分析官僚制存在的问题并提出改进建议

第一篇：分析官僚制存在的问题并提出改进建议

分析官僚制存在的问题并提出改进建议

官僚制是近代社会生产力飞速发展、社会分工越来越细、组织规模不断扩大的产物。德国社会学家M.韦伯较早阐释和分析了官僚制。他认为，任何组织都是以某种权力为基础的，合理—合法的权力是官僚制的基础；它为管理活动、管理人员和领导者行使权力提供了正式的规则。官僚制既是一种组织结构，又是一种管理体制。现代社会组织的管理就意味着按照正式规则对组织活动进行控制。

官僚制具有如下特点：①有正式规章。组织管理的权力建立在一整套为所有组织成员共同认可和严格履行的正式规则基础之上。这些规则有明确的规定，所有管理人员的活动都无一例外地受这套规则的制约。这些规则是根据为完成组织目标和实现组织功能的需要而制定的，排除任何个人情感的因素。②有明确分工。组织权力横向方面按职能分工，明确规定每个部门的职责、权限和任务，限定各自的管理范围，各负其责，各司其职，相互配合，不得推诿或越权。③权力分层。组织权力纵向方面按职位层层授权，明确规定每一个管理人员的权力和责任。职位的设立服从管理和效率的需要，不因人设位。处于中间职位的管理人员,既接受上级的指挥,又对下级实施管理。组织权力的分层形成一个金字塔型的等级结构。④按正式规则发生公务关系。在组织管理范围内，部门以及管理人员的关系均为公务关系。在处理组织事务时，应照章办事，不允许将私人关系掺杂在内，更不允许因私人关系而破坏组织的正式规则。⑤任职资格要通过考核和任命。组织成员资格应通过正式考核获得，他们进入组织并占据一定职位的依据，是他们经由教育和训练所获得的专门知识和技能。除最高领导者外，所有的管理人员都是上级任命产生的，他们是专职的管理人员，领取固定的薪金。管理人员晋级有统一的标准，其薪金应与责任和工作能力相适应。

韦伯看来，现代官僚主义仍然存在着指向人类本身的许多限制。他指出，现代社会包括现代科层制度是新教改革运动的结果。比较而言，韦伯赞赏的是各种现代官僚主义制度，这种官僚主义制度由于其明确的技术化、理性化和非人格化而表现出它的合理性。所以，他认为，现代官僚主义体制是当代世界的特征。他还进一步分析了现代科层制度所共有的而且是相互关联的几个要素。第一，现代科层制表现为一整套持续一致的程序化的命令—服从关系。各级官员由于受到非政治化的管理（对他们最主要的肯定评价是技术性要求），下级必须依靠其上级的首创精神和解决问题的能力。科层体制是法律化的等级制度，任何官员的行动方向是由处在更高一级的官员决定的。第二，上述从属关系一般是由严格的职务或任务等级序列先在地安排的。在这里，权力矩阵并不反映在权力的个性特点方面，而是基于职务本身的组织构造。在科层体制内部，每一个个体单元被分割成各自独立的部分，并且要求完全排除个人的情感纠葛。

第二篇：分析存在的主要问题,并提出改进设想（模版）

小学数学课堂提问中有效性策略

一、课堂提问现状

小学数学课堂中的提问是教学中使用频率最高的教学方法之一。经过教师精心设计、恰到好处的课堂提问，能有效地激发学生的好奇心和想象力，极大地提升课堂教学质量。但在日常教学中，教师的课堂提问仍然存在着一些问题。

1.提问“只顾数量，不求质量”。课堂中过多的一问一答，常常使学生缺少思维的空间和思考时间，表面上很热闹，但是实际上学生处于较低的认知和思维水平。

2.答案被老师完全控制。有时候，我们在不知不觉中，即使给了学生回答问题的机会，但是仍然会很不放心地打断学生的回答，或者草率地加入个人的评价，左右学生个人想法的表达。

3.候答时间过短。学生回答问题需要酝酿和思考的时间，教师在极短的时间就叫停，学生的思维无法进入真正的思考状态。

4.不注重利用课堂生成资源。教师不仅要会问，而且要会听，会倾听学生的回答，才能捕捉可利用的生成性资源，否则，问题就失去了它应有的意义。

上述问题的存在，严重制约着课堂提问的有效性，使其低效甚至无效。

二、提问有效性的策略

有效提问是相对“低效提问”和“无效提问”而提出来的。“有效提问”，意味着教师提出的问题能够引起学生的回应或回答，且这种回应或回答让学生更积极地参与学习，由此获得具体的进步和发展。我们在实践中应注意以下几点。

1.备教材要“懂、透、化”

