彭原乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实施方案

第一篇：彭原乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实施方案

彭原乡重大社会矛盾和积案化解

攻坚行动实施方案

根据市区综治委安排部署，为切实加强矛盾纠纷排查化解活动，保持社会大局平稳，从今年3月15日开始在全乡深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动。经研究，结合我乡实际，特制定彭原乡矛盾纠纷排查化解攻坚活动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省、市、区政法工作会议精神，以深化三项工作、促进社会和谐稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，按照“属地管理”和“ 谁主管谁负责”的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进彭原乡经济又好又快发展。

二、工作目标

通过全面排查和集中攻坚，进一步摸清全乡矛盾纠纷的底数，集中化解未解决的矛盾纠纷，解决有可能影响社会稳定的突出矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，确保不发生影响社会稳定的重大政治性事件、大规模群体性和个人极端暴力事件，全力维护我乡社会和谐稳定。

三、工作重点

（一）要加大矛盾纠纷排查力度。对乡、村、组的各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷，特别是土地征用、房屋拆迁、环保、信访等方面存在的影响稳定的突出问题、去年以来发生的非正常集体上访问题以及可能引发个人极端事件的矛盾纠纷，特别是涉法涉诉信访、医患纠纷、交通事故、民事纠纷等方面的矛盾纠纷问题，要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死角。

（二）要加大信访积案清理力度。以“案结事了、停访息诉”为目标，以解决上省进京上访和“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项为重点，对经过历次化解仍未停访息诉的信访案件特别是涉法涉诉信访案件，开展集中清理排查，摸清底数，逐人逐案研究化解措施，集中解决一批长期积累下来的信访疑难问题。

（三）要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调处和化解。有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，要及时搜 集固定证据，适时依法处理。

（四）要加大重点人员稳控力度。对有可能上访滋事、铤而走险和扬言行凶报复的重点人员，要摸清底数、查明情况，有效做好稳控工作。对高危人员，要成立稳控小组，逐人落实管控措施和管控力量，严防形成现实危害；对“人户分离”的高危人员，由现居住地村（组）与派出所落实管控责任和措施；对精神病人，村（组）要积极配合有关部门和单位、家庭，分级分类进行管控，对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，乡、村、组与派出所要果断采取措施，及时消除隐患。

四、工作步骤

此次攻坚活动，从今年3月15日开始到10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）、全面排查阶段（3月15日---4月30日）。

1、加强领导、制定方案。乡成立领导小组、制定具体实施方案，乡综治维稳工作中心牵头、协调此次攻坚活动。

2、全面排查，突出重点。采取走访群众、开展座谈会、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对本乡辖区内的矛盾纠纷开展全面排查。逐村(组)、逐户、逐单位进行排查，把存在的各种矛盾纠纷排查清楚，准确掌握问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中的区域、单位，要加强力量，重点排查。

3、建立档案，定期上 报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，上报乡综治办。可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，要及时报告乡综治办、信访办及相关部门，及时采取应对措施，及时化解。

（二）、重点攻坚阶段（5月1日---9月14日）。

1、明确责任、限期化解。对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确工作措施和解决期限。

2、领导包案、挂牌督办。对重大矛盾纠纷和疑难问题，采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任人，限期解决，办结一件，销号一件。对久拖不决的矛盾纠纷问题，主要领导要亲自挂帅，一个案子确定一个工作组，全力攻坚，力求彻底解决问题。

3、调解优先、多元调处。要坚持调解优先，把调解作为化解纠纷的主要手段，村、组调委会要充分发挥“第一道防线”作用，立足抓早、抓小，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。并引导群众通过其他渠道解决其合理诉求。

4、加强协调、整体推进。各部门要按照这次活动总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。乡综治办对涉及多个部门的问题，协调、指定牵头领导，部门做好工作，确保攻坚活动整体推进。并适时通报集中攻坚进展情况，对上级挂牌督办的案件，在规定期限内未能办结的，主办部门要书面报告原因，乡维稳综治办将给予通报批评。

