水体PH值偏高原因分析及治理措施[最终版]

第一篇：水体PH值偏高原因分析及治理措施[最终版]

水体PH值偏高原因分析及治理措施

一、pH值偏高原因分析

1、近几年，随着水库上游河段及水库周边地区经济社会的发展，特别是养殖业的发展，污染物直接通过入库河流进入水库，造成水库水体变差。虽然通过养殖业整治，但多年来的有机质滞留水库，超出水库环境容量，从而造成水体富营养化。

2、库区上游农村生活污水排放，工矿企业生产废水、农作物化肥污染对水库水质造成一定影响。

3、随着水库水体中营养盐含量明显增加，给水生生物（主要是藻类）大量繁殖提供丰富的物质基础，水中的浮游植物丰富，则白天光合作用强，消耗二氧化碳促进水体PH升高。

二、治理措施

1、在地表水监测过程中，把与PH值升高相关联的溶解氧、高锰酸盐指数、透明度作为常规监测项目。

2、根据水库水质变化程度，科学地调整养殖投放比例。增加投放滤食性鱼类，消化吸收水体中的藻类、有机物残屑、浮游生物，使水生物对水体富营养化物质的吸收、转化、净化作用充分发挥，进一步改善水质，达到生态平衡。

3、抓好库面环境整治，及时打捞库面漂浮物。通过对库面垃圾及时清运，减少对水体污染。

4、加强库区生活污水和生活垃圾的管理。建议当地政府在库区人口相对密集的村庄建设生活污水收集管网。其次，加强库区生活垃圾管理，防止库区村民及旅游景点游人向入库河道内倾倒生活垃圾和其他腐烂物质。

5、有效控制农业面源污染。建议加强库区农田管理，合理规划农业用地；根据土壤肥力检测结果，合理使用化肥的技术，优化水肥结构，施行节水灌溉，以减少面源营养的流失。

通过对水库水体PH值偏高原因分析，我们总结主要是外源污染物大量汇积滞留水库，致使水库水体富营养化.

第二篇：治理水体污染的措施

治理水体污染的措施

近年来，随着工业化进程的不断发展，各种工业废水、废气急剧增加，重大污染事故时有发生，大气、河流、海洋的污染日益严重，森林在萎缩，沙漠在扩大，生物物种在减少，臭氧层正出现越来越大的空洞„„人类的共同家园已千疮百孔，生态环境正在加速恶化，高温、洪涝、干旱、台风、寒害等极端天气频繁发生，这些既是大自然给人类的惩罚，也是大自然向人类敲响的一次次警钟。

“一些工厂和企业经营业主环保意识和法律观念淡薄，为了追逐自己的短期经济效益，不惜以牺牲环境为代价，有的甚至将违法排放废水废气作为降低成本、追求利润的捷径。”据该案二审承办法官季金华介绍，环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例都规定了建设项目实行环境影响评价制度，其中环境保护法第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”同时，环境保护法第二十六条第一款规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”本案中，资源再生厂经营业主隋某在增加工艺流程、产品类别、新生废物的情况下，应依法重新报批环境影响评价文件，但隋某在未获得批准的情况下依然坚持生产，其行为违反了排污申报登记等相关法律规定，对环境造成了污染，环保局作出的处罚决定适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以支持。

“人类的生存与发展离不开良好的生态环境。”季金华法官提醒，各级环保主管部门要切实履行好环保监测职责，依法严惩污染环境的行为；广大生产企业要严格遵守环保法律法规，从思想上提高环境保护意识，共同保护人类赖以生存的环境，还地球一个碧水蓝天

对于污水采取的措施主要有：

1： 资金、行政、法律保障措施

（1）资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

（2）政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

2：工程保障措施

（1）必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可以通过河道排放。

（2）对老平房区进行搬迁改造

一般来说，城镇新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。

3： 市政管理措施

（1）加强城市卫生综合管理

加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

（2）环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。

（3）合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。

（4）拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

4： 水资源调控措施

加强水源调配方面的研究

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

记者：水污染对“南水北调”有什么影响?

