关于开展去省进京重复信访和非正常上访专项治理活动的通知

第一篇：关于开展去省进京重复信访和非正常上访专项治理活动的通知

冶源镇教育管理办公室

关于开展去省进京重复信访和非正常上访专项

治理活动的通知

各学校、幼儿园：

接县教育局《关于开展去省进京重复信访和非正常上访专项治理活动的通知》，现就我镇教育系统去省进京重复信访和非正常上访专项治理活动通知如下：

一、切实加强对专项治理活动的组织领导

各学校、幼儿园要把治理去省进京重复信访和非正常上访作为全年信访工作的重中之重来抓。各校领导要亲自抓、具体抓、靠上抓。要确定专门的具体负责人，研究制定集体方案，建立严格的责任追究制度，把治理重复信访和非正常上访纳入考核的重要内容，加强检查督导和责任追究。对责任不落实，处理不及时，措施不到位，造成上访人员去省进京上访，发生滋事闹事事件，造成不良影响的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、进一步明确排查治理范围和工作要求

凡属下列6种情形的，要全部纳入排查治理范围：

1、2007年以来所有的进京上访，包括个体访、集体访和非正常上访；

2、2007年以来的所有的去省上访，包括个体访、集体访和曾在省委、省政府门口滞留、滋事人员；

3、2007年以来到市政府、教育局的集体访和重复个体访；

4、2007年以来就同一事项3次以上重复写信的人员和反映实际、具体问题的联名信；

5、经排查可能出现的不稳定苗头，特别是集体访；

6、未结服、不稳定的信访老户。

对上述情形的排查治理，要细之又细，严之又严，全面梳理排队，不漏一事，不漏一人。各学校要建立去省进京重复信访和非正常上访专项治理案件数据库，建立明细台帐，落实“四定两包”责任制，实行销号和动态管理。其中凡2007年以来进京信访过的，不论结服与否，一律纳入视线，详细排查、专项治理，已经结服的要以妥善方式进行巩固性回访，确保不出现反复或意外；未结服的要认真分析原因，落实切实可靠措施，确保奥运会前真正结服；个别 结而不服的，要加强思想工作，确保稳控在家；对已经离家外出有滋事可能的，奥运会期间一律予以找回。县里将对2007年以来掌握的去省进京重复信访和非正常上访，逐案逐人予以交办。

两个初中及幼儿园要对本单位在职教职工、管辖的退休、二线人员、退养民师等；各小学除上述人员外还有服务区所辖村原辞退民师等可能出现的非正常上访、去省进京上访、集体上访、重复上访等要通过村领导，学生家长、在职教师等走村入户，认真了解调查，确保不漏一事，不漏一人。

通过排查治理，要将所有可能去省进京的信访苗头和隐患全部纳入视线和掌控范围，力争治理范围内的工作对象排查率达到100%，结案率达到100%，结服率达到90%以上；进京非正常上访得到有效遏制；奥运会期间不发生我县教育系统上访人员在京丢丑滋事事件，不发生群体性事件。

三、强化通报和责任追究，狠抓落实

各学校、幼儿园要坚持值班制度和领导带班制度，确保联系畅通。要坚持信息报告制度，各单位对排查的信访因素要做到结服一起上报一起，重要情况随时汇报。在专项治理活动中，凡属教育系统治理范围的信访案件出现去省进京重复信访和非正常上访的，县教育局将对教管办及学校予以通报批评，教管办对各学校也将通报，各学校务必高度重视。在奥运会期间，纳入治理范围的信访案件出现进京重复信访和非正常上访的，有关学校主要负责同志要到县教育局说明情况，并亲自做好相关工作。对出现影响社会稳定、造成恶劣影响和严重后果的，严格按照责任追究的规定，严肃查究有关领导和直接责任人的责任。