（三）巩固提高阶段（9月15日—-10月31日）以此次攻坚活动为契机，及时总结经验，建立长效机制和有效模式，促进矛盾纠纷及时、就地解决。

1、建立完善定期排查制度。坚持村、组每周、乡每半月排查制度。做到小矛盾不出村、组，大矛盾不出乡。

2、建立完善信息报告制度。实行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度，及时向乡综治办报告矛盾纠纷的重大信息和攻坚活动进展情况。

3、建立完善重大矛盾纠纷包案调处、挂牌督办和联合调处机制。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由乡领导包案落实，限期解决。乡维稳综治办将定期督查乡、村、组矛盾纠纷排查化解工作，并及时通报工作进展情况，对工作不力的部门及时督促整改。

五、工作要求

1、要加强组织领导，强化措施。各村要成立矛盾纠纷攻坚行动领导小组，制定本村攻坚活动实施方案，确保抓好、抓出成效。切实做到矛盾纠纷不上交、不推诿、不激化。

2、要全面排查梳理，建立档案。各部门要按照全面排查阶段要求，对本村的矛盾纠纷进行梳理登记造册，建立档案，此项工作纳入2011年度综治工作考核。

3、要强化责任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾纠纷逐一明确责任人、化解时限。确保事事有人管、件件有 着落。对该排查出的问题没有发现，或发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，将实行责任倒查，对责任人实行责任追究。

4、要严格执行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度。每个阶段结束后的2日内，上报阶段工作小结，严格执行零报告制度。

第二篇：红星社区成立重大社会矛盾和积案化解攻坚 行动工作领导小组

红星社区成立重大社会矛盾和积案化解攻坚

行动工作领导小组

为进一步开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动，集中解决影响辖区稳定的突出矛盾和问题，为社区经济发展创造和谐稳定的社会环境，经社区支委会研究决定，成立红星社区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：周 贵 社区党支部书记 副组长：王定军 社区主任 成 员：张明静 社区副主任

曾艳萍 社区副主任 张世江 社区计生专干 张 雁 社区办公室干事 陈学亮 社区城管专干

领导小组下设办公室，由张明静负责日常工作。

红星社区 二O一一年五月三十日 红星社区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作

实施方案

为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定。根据街道综治办安排部署，自2011年3月起至2011年10月底，在辖区范围内组织开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动。现就行动开展制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真惯切落实街道文件精神，按照“抓源头、清积案，建机制，强基层”的总体要求，以维护人民群众根本利益为宗旨，以源头预防为重点，以清理化解积案为着力点，进一步加强社会矛盾纠纷大调解机制建设、调处能力建设、调解队伍素质建设，最大限度减少不和谐因素，为社区的和谐稳定创造良好的社会环境

二、组织领导

社区成立由党支部书记任组长、社区主任任副组长，其他工作人员为成员的化解攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办公室，由社区副主任张明静兼任办公室主任，具体负责行动的组织实施工作。

三、目标任务和措施

化解攻坚行动的目标任务是：坚持“调解优先”原则，统筹协调各方利益关系，及时化解各类社会矛盾纠纷。在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，重点对辖区内群众反映强烈、社会普遍关注的长期未得到有效解决的矛盾纠纷，集中开展排查调处，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升，民转型案件发生率、越级上访率和群众性事件发生率持续下降的“三升三降”的工作目标，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和非正常上访事件。

化解攻坚行动采取以下工作措施：一是集中开展矛盾纠纷大排查，尽力从源头上控制矛盾纠纷多发的势头。充分发挥社区调解组织扎根基层、贴近群众、方便快捷的特点和优势，深入开展全方位排查摸底，了解纠纷信息。特别是针对治安复杂的街巷以及社会重点治安地区和矛盾纠纷多发地区，有针对性的开展重点排查，全面掌握越矛盾纠纷隐患、涉黑涉毒等苗头线索，真正做到早发现、早介入、早解决。努力消除矛盾纠纷多发的因素，从源头上控制矛盾纠纷多发的势头。二是对已掌握的和排查中发现的矛盾纠纷及时做好化解工作，重点做好积案清理和疑难纠纷的化解。对以往工作中遗留下来和大排查出来的矛盾纠纷，在认真进行统计、梳理和分析的基础上，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，制定有针对性的调解预案，明确专人负责调解，力争化解一批有社会影响的历史积案和疑难纠纷。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解，对积案纠纷、重大矛盾纠纷，组织力量集中化解，对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法涉诉、缠访缠诉问题，通过一般调解难以有效控制和化解的，在稳定事态的基础上及时上报，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。在化解陈年积案的同时，积极预防和化解新的矛盾纠纷，确保矛盾不堆积，纠纷不激化。三是积极整合各类调解资源，进一步实现社会矛盾纠纷大调解机制的巩固、完善和创新。坚持社会矛盾纠纷定期分析排查制度。加强重点领域，重点行业，重点群体、重点区域的排查力度。四是进一步加强社区调解组织和调解队伍建设。努力打牢化解矛盾纠纷的基础，努力提高调解工作的针对性和有效性，加强社区调处服务规范化建设，建设一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的调解员队伍。

