农业经济学论文

第一篇：农业经济学论文

经济与管理学院 农管111班 王梦 20110214326 农村剩余劳动力转移问题

摘要：经过多年的改革开放政策的全面实施，中国取得了巨大的经济发展成果，但是仍存在许多问题有待解决，其中最迫切且最具有挑战性的还是“三农”问题。我们所说的“三农”问题是指农业、农村、农民问题。农村问题的核心是如何通过工业化与城镇化的进程转移农村剩余劳动力、消除城乡二元对立的问题，该问题的重点是户籍制度的改革。农村剩余劳动力的转移是像我国这样的发展中国家从传统的农业国向现代工业国转变的必然之路。因此，我们如果要彻底解决“三农”问题，最关键的还是需要大量转移农业剩余劳动力。

关键词：农村剩余劳动力； 劳动力的转移； 问题； 对策

一、农村剩余劳动力转移就业的现状

农村剩余劳动力转移是发展中国家必然面对的一个十分严峻的问题。对于发展中国家像中国这样一个农业人口数量众多的国家，是否可以非常顺利地解决这一挑战性的难题，是关系到我国进行城市化、工业化战略成败的关键所在。作为一个传统农业大国的中国，所面对的农村剩余劳动力规模是十分巨大，有关人士依据当前流行的农村剩余劳动力测算方法进行加权平均计算，得出我国2000年的农村剩余劳动力数量已经达到了3.17亿。并又进一步对全国农村30个省、自治区、直辖市的2万多农户进行全面调查得出，从1998到2004年间年均转移农村劳动力380多万人，平均年增长率达到了4%；到2005年全国外出就业的农村劳动力总计可达10824万人，与2004年相比增加了将近564万人，同比增长率为5.5%。2006年，根据国家统计局的最新数据显示，全国农村劳动力资源总量已经达到了53100万人，其中男劳动力所占比重为50.8%；而农村从业人员有47852万人，约占农村劳动力资源总量的90.1%左右；局调查显示农村外出从业劳动人员也有13181万人，其中男劳动力居多数，所占份额约64%。

有关学者对农村劳动力流向进行了调查研究得出，农村劳动力一般呈现两种走向：第一类主要是向与自己省份临近的省份进行转移；第二类主要是从不发达的贫困地区向一些发达的沿海省份进行大规模的转移。还有一些统计指出，四川、河南、甘肃、安徽、湖南、广西、河北是我国最主要的几个农村劳动力流出省份，这些省份主要是经济不发达，并且比较落后，农村富余劳动力过多并且而就业机会相对比较少。其中据统计得出四川、河南、甘肃、湖南农村劳动力跨地区流动量分别达到了180万、200万、120万和90万。国家劳动社会保障部在2005年根据对有关材料的调查指出，针对进入第二、三产业的农民工中，大多数都相对集中在建筑业、纺织业、服装、制鞋等主要以手工操作为主的劳动密集型行业和服务行业，并且这些行业的工作技术含量都很低，人力资本投入也相对较少，因此需要大量的廉价劳动力。

二、农村剩余劳动力转移中存在的问题

1、我国绝大多数农民思想观念比较保守，不能很快的从传统观念向现代新观念迈进，不能够接受新时代潮流；法律意识缺乏，很少关注法律方面的知识，从而法律意识比较淡薄；最主要的是小农意识却比较强烈，喜欢长久居住在生我养我的土地家园上，对搬迁制度不能理解，也无法接受，对于一点小小的财富就很容易满足，不思进取，传统形式的守财奴，最主要的是缺乏风险意识和财富投资创业精神。许多农民都持着这样一种观念，普遍把土地作为生活中必不可少的物质保障，所以无论如何他们都不愿意离开他们的那一片土地，然而他们犯了一个很严重的错误，他们都忽视或者没有意识到土地不仅是一种可以增值的资源，还是一种可以流转的商品资源。农民的这种落后的传统观念在很大程度上对土地流转和农村劳动力的转移进行了严重的制约。但是实践可以证明，农民思想观念是否改变对农村劳动力的转移程度构成了直接制约和深远的影响。

2、农民的文化素质都普遍比较低。2008年通过对我乡农村劳动力素质抽查结果显示，农村劳动力初中以下文化程度占的比重是相当大的，居然占到了90.50%，然而有一技之长的农民才区区仅占到6.96%左右。农民主体的文化素质普遍偏低，这在很大程度上影响着农民工的转移的程度和步伐，具体表现为一下两点：

（1）农村剩余劳动力对非农产业的要求不适应。随着科学技术的飞跃发展，在最近几年里，企业容纳农村剩余劳动力的数量呈递减趋势，而质量要求却呈现递增趋势，并且越来越高，因此，农村劳动力转移进入非农产业的门槛也变得越来越高，要劳动力要转移出去变得也越来越困难。

（2）农村劳动力素质非常低，对农业的深度和广度开发有很大的影响，也对农业内部吸收和容纳更多农村劳动力有一定的妨碍作用。农村劳动力的转移实现的只能是低层次、不稳定的转移。近一些年来，农村劳动力数量在外出流动就业中所占比重在增加，但对于那些已转入非农产业部门的劳动力，并不敢完全摆脱农业，和放弃他们的土地承包权，仍然利用空余时间来经营他们的农业。对于那些已转移劳动力中的绝大多数人来说，他们都属于亦工亦农型，他们对于自己的就业岗位不稳定。针对这种不稳定的转移，很容易受国家大的宏观经济环境的影响，并且，一旦受其影响就很容易出现农村剩余劳动力大量回流的现象。

3、扩大农业内部就业的空间范围很窄。随着农业向现代化发展迈进，劳动力的投入对增产的产生大为减弱的影响，农艺、机械和化工产品对劳动力的替代作用变得越来越突出。随着这种替代作用的累积，一旦到一定量时，对劳动力就会产生不可避免的排斥作用，这将导致劳动内部的就业机会非但不能增加，反而有减少的现象出现，是很不容乐观的。

