党建4S工程

第一篇：党建4S工程

毕党发„2012‟号

关于下发《毕拉河林业局党建工作“4S”工程

实施方案》的通知

机关党总支、基层各支部：

为加快党建思想政治工作标准化发展进程，把基层党组织建设成为制度健全、素质优良的战斗堡垒，林业局党委特制订了《毕拉河林业局党建工作“4S”工程实施方案》，现下发给你们，请认真贯彻落实。

此通知。

附：毕拉河林业局党建思想政治工作“4S”工程实施方案

二〇一二年二月八日

毕拉河林业局党建思想政治工作“4S”工程实

施方案

为进一步贯彻落实森工集团(林管局）提出的创新发展大学习大讨论的要求，加强基层党组织战斗堡垒作用，拓展党建工作思路，创新和改进工作方法、机制，促使林业局党建工作能够按照现代企业管理标准来推动和落实，促进党建工作更好地融入生产经营中心工作，参与管理，为林业局科学发展、和谐发展、创新发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持，林业局党委决定在全局范围内全面启动党建思想政治工作“4S”工程，特制订此方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的原则，紧扣中心、服务大局，不断提高林业局各级党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推动林业局科学发展提供有力保证。

二、具体内容

党建思想政治工作“4S”工程，即：标准、系统、共享、服务。

标准：完善与规范化管理制度，建立起符合现代企业管理理念的党建工作模式，将抽象的党建用具体的标准固化、量化、具体化，精细化分工到人，分解工作到岗，做到制度精准，工作到位，坚持全过程控制、持续改进的思想，使党建工作在循环往复中螺旋上升，将党建工作充实、落实、做实，实现企业业绩改进的目的。

系统：努力建立起各项工作互有分工、相互促进，组织得力可靠，宣传积极到位，活动扎实有效，内业整齐规范，作风严明过硬的党建工作模式，形成依法治企、依章办事，集体领导与个人分工负责相结合，局场站三位一体、干部职工两项动力的工作格局。

共享：搭建信息平台，增加相互交流沟通的机会，通过局与场、场与场、场与职工之间的多途径交流，实现资源共用、信息共用、经验共用，相互交流心得，总结经验，改进工作方法，完善工作制度，提高工作效率，促进党建工作透明化、优质化。

服务：在不断提高党建工作质量和效率的基础上，增强党建服务效能，坚持服务经济、服务发展的思想，以基层党组织为基本单位，改革创新工作方法，促进林业局经济尽快进入高速发展的快车道。

三、基本原则

（一）强化认识，深入学习“4S”工程

转变思想，树立与时俱进的理念和改革创新的工作思路。不断改革创新、总结提高，跳出传统的固定的思维定势、管理职能、工作理念和行为方式，勇于奉献，敢于探索。要认识到党建工作标准化带来的全局职工凝聚力，要认识到党建工作系统化带来高效的工作力，要认识到信息交流和资源共享带来的工作创新力，要认识到优质的党建服务带来全局经济发展强大战斗力，是我局在“十二五”、天保二期工程以及经济转型规划中脱颖而出的强大保证。

（二）强化执行，深入落实“4S”工程

良好的执行力是工作业绩的前提保证，也是企业大楼的根

基所在。转变工作作风，从领导班子作风入手，狠抓落实，带动整个队伍建设，不断提高执行力，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，推进党建工作向依法、合理、有序、高效转变。

（三）强化管理，深入拓展“4S”工程

加强内部管理，激活内部活力，引进竞争机制，切实向管理要质量。建立健全管理制度，完善激励机制，推动“4S”工程不断深化，促使“四创五争六先进”模范引领向“五个标准化”全面建设迈进，由“一本十盒”管理模式向党建内业资料规范化管理迈进，最终实现现代企业化管理体系，促进经济飞跃式发展。

（四）强化监督，深入完善“4S”工程

建立多途径的监督体系，通过自我查找、领导点评、群众帮扶、工作绩效考核等途径，检验“4S”工程的落实情况；树立和扩大党员先锋岗和模范岗的作用，带动全局职工总动员，积极行动起来，创新思路，为企业发展献力献策，推动“4S”工程带动全局党建思想政治工作向着标准化前进。