四、工作要求

一要加强领导，精心组织。切实树立调解也是执法的观念，充分认识开展化解攻坚行动的重要意义，周密部署，精心组织，全力推进，努力实现案结事了。根据矛盾纠纷的实际情况和特点，确定行动的主题、排查重点区域和调解纠纷重点类型，做到什么矛盾纠纷突出，就解决什么矛盾。

二要广泛发动，注重实效。广泛组织发动人民调解委员会、人民调解员开展矛盾纠纷排查调处工作，为本辖区重大矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议，形成共同参与的良好局面。

三要加强宣传，培育典型。社区要充分利用标语、横幅、专栏、板报等宣传媒介，大力宣传化解攻坚行动的部署安排，为行动的顺利开展创造良好的氛围。

红星社区

二O一一年五月

第三篇：社会矛盾和积案化解攻坚方案范文

三闸镇中心学校

社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案

为进一步妥善化解信访积案，维护正常的信访秩序，集中解决当前影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，切实推动社会矛盾化解工作，按照中央深化“三项重点”工作、着力化解社会矛盾的要求和甘州区维护稳定工作领导小组印发的《关于重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案》，根据甘区发【2011】88号文件精神，结合本校实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和全国以及省、市、区政法工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，促进社会稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，集中化解影响我镇教育系统社会稳定的重大社会矛盾和积案，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，确保我镇教育系统和谐稳定，为全区“十二五”经济社会跨越式发展开好局、起好步创造良好环境。

二、工作目标

加强我镇教育系统信访工作领导，集中时间、集中力量排查化解我镇教育系统内影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，建立重大决策、重大项目事前信访评估制度，形成社会矛盾和积案化解的长效机制，构建整体联动、齐抓共管 的矛盾纠纷排查化解网络平台，有效遏制非正常上访和群体性事件的发生。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月初至3月31日）。按照省、市、区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动要求，我校成立社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案，进行动员部署。并结本学校实际，深入进行动员部署，精心组织开展好活动。

（二）集中排查阶段（4月1日至4月30日）。学校认真组织开展排查工作，采取领导包片负责、定期接访、重点约访、发放调查表、走访群众等方法，特别是已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾，确保将问题搞清摸透，并按照“一案一档”的要求，建立工作台帐，说明问题基本情况、历年化解工作情况和目前现状，逐案确定责任单位、包案领导和责任人，明确化解目标任务和化解时限。

（三）集中化解阶段（5月1日至9月15日）。学校把积案化解纳入工作重要议事日程，周密组织、精心准备，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任，采取得力措施，加大工作力度，有效化解已排查出的重大社会矛盾和积案，实现“案结事了，息诉罢访”。5月底前积案化解率要达到60%以上，9月中旬完成积案化解。学校也要建立相关制度，及时总结经验，树立推广典型，查找存在问题，提出工作要求，推进社会矛盾和积案化解攻坚行动深入开展。

（四）检查总结阶段（9月1日至9月15日）。学校进行

自查自评，对活动情况写出自查报告。

四、工作要求

(一)统一思想，靠实责任，切实增强做好重大社会矛盾和积案化解工作的责任感、紧迫感。随着改革的不断深入，各种利益诉求和深层次的矛盾不断涌现，给社会稳定和经济发展带来了一定的影响。学校党政主要负责人要切实负起第一责任人责任，每月至少召开一次社会矛盾和积案攻坚工作会议，亲自研究安排，认真分析积案的成因、特点及化解的措施，在落实稳控责任的同时，限期解决问题，确保集中活动扎实有效开展，力争在9月底前，使排查出的重大社会矛盾和积案得到有效解决。