4、非农产业在农村的发展受阻，转移农村剩余劳动力能力有限。最近一些年来，乡镇企业的发展速度变得很缓慢，随着经济增长方式的转变，劳动密集型逐渐转变为资金密集型，从而劳动就业成本也开始大幅度的增加，又由于在市场经济激烈的竞争中管理水平、技术力量都相对薄弱，经济效益又不佳，也影响了农村剩余劳动力转移。

5、没有建立土地流转制度,并且土地权益也不明晰。又加上土地所有者主体及土地预期收益和风险的不确定因素,使得一些权利义务之间的不明确关系,这也引发土地使用权在流转过程中不断的产生纠纷,从而大大地降低了土地使用权流转的速度及数量。由于农民土地不愿退出,使得农村土地的细碎分割的问题不能及时解决,这也就说明不能从根本上解决农民的转移问题。

6、缺乏完善的社会保障制度体系，不能保障转移后的农村劳动力的进本生活问题。自从1978年我国实行家庭承包经营以来的数年间,农民也开始从土地上解放出来,但是这些数量庞大的农民工却并没有享受到城市的种种保障制度,又加上他们自身渐渐远离土地,正日益处在一种尴尬境地:农民工虽然生活在城市,并且干着和城市工人相同的工作,然而却不被城市所承认,同时又加上没有工人身份,他们没有组织,也就不享有参加工会的权利,他们被排除在社会保障体系之外,没有享有最基本的劳动福利保障。

7、劳动力市场开启缓慢，中介组织发展迟缓。在目前来看，农村劳动力跨地区流动大几乎绝大多数都是自发的，对农村劳动力的总需求、总供给缺乏调节，对农村劳动力就业也缺乏组织与指导。

三、促进农村剩余劳动力转移的主要措施

1、农村教育思想从保守化要转变为现实化。很多农民的价值观念仍停留在以前的水平上，接受新鲜事物的能力比较弱，仅仅靠宣传先进教育理念是很难转变的，强制转变又是不可取的，因此最重要的途径是通过对农民正确的引导、典型示范，让农民看到好处。最近两年来，我们镇上各村的信息公告栏也已经开始使用，并且信息丰富多彩，受到农民热切的关注。这也更能让广大农民看到教育所带来的“效益”的是一批知识分子乐观的收入和较好的生活水平待遇，及有一技之长的技工等人才的生活的大大的改善等，通过这些鲜活的例子，更能对农民自身素质的提高起到鼓励作用。

2、对农民素质进行逐步提高。制约农民工转移数量的重要因素是农村劳动力素质的较低。针对提高农村劳动力素质我们有以下两点建议：（1）给农民提供素质教育的保障。大力推广国家免费的九年义务教育制度，能够保证适龄少年儿童正常进入学校进行学习,为自己以后的就业道路做好铺垫。（2）对农民进行农业生产技术方面的培训。通过对农民进行点技术培训和试验示范，从而来不断地提高他们关于科学种田方面的技术水平，因此我们可以领悟到教育对人的发展的必要性。

3、对户籍制度加快改革力度，实现农村剩余劳动力转移的基本保证是完善社会保障制度。在改革方面，要进一步加大力度，并使农民就业政策公平化、合理化，进一步保证进城农民工与城市居民享有同等的基本权利和公共服务。除此之外，必须加快农村的社会保障制度的改革步伐，在就业、教育、医疗、住房和保险等社会保障制度方面加大改革，让那些离开土地转移入城市的农民也同城市居民一样，享受社会保障体系所带来的好处。

4、农村土地政策要按有利于农村劳动力合理流动方向实施。在农村，对于农民来说，他们最基本、最重要的生产要素也就是土地资源了，要想增加农民收入关键要看如何发挥土地这种生产要素在市场经济中所起的作用，这也是衡量土地产权制度是不是合理、是不是科学、是不是有效的基本标准。对于土地股份改革要积极发展，土地流转程序进行切实的规划，对土地也要进行适度规模化经营。

5、有关政府职能要大力发挥，对组织、宣传、服务的力度也要增加。因此政府部门应当做到以下几点:（1）对有关市场用工方面的信息进行全面搜集,这样可以为外出务工农民有一定的帮助；

（2）对农民进行劳务输出进行大力的宣传，高效的组织与领导；

（3）对外出打工农民，政府应该提供权益方面的保护和跟踪方面的服务；（4）也要对农民对开展知识培训讲座；

（5）市场中介组织要鼓励开展,这也是疏通劳动力有序流动的一种有效的平台；（6）对中介组织行为要依法规范，并且对劳动力市场也要进行依法整顿。

我国把农村剩余劳动力转移问题作为一项世纪工程，并且对这一问题有待解决，这一问题解决的如何，不仅关系到农民生活水平的提高、农业现代化的实现问题，而且还关系到实现我国全面建设小康社会目标的问题。推进农村剩余劳动力合理、有序的转移不仅仅只依靠政策的支持，一定程度上它还需要政府、社会、农民共同努力辅助。由于受我国的当前这一国情的影响，对于这一问题，我们需要在实践中不断的进行探索和进一步完善，但只要我们齐心协力，采取切实有效的措施，找到解决问题的正确途径，相信农村剩余劳动力转移问题一定会得到彻底完善的解决的。

参考文献

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第二篇：农业经济学论文

小农户与大商业资本的不平等交易2011年夏天，北京、天津、上海等地超市的大蒜、生姜和绿豆价格都达到历史新高，在民间出现了“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的顺口溜。媒体广泛议论价格暴涨可能来自中间商的“炒作”。近年来，“中间商”“盘剥”小农户的问题已经成为社会上的一个热门话题。面对城市食品价格的大幅上涨以及乡村收入仍然远远滞后于城镇，一般市民都比较倾向于接受媒体的“中间商炒价和盘剥”的观点。本文要问的问题是：实际情况如何？从经济理论角度来说，我们该怎样理解这样的现象？