汪恕诚：南水北调东线的水污染防治是大家十分关注的问题，有三条解决措施：关停严重超标的污染源，隔离污水和输水通道，建设绿色通道(即在南水北调输水线路两侧，种植树、草、绿色无公害作物等，形成一条数百米宽的绿色长廊，来保证调水水质)。今后，湖泊、河流、水源工程都应该进行这种建设。

我有一句话，如果东线的水污染不能解决，中国的发展就没有希望。为什么呢?如果水污染都治不好的话，中国今后怎么可持续发展呢?不管搞不搞南水北调，水污染都要治理，而且一定要治理好。我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果也不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非解决不可的时候了。

记者：那么，水污染怎么治理呢?

汪恕诚：第一，不同的污染源的防治特点是不同的，点源污染、面源污染、自源污染的防治是不同的，要特别强调水源地的保护。水源地对人类健康的影响最大，要根据不同的污染源采取不同的防治措施。第二，防治的手段有工程手段、经济手段、技术手段、行政手段和法律手段，要综合使用。第三，污水处理要实现市场化运作。第四，培育水域的自我净化能力。

这里特别讲一下污水处理市场化问题。污水处理市场化对于中国来讲是刚起步，但特别重要。全国2400多个县，每个县搞一个污水处理厂得要多少钱?因此污水处理不能全靠国家财政，要将水污染处理费计入生产成本。国外的情况是，在收取水费的同时收取水污染处理费，有的国家收取的治污费是水费的一倍。只要这条路走开了，收益有了保证，就能吸引投资者，只有实行市场化，我国的水污染防治工作才能走上良性发展轨道。实行了这条政策，国外的投资者就会进来，BOT的方式就会采用。因此，污水处理市场化是一项非常重要的措施。

第三篇：工程项目超概算原因分析及治理措施

工程项目超概算原因分析及治理措施

作者：彭小芳

【摘 要】工程项目的前期工作对整个项目的投资影响甚巨。各个阶段的管理工作存在薄弱环节，导致项目最终超概算。只有多管齐下、综合治理，才能让工程项目投资受控。【关键词】工程项目；投资；概算；控制；分析

一、前言

总部对分公司投资强度连年加大，为分公司的发展壮大打下了良好的物质基础。但工程项目超概算现象普遍存在，以至于部分工程管理人员形成了“项目超概算是正常的，不超概算倒是不正常的”错误观念。今天的投资即明天的成本，不彻底解决工程项目普遍超概算问题，既影响分公司的经济效益，更关乎分公司在总部的形象及地位。笔者试图厘清项目管理不同阶段的工作对项目投资的影响，并提出项目超概算的治理措施。粗浅认识，期望抛砖引玉。

二、超概算原因分析

石化行业具有“高温高压、易燃易爆”的特点，而且生产连续、工艺复杂。因此，这个行业开展的工程项目往往施工条件特别苛刻，质量要求特别严厉。特别是一些边生产边施工的技术改造项目，管理难度很大，安全、质量投入很高，费用很难控制，这是由其行业特点决定的。即便如此，笔者认为，项目管理各阶段的工作存在薄弱环节仍然是项目超投资的重要原因。

（一）投资决策不科学，投资估算不严谨

投资决策是影响工程项目成败最关键的环节。有的项目没有进行深入调研论证，编制严谨的可研、投资估算，有的项目虽然有可行性研究和论证文件，也纯粹为了审批走形式。如果某级组织的批复权限是一千万元，申报项目往往是一千三四百万元，批复概算大多是九百多万元，“可行性研究”沦为“可批性研究”，缺乏真正的研究和论证。

（二）建设程序被打乱，“三边”工程寻常见

建设程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序法则，是项目顺利进行和投资受控的重要保证。而我们容易忽视按建设程序开展工作的重要性，出现了一部分边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。设计修改、返工、修补，导致工期延后，造价增加。

（三）设计方案走极端，工程投资准跑偏

控制工程造价的关键在于设计阶段，一般来说，初步设计对整个工程造价的影响约占十之七八。如果设计时考虑最多的是安全性和美观性，而忽视节约建设成本的要求，就必然导致设计保险系数偏大，“肥梁胖柱深基础”，豪华装修“高大上”。有的项目设计方案又做得极其粗糙，实施时根本就用不上，只好以现场签证单来办理结算。这样干到哪算到哪，工程投资必定难以控制。