四、实施步骤

（一）迅速召开学习会，贯彻落实学习“4S”工程 及时组织职工进行学习，将“4S”工程的精神实质认清摸透，把握住党建思想工作的发展脉搏，真正实现基层党建工作标准、系统、共享和服务，切实将此项政策落到实处，确保学习内容全面详实，工作无死角、无漏洞。

（二）扩大宣传范围，提高职工群众对“4S”工程的认识 加强宣传力度，从局场到山场，从干部到职工群众，努力做到知识全覆盖，全局总动员。增加宣传途径，通过板报电台、宣传报道等方式，扩大宣传范围，使“4S”工程人人知、人人学、人人做，争取做到宣传工作无漏点。

（三）建立健全党建内业资料管理制度

各单位及时清查党建内业资料，建立健全内业资料管理制度，细化分工，强化责任，落实到人，加大管理力度，增加管理方式，加强对工作的约束力，提高干部职工工作信心和积极性，完善工作体系，使党建工作轻松化、简单化、明确化、生动化，让广大职工以工作为乐，以单位为家，增强职工对企业的责任感。

（四）开展思想教育活动，深化“4S”工程

通过“4S”工程的四项标准化建设，结合实际，开展系列主题活动，把党建思想政治工作作为一项重要内容，纳入到常规工作中去，做到各项工作标准化、整体工作系统化、全部资源共享化、党建工作服务化；通过主题活动促使“4S”工程不断深化和提高，为党建工作全面腾飞奠定了建设的思想基础和组织基础。

（五）总结回顾、技术改进和提高

积极开展“边走边看”总结回顾会，对完成过的党建工作和“4S”实施情况要认真的总结回顾，查找不足，发现亮点，要丢弃不足发扬亮点，不断完善和巩固党建工作取得的成绩，最终实现工作的整体性和连续性，使党建工作和行政工作相互促进、相互提高，为毕拉河的经济快速发展插上翱翔的翅膀。

五、要求

（一）党建思想政治工作“4s”工程是一项具有长期性和实效性的工作，各单位要积极组织，及时学习落实，要把此项工作作为今后党建工作的风向标和航向灯，努力打造一支技术过硬、素质过硬、思想过硬的干部职工队伍，建立一支能够服务于林业局经济的团队。

（二）“4s”工程将作为年终考核的一项重要指标，各单位设立专项领导小组开展此项工作，以确保落到实处，保证我局党建工作稳步向前。

（三）各单位在3月10日前将学习贯彻落实情况上报党政办公室；同时各单位要依据工作实际，在年终总结汇报中，提出在当年党建工作上的新突破、新进展，并做出党建工作创新发展之“4S”工程调研报告。

第二篇：“4s”助力非公企业党建上台阶

“4s”助力非公企业党建上台阶

作为全省汽车产业集中发展区，成都市龙泉驿区致力将党建打造为非公企业的“红色引擎”，通?^构建“4s”模式，即机制（system）、思想（soul）、组织（setup）、服务（service），形成了党建工作水平提升、企业发展效益提速、社会服务品质提高的良性循环局面。完善工作机制，确保非公企业党建“畅通无阻”

一是健全工作机构。构建了区委“两新”工委牵头抓总，区委“两新”联席会成员单位分工协作的区域组织架构。按照“条块结合，以条为主”和分类指导的原则绘制“网格”图，经开区党群工作部主抓园区内企业，行业主管部门主抓园区外专业性、行业性较强的企业，各街道、乡镇立抓辖区内一般企业。

二是完善运行机制。推行“四会一沙龙”（成员单位联席会、企业业主恳谈会、党务书记走访谈心会、党员主体座谈会和党建沙龙）制度，定期收集建议、了解情况、解决问题。制发《党建工作管理考核办法（试行）》 《星级评定办法（试行）》 《党员积分管理星级评定办法（试行）》等文件，表扬先进，督促后进。