一、实际情况简述

呈现暴涨暴跌的“恶性怪圈”。2006、2007年达到2.8元I市斤的高峰，后来跌到2008年的低谷，最低到4分I市斤；去年则达到历史最高点6元I市斤，2011年则再次跌到不足1元I市斤。2011年6月，全国最大的大蒜交易基地（山东省金乡县，仅该县便有数十万蒜农〕的批发市场，居然出现了数百辆农用三轮车、小卡车以及上千名销售贩子排队三到五天而卖不出其大蒜的现象。通过调查，发现外地的大批发商居然串通好不出手收购，借此把价钱压低到1.25元I市斤。排队的贩子们从农户收购时所出的价钱是1.35元I市斤；按照这个市价卖给批发商，他们只能亏本.< 部分原因是由于市场供需关系：价格高的后一年便会有 许多农户一窝蜂地把麦田改作蒜田，扩大生产，导致供过于求的局面，价格因此下跌>。

但是，仅凭这样的供求市场关系，不会产生如此大幅度的波动。不正常的是，有的大批发商居然联合起来“炒价”。当地的小中间商反映，去年有十几二十多个大批发商联合大量收购囤积，造成短缺假象，借此抬高价格。小中间商们也因此得利，有的津津乐道，去年以几毛钱买进，二三元卖出，由此获得暴利。即便是在历史最高的6元I市斤价格下，其实农户出售价从来没有超过1.8元I市斤，而当时在金乡市场的交易价高达4元丨市斤，在超市则达到8元I市斤。价格急剧波动现象并不只限于大蒜，在生姜、土豆、蔬菜等市场上也很普遍。

作为大资本公司的经纪人，这些大商业资本对分散的小农户享有垄断或近乎垄断性的权力。对方基本不具备任何讨价还价的实力和条件，收购价格因此基本上由他们说了算。为此，他们从这个中间领域所获得的收益不仅是“管理费”或“手续费”，更多来自压低收购价格，从自己的收购价和转交给大公司的价格间的差价获利。生产小户如果依赖来村收购的(小）中间商的话，其所得价格比较低。农户自己组织运输，即便如此，他们在销售过程中仍然要面对批发市场欠缺储存设备以及低效率等问题。政府所建立的批发市场一般只起到比较有限的作用，基本只提供一个集散空间，并不具备储存设备和信息服务，也不介入批发商与小农户I中间商之间的交易，没有起到促使权力不均衡的双方在交易中的规范化、均衡 化。

现今的批发市场，是由众多不同的政府部门和机关所设置的，上至国营粮食部门和果品蔬菜公司、工商行政管理部门以及各级省市政府，下至乡镇政府、甚至村庄集体。如此的批发市场多缺乏现代化设备，基本只提供交易的露地或棚盖空间。创建单位一般要承受建设用地高昂价格的压力。它们几乎全都以营利企业模式运作，从税收、出租摊位、管理费用等获利。在这样的情况下，批发市场普遍缺乏公益服务意识，不会为购销者提供信息和储存服务。这也是物流和交易过程中损失高的原因。与发达国家相比，一个常见的、多被流通领域研究者所引用的数字是，中国生鲜产品在流通过程中，损失率约在25%~30^的幅度，而发达国家则在5%以下，主要是因为中国缺乏 先进的储存、冷藏条件。而掌控这些条件的中间 商，对小生产户会拥有强大的 权力。可以见得，对生产户的低收入来说，政府 也负有一定责任。

从马克思主义经济学理论开始讨论该问题：

众所周知，马克思政治经济学理论的重点在“生产〔阶级)关系”中的“剩余价值榨取(剥削〕”。在理论上，一切价值源自生产者的劳动。剩余价值的剥削从封建生产方式转为资 本主义生产方式。这是马克思主义政治经济学 的经典观点。

但是，必须指出，这一切是以一定的财产关系为前提的。唯有在土地私有前提下，才可能有地租剥削的生产关系；也唯有在土地和资本私有的前提下，才可能有农业雇佣关系。但是，在今天的中国，农民只有土地使用权，没有土地所有权^理论上属于集体，国家保留征用权〕，因此，遏制了农村租佃关系的扩展(除了亲邻朋友间的流转之外，只有少量的城郊客耕佃农，以及少量的企业公司租赁小农的承包地〕。同时，在联产承包责任制度下，均分土地使用权，不允许土地买卖，遏制了大资本主义农场的扩展。根据2006年的全国农业普查数据，农业(全年〕雇工的劳动投人只占全部农业劳动投入的3%，在如此的客观情况下，农村其实几乎没有古典马克思主义理论中的租佃和雇佣“生产关系”。也就是说，基本没有马克思所说的，通过资本主义〔或封建主义〕生 产关系而“剥削”的“剩余价值”。

虽然如此，我们知道，农民一般只获得其产品最终销售给消费者的价格的相对低比例，相当部分的可能利润被别人所占有。而所谓的“别人”既非地主也非产业资本家，并不涉及传统意义的“生产关系”，他们主要是大“中间商”。后者依赖掌控商业资本的强势以及农户的弱势，从流通中的物流、加工和交易环节中获得利益。众所周知，农产品生产后，需要通过产地中间商(的运输和连接，部分产品更需要加工和冷冻储存〕才能进入(遍布全国的4000多个)批发市场。这里，有大规模的批发商和公司，但也有许多小中间商，包括个体农户(贩子〕进行收购。经过他们之后，又要通过市场中间商才能进入到零售商或超市，之后才把产品卖到消费者手上。其流通模式是：生产农户一产地中间商一市场批发商一市场 中间商一零售商一消费者。