“懂”，就是要理解教材，只有理解了教材，我们才能分清哪些问题是基础性的问题； “透”，就是要掌握教材的系统性、重点和难点，做到透彻掌握，融会贯通；“化”，就是要使自己不仅能够站在教师的角度，而且能够站在学生的角度去体会、感受学生的学。只有做到这样，教师才能游刃有余地提出问题引导学生思考，才能更大限度地提高教学质量。

2.提问过程要突出学生主体

在实际教学中，我们经常面对学生“没问题”的问题，课上的这种“顺利”，只会培养出唯书唯上的人，不利于学生创造性思维的发展；课上的这种“顺利”也会使学生缺少一种精神，一种实事求是、刨根问底的精神。那么，如何解决这一问题呢？

(1)改变观念，树立“问题”意识。教师要培养学生敢于提问题、善于提问题的习惯和能力，是数学教师肩负的责任之一，也是评价数学教学质量的标准之一。

(2)为学生创造机会，使学生去思、去想、去问。教师不仅要在每节课堂上创造质疑机会，还要使学生真正开动脑筋想问题，能提出有价值的问题或自己不懂的问题。把这一时间真正利用起来，而不是走走过场而已。为了使学生会提问题，教师可以有意识地进行一些训练，可以站在学生的立场上，以学生的身份去示范提问题。从学生的角度示范提问题，久而久之，也就让学生有了提问题的意识，在引导学生提问题的同时，也培养了学生积极思考问题和解决问题的能力。

(3)“善待”学生的提问和回答。教师都应该首先对孩子敢于提问题给予充分的肯定，然后对问题本身采取有效的方法予以解决，或请其他学生解答。要表扬他提出问题的价值所在，进而引导大家学会如何去深层次地思考问题。对于学生的回答，我们要慎用诸如“很好”、“非常好”、“不是，不对”等习惯性的评价。

总之，在实践中，教师要联系实际，优化提问内容，把握提问时机，讲究提问技巧，不断提高自己提问的能力，同时也要培养学生提出问题和发现问题的能力，真正提高课堂教学质量

第三篇：××法院分析人民陪审员制度存在的问题并提出建议

**法院分析人民陪审员制度存在的问题并提出建议

近日，****法院对人民陪审员制度的落实情况进行了调查，通过调查分析，发现该制度在实践中存在一些问题，为此，****法院提出了一些好的意见和建议。

一、实践中人民陪审员制度存在的问题

长期以来，我国司法界对陪审制的认识方面、陪审制的建设方面及陪审员职业特点等方面重视不够、研究不够，在此基础上形成的陪审制度不可避免地存在着诸多问题，具体表现在：

（一）陪而不审，基本上是陪衬，发挥作用不大。目前，人民陪审员参加案件审判时，有相当一部分陪审员只把参与的程度停留在“陪”的基点上，具体审判案件时，在审判台上只是形式上的陪审，成了“陪衬”，庭审中，对询问当事人、质证、认证，完全由审判长一人进行。在具体评议案件时，也是审判长一人综述案件事实，阐述有关法律规定，拟定处理意见，陪审员只是机械地同意或否定，名义上是适用普通程序审理，实质上是普通程序形式下的审判长独任审判。

(二)缺乏对陪审员的监督机制，对陪审员错案责任追究缺乏法律依据。《人民法院组织法》第38条第二款规定：“人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的合议庭组成人员，同审判员有同等的权利”。这些权利可以使人民陪审员依法决定案件的审判结果，但依据权利和义务相一致的原则，若

人民陪审员参与审理的案件出现了错案，则应承担相应的错案责任，由于目前错案追究制度还没有完全规范化，对陪审员造成错案如何具体追究责任尚无明确的法律规定。这样难免出现这样那样的问题，影响司法公正，也违背陪审制度设立的初衷，影响了法院的形象。

(三)人民陪审员自身参与意识不强。由于种种原因，社会对人民陪审员制度的认识不足，一些人民陪审员参与意识不强，不知道自当选之日起就肩负着民众的意愿，承担着社会、历史赋予的责任，没有真正把执行陪审工作当作应当依法行使的权利和义务，对陪审工作持无所谓的态度，使人民法院的邀请常出现尴尬的局面，被委婉推辞。

（四）陪审员制度落实不平衡。从全市两级法院使用陪审员情况来看，呈现不平衡性，有的法院落实得很好；有的法院陪审员人数很少；有的甚至没有陪审员。

二、完善人民陪审员制度的几点建议

人民陪审员制度是司法民主化、人民当家作主的具体体现，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径，也是对人民群众进行法制教育、宣传法律的重要形式。《关于完善人民陪审员制度的决定》已由第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日通过，并将于2005年5月1日起施行。《决定》的颁行，对于完善和改革我国审判制度将会产生重大而深远的影响。通过调查和征求现任人民陪审员意见、听取有关方面建议等，我们认为当前需要着重解决好以下几个问题。