（二）明确任务，强化措施，全面完成社会矛盾和积案攻坚行动目标。一要靠实责任。实行社会矛盾和积案化解责任制，按照“属地管理”原则，坚持权责一致，逐案签订责任书，将责任分解、落实到具体领导、具体人员，限期进行化解。对涉及我校和其它部门的矛盾纠纷，要及时上报教育局社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，以便协调有关部门做好工作；对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好调解工作，取得信访人的信任和理解。二要坚持领导包案。按照“五个一”（一个问题一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底）的要求，实行领导包案，组织开展攻坚。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益，把解决问题贯穿于活动始终，多措并举，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协调和调解等多种方法，把

问题解决在本校，把隐患消除在萌芽状态，坚决防止重排查，轻化解的做法，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性上访事件。

（三）完善机制，夯实基础，切实从源头上预防和减少社会矛盾。一要全面实施社会稳定风险评估工作。我校要按照区委、区政府印发的《甘州区社会稳定风险评估实施细则》要求，健全完善本学校、本单位稳定风险评估工作制度，将风险预判化解和控制管理结合起来，坚持尊重大多数群众的意见，从源头上预防和减少群体性利益矛盾的产生。二是进一步完善群众权益保障机制。要进一步拓宽社情民意表达渠道，坚持领导定期接访、重点约访、带案下访制度，健全信访工作责任制，把人民群众的利益诉求纳入规范化、法制化轨道，引导群众依法有序表达诉求，实现维护法律尊严、维护群众权益和维护社会稳定的有机统一。三是推进社会矛盾排查化解工作常态化。我校要认真总结近年来排查化解社会矛盾的经验，全面排查与重点排查相结合、常规排查与集中排查相结合，坚持抓早、抓小、抓苗头，探索建立预防和化解社会矛盾的长效工作机制，有效预防个人极端事件和群体性事件的发生，真正做到“小事不出校、大事不出乡、矛盾不激化、不上交”，努力使矛盾在基层得到及时有效化解。实现一般矛盾就地化解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。

（四）强化督导，完善措施，进一步完善落实信访“一册通”制度。完善信访稳定风险评估机制，明确风险评估范围、程序、主体及责任追究，注重从源头上防止产生新的重

信重访问题。初信、初访、首问、首办责任制，把好第一道关口，认真负责地办好初信初访，真正做到事事有回音、件件有着落，防止因处理不及时、不到位导致问题堆积，形成新的信访积案。在开展积案化解工作的同时，要注意发现新问题、新矛盾，要把信访苗头和群体性事件隐患排查化解工作作为减少越级访，降低信访量的重要措施。

（五）强化意识，加强防范，开展校园及周边环境整治，把社会矛盾和积案化解攻坚行动工作落到实处。我校一要高度重视校园安全措施落实，处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障；二要进一步强化安全责任，把安全责任分解到人，落实到每项工作和具体环节，严格校门出入制度，严禁校外人员私入校园，加强夜间巡查，认真执行学校安全责任追究制度；三要深入开展多种行之有效的安全教育活动，引导学生提高自我安全防范意识，形成一个时时讲安全，处处讲安全的良好局面；四要要切实加强对有不良行为在校学生的教育转化工作，不能有歧视和放弃的行为，要采取行之有效的措施，培养他们树立自信心，逐渐养成良好的学习习惯，从而有效地预防和减少青少年违法犯罪，降低在校学生违法犯罪率。五要进一步强化安全隐患排查，及时发现问题，整改问题，积极开展学校及周边治安环境综合治理专项整治活动；六要加强治安防范工作，全面落实人物、物防、技防措施，加大安全设施设备投入，积极配合相关部门，共同做好我校安全保卫工作，确保良好的教育教学秩序、确保广大师生生命和财产安全。