在整个流通过程中，大商业资本举足轻重。大商业资本如果是以“龙头企业”的面貌出现并直接与小农户打交道，那就比较简单地体现本文主题的大商业资本与小农户间的关系。如果是以大批发商的身份出现，通过小商小贩与农户打交道，大商业资本的强势则更多地展示于与小商小贩的关系中（例如上述排队三五天还不能销售大蒜的上千贩子〕。如果是通过经纪商与小农户 打交道的话，其经纪商很可能会对小农户占据垄 断的强势。

我们如果简单用“剩余价值”的概念来理解商业资本与小农户间的关系，也许可以说今天的“剩余价值榨取”形式主要是商业资本通过压低农产品收购价格，拉大收购与销售价格间的差额所获得的“剩余”“价值”。但是，我们一定要清醒认识，古典马克思主义“剩余价值”或“剥削”所指的是生产领域中的关系，而不是流通领域中的关系。“商业资本不直接生产剩余价值”，而只通过流通领域获得产业资本在生产领域中所榨取的“剩余价值”的一部分。简单把商业资本视作与产业资本同样性质的榨取“剩余价值”的“资本”会混淆产业和商业资本，引起众多误解。另外，正如有的反驳意见所指出的，“中间商”不仅是大规模的批发商和公司，也包括众多为薄利而疲于奔命的农民工小中 介、贩子。此外，我们还要考虑到政府建设的批 发市场欠缺服务和公益观念的因素。

马克思《资本论》所分析的资本主义经济中的流通是由成规模的产业资本和成规模的商业资本所组成的，区别于“前资本主义”的“小商品生产”。后者要么由小生产者直接销售，要么由(较小规模的〕“商人资本”所销售。马克思所没有想象到的是中国今天的悖论现实，即由小农户和大商业资本，而不是小农和小商人，也不是大农场和大商业资本，所组成的流通。这是中国今天的农业经济的悖论特点。

由此可见，简单援用马克思主义的“生产关系”和其连带的“剩余价值剥削”概念来理解农户与中间商的关系是不可取的。马克思分析框架的重点是生产环节中的产业资本下的“生产关系”，以及由规模化产业资本和规模化商业资本所组成的流通。但今天的中国小农所面对的既不是马克思所分析的产业资本中的“生产关系”，也不是其所分析的资本主义经济中的“流通”。它主要是马克思所没有想象到的小农户与大商业资本间的关系。因此，使用古典马克思主义政治经济学的原理来理解中国今天的农业经济，难 免“牛头不对马嘴”。

不平等交易的成本与收益

我们仍然可以得出这样的初步结论：当前的实际是，小农户与大商业资本〔大中间商I企业)之间权力极端不平等的交易。对农民来说，这种交易带有高昂的（可以称作广不平等交易的成本”。中国今天的（国内外）公司十农户的“订单”和“契约”农业，同样美其名曰〔自由平等的)“契约”I“合同”农业，但实质上是不平等的垄断，或近乎垄断对弱势的关系。而对掌握商业资本的（大）中间商和公司来讲，它们获得的是(诸如通过压价的〕不平等交易的“交易收益”。

中国今天的农业生产主体仍然是分散的、人均才两三亩承包地的“小农”，但其市场流通领域中的主体则不简单是小贩子和小中介，而越来越主要是举足轻重的大批发商和大“龙头企业”。这个小农户和大商业资本的悖论共存与结合，可以说是今天中国农业经济的基本结构。我们与其从不符实际的理论虚构出发，再试图把实际硬塞入其中，不如从实际出发，然后由此得出交易双方间权力悬殊的“不平等交易”的基本事实和概念，由此看到小农户因此而必须付出高昂代价的现实，以及大中间商和大企业公司因此而能够 获得超额收益I利润的现实。这就是当前农户和 商业资本在流通关系中所呈现的基本“规律”或 “逻辑”。目前，我们虽然缺乏系统的统计数据，但如果我们以上的分析一在日益全面、深入的市场化大趋势下，对今天中国大多数的农户来说，最关键的“关系”不是生产关系而是他们在流通领域中与大批发商、大中间商以及大流通公司间的不平等“流通关系”

我们也可以从经济效率角度来理解当今的小生产现实。

在商业公司^小农户的模式下，资本逐利的行为主要呈现为对农业 生产户压低收购价和对消费者提高销售价。其惯用方法是，试图把收购价压低到接近生产户盈亏平衡点，把出售价提高到消费者所能承受的最高度，借以达到最大的商业资本利润。为了追求利润的最大化，如此的商业资本也会组织生产，借以更好、更完全地掌控收购和销售额，但其基本经营模式和经济逻辑是商业资本性而不是产业资本性。作为商业资本，它们更倾向于玩弄市场的供求关系来压低收购价，并借同样的手段来提高出售价。他们促使交易成本最低化的手段不是高效率的生产和高效率的合同签订与执行，而是垄断性的价格控制，甚或对小农户的欺压。

第三篇：农业经济学论文

农业经济学论文

学院：经济与法律学院

专业：金融学

班级：金融

112班

姓名：张娜 学号：120113902033 中国农业保险发展缓慢的原因分析

（班级：金融112班，姓名：张娜）

摘要：农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。发展农业保险是防范自然风险、灾后迅速恢复农业生产的需要。农业生产周期长，受自然因素制约严重，许多自然因素人们还不能有效控制。农业保险的开办，对于管理风险、保障农民收入和促进农村经济发展都起到一定作用。随着经济的全面发展，如何运用农业保险手段支持和保护农业的问题越来越突出。中央很重视发展政策性农业保险，业务已经在全国各地区全面起步，但总体看，中国政策性农业保险保费收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还不成熟，对农业生产的保障能力相对有限。农业保险的发展面临重重困难，农业保险的需求不足是困扰中国农业发展的重要问题。我国农业经济现实的软弱性和广泛存在的小规模农户经营，使得农业客观上存在多种自然风险和政策、制度等社会风险，以及市场、价格等经济风险。关键词：农业保险；农民；保险公司；缓慢发展

