化的基本要求:①道路绿化应与主体工程布置紧密配合,沿各类管道、线路布设绿化设施②在道路转弯处,行道树不得遮挡司机视线及妨碍车辆正常运行③工厂区内的道路绿化不得妨碍车问的采光,行道树与建筑物及地上、地下管线的间距一般在1.5~2m以上,离高压线的间距应在5m左右④公路、铁路等交通绿化工程,应按相关规范标准设计与施工⑤树种要求:形态美观、树冠高大、枝叶繁茂、耐修剪、适应性和抗污染性强、病虫害少、么有或较少产生污染环境的种毛、飞絮或散发异味.52道路绿化布置要求:①宽度超过20m的大型道路两侧的各植两条绿带②宽度5~10m的道路,两侧各栽一行树冠较大的行道树.公路两旁人行道绿化带与两侧建筑物基础绿化带相配合或连成整块③宽度不足5m的窄型道路,两侧栽植小树冠树种.53园林绿化形式:孤植、对植、丛植、群植、带植、风景林和绿篱等.54对植:2株或2丛树,按照一定的轴线关系左右对称或均衡的配置方法.

第五篇：水土保持工程措施

1水土保持工程措施

水土保持工程措施是小流域水土保持综合治理措施体系的主要组成部分，它与水土保持生物措施及其他措施同等重要，不能互相代替。水土保持工程研究的对象是斜坡及沟道中的水土流失机理，即在水力，风力，重力等外营力作用下，水土资源损失和破坏过程及工程防治措施。

我国根据兴修目的及其应用条件，水土保持工程可以分为以下四种类型：①山坡防护工程；②山沟治理工程；③山洪气压层工程；④小型蓄水用水工程。

山坡防护工程的作用在于用改变小地形的方法防止坡地水土流失，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成面径流，增加农作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同时，将未能就地拦蓄的坡地径流引入小型蓄水工程。在有发生重力侵蚀危险的坡地上，可以修筑排水工程或支撑建筑物防止滑坡作用。

属于山坡防护工程的措施有：梯田、拦水沟埂、水平沟、水平阶、水簸箕、钱鳞坑、山坡截流沟、水窖（旱井）、以及稳定斜坡下部的挡土墙等。

山沟治理工程的在于防止兆头前进、沟床下切、沟岸扩张，减缓沟床纵坡、调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积锥不造成灾害。

属于山沟治理工程的措施有：沟头防护工程、谷坊工程，以拦调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防道防岸工程等。山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工矿企业、道路及农田等具有重大经济意义及意义的防护对象。属于山洪气压层的有排洪沟、导流堤等。

小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流 及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。其工程包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪温地、引水上山等。

第二节坡面治理工程

坡面在山区农业生产中占有重要地位，斜坡又是和径流的策源地，水土保持要坡沟兼治，而坡面治理是基础。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流沟和沟头防护工程等。

二、斜坡固定工程

斜坡固定工程是指为防止斜坡岩土体的运动，保证斜坡稳定而布设的工程措施，包括挡墙、搞滑桩、削坡、反压填土、排水工程、护坡工程、滑动带加固工程和植物固坡措施等。

三、山坡截流沟

山坡截流沟是在斜坡上每隔一定距离坡修筑的具有一定坡度的沟道。

（一）截流沟的作用

山坡截流沟能截短坡长，阻截径流，减免径流冲刷，将分散的坡面径流集中起来，输送到蓄水工程里或直接输送到农田、草地或林地。山坡截流沟等高耕作、梯田、涝池，沟头防护以及引洪温地等措施相配合，对保护其下部的农田，防止沟头前进，防治滑坡，维护村庄和公路、铁路的安全有重要的作用。