（一）建立专家陪审员库。这里所指的专家，特指具有某种专业、技能特长的有识之士。对于一些复杂的、技术性、专业性特别强的案件，吸收有关专家参加审理，有助于克服法官知识的有限性和片面性，弥补法官专业知识的不足，对于推进案件的顺利进行和纠纷的合理解决，具有重大意义。这些人虽然有的对法律不一定很熟悉，但是在某些专业技能方面，有较为突出的特长，如能吸收其参与陪审，可以解决很多非法律方面的专业问题，从而对提高审判效率可以起到立竿见影的作用。对于专家陪审员，我们认为主要包括主任医师、工程师、会计师、审计师以及其他具有专业特长的人。各地可以根据自己的具体情况，建立专家陪审员库，以满足审判工作需要。

（二）限制人民陪审员连任。《决定》第九条只规定了人民陪审员的任期为五年，没有规定能否连任。我们认为，陪审员连任制不利于体现陪审制度的公正与民主。在我国的法律中，陪审员都采用任期制，而非似国外的“一案一选”制。有的陪审员连续担任陪审员成了“陪审专业户”。这样不但不利于调动和保持其参加陪审的积极性，也有悖于设立陪审制度的初衷，不利于发挥陪审员在审判中应起的作用，也失去了人民陪审的意义，连任只能造就一批“准法官”，而无法发挥人民陪审员制度的应有功能。因此，建议最高法院在实施细则中明确

不可以连任，或任期不超过两届。

（三）确定人民陪审员的名额，限制陪审案件数量。《决定》

第七条规定：“人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。”我们认为名额的确定应从以下几点考虑：一是数量不宜过多过滥，防止本末倒臵。二是数量也不能太少，否则其作用难以发挥。最高法院的草案中曾提出，人民陪审员选任后参与合议庭审理案件，以每年每人十件为宜，但人大决定最终未采纳此意见。我们认为一人陪审过多，就会使其成为“编外职业法官”，易于与职业法官的关系过于密切，对于公正审判可能也无益处。过少，则不利于陪审员自身法律素质的提高，也不利于自身作用的充分发挥。具体陪审案件多少，应结合实践确定。

（四）加强人民陪审员的管理、监督。各级法院可以根据全国人大《决定》，制定《人民陪审员管理办法》，就陪审员的管理机构、选任、培训、权利义务、参与审理案件的范围、待遇及奖惩等作出明确的规定。陪审员的管理由政工部门和审委办共同负责。在政工部门设立人民陪审员管理办公室，作为人民陪审员工作的管理机构，负责人民陪审员的换届、日常管理和培训工作，并对落实人民陪审员制度的情况进行检查、考核。为使陪审员适应工作需要，应当由人民陪审员管理办公室组织陪审员进行初任培训和定期培训，培训内容包括案件流程、审判制度、审判纪律、法官职业道德、廉政制度、法律法规等，着重提高人民陪审员的法律素质和参审能力，努力发挥其作用。应建立人民陪审员奖惩机制，落实人民陪审员待遇，并根据情况对陪审员评定等级职务，可将陪审员评定为陪审员，中级陪审员和高级陪审员，并对不同等级的陪审员在陪审费用和陪审案件的难易程度上有所区别。同时，人民陪审员作为一支法院外非固定审判队伍，同样适用《法官职业道德管理规范》和最高法院“四项制度”，对其监督应同对职业法官的监督相衔接。应当采取所在法院和同级人大双重监督制度，人民陪审员在执行审判职务过程中应当接受所在法院的监督，人大也经常性对陪审员的工作进行检查、评议。

（五）加强对人民陪审员制度的宣传，提高社会对人民陪审员制度的认识。对被任命的人民陪审员名单应登报通告，晓喻社会，以利于增强人民陪审员的荣誉感和责任感，并采用多种形式激励人民陪审员强化职能，以调动其参与执行陪审职务的积极性，发挥其应有的作用。

第四篇：分析当代大学生膳食结构中存在的问题并提出改进措施

分析当代大学生膳食结构中存在的问题及改进措施

[摘要]当代大学生在饮食消费行为上存在着不吃早餐或早餐营养质量不高，偏爱零食、偏爱洋快餐、偏爱油炸食品、校外就餐、白开水饮用量偏少、蔬菜水果摄入量偏少等诸多问题，目前主要解决对策为帮助大学生获得科学的营养知识，树立正确的营养观念和形成健康的饮食消费行为习惯。

大学生正处在青春期到成年期的过渡阶段，科学合理的饮食和营养有助于提高大学生的身体素质和学习效率。但当代大学生普遍缺乏营养学知识，饮食消费行为基本处于盲目状态，随意性较大，能按科学方式对待饮食的人为数不多。本文将探讨当代大学生饮食消费行为存在的问题及如何帮助大学生形成健康的饮食消费行为。