（四）设计深度达不到，设计变更满天飘

我们开展的一些工程项目，设计深度不够，导致项目实施时变更量非常大。由于缺少深入细致的调查，缺乏全局观念，工作敷衍了事，设计水平不高，审查制度不严，结果在实施时发现不少漏项，不得不增补工程内容。有的设计单位，各专业之间缺少会签、交流，有的材料漏开、重开，有的采用标准不一致，造成材料损失浪费。设计变更满天飘，工程投资怎不超？

（五）概算编制“先天不足”，审批审查把关不严

设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，应该真实反映设计图纸的内容和标准。实际工作中，发现一些概算编制方法不对、费用不全、项目不细。有的概算人员与专业设计人员结合不紧密，与市场和专业生产厂商信息脱节，编制概算闭门造车。更有甚者，有的不是在编概算而是按业主的投资限额凑数字。项目审查时，专业审查人员只管技术上可行，概算审查人员只管概算编制符合定额标准，二者没有融合在一起进行工程经济技术的比较、优化。项目审批时，有时就是粗暴地“剁一刀”。

（六）招投标活动不规范

招投标是选择合格承包商，并通过承包商的合理竞争降低工程造价的有效手段。可是在我们的工程管理过程中，有的项目应招未招，有的明招暗定，有的串标围标，招投标活动不规范必然对投资控制产生不良影响。

（七）合同管理不到位造成超概算

合同是工程建设管理的核心，起着为工程项目的“质量、进度、投资控制、HSE管理”提供重要的法律性依据的作用。可是在我们的工程管理过程中，部分管理人员合同意识淡薄。涉及合同价格调整的条款限制不充分，缺乏操作性。对照合同条款，该扣款的没有扣，不允许签证的项目盲目签证，使得工程结算价大大超出合同价，最终超投资。

（八）承包商高估冒算变相抬高工程造价

一些承包商经营作风不正，为了获得额外利润，通过多计工程量、高套定额单价，高算材料设备价格、提高收费标准等手段高估冒算。如果审核把关不严，该挤的水分没挤掉，等于变相提高了工程造价，也是工程项目超概算的原因之一。

三、治理措施

根据上述管理过程超概算的原因分析，笔者提出对应的治理措施如下：

（一）科学民主决策，投资估算严肃、准确

工程项目决策要广泛征求专家和群众意见，不搞首长工程，按照民主程序决策。要以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，为控制工程项目的总投资打好基础。

（二）严格建设程序，规范项目管理

我们开展工程建设，要严格按建设程序办事，拒绝“三边”工程。这既是我们应该遵从的准则，也是防止工程项目超概算的有效措施。

（三）科学限额设计，方案切合实际

所谓科学限额设计，并非资金宽裕的项目就做得“高端大气上档次”, 资金紧张的项目就做得“低端粗俗无节操”，而是松紧有度，全盘考虑，使得每一个工程项目的设计方案都切合实际，设计概算都具有一定的科学性和准确性。

（四）提高设计深度，严控设计变更

要减少工程项目因设计漏项、设计变更引起的超概算现象，必须提高设计深度，严控设计变更。要建立设计质量考核制度和设计变更联签制度。乱世用重典，沉珂下猛药。只有治住设计变更满天飘的乱象，工程投资受控才有保障。

(五)加强概算编制的技术力量，改进概算审批审查组织管理

设计单位要加强概算编制的技术力量，认真领会、理解专业设计的意图，紧盯工程建设市场的新工艺、新技术、新材料信息，才能编制出比较切合实际的设计概算。建设单位要改进概算审批、审查的组织，审批时“应审尽审，应批尽批”，审查时各专业组和概算组要一起联审。

（六）加强招投标管理，优选承包商

对照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，在规定范围之内的项目都必须招投标。要提高招标过程的透明度，减少暗箱操作。通过招投标，让有实力的承包商通过合理竞争，真正起到降低工程造价的作用。

（七）提升合同对工程造价的管控力度

要签订权责对等、切实可行的合同，提升合同对工程造价的管控力度。加强合同的履约检查，赏罚分明，对承包商风险自负范围的工程变更、现场签证、索赔要求等，一律不得进入结算程序，保证工程造价有效控制。