梯田的基本的水土保持工程措施，对于改变地形，减沙、改良土壤，增加话题，改善生产条件和生态环境等都有很大作用。

第三节床固定沟

为固定沟床，拦蓄泥沙，防止或减轻山洪及泥石流灾害而在山区沟道中修筑的各种工程措施，谷坊、拦沙坝、淤地坝、小型水库、护岸工程等，称为沟道治理工程。沟床固定工程的主要售后服务则在于防止沟道底部下切，固定并抬高侵蚀基准面，减缓沟道纵坡，减小山洪流速。沟床的固定对于沟坡及山坡的稳定也具有重意义。沟床固定工程包括谷坊、防冲槛、沟床铺砌、种草皮、沟底防冲林带等措施。欧洲荒溪治理中的沟床固定工程称为固床坝、潜堰；日本防沙工程中的沟床固定工程有固底坝、防冲坝等。

谷坊是山区沟道，内为防止沟床冲刷及泥沙灾害而修筑的横向挡拦建筑物，又名冲坝、沙土坝、闸山沟等。谷坊高度一般小于3m，是水土流失地区沟道治理的一种主要工程措施。

（一）谷坊的作用

（1）固定与抬高侵蚀基准面，防止沟床下切；

（2）高沟床，稳定山坡脚，防止沟岸扩张及滑坡；

（3）缓沟道纵坡，减小山洪流速，减轻山洪或泥石流灾害；

（4）沟道逐渐淤平，形成矾阶地，为发展农林业生产创造条件。

谷坊的主要作用是防止沟床下切冲刷。因此，在考虑沟段是否应该修建谷坊时首先应当研究该段沟道是否会发生下切冲刷作用。

拦沙坝（sediment storage dam）是以拦山洪及泥石流（荒溪）中固体物质为主要目的，防治泥沙灾害的挡拦建筑物。它是荒溪治理主要的沟道工程措施，坝高一般为3－15m，在黄土区亦称泥坝。

在水土流失地区沟道内修筑拦沙坝，具有以下几个方面的功能；

（1）拦蓄（包括块石）经免除泥沙对下游的危害，便于下游对河道的整治。

（2）提高坝址处的侵蚀基准，减缓了坝上游淤积段河床比降，加宽了河床，并使流速和径流深减小，从而大大减小 了水流的侵蚀能力。

（3）淤积物淤埋上游两岸坡脚，由于坡面比高降低，坡长减小，使坡面冲刷作用和岸坡崩塌减弱，最终趋于稳定，因沟道流水侵蚀作用而引起的沟岸滑坡，其剪出口往往位于坡脚附近。拦沙坝的淤积物掩埋了滑坡体剪出口，对滑坡运动主生阻力，促使滑坡稳定。

（4）沙坝在减少泥沙来源和拦蓄泥沙方面能起重大作用。拦沙坝将泥石流中的固体物质堆积库内，可以使下游免遭泥石流危害。如前苏联阿拉木图麦杰奥地区彩定向大爆破修建了一座高达115m的拦坝，1973年7月15日在小阿拉木图河发生了一场特大泥石流，该坝拦蓄了400万m3的固体物质，使阿拉木图市除了一场泥石流灾祸。

第四节淤地坝工程

淤地坝系指在沟道里为了拦泥、淤地所建的坝，坝内所淤成的土地称为坝地。淤地坝主要目的在于拦泥淤地，一般不长期蓄水，其下游也无灌溉要求。随着坝内淤积面的逐年提高，坝体与坝地能较快地连成一个整体，实际上可看作是一个重力式挡泥（土）墙。一般淤地坝由坝体、溢洪道、放水建筑物三个部分组成，其置形式如图溢洪道是排泄洪水建筑物，当淤地坝洪水位超过设计高度时，就由溢洪道排出，以保证坝体的安全和坝地的正常生产。放水建筑物多彩竖井式和卧管式，沟道常流水，库内清水等通过水设备排泄到下游。

反滤排水设备是为排队坝内地下水，防止坝地盐丰功伟绩碱化，增加坝坡稳定性而设置的。淤地坝设计、施工、管理技术与水库有相同的方面，也有不同的方面。淤地坝在构成上也要求大坝、溢洪道和放水涵管“三大件”齐全，但由于它主要用于拦泥而非长期蓄水，因此，淤地坝比水库大坝设计洪水标准低，坝坡比较陡，对地质条件要求低，坝基、岸坡处理和背水坡脚排水设施篇章。淤地坝在设计和运用上一般可不考虑坝基渗漏和放水骤降等问题。