五、领导小组

组 长：汪 涌（三闸中心学校校长）副组长：于作诗（三闸中心学校副校长）

李光霞（三闸中心学校副校长）

组 员：麻忠治（天桥小学校长）

白映青（符家堡小学校长）

李宗彦（红沙窝小学校长）张 文（高寨小学校长）

李银年（瓦窑小学校长）

葛春元（庚名小学校长）

于登平（三闸小学校长）

马永德（三闸中心学校政教处主任）

二0一一年四月八日

第四篇：韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年

韩镇委发（2010）36号

韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年

活动工作方案

各村（居委会）、镇属各单位：

为了认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发，＜中央政法委、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见＞的通知》(中办发[2009]46号)和中央、省州县政法工作会议精神，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以维护社会稳定为目标，认真贯彻省、州、县政法工作会议精神和镇党委政府关于维护社会稳定的部署要求，在全镇范围组织开展重大社会矛盾积案化解年活动，集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，努力化解长期困扰、影响我镇社会稳定的重大社会矛盾积案，建立健全社会矛盾化解长效工作机制，从源头上、根本上、基础上解决影响社会和谐稳定的问题，努力为全镇经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、通过深入开展重大社会矛盾积案化解年活动，使90%以上的重大社会矛盾积案得以化解，当年全镇群体性事件数量明显下降，人民群众安全感和满意度明显提高。

2、探索建立预防和化解社会矛盾纠纷的长效机制，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接配合机制，形成依托村、综治维稳中心、“两所一庭”、涉及部门，及时化解社会矛盾的大格局。

3、建立健全社会风险预警机制、社会稳定风险评估 机制，从源头上预防和减少社会矛盾。

三、方法步骤

全镇重大社会矛盾积案化解年活动从4月上旬开始，至10月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段(4月上旬)。各村（居）和各单位要层层成立工作机构，制定实施方案，精心安排部署，组织开展好活动。

第二阶段，全面排查阶段(4月中旬至4月底)。全面排查各类社会矛盾和隐患，重点排查尚未彻底解决、已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾。对排查出的积案

要按照“一案一档”的要求登记造册，逐一说明问题发生发展的基本情况、历年化解情况、目前现状，逐案明确责任领导、责任单位和化解时限，于4月20日前上报镇综治办。

第三阶段。集中化解阶段(5月至9月份)。对排查出的重大社会矛盾积案，要按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，全力开展化解工作。对已化解的案件，各村要逐案说明处理的过程、结果和当事人的态度，专题上报镇综治办销号。6月底前积案化解率要达到60%以上，9月底前要达到90%以上。

第四阶段，总结验收阶段(10月份)。10月1日前，各村和各单位要对开展重大社会矛盾积案化解年活动情况进行自查自评，写出专题报告。10月5开始，县上将组织联合工作组，对各村和各单位工作进行检查和验收，验收的标准主要是排查是否深入细致、化解工作是否达到目标要求、是否建立健全了社会风险预警、社会稳定风险评估机制和预防化解社会矛盾长效工作机制等，对验收不合格的，要进行通报批评，并延长活动时间，直至达到标准。

四、工作要求

1、提高认识，切实加强组织领导。重大社会矛盾积案化解工作是一项关联性很强的综合性工作，必须在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管才能达到预期的效果。因此，各村和各单位要“一把手”负总责，亲自抓;分管领导具体抓，协调解决工作中的重大问题。为加强此项活动，镇上成立了深入推进三项重点工作(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)领导小组（名单附表），各村和县各单位成立重大社会矛盾积案

化解年活动领导小组，成立专门办公室，制定详细的工作方案和工作措施，抓好各阶段工作的落实。

2、全面排查，彻底摸清底数。排查工作中，要采取条块结合的方法，村负责辖区重点排查土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动就业、涉农利益特别是拖欠农民工工资、教产教权、涉法涉诉、社会治安以及经济纠纷、民间纠纷等方面引发的社会矛盾，全面准确掌握本村内积案情况，逐一排查核实赴省进京和到州、县上访的案件、重大群体性事件，彻底摸清底数。如排查工作不深入，不细致，发生群体性事件或赴省进京到州县上访案件不在排查范围之内的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