（八）把好工程项目结算审核关

一些承包商认为，干得好不如算得好，变着法子高估冒算。特别是国家税制改革以后，绝大部分项目都实行甲供料，如果结算时没有将图纸量、计划量和实际工程量对清楚，承包商不仅侵占多余甲供料，而且赚取多余材料对应的施工费，大大增加了工程项目建设成本。

建设单位如果自身无力审核，可以委托第三方中介机构进行。对那些一贯高估冒算、弄虚作假的承包商和预算员，要实行经济处罚，直至取消其入围资格。

四、结语

总之，工程项目超投资的原因是多种多样的，只有做好项目管理各个阶段的工作，多管齐下，综合施治，才能有效控制工程项目的投资。

第四篇：电力造价偏高的原因及对策分析

电力造价偏高的原因及对策分析

摘要：随着我国科学技术的快速发展和进步，我国最近几年的电力行业发展水平也不断提升，电力建设发展脚步不断加快，有效的促进我国国民经济的快速发展和改造，在发展建设过程中，对于国民生活质量、电力工程造价的影响也是非常大。尤其是电力造价方面存在了普遍造价偏高的问题，输变电工程项目建设投资规模不断的增加，严重的影响了整个电力建设的良好发展，同时在发展建设过程中，由于电力造价偏高的影响，对于国家的人力物力财力等都造成了很大的浪费，因此正确的认识电力造价过程，加强对电力造价过程的良好控制，是促进电力项目实现可持续发展的重要保障，在电力造价过程中，我们需要针对电力造价偏高的原因加以分析，进一步提出有效的对策来做好电力造价管理。关键词：电力造价偏高；原因；对策分析

当前我国电力项目发展建设过程中存在的一个普遍的问题就是电力造价偏高，针对电力造价偏高进行了分析，结果发现电力造价偏高的主要原因就是建设水平过高、管理复杂以及决策阶段的控制力度不够所致，因此在电力造价管理工作开展过程中，就必须要正确的认识到电力造价偏高等影响，采取有效的管理措施来加强对电力造价的管理过程开展，进一步促进我国电力行业的可持续发展。1.电力造价偏高的原因分析

当前引起电力造价偏高的原因是多方面的，下面我简单对当前电力造价偏高的原因进行准确的分析探讨。

1.1项目建设水平和技术水平过高

项目建设水平就是建设规模、建筑建设标准、技术操作、配套管理等多方面的标准要求，建设标准是编制和评估项目可行性研究以及投资估算的重要依据，建设标准完成的合理与否，都会对整个工程的造价控制产生很大的影响，因此在电力工程发展建设过程中，过分的追求高标准、高技术等会导致整个电力工程的造价水平明显提高。1.2管理复杂

工程造价在整个项目的设计到竣工验收阶段都有着很大的影响，因此将工程造价和有关单位加以联系分析后，我们就可以发现工程造价和设计单位、施工组织单位、建设单位等有着非常重要的联系，当前在我国电力工程项目施工建设过程中，整个管理工作的开展效率是非常低下的，管理工作开展非常混乱，权责划分不明确，同时管理单位过多，出现了权利重复和责任漏洞等情况，比如对于工程的资金批准单位和资金发放单位就不是相同的单位，而资金使用单位和资金收回单位也不同。整个工程造价的高低和这些单位的利益水平是直接挂钩的，在工程造价管理过程中，各个单位都造价管理水平的要求是不同的，造价管理的目标也存在较大的差异，因此对于开展造价管理控制工作就变得非常艰难，在造价管理工作开展过程中，没有一个权威部门来对造价工程进行良好的管理，有利益时，大家争着抢着去管理，一旦出现问题后，就会互相推诿责任。1.3可行性研究阶段的控制不够

项目决策依据是工程初期的可行性研究阶段，可行性研究需要分析整个项目是否合理可行，同时在项目发展建设过程中，需要对整个建设方案进行合理的评估。必须要在不同的方案中，针对每一个方案选择点都开展严格的筛选过程，在方案设计过程中，需要在投资方案尽可能的降低投资成本。但是在实际的项目可行性研究和分析过程中，由于各方面原因影响，比如时间不足、控制管理力度弱等，造成了在项目不同方案的可行性研究过程中，造成了备选方案较少，工程控制预算管理不到位，对于工程投资起到了非常不利的影响，使得工程预算和估算没有依据具体的项目开展工程造价管理工作，导致整个项目的造价偏高。1.4设计阶段工程造价过程中存在的一些问题分析

