治理不正之风长效机制

第一篇：治理不正之风长效机制

宜章三中治理不正之风长效机制

一、建立健全防治不正之风的责任落实机制。按照“谁主管，谁负责”、“管行业不须管行风”的工作责任，年初县政府与各乡镇、县直部门签订责任状，明确目标任务，强化责任分解，落实工作责职，加强进度考核，形成行之有效的责任落实机制。加强牵头部门，责任部门之间的协调配合，形成合力，为健全防治不正之风的长效机制提供组织保证。

二、建立健全防治不正之风的教育防范机制。一是抓好干部廉政教育。坚持对重点领域，重点行业，重点岗位的干部职工进行理想信念、党的宗旨、职业道德和勤政廉政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观。二是结合部门和行业实际，按照“依法、文明、便民”的原则，建立健全科学严密的从业行为规范，切实做到依法行政，文明服务，廉洁高效。三是进一步健全和完善公开制度，接受人民群众监督。四是进一步畅通社情民意表达渠道，实行24小时纠风举报制度。

三、建立健全防治不正之风的跟踪监督机制。一是加大行风监测力度，聘请一批行风监督员，定期巡视，定点监测，发现不正之风苗头性、倾向性问题，及时提出治理不正之风的对策和建议；二是加大明查暗访力度，对重点问题，重点地区，重点部门明查暗访，督促相关部门和行业有针对性制定解决问题的措施；三是加大舆论监督的力度，加大通报曝光力度，形成舆论监督，督促部门及时改进和纠正行业不正之风。

四、建立健全防治不正之风的考核评议机制。将纠风工作纳入党风廉政建设责任目标考核的范畴，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。同时，充分发动群众，切实保障人民群众直接行使监督权，开展政风行风民主评议，加强评议结果的运用，对评议结果进行公示，真正形成“以评促纠，以评促健”的工作机制。

五、建立健全防治不正之风的问责惩处机制。一是建立和完善纠风工作问责办法，使一些苗头性、倾向性问题得到及时遏制，防止损害群众利益的不正之风反弹。二是建立和完善纠风办案的程序规范，认真调查核实，及时作出结论，提出切实可行的解决办法和整改措施，并及时向举报人反馈。三是建立和完善转办、督办制度，纠风办或相关部门调查处理，限期报结果，对在规定时间内不能办结或调查核实不认真，处理意见不具体的及时进行督办，对转办的问题或案件，一查到底，整改到位，做到件件有着落，件件有结果，让广大群众体验到纠风工作的效果。

第二篇：治理教育不正之风方案

初中学校行业不正之风专项整治

工 作 方 案

为加强全校教育系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据湖南省教育厅、中共湖南省教育委员会、中共湖南省纪委驻省教育厅纪检组《关于印发<湖南省教育行业不正之风专项整治工作方案>的通知》（湘教发„2017‟6号）和岳阳市教育局《关于印发<岳阳市教育行业不正之风专项整治工作方案>的通知》（岳教体办通„2017‟32号）等相关文件精神，结合我校实际，现制定工作方案如下：

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和上级纪委加强党风廉政建设的工作部署，着力推动“两个责任”落实，扎实开展师德师风教育，着力快查严处典型问题，建立健全长效机制，确保群众反映强烈的教育行业不正之风得到有效解决，基层涉纪上访问题得到有效化解，努力营造风清气正的教育环境。

二、主要任务

(一)整治违规征订中小学教辅材料问题

重点整治内容:

1、不得存在违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题；

2.不得存在 “一科过辅”问题，即教辅材料太贵（定价过高）、太厚（一辅多本）、太大（体量太大）的“三太”问题；

3.不得存在“辅外之辅”问题。在省、市州推荐目录以外选用教辅材料，扩大征订教辅材料的学科范围，征订市场类教辅等，包括向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料；

4.不得存在“被自愿”征订问题，包括强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料；

5.不得存在违规进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。

（二）食堂违规经营管理问题

重点整治内容

1.我校不得将学生食堂对外承包

2.不准以虚开购货、伪造入库、提货等手段套取学生伙食费；

3.不准将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本； 4.不准直接或变相将学生伙食费用于发放学校教职工福利奖金;5.学校招待费支出不准以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出；

6.不准存在教职工用餐侵占学生伙食费现象； 7.不准克扣、截留、套取、挪用学生伙食费。

（三）中小学有偿补课问题

重点整治内容

1.中小学不准统一组织成建制收费补课；

2.不准以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课；

3.不准为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源等违规行为；

4.教师不准组织或参与有偿补课，动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班，为校外办班补课提供生源及“课堂内容课外补”等行为；