三是全面落实保障。对单独建立的“两新”党组织，按照党委不低于15000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准进行补助。对联合建立的“两新”党组织，按照每个不低于10000元/年的标准给予补助。党组织书记按照每月300元/人、党务工作者按照每月200元/人给予补贴。每名党员按照不低于100元/年的标准，划拨党员教育培训专项经费。凝心聚力铸魂，团结非公企业“同心同德”

一是强化政治引领。坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。第一时间组织“党的十九大精神进非公企业”系列活动。开展“大学习大讨论大调研”活动，学深悟透总书记对四川工作重要指示精神。通过开展党内政治生活等，抓好省、市党代会精神及省委十一届三次全会精神贯彻落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定重点工作任务清单，加大指导检查力度。

二是强化文化引领。将党的先进思想和社会主义核心价值观贯穿企业文化建设。非公企业党组织通过开展形式多样的党建活动，丰富业余生活，融洽同事关系，团结凝聚力量，培养员工乐观的生活态度和奋发有为的工作激情。同时，开通心理咨询热线和开设法律大讲堂等，缓解职工心理压力。

三是强化发展引领。引导非公企业在实践中做到“四个征求”，即制定经营方针、发展规划、改革方案，出台工资分配、福利待遇、劳动安全卫生，任免中层管理人员，提交职工（代表）大会审议的事项等四方面内容要征求党组织意见建议，确保了党的路线方针政策的贯彻落实，坚定了企业发展方向。提升支部质量，筑牢非公企业党组织“战斗堡垒”

一是推进“两个覆盖”。坚持应建全建、尽量单建的原则。单建之余，在园区充分发挥5个产业链党委的辐射带动作用，提升园区党组织覆盖率。在园区外，构建纵向汇聚的“全域型”组团、横向汇聚的“行业型”组团、交叉汇聚的“综合型”组团，确保非公企业党组织有形有效覆盖。明确商务楼宇、建筑工地、专业市场由辖区街道、社区孵化建党组织，实现组织全覆盖。对暂不具备建立党组织条件的企业，通过联合区工商联、区工会、团区委等部门，选派党建指导员，统筹开展党组织活动，实现党的工作全覆盖。

二是加强队伍建设。选优配强党组织书记、党务工作者、党建指导员队伍，加强教育培训，不断提升其业务能力。抓好党员党性教育，利用“蓉城先锋”“龙泉微视界”“车都E+党建”等平台，办好微课堂，提高党员素养。抓好对出资人队伍的教育引导，采取理想信念教育与素质能力提升相结合等方式，引导新生代企业家“一颗红心跟党走”。

三是培育先锋组织。各成员单位按照“活动阵地标准化、党员发展规范化、支部活动常态化、制度建设系统化”的标准，培育、上报一批党建强、发展强、影响大的非公企业党组织。年中，由区“两新”联席会成员单位、党员代表、职工代表、群众代表、企业代表等组成的评委会，集中审定一批区级先锋组织培育对象，复核上一培育结果。表现优异的党组织，推荐申报为市级先锋组织。目前，成都高原汽车工业有限公司党委已成为“蓉城先锋”示范党组织。服务中心大局，助推非公企业党建“落地生根”

一是服务社区发展治理。将影响较大的非公企业党组织负责人纳入社区兼职委员，签订共建共治共享项目责任书，认领治理项目，服务社区发展。同安街道成立了地产、教育、康养3个“两新”党建联盟，统筹推进社区治理。全面落实非公企业党组织到社区报到开展志愿服务，推行“互联网+双报到”党员志愿服务。全区非公企业党组织牵头成立公益型、服务型组织104个，2017年共组织员工参与社区美化、环境保护、政策宣传等活动1万余人次。

二是服务乡村振兴战略。构建区委“两新”工委―非公企业党组织―农村党组织互联互通、携手共建的党建工作格局。全区76个非公企业对点联系76个村，共培育了成都龙泉长松水蜜桃专业合作社、四川三联家禽有限责任公司等一批新型经营主体，培养农业技术带头人队伍82人。同时，全区非公企业还积极进行跨区域帮扶。2017年，经开区汽车整车党委组织非公企业党组织帮扶简阳市董家埂乡蝴蝶村150万元。