一、当代大学生饮食消费行为存在的问题

1.不吃早餐或早餐营养质量不高。大学生普遍不重视早餐，相当多的大学生不吃早餐或早餐营养质量不高。因此，要重视对大学生进行早餐教育，让大学生意识到吃早餐的重要性，并让大学生了解早餐的食物种类、数量和营养搭配情况。2.偏爱零食。大学生中喜欢吃零食的情况非常普遍，尤其是女生更加偏爱零食。零食所提供的能量、营养素不如正餐均衡、全面，而且多数零食味道浓厚，过于香甜或咸鲜，脂肪和糖盐的含量较高，既影响大学生进食正餐的胃口，又容易造成钙、铁、锌、碘、维生素等多种营养素的缺乏。因此，要教会大学生选择营养相对均衡全面的零食，既享受到吃零食的快乐，又能获得良好的营养。3.偏爱洋快餐和油炸食品。从营养的角度看，洋快餐普遍都是肉多、菜少、高能量、高脂肪、低膳食纤维、低维生素、低矿物质的食品。油炸食品经高温烹调可产生大量有强烈致癌作用的丙烯酰胺、苯丙芘等毒性物质，故此类食品不宜多食用。

4.校外就餐。大学生，尤其是男生在校外就餐的次数明显高于女生。他们选择校外就餐的原因:有的是认为校外饭菜价格适中，口味要比学校食堂好;有的认为校外就餐自由方便，不受时间和地点的限制；有的经常是因为同学、朋友聚会而外出就餐。大多数学生校外就餐的地点选择在学校周边餐馆、街边小店、小摊上，但这些地方大多条件简陋、缺少消毒器具、用餐环境恶劣，存在严重的食品安全隐患。

5.白开水饮用量偏少。很多大学生没有主动饮水的习惯，每日的饮水量不足，往往是渴极了才暴饮一顿。现在的瓶装水和饮料越来越多，有些家庭条件好的大学生常以此替代喝白开水，认为比喝白开水更有营养，尤其偏爱含糖饮料和果汁。其实从健康的角度来看，白开水是最好的饮料，里面含有多种对人体有益的矿物质和微量元素，而且它不用消化就能为人体直接吸收利用。

6.蔬菜和水果摄入量少。大学生膳食结构不合理还表现在每餐主食量摄入偏多，而蔬菜水果摄入量较少。蔬菜和水果能够为人体提供每日以及长期健康所必需的多种维生素和钙、磷、铁等矿物质。它们还能增加膳食纤维，有助于体内酸碱平衡，从而达到一个平衡的膳食模式。

7.饮食不规律。有相当一部分大学生一日三餐进餐时间和进餐间隔无规律，甚至三餐的食量分配也无任何规律，随意性非常大。如果摄食不足或饮食过度，都会伤害脾胃的功能。饮食不规律、饥一顿饱一顿是导致消化系统紊乱的主要原因，长期没有规律会导致疾病的发生，必须引起注意。

二、如何帮助当代大学生形成健康的饮食消费行为

1.帮助大学生获得科学的营养知识。营养知识告诉人们如何科学合理地食用各种食物，从中获取种类齐全、数量适宜的营养素，能够预防营养不良或营养过剩，消除健康危险因素，从而保持身体健康。目前，很多大学生缺乏营养知识，在食物选择消费、膳食行为等存在着不少误区，这会对大学生的营养状况和身体健康产生不良的影响。因此，要面向大学生全面开展营养教育和宣传，逐步提高大学生的营养知识水平。

2.帮助大学生树立正确的营养观念。形成的正确营养观念，是促使大学生将营养知识转化为行为和习惯的动力。营养对健康的影响是一个渐进的过程，膳食结构不合理，偏食挑食、暴饮暴食、酗酒等不良饮食习惯对身体的危害需要较长时间才能显示出来。人体只有获得全面而均衡的营养才能有效地维护身体的健康。大学生的生长发育状况、营养状况和对营养素的需求往往因各地区的地理环境和生活水平不同而有差异。因此，有针对性地开展大学生营养教育，帮助大学生建立个性化的膳食结构，使每个人都做到自己可能达到的最好水平。

3.帮助大学生形成健康的饮食消费行为习惯。营养教育的最终目的就是要促使人们建立和形成有益于健康的饮食消费行为和习惯。教师应引导大学生明智地进行食物消费，努力帮助他们逐步改掉不利于健康的饮食消费行为和习惯，优化膳食结构。根据中国居民膳食指南和宝塔，大力推广营养餐。对大学生的营养问题实行干预措施，全面改善大学生的营养状况，预防与营养相关的各种慢性病。同时，大学生的自我约束和自我教育、自我实践对其形成健康的饮食消费行为习惯至关重要。通过科学的饮食实践，把良好的饮食习惯，对健康有益的食谱和摄食方式变成自己一生的嗜好习惯，自觉地体现在日常生活中。