各单位将排查出的信访因素和2007年以来发生到市去省进京上访情况于6月28日前报镇教管办。

附：

1、集中治理期间可能诱发上访的信访因素排查治理备案表 2、2007年以来到市以上上访案件统计表

冶源镇教育管理办公室

二〇〇八年六月十九日

第二篇：广阳镇控制进京非正常上访专项治理活动实施方案1

三、工作要求

（一）提高认识。各村、社区要充分认识此次专项活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，采取各种积极有效措施，发扬艰苦奋斗精神，利用一切可以利用的资源，扎实做好各项工作，为中省、市“两会”顺利召开营造良好氛围，圆满完成今年控制进京非访的目标任务。

（二）明确责任。广阳镇针对各村、社区结合实际，科学制定了此工作方案，要求各村、社区合理调配工作力量，夯实工作职责，全力做好专项治理活动。既要迅速、安全稳妥接离送返非访人员，又要坚持防范在先，紧盯重点人员、重点群体，严防发生聚集滋事货极端事件，一旦发现情况，要立即行动，果断稳妥处置，坚决将负面影响降至最低。

（三）灵通消息。各村、社区要加强信息预警工作，及时掌握本村动态，加强信息综合研判，快速反应、快速出击，妥善应对处置。落实信息报送制度，做到急事急报、特事特报、大事快报，绝不发生瞒报、迟报、漏报的问题，否则将按照有关规定进行责任倒查。各村建立信访信息员制度，重新选3-5明信息员，要切实发挥作用。

（四）严格纪律。广阳镇接劝返工作人员要严格按照规章制度办事，坚决服从区专项治理工作领导小组同意指挥，坚决执行中央“两个一律”、“四个不准”工作纪律，按时到

岗，坚守岗位，互相团结、密切配合，确保工作责任落到实处。

（五）建立机制。我镇进一步畅通信访渠道，加强基层基础工作，落实矛盾纠纷排查化解机制和领导干部信访接访日制度，依法、按政策、及时、就地解决群众反映的合理诉求，把群众吸附在当地，从源头上杜绝进京非访行为。

第三篇：集中治理非正常上访及群体性事件活动方案

市教育局集中治理非正常上访及群体性事件活动方案

为贯彻落实中央及省市“1.30”电视电话会议精神，认真做好2008年教育系统处理非正常上访及群体性事件工作，严格控制我市教职工生赴京省非正常上访，最大限度地减少群体性事件的发生，按照市联席会议要求，结合教育系统实际，市教育局决定从即日起至6月底，在全市

教育系统开展非正常上访及群体性事件集中整治活动。现制订方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神、中央[2007]5号文件、省委[2007]21号及平联[2008]1号文件精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，密切联系我市教育系统实际，着力解决群众反映强烈的教育问题，深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，坚决杜绝赴京省非正常上访及大规模群体性事件的发生，为全国“两会”顺利召开、北京奥运会成功举办及改革开放30周年庆典活动成功举行，创造一个和谐稳定的社会环境，为我市教育的健康发展营造良好的外部氛围。

二、目标任务

坚持以人为本，综合施策，标本兼治，一手抓解决问题、化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，对上访群众诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，努力实现“小事不出校，大事不出局，矛盾不上交，问题不推向社会”的教育信访工作目标。

三、分步实施

本次活动分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2月22日－2月25日）

市教育局党委召开专题会议，认真学习领会全国及省市“1.30”电视电话会议精神，结合教育系统的实际，制订本次集中治理非正常上访及群体性活动实施方案，成立活动领导小组，召开各县（市、区）教体局、局直各学校、机关各科室主管领导参加的专题会议，对这项活动进行全面动员和具体部署。

（二）全面排查阶段（3月中旬－3月31日）

各单位对今年以来发生的可能引发赴京省非正常上访及群体性事件的矛盾纠纷，要集中力量进行一次全面排查，对排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况，建立台帐，明确责任单位、责任人和解决时限，力求一个不漏。排查及建档情况于3月25日前书面（包括电子版）报局活动领导小组办公室。之后，每月新发生的矛盾纠纷，经过认真梳理后都要按上述要求登记建档，并于月底前报局活动领导小组办公室。