3、落实责任，逐一化解积案。对排查出的重大矛盾，要严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，属于那个村的就由那个村负责解决，属于哪个单位职责范围的，就由那个单位负责解决，绝不能把问题推向上级，推向社会。要按照“一个问题一名领导、一个工作组、一抓到底”的要求，实行重大社会矛盾积案领导包案制度，明确责任，限期化解。对于跨单位、跨村(居)的问题，由涉及的村(居)、单位共同负责解决。需镇上协调解决的问题，必须经过村(居)委会议研究确定，以书面形式报告，并说明理由。在化解工作中，必须坚持原则，诉求合理合法的，要依法全部解决;诉求部分合理的，要部分解决;诉求不合理的，要耐心细致的做劝解工作，但不能乱开口子，引起连锁反应;对于以上访名义制造事端、滋事捣乱的，要及时收集证据，依法严肃处理。同时，要做好稳控工作，不能因为

化解而引起新的社会矛盾和群体性事件。

4、加强督查，确保活动取得实效。在这项活动中，镇上将成立由分管领导为组长的深入推进三项重点工作督导组，分阶段对各村和各单位进行督查，并每月进行通报。连续两次通报后两位的，要取消综治、维稳评先选优的资格。对应当解决而未解决，或化解工作不彻底、稳控工作不到位。致使积案出现反复，引发群体性上访事件的，要严肃查究相关村、单位及相关责任人的责任。活动结束后，要逐级进行严格的检查验收和总结奖惩，并将其作为年终维稳、综治工作考核的重要依据。同时，要加强信息报送，各村(居)和各单位要每月向镇综治办上报活动进展情况。

5、巩固成果，建立健全预防和化解社会矛盾纠纷的长效工作机制。要结合开展重大社会矛盾积案化解年活动。认真总结化解工作经验，创新工作思路和方法，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善工作机制，推动矛盾纠纷预防、排查、化解工作的制度化、规范化建设。要完善人民调解协议诉前确认机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立社会矛盾多元化调处化解机制。要加强基层党政组织建设，发挥好综治维稳工作中心的职能作用，筑牢维护稳定的第一道防线，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

附 韩集镇重大社会矛盾积案化解年活动工作领导小组名单

（此页无正文）

中共韩集镇委员会

2010年6月10日

主题词:社会矛盾积案化解年 工作方案 通知 抄报: 县政法委 抄送：本镇各领导

存档(二)(共印12份)

韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年

活动工作领导小组名单

组 长：辛 刚 副组长：拜学忠

成 员：王生录 殷仲平王正海 马登科 马煜

徐拯坤 马俊龙

工作人员：王志勇 马丽萍 马子先 马维明

韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年活动工作领导小组办公室设在韩集镇综治办，王正海同志任办公室主任，负责日常工作。

第五篇：三闸中心学校关于开展重大社会矛盾积案化解年活动实施方案

三闸中心学校

关于开展重大社会矛盾积案化解年活动

实施方案

为全面贯彻落实全省“重大社会矛盾积案化解年”活动会议精神，根据甘州区维护稳定工作领导小组办公室（区维稳办[2013]3号）《关于排查上报重大社会矛盾积案的通知》、甘州区教育局《关于开展重大社会矛盾积案化解年活动实施方案》的精神，结合本校实际，特制定实施方案。

一、目标任务

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全民创业年”活动的总体部署，集中时间、集中力量，认真梳理排查矛盾纠纷积案，着力减少上区、上市、赴省、进京等集体访和异常访的发生，从根本上消除校园各种安全隐患，为全镇经济更好更快发展和构建教育创造更加良好的社会环境。

二、组织领导

我校成立“重大社会矛盾积案化解年”活动领导小组，负责全镇各学校重大社会矛盾积案化解工作，指导、督察各学校的重大社会矛盾积案化解工作。

组长:汪涌

副组长:于作诗、李光霞、周福荣、贾贵年

组员:黄兴利、白映青、麻忠志、张文、李银年、于登平

三、排查重点

1.着力开展安全稳定和法制教育活动。要深入排查化解当前各学校内影响社会和稳定的突出信访问题和矛盾问题，组织师生认真学习相关的法律法规和安全知识，学习市区及甘州区教育局安全稳定工作的有关要求。聘请法制副校长（镇派出所所长）讲法制课、召开以遵纪守法为主要内容的主题队会班会、在学校醒目位置布置法制安全教育宣传橱窗、利用学校校园网开辟安全法制教育园地等多种形式，对教师和全体学生进行安全防范教育，强化遵纪守法意识和安全意识，不断提高应对突发事件的能力。