在设计阶段，是完成整个电力工程造价的主要阶段，由于需要考虑的因素加多，工作任务量非常大，需要对社会用电量进行评估等，使得在设计阶段开展工程造价管理工作的过程中，各级电力勘测设计单位承担的设计任务日益增加，一旦出现了设计单位任务重，就很容易造成项目设计成果粗糙、设计不完善等问题，从而对于电力工程造价造成偏高的影响结果。

2.电力造价偏高的对策分析 2.1选择合理项目的建设标准

在电力工程需要投资建设过程中，就需要针对工程项目的建设目标和建设计划选择适合的建设标准，根据电力工程的实际需要，选择适合的技术和管理标准。标准订的过高，会造成电力工程造价增加，标准订的过低，容易造成很多的安全技术指标不达标，从而影响了整个工程项目的建设施工，因此在施工建设过程中，我们需要依据项目建设要求选择适合的建设标准，保证标准可靠适用，同时能够保证在满足正常使用的前提下，提高经济利益水平。

2.2推行项目法人制度

在工程项目造价管理工作开展过程中，要想保证造价的合理可靠，就必须要对工程建设的全过程加强管理，控制好电力工程造价水平，选择适合的项目法人制度，能够将整个工程项目建设过程中的权责进行合理的划分，保证各项工作都有具体的承担目标。在造价管理过程中，从最初的设计阶段开始在施工过程中，都需要对整个设计过程进行很好的施工管理，对于施工图纸和施工中的重大设计修改需要由同一的主管部门授权进行管理控制，同时在管理过程中，如果出席那了不合理的物价上涨或者是出现了不合理的超标建设过程，就必须要针对这些浪费、违法乱纪的行为需要进行及时的处理，针对一些投机取巧，对于工程造价款项进行贪污受贿的行为需要严厉抵制，在工程施工建设过程中，实施项目法人责任制、由责、权和利统一的开展项目法人管理，不断的加强对企业高层管理组织的素质培训，使得整个项目建设过程中，各级部门及其工作人员能够按照权责划分来开展项目建设工作，在项目建设过程中，需要做好相应的政策控制，做好决算审计。2.3推行限额设计

项目限额设计能够不断的强化设计人员对于工程造价过程有一个正确的认识，有利于经济管理人员对造价进行合理计算，为设计人员提供信息，同时也能够使得勘测设计小组内部形成统一的整体，克服设计深度不够的情况，做好设计过程的管理工作开展，在设计过程中，需要对后续的施工费用等进行考量，考虑到市场因素的影响，能够对整个项目经费设计和建设设计过程制定合理的定额设计目标，加强管理，有利于设计人员进行全面管理，仔细清晰的认真考虑，权衡利弊，做好电力造价管理。3.结束语

电力工程项目在造价管理过程中，存在多方面的影响因素，要想保证工程造价的良好开展，就必须要针对整个电力工程的造价管理过程进行各个阶段的管理工作开展，对整个造价过程涉及到的施工技术、建设标准、方案可行性、投资费用、管理制度等进行认真全面的分析了解，这样才能够在投资限额内尽可能的做好工程造价的管理控制，不断的促进我国电力行业的可持续发展。

参考文献：

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第五篇：2010通货膨胀原因及治理措施

通货膨胀一般是指因纸币发行量超过商品流通中的实际需要的货币量而引起的纸币贬值、物价全面上涨现象。但对于通货膨胀的认知，经济学界众说纷纭。最有代表性的，笔者认为可分为两类：以新古典综合派为代表，认为通货膨胀是社会总需求大于社会总供给所引起的物价持续的全面上涨的现象；以货币学派为代表，认为通货膨胀纯粹是一种货币现象。它发生在货币增加的速度超过产品增加的速度时，每单位产品所包含的货币量增加越快，通货膨胀率也就越高。对通货膨胀的衡量一般以消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）、批发物价指数（wholesale price index）、GDP平减指数（GDP deflator）来定。