（三）解决问题阶段（4月1日－5月31日）

各级教育行政部门和学校要坚持以“事要解决“为核心，集中人力、物力、财力，全力化解排查出的矛盾纠纷。要综合运用各种手段、利用各种资源，认真负责地解决非正常上访人员的合理诉求。对应当解决又能解决的，要坚决一次解决到位；对在政策边缘可解决可不解决的问题，以解决问题为主；对个别因法律或政策原因，确实无法按期解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实稳控措施，并逐一签订稳控责任状，确保奥运会等重大活动期间我市教职工生不发生赴京省市非正常上访及群体性事件。要严格落实解决问题的责任，各单位要把解决非正常上访案件和群体性事件逐案落实到具体部门、具体人，做到案案有人管、件件有人办、事事有结果，确保“案结事了”，真正把矛盾化解在本单位内部。对推诿扯皮，不负责任，导致发生非正常上访人员再次重访并造成严重影响的，要坚决追究责任。

（四）检查验收（6月1日－6月30日）

各县（市、区）教体局对集中治理非正常上访及群体性事件活动要及时进行总结，7月14日前向市教育局活动领导小组办公室写出总结报告。局活动领导小组将组成检查组，对局属学校部分案件进行回访，检验是否真正做到了案结事了，息诉罢访。此项活动考核结果将作为平安校园建设考核的重要内容。

四、工作要求

各级教育行政部门和学校要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展集中治理非正常上访及群体性事件工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，打好这一攻坚战，务求实效。

一是加强领导。各单位要建立健全集中治理非正常上访及群体性事件活动领导机构，严格落实领导责任制和责任追究制度，把集中治理活动摆上重要议事日程，党政一把手负总责，亲自抓，要每月召开一次专题会议，研究布置安排这项工作。要按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，承担并履行相应的工作职责。

二是落实措施。要制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决教育信访突出问题，提高结案率和息诉罢访率。尤其是要认真落实领导信访接待日制度、现场劝返制度、领导包案制度。包案领导要严格落实“五包”责任制，即包掌

握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。同时，必须做到“四个亲自”，即亲自走访当事人，亲自与上访人谈心，亲自调查研究，亲自抓督办落实。各单位对领导包案情况要形成文件，建立专门台帐，明确解决时限，确保问题早日得到解决。

三是落实双边责任追究。根据《治安管理处罚法》、《劳动教育试行办法》等有关法律法规和省市

出台的《信访问责暂行规定》，密切配合公安、司法等相关职能部门，按照“谁惹事，追究谁”的原则，对不依法表达诉求的信访人及不依法行政、工作作风简单粗暴引发非正常上访及群体性事件的责任人，一律依法依规进行责任追究。

第四篇：XX乡矛盾纠纷大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案专项工作方案的通知

XX乡矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案专项工作方案

为全面排查化解矛盾纠纷、集中攻坚信访领域突出问题,推动信访问题就地解决,确保全乡社会大局和谐稳定,根据省、市、县工作要求,结合我乡实际情况,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。

坚持稳中求进总基调,坚持底线思维,全面组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案工作(以下简称“五大活动”专项工作)着力防范化解社会矛盾风险、推进乡域社会治理现代化,全面遏制全乡赴省、进京上访高位运行态势,确保不发生到京非接待场所涉访、不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生进京重复访、不发生因信访问题引发的负面炒作。

(二)工作目标。

通过“五大活动”,推动信访突出问题专项治理,强化对各类进京访事项专项整治,最大限度地化解一批重复访、疑难访、进京访,促进社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的二十大和省第X次党代会胜利召开。

二、工作任务

(一)深入组织开展矛盾纠纷“五大行动”。

1.大走访。秉持将心比,以换心的情感站位,奔着间题去、奔着解决问题去、奔着结果效果去,深入矛盾集中的领域和地方听民意、访民情,找准问题症结,拿出化解对策,推动信访问题化解,让信访群众感受党的温暖、拥护党的领导。

2.大排查。全面起底矛盾纠纷及信访突出问题,精准掌握风险隐患,加强信访工作源头治理,做到防范在先、化解在早、处置在小,对涉及重点领域热点问题、涉法涉诉、“三跨三分离”等疑难信访问题、重复赴省进京上访突出问题全面排查,建立台账清单,实行动态销号管理。