引言：中国是世界上农业自然灾害较严重的国家之一，农业自然灾害频繁、灾害种类多，受灾面积广，成灾比例高。中国现行的社会救济制度还不能对农业灾害给农业造成的损失给予足够的补偿。灾后迅速恢复农业生产，政府财政补贴压力很大，客观上要求建立一套农业风险分散、损失补偿制度。经济再生产与自然再生产是农业的根本特性，因此，农业生产经营者承受着自然和市场风险。发展农业保险，是防范市场风险保护农业和农民利益的客观需要。我国农民的收益和农业经济实际上处于一种极度的不确定状态，客观需要能够转移分散风险，分摊经济损失的管理机制。从2004年起农业保险试点模式在全国全面启动以来发展不尽如人意。从国内外研究来看，农业保险要长远发展，增加有效需求是关键。农业保险作为对农业风险损失事后补偿的一种手段，对稳定和保障农业的发展，增加农民收入，振兴农村经济具有重要的理论意义和深远的现实意义。本文试从农民、保险政策、外部效应和保险公司四个方面，分析中国农业保险发展缓慢的原因，并针对我国农业保险发展缓慢的现状提出了一些相关建议。

正文:

（一）农民方面的原因

1、农民对农业保险缺乏了解

农民对农业保险缺乏了解，缺乏参保主动性。中国农民长期处于分散封闭的小生产状态下，自给自足的自然经济传统观念根深蒂固，对未来各种风险缺乏周全的考虑，并时常抱有一种侥幸心理。受灾时感到保险重要，无灾时则缺少防范，以为参加保险后如无发生灾害，则只交保费而没有收益，经济上要吃亏，以为保费是一种额外负担。一些风险不大的农业保险种类，农民根本不愿意参加，一些风险大的农业保险种类，保险公司又很难支付高赔率。

2、农民收入水平较低

农民收入水平低，难以支付相对较高的保费，在一定程度上讲，保险对于收入较低的农民来说是一种奢饰品，保险作为一种满足安全层面的商品，只有农民在满足了生活需求之后才会产生对保险的需求。与中国农民低收入状况形成鲜明对比的是中国农业保险的高保费。中国农民在较低收入水平的情况下，每个农户扣除必须的生活开支后，真正可以支配的收入已经是微乎其微了，要在这些剩余收入中，再分出一部分来购买农业保险，对大多数农民而言，显然是不能接受的。

3、农户经营规模狭小

中国农村的土地实行承包责任制以后，土地基本上是按户均分承包，且划分零散。根据调查报告显示，2006年全国建设占用耕地387.8万亩，往年未上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地550.8万亩。2009年二月，国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截止2008年底，全国耕地面积为18.2574亿亩，比上一减少29万亩。全国农民的人均耕地面积越来越小。这种过于分散的小规模生产格局，对农业保险的需求产生了很大的消极影响。农户自给性需要和种植的多样化，以及经营土地空间布局的分散化，客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，在某程度上降低了灾害损失的经济影响。灾害损失经济影响的降低进一步减少了农民对农业保险的需求。

（二）保险政策方面的原因

1、农业保险监管滞后

第一，农业保险监督成本高，有效性差，中国的保险监管起步晚，技术和经验缺乏，监管的重点仍在条款及费率的审批，手续费标准管理等方面，监管的科学性、前瞻性不够，既带来了繁重的监管任务和监管成本，又不能达到有效监管的目的。1980年以前，中国保险机构只有中国人民保险公司一家，农业保险是其开办的一个商业险种，中国人民保险公司隶属于中国人民银行，两者之间是上下级垂直领导关系，由中国人民银行直接监管。从1980年起，具体执行保险监管职能的是中国人民银行非银行金融机构管理司的保险处。1995年，中国人民银行设立保险司，专门负责包括农业保险在内的保险监管。现在的保险监管机构是1998年11月成立的中国保险监督管理委员会。第二，缺乏专门针对政策性业务的监管，对不同性质的保险业务，实施不同的监管规则，这是国际惯例。中国政策性农业保险的基本经营模式还是将业务委托给商业性保险公司来做，政府给予一定的补贴。这种运作模式仍处于试点阶段，相对比较粗放。

2、经营管理机构不健全

农业保险的经营主体、组织推动方式、准备金积累等方面缺乏明确的制度安排。尽管中国农业法、保险法对农业保险有原则性的规定，但这些规定过于笼统，缺乏可操作性。有的省级人民保险公司设有农业保险处，有的省则连农业保险处也没有，而只是在财产保险处指定专人负责农业保险业务；在县级人民保险公司，绝大多数没有专门的经办农业保险的机构。保险公司的这种机构设置，难以促进农业保险的发展。中国的农业保险存在很大的真空地带。中国农村地区幅员辽阔，农业生产情况差异大，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。应由政府成立非营利性的政策性农业保险公司，统一进行农业保险的产品设计、管理和经营，建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式。对重点农产品进行统保。例如，全国范围内对小麦、水稻、棉花、生猪、奶牛等战略性农产品资源进行统保，各级地方政府可在烤烟、林木、茶叶、蔬菜、水产养殖等优势特色产业上开展统保试点。