大学生获得科学的营养知识是基础，树立正确的营养观念是形成健康行为的动力，而养成健康的饮食消费行为习惯则是最终目的。在对大学生进行营养教育的时候，一定要处理好这三者之间的关系，把它们有机地结合起来，相互渗透、相互促进，帮助大学生能够主动地将营养知识和营养观念转变为自觉的行为、最终达到增进大学生身体健康的目的。

1、早餐中的“两宜两不宜”一是宜少不宜多：饮食过量会超过胃肠的消化能力，食物便不能被充分的消化吸收，久而久之，会使消化功能下降，胃肠功能发生障碍而引起胃肠疾病。另外，大量的食物残渣储存于大肠中，被大肠中的细菌分解，其中蛋白质的分解物——苯酚等会经肠壁进入人体血液中，对人体十分有害，并容易患血管疾病。因此，早餐不可不吃，但也不可吃得过饱。一是宜软不宜硬：在清晨，人体的脾脏困顿呆滞，常使人胃口不开、食欲不佳，老年人更是如此。故早餐不宜进食油腻、煎炸、干硬以及刺激性大的食物，否则容易导致消化不良。早餐宜吃容易消化的温热、柔软食物，如牛奶、豆浆、面条、馄饨等，最好能吃点粥。如能在粥中加些莲子、红枣、山药、桂圆、薏米等保健食品，则效果更佳。

2、每日饮食以午餐为主每日饮食中最主要的一餐就是午餐。如果午餐不吃饱吃好，人往往会在繁重工作数小时后(特别是下午3～5点钟)出现明显的低血糖反应，表现为头晕、嗜睡、工作效率降低，甚至心慌、出虚汗等，严重的还会导致昏迷。所以午餐的作用可想而知，午餐的作用可归结为“承上启下”四个字：既要补偿早餐后至午餐前4～5个小时的能

量消耗，又要为下午3～4个小时的工作和学习做好必要的营养储备。所以在午餐的食物挑选上也要动一番心思，不能或有或无的凑合，午餐食物的选择大有学问。午餐所提供的能量应占全天总能量的40%，这些能量来自足够的主食、适量的肉类、油脂和蔬菜。

大学生一日三餐营养搭配食谱：

早晨：牛奶一杯，鸡蛋一个，面包或者馒头一个。水果适量 中午：米饭或馒头，炒各色蔬菜。

晚饭：小米粥或玉米粥，面食适量，烹炒蔬菜若干 少量肉！一 营养早餐的速配方案

方案一：两个小馒头加热，咸鸭蛋切两半，食用其中一半，取豆腐干50克盛在盘里，鲜橙切开，搭配250毫升豆浆一起食用。

方案二：全麦面包两至三片；一个鸡蛋煮熟；再取1/2根黄瓜切成小条并加少许盐；配一根香肠；饮用200毫升酸奶。

方案三：一个汉堡面包横切两半，抹一小匙果酱，中间加两片奶酪；一个猕猴桃切片，加在面包中或直接食用均可。牛奶倒入杯中加适量营养麦片饮用。方案四：两片三明治面包，在一片上抹一小匙花生酱，在另一片上抹约20克肉松，将一个番茄切片加在中间食用即可。牛奶饮用量为250毫升。

方案五：两个小豆沙包加热，一个鸡蛋煮熟，取腐乳少量，与豆浆、苹果搭配一起食用。豆浆饮用量为250毫升。[详细] 二 美味午餐

多吃新鲜蔬菜，少吃油腻。豆制品是优质植物蛋白质的来源，是中餐的首选。油菜等新鲜蔬菜可促进豆制品中的微量元素吸收。在选择荤菜时，也要尽量点较清淡的，宫爆鸡丁就不像其他肉类含较多脂肪，同时还富含钙、镁、铁等元素。白米饭，可以满足大脑和肌肉正常工作所需的糖分。饭后甜点，水果是最适合的选择。饮料最好选择茶等碱性饮料，可以中和鱼肉等酸性食物，达到酸碱平衡。同时又富含抗氧化物质，可以清除体内垃圾。.......三 精致晚餐

大学生的晚餐建议

人的排钙高峰期常在进餐后4～5小时，若晚餐过晚，当排钙高峰期到来时，人已上床入睡，尿液便潴留在输尿管、膀胱、尿道等尿路中，不能及时排出体外，致使尿中钙不断增加，久而久之，逐渐扩大形成结石。所以，晚上6点左右进晚餐较合适。晚餐吃素可防癌晚餐一定要偏素，以富含碳水化合物的食物为主，而蛋白质、脂肪类吃得越少越好。