3.大包保。将重点信访问题化解、重点信访人员稳控作为维护社会大局和谐稳定的重要抓手,纳入各级领导干部包案,包案领导要落实包解决问题、包转化思想、包息诉罢诉、包稳控管理、包依法处理。

4.大化解。坚持推定群众诉求有理、相关单位在责,信访事项有解工作理念,发扬钉钉子精神,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,采取信访听证、专项资金救助、协商会办、律师参与、第三方评议等方式方法,按照“三到位”要求化解信访积案,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。

5.大稳控。对扬言报复社会、可能铤而走险、有极端倾向、有进京赴省上访滋事迹象的高风险重点人员,严格按照“一人一对策,一人一专班,一天一见面”要求,落实管控措施,盯死看牢,就地稳控。充分运用“情指勤舆”一体化信息化手段,平台预警,系统临控,严防漏管失控。

(二)集中治理进京上访。

一是全面排查。

认真排查涉军、涉教重点群众和房地产、金融、欠薪欠资等重点领域以及久拖不决的信访老户、生活贫困人员、生理缺陷和身患疾病人员、改革利益受损人员、受刑事处罚人员、扬言报复社会人员,逐一逐案建立台账,重点关注2021年以来上级交办我乡的进京上访重点事项和重点人员。二是落实责任。对进京走访和非接待场所涉访事项逐一深入分析研究,严格按照“十个一”要求落实领导包案,逐一制定个性化化解措施。承办责任单位和包案领导要以高度负责的精神,亲自接待来访群众,亲自牵头会办,充分调研会商,按照“三到位一处理”要求限期化解。三是多措并举。通过带头阅信、开门接访、各方协调、领导包案、法律救助、心理辅导、思想疏导等一系列方法,最大限度将人员吸附在当地、矛盾化解在基层。

(三)专项治理重复信访、化解信访积案。

对上级交办的重复信访事项,紧盯6月底结案“清零”目标,逐一落实领导包案,落实“十个一”(即:党委常委会专题研究一次、每件信访事项一名乡级以上包案领导、一个责任主体、一个工作专班、专班有一名“两代表一委员”参加、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人至少见一次面、一套稳控措施)工作要求,强化工作措施,压实化解稳控责任,推进事心双解、息诉罢访。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(4月中旬)。

各村、有关单位要对“五大活动”专项工作进行专题研究部署,结合本地、本单位实际,细化活动方案,明确目标任务,形成工作清单,落实工作责任,进行广泛发动,形成浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(4月下旬至10月)。

各村、有关单位要按照“属地管理“谁主管、谁负责”的原则,组织开展好“五大活动”,对本乡本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案全面排查梳理,分类建立清单台账,逐案制定方案,落实领导包案、责任单位、责任人和化解时限。对反映强烈、上访频繁、涉及面广的群体性事项,落实党政“一把手”包案,既包问题解决,又包人员稳定。同时密切掌握重点群体和人员动向,及时预警,快速反应、妥善应对。在有效解决合理诉求的同时,依法处置违法上访行为,维护正常信访秩序。具体开展以下三项活动:

1.开展“敲家门、叩心门”活动(4月下旬至5月下旬)。广泛开展各级干部对本地、本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案所涉群体和人员,用思想疏导、留电话、留微信等温情方式叩开群众心门,用联合接访,会商协办、督查督办等实干作风赢得群众满意,做到真包案,真化解。5月25日前总结上报工作情况。

2.开展“百日接访”活动(5月下旬至8月下旬)。各级领导干部要主动到问题集中的地方带案下访,到信访重点群体和人员家中听取诉求,到信访问题发生现场研究解决问题。开展领导干部大接访,让群众知晓,接受群众监督,最大限度将人员吸附在当地、问题化解在基层。