（三）农业保险的外部效应 所谓外部效应，就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。按照外部效应结果的不同，可以将外部效应区分为正的外部效应与负的外部效应。微观经济学关于产品定价和资源最优配置的理论，是假定消费和生产无外部经济效果，但是在现实社会中，经济主体活动总是相互联系和影响的，由于这种影响没有在商品价格中正确计入，故会造成市场扭曲。农业保险具有正的外部效应，引进农业保险，保险人不一定得益，而广大消费者才是农业保险的得益者。根据公共经济学理论，带有正的外部效应的物品或服务，因其价格不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益，它的生产和销售会呈现不足状态。农业保险的需求和供给不足正好印证了这一原理。

（四）保险公司方面的原因

1、农业保险自身的技术难题

制约农业保险发展的技术难题主要有：（1）农业保险厘定费率难度大。农业保险费率不易厘定的原因主要有两方面，一是农业生产对象是有生命力的农作物和动物，且以露天作业为主，因而特别容易受自然灾害侵害。二是农业保险标的分布地域辽阔，各地方自然灾害的种类、发生程度、发生频率及周期都难以估计。同其他险种一样，农业保险的保费率是由损失发生概率和附加费率组成，而上述特点说明了要准确统计出农业风险的损失发生概率和附加费率是很难的。（2）查灾、定损技术落后。农业保险的查灾和定损需要专业人员，且查灾和定损手段科技含量高，而先进查灾和定损工具的购置与专业人员的聘用，无疑会大大增加农业保险的运营成本，抬高保费，这既不符合保险公司的商业行为，也会减少农户对保险的需求。（3）道德风险不易防范。保险人与被保险人之间有效监督机制缺失，保险标的不可控性，信息不对称时有发生，导致农业保险标的在发生损失或即将发生损失情况下，仅仅通过一般的保险技术难以控制其中随时可能出现的道德风险。

2、农业保险利益不明显

保险经营的基本原则是大数法则，即承保面大，才能分散风险。目前由于农业保险的面窄量小，承保比例很低，加上灾害发生频繁，使农业保险赔付率居高不下。1985年至2003年，农业保费累计收入77.35亿元，农业保险赔款累计67.2亿元，赔付率高达86.89%。在这19年中，赔付率达到或超过100%的7年，最高赔付率为136.34%，最低为63.94%。如果再加上农业保险经营费用，则农业保险实际上处于亏损状态。再加上农业保险在财产保险公司业务中所占比重极低，又不是未来保险公司具有发展前途的经营项目，在商业保险公司当前的经营体制下，压缩农业保险业务成了必然选择。

3、农业保险的高风险

农业保险的对象是具有生命力的动植物，特别是种植业要受气候、土壤、雨量等自然因素影响，这就决定了农业运行风险要高于工业和其他产业，尤其是我国自然灾害频繁，生产技术落后，农业灾害具有危害面广，成灾率高的特点，由于各地自然条件差异极大，经济发展不平衡，导致农业保险经营本身风险过高，从而造成“保得多也就赔得多”的恶性循环。同时因为没有大量的农业经营者来参加农业保险，无法形成大数法则效应，从而造成保费过高。另外，由于农业生产经营分散，自然灾害分布不均，结果是只有那些对自身农业经营情况非常了解，且预见损失概率最高的农业经营者参保，其他人不参保，最后导致保险公司入不敷出。

4、保险公司运营资产渠道窄

实践表明经营农业保险的业务费用要高于其他险种，这会对农业保费收入的保值、增值提出更高要求。而按照现行的相关规定，中国保险公司运营资产的渠道很窄，国内对一些高风险、高收益的投资品种禁令颇多，这样资产运营的收益无法抵冲农业保险运营的高成本，再加上农业保险的高赔付率，最终导致农业保险经营上的只赔不赚。当前中国的财产保险市场竞争空前激烈，城市市场的的盈利空间被大幅压缩，在加大创新力度的同时，发现新的市场是每个公司面临的课题，随着国家对“三农”的投入，农村保险消费能力正在逐步得到培育和壮大，因此，保险公司应加大对农村市场的研究和投入，在当前情势下双方都出于主动的地位，积极性高，才能促进保险工作的顺利实施。

5、农业险种核算管理办法不合理

由于目前农业保险经营附属在财产保险中，与其他保险一样实行“单独核算，一年一算，盈余上交”的核算管理办法，无法积累农业保险基金。而农业风险年际差异很大，发生地区集中，不能积累农业保险基金的核算管理办法，显然不适合农业保险自身经营的特点。况且以利润为考核指标的管理办法，进一步压缩了农业保险的生存空间。

综述：从以上分析可知，导致当前中国农业保险发展缓慢的原因是多方面的，要全面解决困扰农业保险发展的这些问题，中国农业保险才能得到健康发展。对于当前中国农业保险发展缓慢的现状，要全面解决这个问题紧靠一方面的力量是很难做到的，必须社会各方面一同努力，国家应该加大对农业保险的扶持力度，扩大财政对农业方面的支出；政府应促进农民文化水平的提高，使农民增加对农业风险的认识程度，从主观上认识农业保险的重要性和价值。此外，政府还应扩大宣传，让更多的农民认识和了解农业保险。中国农村地区幅员辽阔，农业生产情况差异大，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。由政府成立非营利性的政策性农业保险公司，统一进行农业保险的产品设计、管理和经营，建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式。对重点农产品进行统保。我国还应进一步完善相关的法律制度，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。保险公司要建立起规范、合理的理赔程序和标准。发生赔案后，要及时足额的赔付给投保农户。此外保险公司还应加强对农业保险理赔工作人员的培养，提高人员工作能力。农民应增强对农业保险的认识程度，如果农民对农业保险的认识程度不够，不知道农业保险的作用，必然会减少对农业保险的需求。