晚餐一定要偏素，以富含碳水化合物的食物为主，尤其应多摄入一些新鲜蔬菜，尽量减少过多的蛋白质、脂肪类食物的摄入。

随机抽取绍兴文理学院上虞分院大学学生作为调查对象。共发放问卷调查表700份,收回641份,剔除不合格问卷11份,完整应答问卷630份,应答率98.3%。调查的630大学生平均年龄为(20.4±0.9)岁;男生145人(23%),女生485人(77%)。

关于大学生饮食营养健康调查问卷

1.你的性别？（）A.男 B.女

2.你对饮食营养学知识是否有所了解？（）A.非常了解B.知道一些C.基本不了解 3.你每周吃早餐的次数是（）

A.7—6次 B.5—4次 C.3—2次。D.1—0次 4.你早餐一般吃什么？（多选）（）

A．面包牛奶 B.豆浆油条C.包子和粥D.鸡蛋E.饼加菜 F.饮料G.馒头 H.水果 I.其他

5.你吃早餐一般注重什么？(多选)（）

A.质量 B.味道 C.营养 D.卫生 E.价格 F.其他 6.你一般会选择在什么地方吃饭？（）

A.食堂 B.饭店 C.餐馆 D.小摊 E.其他。7.一般吃饭你会选择的菜式是？（）

A.一荤一素 B.两荤一素 C.两素一荤 D.两荤 E.两素 F.其他

8.你在食堂就餐时选择食物的主要依据是（）A.口感好 B.价格便宜 C.营养搭配合理。D.其他 9．你对饮食营养卫生学知识是否有所了解？（）A.是的，我很看重 B.稍稍知道一点 C.不了解，无所谓 10.你是通过那些途径了解饮食营养学知识的呢？（多选）（）A.营养学课程B.书C.杂志D.报刊E.网络F.他人D.其他 11.你认为人体必需营养素有哪些呢？（多选）（）

A.蛋白质B.脂肪C.碳水化合物D.水E.无机盐F.维生素 G.膳食纤维

12.对于食堂就餐，你最担心的环节是什么？（）

A.原料的新鲜程度 B.饭菜加工中的卫生。C.餐具的卫生 13.对于油炸、烧烤、火锅、泡面之类的食物，你的看法是（）

A.知道有营养卫生问题，几乎不吃 B.知道有营养卫生问题，但不怕，想吃就吃 C.不很了解它们的营养卫生问题，了解的话，会控制自己。D.其他

14.平时就餐的时候，你的进食速度是怎样的？（）A.很快 B.较快 C.适中 D.很慢 15.在就餐的过程中你是否还会做其他事情？（）A.是 B.经常 C.偶尔 D.否 16.你是否会为了减肥而节食或不吃？（）A.是 B.否

17.平时一日三餐饮食规律吗?（）A.规律 B.不规律

18.你认为大学生有必要了解和关注自身的饮食营养和卫生问题吗? A.有必要 B.无所谓 C.没必要

19.一个月你在饮食上花费的费用一般是多少？（）

A.300以下 B.300-500 C.500-700 D.700以上

本问卷到此结束，感谢你对本次问卷调查的支持和参与！）（

第五篇：立案庭分析担保公司开展诉讼保全担保存在的问题并提出建议

佛山市中级人民法院关于担保机构开展诉讼保全担保业务管理办法

来源：佛山市中院

作者： 佛山市中院

日期：2006-11-09

（2006年8月23日佛山市中级人民法院审判委员会第161次会议通过）

第一章 总 则

第一条

为规范和加强对诉讼保全提供第三方信用担保的担保机构的管理，解决当事人提供诉讼保全担保困难的实际问题，规范担保机构在诉讼保全过程中的信用担保行为，有效控制当事人申请错误给对方当事人造成的不良后果，特制订本办法。

第二条

本办法适用于所有在本院管辖范围内开展诉讼保全担保业务的担保机构。

第三条

担保机构是指经工商部门登记，具有从事诉讼保全信用担保业务经营资格的担保机构。

第四条 担保机构在本院管辖范围内开展诉讼保全担保业务应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

第二章 担保机构准入标准

第五条 在本院开展诉讼保全担保业务的担保机构必须同时具备以下基本条件：

一、在工商登记的经营范围包括诉讼保全担保业务；

二、依法在广东省内工商行政管理机构注册并在管理机关（地级以上市中小企业行政主管部门、财政部门、地方金融服务部门和人民银行分支机构）备案，自主经营，独立核算，具有完善的法人治理结构和内部组织架构；