2.全面掌握教师和学生的思想状况。认真分析各学校存在的各种矛盾纠纷，深入了解、掌握师生员工和退休人员的真实思想情绪，慎重、妥善处理各种不良思想苗头和涉及群众切身利益的矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，做到早发现、早处理、早解决，从源头上预防群体性事件的发生。同时，采取召开家长会、做家访等多种形式，加强沟通和交流，提高家长对子女安全、思想教育和管理意识，把矛盾化解在本学校，确保不发生集体上访和重大群访性事件。

3.全力以赴化解上访矛盾。对上防人反映问题进行排查梳理，反映的问题是否得到处理，处理结果是否满意，退休教职工生活是否困难，尤其要特别关注八九十年代辞退民办教师的思想稳定情况。对有上访闹事苗头和可能影响安全稳定的上访事件进行调查摸底，逐件设立台帐，按照谁主管，谁负责的原则，认真研究，落实处理方案和防范预案，明确责任，具体落实化解措施和解决办法，把矛盾化解在萌芽当中。

4.持之以恒的加强流行性疾病防控工作。完善流行性疾病防控工作预案，明确领导机构，落实责任分工，制定晨、午检制度，因病缺勤登记病因追查制度，疫情报告制度，定时消毒、隔离观察、通风等制度。中学因为有住宿生，要设置隔离观察室，继续加强疾病防控知识的宣传工作。

5.深入开展学校消防安全工作。各小学要排查学校消防安全设施时否符合要求，中学和符家堡小学要畅通教学楼、食堂、宿舍的疏散道和安全出口，进一步按规定规范应急照明灯，疏散指示指标配全、配好灭火器和逃生自救器材，定期检查用电、用油、用气等设施安全，值周教师每日巡查，用火用电安全，火灾隐患，健全和落实易燃易爆危险物品使用等制度。

6.扎实开展交通安全教育工作。零点幼儿园要及时认真排查接送幼儿园学生车辆是否带故障行驶，是否挺有超速超载现象，租用的车辆是否手续齐全，有没有租用超期车，报废车和无年检车辆的情况，司机是否具有驾驶资格证和三年以上驾龄，以及司机的政审条件是否符合要求。

7.全力保障饮食卫生安全。全力做好学校食堂内外环境，保障卫生设施，生活用水，个人卫生，灶具，贮存消毒等符合国家食品卫生法的规定，食堂人员按规定体检并取得健康证，采购食品和原料坚持登记，留言制度等。

8.切实加强建筑安全工作。建筑物，围墙，门窗，防护设施，消防设施要保障安全。特别是新建的中学和瓦窑小学未完工的施工项目，一方面学生要上课，一方面还要施工，必须进一步完善安全生产责任制，并对安全生产情况进行一次排查，及时消除安全隐患。及时清理、销毁剧毒和危险化学品，健全制度，严格管理，落实责任，确保不发生任何安全事故。

9.着力保障组织重大活动师生安全。各学校开展勤工俭学、大型集会等活动，要及时上报中心学校和区教育局，做到活动有预案，安全有保障，领导到位，保障到位，严防突发事件发生。

10.全面提高校园安全防范意识。严格学校正常上课的值班、节日值班、夜间巡逻制度。坚持做到领导带班，教师值班制度，切实加强值班教师的安全防范意识，加强学校节假日、上学等各种安全防范措施，坚决杜绝假日期间组织学生补课和到校活动。

四、时间方法 按照甘州区维护稳定工作领导小组办公室和甘州区教育局《关于开展重大社会矛盾积案化解年活动实施方案》的总体安排，今年开展的“重大社会矛盾纠纷积案化解年” 活动，共分四个阶段组织实施：

1.深入动员，精心部署阶段（2014年3月份）学校对存在的重大社会矛盾纠纷积案进行一次认真排查，做到能解决的问题要立即解决，不能立即解决和自身解决不了的问题要说明情况，并拿出意见和建议，定出完成工作的时限。形成学校开展矛盾积案化解年活动的实施方案，以书面形式于上报甘州区教育局重大社会矛盾积案化解年活动领导小组办公室。