2009年下半年，当国际市场金价刚刚突破1000美元/盎司的心理大关之时，全球是否会通货膨胀就成为经济学家们热议的话题。近期以来，澳大利亚、印度、挪威分别宣布加息，特别是澳大利亚一月之内两次加息，引发全球高度关注。很多人担心美国、欧盟诸国在经济形势逐步好转的当下（美国三季度GDP增速达到3.5%，大大超出市场预期），会提前采取措施，收紧流动性、退出经济刺激计划，以防止出现通货膨胀。基于以上现象，本文拟作相关探讨。

目前我国的通货膨胀预期强烈

美元贬值、黄金再创新高、油价站上高位，引发全球范围内的通货膨胀预期。从国内来看，天然气、自来水、汽柴油、电、食用油等基础性消费品要么已拉开了涨价潮，要么正酝酿涨价，民众对通胀的预期也越来越强烈，主要表现在以下方面：

（一）物价继续快速攀升

从国家统计局最近公布的数据来看，2009年全年GDP33.5353万亿元，同比增长8.7%。去年全年CPI同比降0.7%，PPI同比降5.4%；2009年12月CPI上涨1.9%，PPI上涨1.7%，为去年年内首度转正。近期物价也呈现持续快速回升态势。

来自中国煤炭运销协会最新数据显示，动力煤市场自2009年10月下旬以来持续偏紧，价格上涨显著。10月23日，发热量为5500大卡/千克的山西优混动力煤秦皇岛价格为630元/吨，周涨幅高达3.15%，创下今年以来最高价格。随着进入冬季用煤高峰，加上经济复苏的大背景下，能源的总体需求也在不断回升，煤价有望继续上涨。随着近期国际原油价格再度站上80美元/桶，国内油价上调预期也越来越强烈。中国能源网首席信息官韩晓平也表示，国内油价的上调是必然的，而且上涨调整幅度会在10%左右。

此外，最近的农产品市场也在大宗商品的涨势推动下持续升温，自来水在全国范围内掀起涨价潮，粮食、猪肉、食用油价格纷纷见涨。上述主要日常消费品价格的普遍上涨，让消费者感到通胀已经越来越近了。

这些基础性消费品纷纷涨价的主要原因如下：

内外环境持续向好的总需求扩张将主导物价加速上行。当前我国实际经济产出正在向潜在产出水平快速靠拢，产出缺口逐渐修复。物价上涨压力将明显增加。

非食品价格存在一定上涨压力。近期烟酒及用品类价格以及居住类价格的稳定上涨对CPI构成一定上涨压力；全球经济持续复苏背景下的工业品需求扩张导致未来有色金属、原油、化工产品等基础原材料和能源价格持续上涨，从而带动生产资料和生活资料价格上涨，PPI将继续走高。

翘尾因素正效应助推物价上涨。2009年物价低位运行造成的同期低基数，将导致2010年上半年翘尾因素对CPI的影响将由“下拉”转为“推升”，并在6、7月份达到1.5%的峰值。下半年随着基数值逐渐走高，翘尾因素正效应将逐渐回落，全年翘尾因素对CPI的影响约为0.7%，将大致呈现“∩”型状态。

输入性通胀压力上升趋势未变。美元持续走弱、全球经济复苏及可能的供应短缺将导致明年国际大宗商品价格继续上涨，这将持续加重明年国外“输入型”通胀的压力。

整体流动性依然较为宽裕影响物价滞后上扬。2010年，信贷继续较快投放和外汇占款持续增长将推动货币供给的增加，从而推升物价上涨压力。

资产价格快速上扬将引导物价联动上涨。从资产价格与CPI走势关系来看，CPI明显滞后于资产价格，滞后的时间大约在5-6个月左右。2010年，受多种因素发展的影响，预计资产价格总体上仍会保持上涨的趋势，未来资产型通胀风险凸显。

（二）货币投放增长速度超过经济实际增长速度

回顾2008年，由于全球金融危机的爆发，我国面临出口下滑、实体经济回落的危险。为避免经济的急速下行，中国政府迅速启动4万亿经济刺激方案以帮助宏观经济重回增长轨道。地方又投入了很多亿来催热经济。全国银行新增贷款达到创记录的7.4万亿元，是原计划的1.5倍。“4万亿投资”成为了扭转中国经济下行的主要动力，但同时也带来了市场上流动的货币迅速增加的副作用：银行信贷激增，货币供应量快速上升，资产价格特别是大城市房地产价格随之迅速上涨，通胀预期正在快速形成。