（四）违规收费问题

重点整治内容

1.中小学不准违规向学生收取择校费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等费用；

2.不准违规超标准向学生收取伙食费、住宿费、校服费

3.不准强制学生购买各类商业保险、征订各类期刊等问题；

4.生源学校或教师不准在中职学校招生中以推荐费、介绍费、信息费名义索要、收受招生单位及招生人员任何名义的经费、有价证券或其他贵重物品等违纪违规行为。

（五）教育惠民政策落实不到位问题

重点整治内容

1.义务教育经费保障机制、农村义务教育薄弱学校改

造、各级各类奖助学金等教育惠民政策落实一定到位； 2.不准虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为；

（六）师德师风和“四风”问题

重点整治内容

1.违规公款吃喝；2.违规发放津补贴；3.违规变相公款旅游；4.教育系统窗口服务单位工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题；5.违规操办婚丧喜庆事宜；6.违规举办升学宴、谢师宴和庆功宴；7.违规收受礼品礼金；8.涉赌涉毒；9.强奸、猥亵学生等违法行为。

三、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行。

（一）启动部署阶段（5月）

1.成立机构。成立古塘中学行业不正之风专项整治协调领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

2.宣传发动。**中学行业不正之风专项整治协调领导小组研究制定专项整治工作方案，并召开专题会议宣传，进行部署。学校在校内微信群、公示栏发布专项整治公告，公布举报电话，发动群众参与专项整治，营造浓厚的整治氛围。

（二）全面整治阶段（6月－12月）

1.全面自查及整改（6月1日-8月20日）。我校围绕重点整治的内容，组织开展全面自查，形成问题清单，对自查发现的问题要立即整改，整改工作要列出时间表、任务分解到人。要突出抓好义务教育阶段教辅材料征订自查工作，教辅材料征订登记造册要到校到班级到学生。我校自查及整改工作情况于8月20日前上报县教育系统专项整治办。

2.重点解剖（8月22日-9月30日）。我校在初中和一所小学根据整治内容进行全面解剖。

3.核查处理（10月）。我校对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时上报。

（三）总结规范阶段（2018年1－2月）

1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，我校将进行分析和整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

2.全面总结。我校要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结上报县教育系统专项整治办（2018年1月18日前上报）。

四、工作要求

1.统一思想认识。开展我校行业不正之风专项整治工作，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对我校实际作出的一项重要决策，对维护人民群众切身利益和全校区教育改革发展稳定大局，营造风清气正的教育环境，有着十分重要的意义，我校要充分认识专项整治工

作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好落实。

2.强化组织领导。我校领导班子成员要切实加强对专项整治工作的指导和推动。要高度重视行业不正之风专项整治工作，单位主要负责人为第一责任人，主要领导要亲自谋划、部署、协调和推进专项整治工作，其他领导班子成员要承担起分管范围内专项整治的主体责任。

3.坚持问题导向。在专项整治过程中，要始终坚持问题导向，建立问题发现、通报、处理机制，把发现问题和解决问题作为这次专项整治的主要目的。要通过设立举报电话、举报信箱、查阅资料账目、财务审计等方式，发现全局性、系统性和潜在性的问题；通过深入发动群众，发现群众反映强烈的问题。

4.加强情况通报。我校要建立专项整治工作调度、报告和通报制度，工作进展情况实行一月一报告，一月一通报，两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。

5.严格责任追究。要通过严格执纪问责，坚决刹住六大类教育系统行业不正之风和腐败问题。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对各类非法行为要严厉打击，对查处的案例要及时通报警示、形成震慑。

6.建立长效机制。切实巩固专项整治行动成果，针对专项整治中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带普遍性、反

复性的问题，要深入研究分析，制定出台科学管用的长效机制。建立完善多元化社会监督机制，畅通举报监督渠道，鼓励群众监督、新闻媒体监督。

**中学 2017年5月20日

第三篇：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

区建立健全纠正不正之风工作长效机制

为有效治理行业和部门的不正之风，区纪委纠风办加大源头治理力度，突出五项机制，进一步建立健全纠风工作的长效机制。

一是建立健全警示教育机制。深化警示教育，加强示范教育，把专题学习、群众评议与改进纠风工作、解决实际问题结合起来，对存在不正之风问题的行业和部门进行通报，对乱收费反映强烈的问题，限时进行整改，跟踪监督落实。

二是建立健全快速处置机制。及时向社会公布受理群众来信、来访、来电等有关事项，坚持限时办理制度，建立信息反馈制度。确保发现重要问题能够及时进行处理，把问题解决在萌芽状态。