三、有注册资本10000万元以上（含），且风险补偿机制健全；

四，拥有两年以上完整经营纪录且连续两年盈利；

五、具有良好的经营业绩，申请担保额度前一年及本年保持盈利；

六、有自有银行存款每月余额不得低于注册资本的60％，不含担保公司向客户收取的保证金；

七、按规定有足额提取未到期责任准备金及风险准备金，并实行专户管理；

八、具有严格的担保评估制度和业务操作流程规范，配备或聘请经济、法律、技术等方面的相关专业人才，风险控制能力较强；

九、能按照本院要求，及时向本院提供上及近期财务资料、对外担保等信息和资料。

第六条

申请在本院管辖范围内开展诉讼保全担保业务的担保机构，应提供以下申请资料（复印件须盖公司印章，注明与原件相符）：

一、申请报告；

二、经过年检的合法的营业执照，税务登记证，组织机构代码证，担保机构备案证；

三、银行信贷登记咨询系统贷款卡，中国人民银行基本账户开户许可证；

四、验资报告，上财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）和最近期报表，上及最近期税务申报表，两年以上经营记录的须提供最近两个的财务报表；

五、担保机构股东构成情况，前三大股东行业地位及其相关业务介绍（须盖公司印章）；

六、担保机构组织架构及业务流程简介、高管人员的学历及工作经历简介，核心部门及其主管人员的简要情况（须盖公司印章）；

七、担保机构的公司章程、项目评估审核制度、保后管理制度、偿付及资金补充机制、担保费用收取标准、准备金提取及管理等内部制度文件；

八、上及最近期风险准备金专户银行对账单；；

九、担保机构的总结报告。

第三章 诉讼保全担保业务开展方式

第七条 拟在本院管辖范围内开展业务的担保机构须经本院审批备案后才能正式开展诉讼保全担保业务。

第八条 担保责任

担保机构提供的担保是为申请人申请错误给被申请人造成损失而承担担保,其责任是连带责任担保。

第四章 诉讼保全担保业务的管理

第九条

凡向本院申请开展诉讼保全担保业务的担保机构，必须于每季度最后一个月的15日前向我院报送财务报表及业务开展统计表。

第五章 担保机构的退出机制

第十条 退出机制

对出现以下情况的担保机构，均一律予以退出处理：

1.担保机构一年内发生违约或违规操作行为的；

2.不按本管理办法规定的时间提供资料或提供虚假资料的；

3.上月银行存款未能达到其注册资本60％的；

4.担保机构的其他行为对本院或社会造成不良影响的；

5.所担保的诉讼财产保全申请错误，法院要求其承担赔偿责任而拒不承担的。

第六章 附 则

第十一条 各区法院可参照本办法制定各区法院管辖范围内担保机构开展业务的管理办法。

第十二条 本办法由本院审判委员会负责制定、修改和解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。

立案庭分析担保公司开展诉讼保全担保存在的问题并提出建议

来源：立案庭

作者： 杨帆

日期：2010-09-19

我院于2006年8月23日出台了《关于担保机构开展诉讼保全担保业务管理办法》，并据此择优选定了5家有资质的担保机构开展诉讼保全担保业务，除中国投资担保有限公司外，其余四家担保公司从2008年1月-2010年8月在我市两级法院共计办理担保案件75件，合计金额49439.26万元。为了解这一新型担保制度在我市法院几年来的运行情况，查找存在的问题，完善担保机构诉讼保全担保制度，中院立案庭保全组开展了专题调研，并针对存在的问题提出建议。

一、诉讼保全担保业务相对较少。管理办法运行以来的效果并不理想。全市法院每年涉及财产保全的案件5000件左右，但采取担保公司担保的案件08年来累计不超过80件，所占比例极低。导致上述情况出现的主要原因是，法院和担保公司对担保公司诉讼保全担保的优越性宣传不够，当事人甚至律师对该项制度不了解。

二、各级法院对此认识尚不统一。就我市而言，中院和禅城、南海、三水、高明法院接受入围担保公司的担保业务，而顺德法院除个别案件外仍不受理担保公司出具的保函，全市两级法院的认识不统一。此外，全市两级法院对担保公司的要求不统一，禅城法院要求担保公司就每个案件对应提交存款证明。另外，法院对跨区域担保认识不统一。我市两级法院对未入选我院名册担保公司的保函不认可，而辖区外的法院亦对我院选定的担保公司出具的保函不认可，只有一家担保公司的保函被四川高院认可。近年来，我市两级法院因不认可其他担保公司担保函而被投诉的情况多次发生，甚至一些人大代表、政协委员也就此问题提出质询。