2009年货币扩张较快是未来通胀压力的重要基础性因素。我国2009年每个月的广义货币供应量（M2）基本上都要比2008年同月增长20%～29%，比当初制定的“2009年M2增长17%”高了很多。到2009年9月末M1增速达到29.5%并超过M2形成“倒剪刀差”；11月M1同比增速已达34.63%，M2与M1的“倒剪刀差”明显扩大。经验表明：M1与PPI和CPI同步运动且后者与前者之间存在约为二至四个季度左右的滞后期。与此同时，信贷供应量也非常惊人。2006年至2008年中国每年新增人民币贷款分别为3.18、3.63与4.91万亿元。而仅在2009年上半年中国新增人民币贷款就高达7.37万亿，超过了2006年与2007年两年之和。下半年监管层果断调控，终于将信贷控制在10万亿左右，但仍属天量。货币超常规投放导致的资产价格上涨过快必然进一步加大未来通胀压力。当美国因房地产泡沫破灭而引发全球金融危机之时，最先引领世界走出危机泥潭的中国，其一线城市房地产泡沫却正在加剧而且有向全国范围蔓延的趋势。背后推手之一即是银行争先恐后的信贷量。将近10万亿的规模是历史最高水平2007年的近3倍（2008年由于刺激政策而不具可比性）。大量的信贷蜂拥而至必然有部分信贷未流入实体经济而转道进入股市，这将带来资产价格泡沫膨胀风险。此外，从2001年至2008年，中国对美国的贸易顺差从831亿美元暴涨至2680亿美元。虽然2009年全球贸易萎缩，但是预计2010年国际贸易可能开始有所复苏，即使中国对美国的贸易顺差无法达到2008年的水平，但仍然会是一个巨大的量。因此，2010年由于对美国的贸易顺差而投放的基础货币仍然相当可观，也会刺激通货膨胀。

（三）美元的持续贬值将进一步加剧我国的“输入型” 通货膨胀的压力由于中美之间的密切的经济联系，及中国经济对于全球化的过度依赖，美元持续走弱、全球经济复苏及可能的供应短缺将导致今年国际大宗商品价格继续

上涨，这将持续加重今年我国“输入型”通胀的压力。

美元贬值导致全球资源性产品价格猛涨，从而也会推动中国的通货膨胀。由于中国是原油和有色金属、铁矿石的进口大国，在2010年全球经济基本复苏的环境下，中国对资源性产品的需求量将会上升。2010年1月4日，原油期货价格已经突破80美元，而国际大宗商品价格CRB指数已经从最低200上涨到目前的280，预期在2010年会继续保持上涨的势头。因此在需求量和价格都将上升的情况下，中国的原料输入性通货膨胀将会上升。

人民币兑美元的升值，将引发本币的进一步贬值。由于世界上主要货币兑美元基本上是浮动汇率，而人民币兑美元的汇率相对固定，因此美元下跌必然导致其他非美货币升值，进而会导致其他非美货币兑人民币升值。本来中国的货币就已经投放过多，而通胀预期越来越强烈，人民币在本国贬值的态势必将越来越明显。不仅如此，全球各国都在考虑刺激经济计划的退出方案，澳洲已经加息，从3.5%加到4%，而中国的同期利率是2.7%，已经比澳洲低得多。中国银行存款准备金率是15.5%，也远比G20国家要低得多。看来中国不退出，或者回收流动性比他国晚的话，流动性的灾难就会出现在中国，这种灾难的市场表现就是通货膨胀。

预期在2010年上半年，由于经济复苏的虚弱性，美国可能难以加息，或者加息空间不大，所以美元的弱势近期内很难扭转。因此，美元兑世界主要货币会继续贬值。而美元贬值将会在2010年对于中国的通货膨胀有推升的作用。