三是建立健全信息整合机制。充分利用现有政务信息网络资源，实现信息的互联互通，定期对纠风工作进行分析汇总，并适时通过电视等媒体向社会披露个别行业和部门存在的一些不正之风，以及治理措施和成效。

四是建立健全惩治长效机制。进一步落实领导负责制，发现问题及时提出整改措施，严格监督落实，对于没有改正或者改正不明显的，立即责成部门领导进行督促改正，整改情况与年终考核相挂勾，严格落实“一票否决”制。

五是建立健全宣传引导机制。充分发挥舆论的正面宣传和导向作用，扩大群众参与和社会监督的范围，全面落实纠风工作的各项制度，通过电视等媒体向社会公示，确保行业和部门的行为在阳光下运行，切实做到公开透明。

第四篇：“红包”治理长效机制

******“红包”治理长效机制

根据县纪委关于转发省纪委《关于我省2起违纪收受“红包”问题的通报》的通知（龙纪字[2013]37号）文件要求，结合我局实际，现制定“红包”治理长效机制如下：

一、加强学习，提高认识

将禁止收送“红包”工作常态化，定期组织全局干职工认真学习《廉政准则》等文件精神，通过深入细致地思想教育活动，使全局干职工充分认识到收送“红包”问题的危害性，充分认识到专项治理工作的目的和意义，自觉抵制接受和赠送“红包”的不正之风，做到教育在前，提醒在先。

二、抓住节点，重点检查

由“红包”问题专项治理工作领导小组牵头，组成检查组，每到节庆日进行一次专项检查，及时掌握腐败行为的类型、手法和发生环节，做到长期有目标，阶段有重点。坚决刹住中秋节、国庆节等节庆日公款送月饼和节礼，公款大吃大喝或安排旅游、健身和高消费娱乐活动，以各种名义突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物等不正之风。

三、落实责任，规范管理

指定一名领导和专门人员，负责我局“红包”问题专项治理工作的宣传、教育、监督和调查表的填报工作，一旦发现违规苗头，及时汇报，保证红包治理工作触角灵敏、信息畅通。建立分管领导按联系点分工制，担负所管股室治理工作的指导、协调工作。

四、定期总结，严肃纪律

每半年召开一次会议，汇总、分析、处理来自各方面的情况，掌握动态，有重点地剖析其中的突出问题及其产生的原因，采取相应的措施。不论节假日还是平时，一旦有违规收受礼金礼金行为，都严格按照规定处理，防止红包现象反弹。

二〇一三年九月十八日

第五篇：不正之风专项治理工作实施方案

鹤庆县卫生局文件

鹤卫发〔2011〕 号

关于开展整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理工作实施方案的通知

各医疗卫生单位:近几年来，国内医药购销领域贿赂犯罪案件屡屡发生，贿赂多以回扣的形式表现，回扣有明扣和暗扣之分，明扣给医院，暗扣给个人，而且，回扣的名目也很多，有处方费、统方费、宣传费、点子费等等，回扣成了药品代理商和医药代表走进医院的“门砖”、“杀手锏”。“医药回扣”现象的普遍存在说明目前我国的药品这一特殊商品有着巨大的利润空间，而这部分利润当中有相当一部分可以说是不合理的。为规范我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违

法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展专项治理，进一步加强对药品、医疗器械购销行为的监督管理，切实规范药品、医疗器械市场流通秩序；严厉打击药品、医疗器械购销领域中的商业贿赂等违法犯罪行为，坚决纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风；加强市场诚信体系建设，推动建立“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

二、工作目标

通过开展专项治理活动，使我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。

三、整治内容

(一)规范医疗机构药品购销行为

1、认真执行政府主导，以省为单位的网上药品、医疗器械集中采购，并按规定及时付清货款。

2、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所）应严格执行国家基本药物目录制度。

3、认真执行临床诊疗技术操作、抗生素临床应用、处方管理等规范，严禁开大处方、滥用抗生素等医疗行为。严禁将科室和医务人员的收入与药品、医用耗材等使用情况挂钩。

4、严禁医疗机构工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购、使用过程中，利用职务之便利，以各种名义索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益。

5、严禁医疗机构工作人员为药品、医疗器械、医用耗材等营销人员提供有关处方和医疗用品使用数量等信息。

6、严禁医疗机构工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。

7、医疗机构对医药销售企业提供的发票应加强审核，利用网上查询系统做好真伪鉴别工作。

（二）规范医疗器械、医用耗材购销行为

医疗器械的采购必须严格按规定进入公共资源交易中心交易，不得在场外交易。植（介）入型高值医用耗材按照全省统一部署，实行集中招标采购制度，其他医用耗材和检测试剂以市为平台集中招标采购。