参考文献：

[1]骆世明.农业生态学.北京: 中国农业出版社[M],2001:21 [2]陈盛伟.保险学.北京:中国农业大学出版社[M],2004 [3] 我国县域金融结构的缺陷与优化-金融教育研究-2013年 第1期(6)[4]冯文丽.中国农业保险制度变迁研究[M].北京:中国金融出版社,2004:1 [5]农业保险需要建立大灾风险管理制度-上海保险-2013年 第1期(4)[6]龙文军.谁来拯救农业保险:农业保险行为主体互动研究[M].北京: 中国农业出版社,2004

第四篇：农业经济学论文2

农业经济学论文

新农村产业结构调整设想

众所周知的，农业是我国的基础，新中国成立以来农业的发展经历了土地改革时期，农业合作化时期，人民公社化时期，改革开放时期四个阶段。当前，我国开展社会主义新农村建设工作需要大力发展农村经济，而乡村产业结构不合理是制约农村经济发展的重要因素。因此，进一步调整和优化新农村产业结构，强化乡村产业支撑，是当前新农村建设工作中的一项重要任务。

“三农问题”一直以来是我们党和国家政府高度关注的焦点问题。中共中央十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标和要求，并明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，同时明确要求：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。” 这充分表明了中央对农村社会发展重要性和现实状况的重视。

由于各地情况不同，发展水平不一，因此，在建设社会主义新农村方面找出一些共性的、具有普遍指导意义的思路和办法，以推动社会主义新农村建设显得尤为必要。所以，大力调整农业产业结构，是建设社会主义新农村最紧要的战略任务，大力调整农业产业结构，建设社会主义新农村，应该着重抓好以下工作。

（一）大力发展高效农业。“三农”问题的核心是农民增收致富，而产业发展是农民增收致富的基础。推进农业产业化经营，既是经济发展内在规律的要求，也是新农村建设的重要内容。

（二）积极扶持龙头企业发展。龙头企业加农户的经营模式，是推进农业结构调整的一项主要措施。

（三）加强对农民的技术和市场信息服务。科技创新是调整产业结构，促进生产力更快发展从而带动经济和社会更快进步的强大推动力。提高农业的质量和效益，关键靠科技。农村产业结构优化调整，必须与农村经济发展手段的调整相结合，实施“科技兴农”的战略。

（四）积极发展农产品加工业。我国农业和农村经济效益低，主要低在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。我国农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。避免了这一点就会有更加多的收益。

（五）加快农村劳动力转移。我国人多地少，大量劳动力滞留于种植业，大量人口滞留于乡村，这是造成农业劳动生产率低、农民收入低的重要原因，也是农民收入水平低于其他产业的根本原因。

（六）改善农业生态环境。良好的农业生态环境是我国农业可持续发展的基础。农业结构调整、农民生活水平提高不应以牺牲农村环境为代价。

（七）加强农产品市场体系建设。农村产业结构调整及优化的保障是健全的市场体系。政府要积极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准，把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取胜，提升农产品的市场核心竞争力。

（八）加大资金投入。各级政府和有关部门要加大对调整农业产业结构的投入力度。国家各项农业建设资金，要调整建设重点和投向，积极扶持优质高效农产品生产和加工转化，加快农业利用外资的步伐。

（九）加快农村小城镇建设。我国的城市化水平低于世界大多数国家，因此，农村产业结构调整必须与农村小城镇建设同步进行，把农村产业结构调整与农村小城镇建设结合起来，就会有更加光明的前景。

（十）充分发挥政府的作用。政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证。

新农村产业结构调整除了重点要把握的工作以外，还要有一些具体的措施。

首先，合理的产业结构直接依赖于劳动者接受教育程度的提高和内容的变革。因此应把科技教育摆在突出地位，高度重视培养、吸引、使用人才，普遍提高劳动者素质，积极引进先进技术和高新技术，改造传统产业，兴建特色产业，促进产业结构调整和升级。

其次，农业政策牵动农民的心，也直接体现农民的切身利益。一系列有效的健全的政策如果得到了切实的贯彻和落实，就会取得事半功倍的效果。我国的农业生产必须要体现国家的政策效应和宏观调控的目标。

再次，稳定发展第一产业并重点发展第三产业。农村产业结构的调整，要稳定发展第一产业。发展第一产业是要做到粮食生产调整“稳中有进”。经济作物生产要贯彻调优、创新和提高的方针。经济作物是目前农业发展的一个方面，是农民增收的重要渠道，为农业的发展做出了重大贡献。促进粮食转化增值，推动种植业和加工业的发展，吸纳农村劳动力，增加农民收入是目前重要的目标。

第四，因地制宜地发展特色农业。新的经济增长点要因地制宜，与本地生产环境相配套；要以市场为导向，能适应国内外消费者的需求；要有开发潜力，能适应国内外农业发展的新趋势；要符合生态环境和经济运行规律，能推进农业可持续发展。

第五，统筹城乡经济发展，坚持市场导向。发挥市场机制的作用，凡是农业能办的，政府就不干预；凡是中介机构能解决的，政府就不包揽。政府要营造有利于经济发展的良好氛围、提供战略规划，实施分类指导，集聚优势产业，培育经济增长点。

第六，实施技术创新，发展特色产业。技术创新对农村产业结构调整起主导作用，调整农村产业结构必须重点从科技创新抓起。要多渠道吸收资金，建立科研风险补偿基金和重大科研成果产业化奖励基金，以灵活多样、务求实效的方式推动科技创新，用新技术新设备改造传统产业，实施产业升级。

第七，加速发展现代农业和生产性服务业，培育循环经济。保护资源，保护环境，实施生态建设，促进生态建设产业化，产业发展生态化，加快发展循环农业。

我国的农业结构调整也存在着许多问题，我们应该抓住问题的重点，实施具体的政策。第一，农产品有效供给增加的同时，质量仍需不断提高。第二，农业效益仍然偏低。农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。从这个角度上讲，农民增收的工作任重而道远。第三，农业基础建设薄弱，抗灾能力仍然较弱。第四，农村劳动力素质偏低。农业结构调整的关键在于品种更新和科技的应用，提高农产品质量和档次，由传统农业向优质高效农业转移。对此问题，劳动者素质是最大的障碍。