三、诉讼保全担保案件的单一性。担保公司出具保函的案件主要集中在借款、货款、工程款几类，而损害赔偿、劳动争议、侵权纠纷、知识产权、刑事自诉等其它类型案件较少。另外，该类担保案件都是担保公司为申请人出具的保函，而没一件是担保公司为被申请人提供反担保而出具保函。

四、法院和担保公司信息不对称。诉讼案件有一定的周期性，但担保公司约定解除担保的期限不统一，法院对担保公司何时解除担保行为不清楚，导致在担保过期的情况下，法院仍然续封、续冻。反之，担保公司对案件进度不了解，增加担保风险，或有部分案件执结后担保责任仍未解除。

五、法院对担保公司监管不到位。我院对担保公司的选定采取不定期的方式，大概在两年左右，担保公司一旦入围我院名册，法院对其经营状况无定期跟踪，导致无法了解其经营情况，是否还适合承担担保责任也就无从判断。有的公司入选我院名册后未实际开展诉讼保全业务，有的公司四年来开展诉讼保全业务相对较少。另外，由于监管不到位，致使担保公司的每年出具保函的总额是多少亦无法统计。

六、担保公司诉讼担保缺少限制。一是单笔诉讼保全担保金额无限制；二是一家担保公司在全市两级法院多件案件的担保总额无上限限制。

七、担保公司承担社会责任不够。入围我院的担保公司只有一家担保公司为一起案件当事人提供了无偿担保，担保公司在享受权利、赚取利润的同时，应承担更多的社会义务。

针对上述问题，建议如下：

（一）加强对担保公司准入的限制。目前，在我市注册的担保公司有100多家，但真正从事专业融资性担保业务的不到20家。针对担保公司良莠不齐的状况，建议采取以下方式加以限制：

1、在我院现行担保业务管理办法的基础上，在选定担保公司时要求其承诺以下内容：一是入围担保公司出具同意为司法救助或法律援助案件中需要帮助的弱势群体免费提供担保的承诺书，促使担保机构承担更多的社会责任；二是担保公司的股东出具对担保责任承担连带责任的承诺书，同意因保全错误而需承担责任并经法院裁决确认时自动履行连带的赔偿义务。此外，限定担保公司担保总额，担保责任余额不得超过注册资金的1倍。另外，要求担保机构单笔担保责任不得超过注册资金的20%。

2、改变我院现行的担保业务管理办法，在要求担保公司出具上述两项承诺的同时，增加修改以下内容：一是明确选定周期，建议一年为宜；二是增加退出机制的要求，建议增加对入围后一年未开展诉讼担保业务的和开展业务较少的担保机构予以退出处理的规定；三是要求入围的担保公司存入法院帐户一定金额的保证金，法院按照交纳金额20—30倍来确定担保总额，担保公司可根据业务发展情况随时追加保证金。以交纳500万元保证金为例，担保公司全年担保总额可在10000万元至15000万元。

采取上述两种办法，尤其是采取第二种办法，缩短担保机构选定周期，提高入围门槛，势必会减少相关投诉，减轻法院的压力。同时，通过免费担保制度，确保弱势群体当事人的权利获得司法救济，真正体现为民司法。

（二）加强对担保公司的业务监管。我院规定，凡向本院申请开展诉讼保全担保业务的担保机构，必须于每季度最后一个月的15日前向我院报送财务报表及业务开展统计表。但目前的管理却流于形式，建议安排专人进行监督和管理，从而准确掌握和控制担保公司的担保总额，控制风险。

2010年3月，担保行业的第一部法规《融资性担保公司管理办法》正式出台，法院应结合《融资性担保公司管理办法》，同化对担保公司的管理手段。法院对入围的担保公司，可以直接与当地担保机构管理部门——市级的金融管理局开展管理合作，或直接委托金融管理局对合作机构进行管理和监督，或直接向金融管理局征求管理意见、征集监管资料。这样法院即可以节省对合作担保公司的管理成本，又同样可以达到监管的目的。

（三）统一各级法院的操作办法。针对各级、各地法院对担保公司诉讼保全担保认识不统一、操作不统一的现状，及时统一认识和做法，以便担保公司更好地开展诉讼担保业务。我市应统一做法，佛山两级法院要参照中院的管理办法开展此项工作，严禁各区法院另行制定相关的规定，中院负责集中选定担保机构的工作，担保机构一旦选定全市有效。

（四）加大该项工作的宣传力度。实行担保公司为财产保全担保的做法，对法院、担保机构、案件当事人来说都是利大于弊，只要实施得好，必定会取得三赢的效果。因此，法院应围绕该类担保的优势、范围、做法进行宣传，除利用报纸、电视、电台、网络等各种媒体加大宣传力度外，还应印刷《诉讼财产保全指南》在立案大厅供当事人取阅，在指南里应列明法院认可该种担保方式，并上传到法院网上，推行审务公开。