2.深入了解，排查登记阶段（2014年4月份）

学校要对2009年以前的所有重大矛盾纠纷、信访积案进行全面排查，逐一登记造册，做到情况清、底子明，为集中化解工作打下基础。

3.全力以赴，集中化解阶段（2014年5月份至9月份）学校在6月底以前，对60%以上的积案全面化解；9月底以前，完成90%以上的目标。期间，由中心学校领导带队，各学校校长参加，采取听、看、问、查的方法对各小校及中学重大矛盾纠纷、信访积案排查化解情况进行检查：

听，即听取学校重大矛盾纠纷、信访积案进行全面排查情况和自查情况的汇报。看，查看会议记录、统计表册、上报信息，了解和掌握重大矛盾纠纷。信访积案化解落实情况。

问，采取开座谈会和个别交流的方式，了解和掌握教师和学生的思想状况及学校落实安全稳定工作情况。

查，采取全面检查、随即抽查和夜查方式，查找存在的安全隐患，做到校园重点部位过一遍、重点人员情况摸一遍、重点时段安全情况查一遍。

4.总结经验，完善机制阶段（12月上旬）

学校要做好自查、自评工作，坚持边排边整改，边巩固边提高。对检查出来的问题，要不打折扣地予以解决；解决不了的报教育局，同时做到对隐患严防死守，确保不发生重大社会矛盾问题。同时，要对整个检查情况进行总结，并书面报教育局重大社会矛盾积案化解年活动领导小组办公室，迎接上级全面验收。

五、工作要求

1.高度重视，靠实矛盾积案化解调处工作责任。全面排查调处矛盾纠纷。要突出到省、市越级上访、重复上访等重点对象，深入基层，通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，摸清情况、登记建档、梳理归类、动态管理，综合运用各种手段，认真加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。对排查出来的重大复杂疑难矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”；对一时难以解决并有越级上访倾向的，要认真研究制定并落实稳控方案，务必把重点对象稳控在本镇。镇中学学校要认真对待群众来信来访，特别对联名信、集体访要建立工作台账，按时间、地点、学校、涉及人数、重点人员、诱因、事态发展预测等要素登记建档。即时上报和分流处理有关排查信息，督促解决突出问题。

2.突出重点，确保矛盾积案化解工作有的放矢。这次重大社会矛盾积案化解年活动，要把查找影响本镇学校安全稳定的事故隐患作为重点突出出来。坚持通盘考虑，一个矛盾一个矛盾的排查，一件事一件事的捋，一校一校的过，一个隐患一个隐患的查，做到不放过一个问题，不留一个死角；坚持从源头上查找形成隐患的原因，把影响校园安全稳定的潜在性问题查找出来，解决好。要把解决问题、清除隐患作为重点突出出来。做到深思熟虑，着眼长远，舍得投入，随时发现问题随时解决问题。要把制定和完善各种安全应急预案作为重点突出出来。没有的要抓紧时间制定，过时的要及时进行完善。特别是对可能出现的火灾事故、校园踩踏事故、重大交通事故和食物中毒等群死群伤的情况，以及流行性疾病集中爆发性事件、校园暴力事件、集体性上访等有重大社会影响的时间，做到预测在先防范在前。

3.搞好结合，增强学校安全稳定工作的时效性。各小学和中学要把自查与中学学校组织的集中检查结合起来，把对上负责与对自身建设负责一致起来；要把极端性检查与经常性自查结合起来，把功夫下在平时，是矛盾积案化解安全稳定工作能够经常化、制度化；把矛盾积案化解与与教育教学工作结合起来，切实做好学校安全隐患稳定工作。

4.落实责任，确保矛盾积案化解工作取得实效。按照“谁主管、谁负责”原则，各负其责，确保排查、化解、整治、管控各个环节责任落实，将此项工作成效纳入2014各学校主要领导综治责任书和创建“平安校园”活动考核内容。各学校要认真执行报告制度，每月10日以信息形式上报工作进展情况。中心学校将不定期进行检查督导，对该排查出来问题而没有发现的，或者排查发现而没有及时解决从而酿成重大群体事件的、那个环节问题就追究哪个环节责任，对各学校校长实施综治“一票否决”和责任查究。