针对这些问题，我认为新农村产业结构调整应该做到：在保护粮食生产能力的前提下，稳步推进农业结构调整，把大力发展效益农业作为长期的任务。在考虑效益农业发展的思路时，要从统筹城乡的全局出发，考虑质量和产量的统一、速度和结构的均衡，依靠科技进步，实施产业化经营，建设品牌农业、特色农业、规模农业。在新形势下，进行农业产业结构调整。

以下一些方面也是应该引起重视与关注。

一、加强农业基础设施建设。中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键，把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本，做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。

二、提高农民进入市场的组织化程度。在效益农业的发展中，专业合作经济组织已经有了一些发展。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需进一步壮大。

三、着力提高农民科技素质。根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。加强领导，加强协调，加大投入，进一步创新机制、创新内容、创新方法，扎实推进专业农民技术培训工作。

四、抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。为促进重点农产品健康发展，就要解决降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题。

五、做好服务大文章。（1）要加强市场分析和预测。应该对市场上的农产品供求状况和将来的发展态势深入研究。更要把握好市场导向，解决农民“种什么、怎么种”的难题，引进更多、更优良、更有效益的农产品种子，进行培育生产。继续引进和发展一批新的农业专业特色农产品，逐步形成区域特色经济。（2）加强研究。给农民及时的指导和示范，开展先进实用技术成果的示范和应用，健全病虫测报网络建设，组织实施主要病虫害可视测报工作（即病虫电视预报）。（3）要健全农业科技服务体系。完善农业信息发布制度，以农技为基础，加快乡镇信息网络和队伍建设，建立信息点，实现农业资源共享。同时，要加强领导，建立相应的机构，深入发动，形成合力，树立典型，做到榜样带动。建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要做到持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，又要敢于迎难而上，更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。加快调整农业产业结构、推进农业产业化经营和社会主义新农村建设的战略决策，是提高农业效益、增加农民收入的重要举措。农业产业经济效益良好，市场前景广阔，开发潜力巨大，我们要以战略的眼光审视农业产业发展，认真学习先进经验，采取有力措施，促进农业产业调整，加快发展。

各级党政组织也要充分认识到农业产业结构调整的重大战略意义，坚决贯彻国家的安排部署，进一步加强组织领导，做到资金投入到位，农民培训到位，技术扶持到位，管护责任到位，监督检查到位，切实提高农业质量。各级领导干部还应该切实转变作风，自觉深入到农业产业结构调整的第一线，研究具体问题，解决具体困难，逐项逐条抓落实，真心实意地助农增收，为农业产业结构战略性调整和社会主义新农村建设做出应有的贡献。

新农村产业结构调整最终要实现合理化的标准。即能充分合理的利用当地农业资源，不断提高经济效益；能保持和改善生态环境；能更好的满足社会需求；农业各部门能协调发展。通过一系列的努力和具体的措施，经过政府的领导与支持，我国最终一定会实现新农村产业结构的调整，取得辉煌的成绩。

第五篇：农业经济学论文1

农业经济学论文

论我国实现农业现代化的具体措施

众所周知的，农业是我国发展的基础，新中国成立以来农业的发展经历了土地改革时期（1949-1952），农业合作化时期（1953-1957），人民公社化时期（1958-1978），改革开放时期（1979开始）。迄今，我国农业发展已经取得了瞩目的成绩，然而我国是人口大国，加入WTO以后，就更要与国际接轨，所以，我国必须要实现农业的现代化。

我国地域广阔，耕地面积多，有富饶的东北三省，有成片的梯田，有广袤的森林。在农业方面有较好的优势。我国农业现代化的发展战略是：建立一个发达的有市场竞争力的农业，提高农民的收入水平，建立良好的生态环境。要实现工业化战略，城市化战略，市场化战略，农业保护战略，可持续发展战略的结合。

在今年的两会中，我国领导提出要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和 农民持续增收。今年重点要抓好五件事：一是稳定发展粮食生产。二是以市场需求为导向调整农业结构。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。四是多渠道促进农民增收。五是加大扶贫开发力度。今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人，这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。

党的十七大报告强调指出，要走中国特色农业现代化道路。实现农业现代化的措施有以下几点：首先，以先进的现代农业科学技术为依托，大幅度提高农业生产力水平。一是选择关键的，对农业发展有重大影响力的新技术，采取相应的政策。二是通过各种方式和渠道，加快先进实用技术的扩散与传播。

其次，加大农业投资的力度。加强农民素质。国家对农业的资金投入，应优先解决农业基本建设投入和资源开发投入的严重不足。同时，为了保证资金的按时到位和合理使用，国家还应该加快农业投资立法进程，规范政府投资行为，克服政府投资的随意性。

再次，可持续发展是农业现代化的必由之路。农业现代化过程中要特别注重可持续发展战略，正确处理好两者之间的关系。根据我国的国情，中国的农业现代化道路应该是一条具有中国特色的持续农业发展之路。有中国特色的持续农业应该是能持久地养活世界上最多的人口并提供健康的环境与坚实的资源基础的现代农业。

最后，加强政府宏观调控力度，为农业现代化建设创造有利的宏观经济环境。由于市场本身具有不完备性、缺陷性，所以必须要依靠政府宏观调控来解决。

农业现代化是指生产条件的现代化，即用现代工业实现武装农业；生产技术的现代化，既用科学技术武装农业；经营管理的现代化，即用科学方法管理农业；最终实现集约化、可持续话吧、商品化、社会化、标准化、信息化。

实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

经过政府的领导和国家政策的支持，我国的农业发展一定会更上一层楼，取得辉煌的成绩，最终实现农业的现代化。