XX乡矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案专项工作方案
为全面排查化解矛盾纠纷、集中攻坚信访领域突出问题,推动信访问题就地解决,确保全乡社会大局和谐稳定,根据省、市、县工作要求,结合我乡实际情况,特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。
坚持稳中求进总基调,坚持底线思维,全面组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案工作(以下简称“五大活动”专项工作)着力防范化解社会矛盾风险、推进乡域社会治理现代化,全面遏制全乡赴省、进京上访高位运行态势,确保不发生到京非接待场所涉访、不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生进京重复访、不发生因信访问题引发的负面炒作。(二)工作目标。
通过“五大活动”,推动信访突出问题专项治理,强化对各类进京访事项专项整治,最大限度地化解一批重复访、疑难访、进京访,促进社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的二十大和省第X次党代会胜利召开。二、工作任务
(一)深入组织开展矛盾纠纷“五大行动”。
1.大走访。秉持将心比,以换心的情感站位,奔着间题去、奔着解决问题去、奔着结果效果去,深入矛盾集中的领域和地方听民意、访民情,找准问题症结,拿出化解对策,推动信访问题化解,让信访群众感受党的温暖、拥护党的领导。
2.大排查。全面起底矛盾纠纷及信访突出问题,精准掌握风险隐患,加强信访工作源头治理,做到防范在先、化解在早、处置在小,对涉及重点领域热点问题、涉法涉诉、“三跨三分离”等疑难信访问题、重复赴省进京上访突出问题全面排查,建立台账清单,实行动态销号管理。
3.大包保。将重点信访问题化解、重点信访人员稳控作为维护社会大局和谐稳定的重要抓手,纳入各级领导干部包案,包案领导要落实包解决问题、包转化思想、包息诉罢诉、包稳控管理、包依法处理。
4.大化解。坚持推定群众诉求有理、相关单位在责,信访事项有解工作理念,发扬钉钉子精神,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,采取信访听证、专项资金救助、协商会办、律师参与、第三方评议等方式方法,按照“三到位”要求化解信访积案,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。
5.大稳控。对扬言报复社会、可能铤而走险、有极端倾向、有进京赴省上访滋事迹象的高风险重点人员,严格按照“一人一对策,一人一专班,一天一见面”要求,落实管控措施,盯死看牢,就地稳控。充分运用“情指勤舆”一体化信息化手段,平台预警,系统临控,严防漏管失控。
(二)集中治理进京上访。
一是全面排查。
认真排查涉军、涉教重点群众和房地产、金融、欠薪欠资等重点领域以及久拖不决的信访老户、生活贫困人员、生理缺陷和身患疾病人员、改革利益受损人员、受刑事处罚人员、扬言报复社会人员,逐一逐案建立台账,重点关注2021年以来上级交办我乡的进京上访重点事项和重点人员。二是落实责任。对进京走访和非接待场所涉访事项逐一深入分析研究,严格按照“十个一”要求落实领导包案,逐一制定个性化化解措施。承办责任单位和包案领导要以高度负责的精神,亲自接待来访群众,亲自牵头会办,充分调研会商,按照“三到位一处理”要求限期化解。三是多措并举。通过带头阅信、开门接访、各方协调、领导包案、法律救助、心理辅导、思想疏导等一系列方法,最大限度将人员吸附在当地、矛盾化解在基层。(三)专项治理重复信访、化解信访积案。
对上级交办的重复信访事项,紧盯6月底结案“清零”目标,逐一落实领导包案,落实“十个一”(即:党委常委会专题研究一次、每件信访事项一名乡级以上包案领导、一个责任主体、一个工作专班、专班有一名“两代表一委员”参加、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人至少见一次面、一套稳控措施)工作要求,强化工作措施,压实化解稳控责任,推进事心双解、息诉罢访。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(4月中旬)。
各村、有关单位要对“五大活动”专项工作进行专题研究部署,结合本地、本单位实际,细化活动方案,明确目标任务,形成工作清单,落实工作责任,进行广泛发动,形成浓厚氛围。(二)组织实施阶段(4月下旬至10月)。
各村、有关单位要按照“属地管理“谁主管、谁负责”的原则,组织开展好“五大活动”,对本乡本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案全面排查梳理,分类建立清单台账,逐案制定方案,落实领导包案、责任单位、责任人和化解时限。对反映强烈、上访频繁、涉及面广的群体性事项,落实党政“一把手”包案,既包问题解决,又包人员稳定。同时密切掌握重点群体和人员动向,及时预警,快速反应、妥善应对。在有效解决合理诉求的同时,依法处置违法上访行为,维护正常信访秩序。具体开展以下三项活动:1.开展“敲家门、叩心门”活动(4月下旬至5月下旬)。广泛开展各级干部对本地、本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案所涉群体和人员,用思想疏导、留电话、留微信等温情方式叩开群众心门,用联合接访,会商协办、督查督办等实干作风赢得群众满意,做到真包案,真化解。5月25日前总结上报工作情况。
2.开展“百日接访”活动(5月下旬至8月下旬)。各级领导干部要主动到问题集中的地方带案下访,到信访重点群体和人员家中听取诉求,到信访问题发生现场研究解决问题。开展领导干部大接访,让群众知晓,接受群众监督,最大限度将人员吸附在当地、问题化解在基层。
3.开展“攻坚清零”活动(9月至10月)。党的二十大召开前夕,各地组建劝返工作专班,集中开展进京劝返清零。
(三)检查总结阶段(11月)。
各村、有关单位要对本次活动中排查化解解决的问题进行“回头看”,并全面总结活动开展情况。各村、有关单位要将工作总结材料和有关好经验、好做法报送乡信访领导小组办公室。四、工作要求
(一)强化组织领导。
乡党委、乡政府成立矛盾纠纷排查化解及信访突出问题专项治理领导小组,由乡党委书记XX任组长,乡党委副书记、乡长XX和党委副书记XX任副组长,其他党委班子同志为成员。领导小组办公室设在乡政法办,乡党委副书记XX兼任办公室主任,负责统筹协调专项治理开展,确保各项工作措施落地见交各村、乡直各单位要相应成立领导小组,结合本地实际制定具体实施方案,并组织开展好相关活动。(二)务求工作质效。
坚持问题导向、效果导向,通过走访排查及时就地解决一批,领导包案攻坚化解一批,强化措施包保稳控一批,切实做好风险处置、矛盾化解、源头防范,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造平安稳定的社会环境。(三)严格考核问责。
对在专项治理工作中推诿敷衍、弄虚作假,履职不到位、措施不落实,因工作不力引发重复进京上访性事件或产生负面影响的一律全乡通报并倒查追责。请各村每周五将化解进度上报政法办。
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