预防我国通货膨胀预期进一步扩大的对策

通过本文前面论述可知，我国当前的通货膨胀是多种因素共同作用的结果，所以在治理上就不能只用一种治理手段。根据美国经济学家蒙代尔（R.A.Mundell）提出的“政策配合说”：当经济处在顺差和通胀区域时，应实施紧缩的货币政策和财政政策。但鉴于国内经济的复杂性，对有些政策手段也应有取舍。2010年，中国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续执行2008年末启动的四万亿“一揽子”经济刺激计划。因此，保持货币信贷合理充裕，引导金融机构均衡投放，优化信贷结构和维护国际收支平衡至关重要。

（一）增大人民币汇率浮动范围

适当加快人民币升值速度，减少通货膨胀国际传导压力。长期来看，一个国家经济高速增长，其实际汇率必然升值，这是一个必然规律。此规律已通过2006年汇改以来，人民币对美元汇率不断创新高得到佐证。实际汇率升值通过两种方式实现，一是名义汇率升值，另一种是通过通货膨胀的形式实现。而实际汇率是名义汇率通过通胀调整过的汇率，所以如果名义汇率不升值，就会产生通货膨胀，如果要想抑制通货膨胀，就得让名义汇率升值。人民币升值不但对抑制通货膨胀有好处，对我国在国际上的货币购买力的提升作用也是明显的，这对于近年来我国建立国家石油储备以及加强有色金属等其他大宗商品储备，大有裨益。

（二）灵活运用多种政策手段

当前物价运行呈现加速上行趋势，近期天气因素引起的食品价格持续上涨、国际大宗商品价格继续上扬以及整体流动性依旧宽松，可能会导致未来通胀压力显著增长。对此，应高度重视，灵活运用多种政策手段提前阻击通货膨胀风险超预期的放大。

首先，管理通货膨胀预期关键在于调控流动性。当前货币政策要真正回归“适度”，要进一步增强货币政策操作的针对性和灵活性，探讨宽松货币政策退出路线，保持流动性合理适度，及时回收过剩流动性。但是，适度宽松货币政策的退出将是一个渐进的调整过程，不宜迅速大幅收紧。在这一过程中，包括公开市场操作、准备金率在内的数量型工具将首先担当主要角色，法定存款准备金率还有小幅上调可能。利率政策的实施则将根据美国货币政策、国内物价、经济增长及资产价格等综合考虑而决定。在CPI持续越过4%时，应考虑升息；信贷投放要通盘考虑；加强窗口指导和风险提示，等等。通过这些渐进方式来掌控信贷投放节奏、优化信贷结构。

其次，要综合运用多种行政手段加强对物价的短期良性调控。例如，在一些领域实施物价管制以及种粮养猪补贴、打击囤地行为、审慎出台公用事业价格改革方案等。

在当前经济结构调整、美欧日仍然在实施量化宽松和经济刺激的背景下，反通货膨胀应采取以下非常规对策：

首先，继续推进经济结构调整，加快布局战略性新兴产业并形成产业链，保持或加快原有经济发展速度，使资金保值增值需求得到满足，人为地降低经济发展速度可能反而加剧通货膨胀。

第二，继续推进人民币缓慢地升值，形成合理的汇率波动空间，加大加快对外投资。

第三，行业投资、重大项目继续采取区别对待政策，对老百姓重要消费商品、紧缺领域，运用政策支持扩大投资，如农产品、房地产等方面。继续有选择性地扩大投资。

第四，提高资源价格，提高劳动力价格，扩大内需应对外需疲弱，收紧外资在国内的资产收购及一般性投资，收紧外资在房地产方面的投资、投机活动，继续严格严控资本项下外汇投机资金的进出。

第五，因通货膨胀已使部分工薪阶层和低收入阶层生活水平下降，加大补贴力度，强制推高工薪阶层工资的增速和低收入群体的补贴高于通胀水平。第六，动用中央储备，确保市场供应；改善价格环境，促进价格稳定，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施；加强监管，维护市场秩序；加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。

第七，推进股市繁荣，加快金融市场建设，构筑资金池以便吸纳房地产市场退出来的资金和外来热钱，使资金保值增值需求得到满足，也有利于推进金融快速发展，使股市、创业板和期货市场等金融市场能成为良好的投资资金与消费资金的储金池，较好地吸纳当前过剩的流动性。