3.开展“攻坚清零”活动(9月至10月)。党的二十大召开前夕,各地组建劝返工作专班,集中开展进京劝返清零。

(三)检查总结阶段(11月)。

各村、有关单位要对本次活动中排查化解解决的问题进行“回头看”,并全面总结活动开展情况。各村、有关单位要将工作总结材料和有关好经验、好做法报送乡信访领导小组办公室。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

乡党委、乡政府成立矛盾纠纷排查化解及信访突出问题专项治理领导小组,由乡党委书记XX任组长,乡党委副书记、乡长XX和党委副书记XX任副组长,其他党委班子同志为成员。领导小组办公室设在乡政法办,乡党委副书记XX兼任办公室主任,负责统筹协调专项治理开展,确保各项工作措施落地见交各村、乡直各单位要相应成立领导小组,结合本地实际制定具体实施方案,并组织开展好相关活动。

(二)务求工作质效。

坚持问题导向、效果导向,通过走访排查及时就地解决一批,领导包案攻坚化解一批,强化措施包保稳控一批,切实做好风险处置、矛盾化解、源头防范,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造平安稳定的社会环境。

(三)严格考核问责。

对在专项治理工作中推诿敷衍、弄虚作假,履职不到位、措施不落实,因工作不力引发重复进京上访性事件或产生负面影响的一律全乡通报并倒查追责。请各村每周五将化解进度上报政法办。

第五篇：关于开展交通安全专项治理活动的通知

中电投山西铝业有限公司

（安环通知14-25）

关于开展交通安全专项治理活动的通知

公司所属各单位，各外包单位：

2014年4月21日，中电投宁夏能源铝业宁东公司发生

一起交通事故，事故造成1人死亡、1人受伤（见附件）。近日，安全环保部在日常检查中也发现部分车辆超速行驶等违章现象。为防止同类事故再次发生，公司决定从5月10日至5月31日开展交通安全专项治理活动，具体要求如下：

一、开展事故反思活动

5月10日至13日，各单位、各外包单位要组织全员认

真反思宁夏能源铝业“4.21”事故和公司2012年“11.4”事故，深刻汲取事故教训。

二、开展专项检查活动

（一）各单位开展以下工作：

5月14日至20日，各单位要按照职责，对本单位和所

管外包单位的驾驶员、车辆、行人、道路进行自查和整改，标准如下：

1.生产区域行驶的所有机动工业车辆和班车(私家车

除外)全部补齐声光报警装置。

2.生产区域、生活区车辆行驶速度不得超过道路规定行驶速度上限。

3.公司所有公务出差车辆必须加装GPS安全行车记录仪。

4.车辆安全设施不齐全或未进行车辆年检，存在安全隐患的机动车（含特种车辆）不得在生产生活区内行驶。

5.对各种车辆驾驶员证件进行全面检查，对不符合要求的进行通报处罚、清退。

6.严禁行人在生产生活区道路及路肩上坐卧、停留、嬉闹和追车等妨碍道路交通安全的行为。

自查工作要形成报告，在5月23日前反馈安全环保部。

（二）后勤管理中心、颐杰物业开展以下工作：

5月14日至26日，后勤管理中心、颐杰物业负责开展以下工作：

1.增加生产区域员工乘车点和班车停靠点，尽可能减少员工在厂区内行走的机率，班车、电瓶车及私家车不得随意停车载人。

2.重新划定生产生活区道路交通斑马线，按照标准安装完成限速、限高、限载等交通标志及皮带廊和能源管道防撞栏杆。

3.安装生产生活区、铝厂大道、南环公路交通信号灯。

4.对妨碍安全视距和影响安全通行的生产生活区树木妥善移走。

5.派保安在生产区域进行24小时交通安全流动巡逻，2

及时对违章驾驶人员进行通报考核，规范交通秩序。

6.在生产区域重新划定私家车停放位置，对私家车停放不规范的进行通报考核。

5月10日至26日，安全环保部将对各单位活动开展情况进行监督检查。5月27日至31日，安全环保部将对各单位活动开展情况进行验收。

特此通知。

附件：集团公司铝业事故信息快报

2014安全环保部 年5月9日