四、整治措施

1、医疗机构药事监督委员会应认真履行职责，对医疗机构的药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作全程监督，保证集中采购的公开、公平、公正。

2、严格规范诊疗服务行为，促进合理检查,合理用药、合理治疗。

3、深化院务公开，切实做好医疗服务项目的价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。

4、建立卫生与医保部门联合监管机制，严格控制门诊病人人均费用和住院病人人均住院费用的上涨。

（二）加强医德医风建设和法制教育

深化医德医风建设，全面开展民主评议、行风工作，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用。加强关于商业贿赂法律法规的法制教育，防范医疗机构工作人员在医药产品采购、使用过程中渎职、受贿、获取回扣、收受红包等违法犯罪行为的发生，营造治理药品、医疗器械流通秩序的舆论氛围。

（三）加强药品购销领域制度建设

1、实行药品销售人员身份核查制。到医疗机构销售药品的人员必须是药品经营企业的正式员工，医疗机构只能与每家企业的1-2名业务员联系业务，联系业务时药品销售人员应将企业法定代表人的授权证明原件、质量保证协议原件、本人的药品销售人员培训合格证、本人身份证及劳动合同和单位缴纳社会保险费缴费的复印件加盖单位公章交医疗机构核查存档，药监部门将会定期检查。

2、实行药事管理委员会票决制。完善药事管理委员会议事规则，药事管理委员会人数不得少于11人，对进入医疗机构的药品、医疗器械、医用耗材实行不记名票决制，票决未通过不得采购。药事监督委员会全程参与，履行监督职责。

(四)加强医疗机构诚信建设

依法执业，诚信经营，坚决抵制行业不正之风和违法犯罪行为，维护“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年12月）

1、成立医疗机构规范药品、医疗器械专项治理和药事监督领导小组，其组成成员如下：

组

长：王兴江

县卫生局党委书记、局长 副组长：刘战英 县卫生局副书记

赵卓俭县卫生局副局长

段

炽

县卫生局副局长

成员：辛文才

县卫生局办公室主任

李五生

县卫生局医政股股长 周育瑞

县卫生局人事股股长

县卫生局财务股

王春森

县卫生局疾控股股长 彭金玉

县卫生局基妇股股长

县合管办副主任

领导小组下设办公室于县卫生局党政办，由辛文才负责日常工作。

2、各单位制定工作方案，明确任务分工和工作要求，各职能科室按照所承担的工作任务制定实施细则，组织实施专项治理工作。

3、召开整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理动员会。通过会议积极宣传发动，统一思想认识，各单位责任人向专项治理领导小组签订责任承诺书，鼓励群众投诉举报，营造浓厚的社会舆论氛围，使治理工作深入人心。

（二）排查整改阶段（2012年1月1日至2月底）

1、各单位严格按照本方案开展自查自纠，自查面要达到100%，确保不走过场、不留死角。对自查中发现的问题写出书面报告，并对存在的突出问题，分析原因、提出治理对策。书面报告于2012年2月5日前报送领导小组办公室。同时对检查中发现的问题制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正。

2、在自查自纠的基础上，专项治理领导小组要组织成员对相关单位进行督察，重点检查有无违法乱纪行为，对因监管不力，不作为和乱作为的单位，严格责任追究，实行行政问责。

（三）整章建制阶段（2012年2月至6月底）各单位要针对专项治理过程中发现的问题，根据国家相关法律法规，结合实际情况，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整章建制工作。专项治理领导小组根据治理情况，建立规范医疗机构药品、医疗器械购销领域的长效机制，确保治理成效，巩固治理成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照本方案要求，建立健全责任机制，落实任务分工，各部门要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好专项治理工作。

（二）加强统筹协调。把检查、整改、监督和完善制度有机结合起来，协调推进。把治理工作与日常监督结合起来努力取得解决当前突出问题与促进工作长远发展的综合成效。要把治理工作与深化医药卫生体制改革结合起来，通过深化改革推进治理工作的深入开展。

（三）加强督促检查，强化责任追究。领导小组要深入科室，深入群众，加强对损害群众利益的突出问题的检查，督促整改落实。对整改迟缓的单位要重点督促；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。医务人员利用职务之便利收受回扣，一经查实，情节较轻者，扣除全年绩效奖金，影响职称评定五年；情节较重者，还要予以党纪政纪处分，同时给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销执业医生资格或护士执照等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

二O一一年十二月一日

主题词：卫生 行风 实施方案 通知

抄送：州卫生局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县社会事业口纪工委，李镜副县长。

鹤庆县卫生局

—

2011年12月1日印发 —