三是服务和谐社会建设。非公企业党组织着眼于新形势下改革和创新社会管理的迫切需要，积极引领企业承担社会责任，热心公益，为构建和谐社会作出应有贡献。在“大学习大讨论大调研”中，组织党员深入农村开展“三个一”活动，即看一看困难群众生活现状，问一问自己生活比他们好多少，想一想自己能为他们做点什么。同时定期开展送温暖主题活动。2018年上半年，全区非公企业捐款助资达437.2余万元。（作者系中共成都市龙泉驿区委常委、组织部部长）（责编：刘艳梅）

第三篇：党建标杆工程

小学党建争先创优标杆工程总结

在创先争优活动中，学校党支部在教育局党委的统一领导下，积极探索党建工作新思路、新途径，不断创新工作方法，充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成了一些有特色、有创新的工作方法。特别是争先创优标杆工程开展以来，更是取得了显著的成效。

一、立标杆，兴学习之风，强思想建设

学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育，定期组织党员政治学习。采用集中学和分散学相结合、主题发言和集体讨论相结合、自学与辅导相结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲、微型党课等形式汇报学习体会，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。在学习中，党支部以专题演讲、微型党课、主题民主生活会等多种形式组织学习，党支部组织党员深入社区调研，为学校可持续发展献计献策；请党员谈在“五星党员示范岗”活动中的收获与体会。使党员准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和积极性，积极投入到创先争优的活动中。

同时把党员的政治思想教育纳入全体教师大会等活动中，突出“立标杆，党味浓”的特点，营造浓厚的学习氛围，积极构建“学习型”学校。学校非常重视自我培训。为提升教师总体实力，打造优秀教师团队，学校建立了“名师工作室”，围绕学校“三年打基础，五

年上台阶，十年树品牌”的战略目标，落实“倾听每个孩子成长的声音”的教育理念，不定期与邀请名师到校，与教师畅谈自身专业成长经历，谈教育教学工作中的点滴思考。达成了“以智慧启迪智慧，让每位老师共同成长”的目标。

二、党心系民心，打造“标杆阳光工程”

学校党支部鼓励党员教师个人自愿无偿奉献自己的业余时间，以自身的优势，向社会提供文化教育、心理咨询、扶贫帮困等各项服务。

1、组织开展党员“手拉手、助成长”活动

党支部长期以来一直开展党员“结对拉手助成长“活动，党员教师与家庭困难学生、学习困难学生、行为偏差学生的爱心结对，要求每一个党员教师，转化一个后进生，培养一个优秀生，扶助一个贫困生，带好一个后进生，做好学生思想上的教导员、生活上的指导员、学习上的辅导员、心理上的咨询员，帮助学生树立成功的信心，引领学生全面健康成长。

三、竖标杆，找准着力点——抓住师生思想政治

一是把思想政治工作渗透到每一位师生中去，渗透到学校教学、教研、学习、管理、后勤服务等各个环节中去。各学校党组织普遍开展了“一个走进，六个了解”活动，即积极主动地深入到师生中去，了解他们的家庭情况，帮助他们解决后顾之忧；了解师生的兴趣爱好，以便丰富他们的业余文化生活；了解师生的脾气秉性，想办法调动他们的积极性；了解师生的理想追求，鼓励、激发他们的上进心；了解师生的思想动态，有针对性的做好教育疏导工作；了解师生的工作、学习情况，帮助他们解决困难，提高效率。使广大教师在政治上有所向往，业务上有所追求，精神上有所依托，使广大师生振奋精神，轻装上阵，全身心投入到工作和学习中。二是加强党员队伍教育管理。组织党员深入学习有关法律、法规和有关规章制度，组织他们向先进模范人物学习，向身边的同志学习，以便用理论指导实践，用规章制度约束言行，用先进模范的事迹激发进取、奉献精神。围绕学校中心工作，组织开展以党员为骨干的主题活动，给他们交任务、压担子，用他们的模范行为影响和带动师生克服困难，确保教育教学任务的顺利完成。抚宁一中党委在工作中，本着“见缝插针，触及灵魂”的原则，把思想政治工作和学校教育教学活动“两条线并成一条线”，把思想政治工作渗透到每一次教育教学活动中，收到了较好效果。

四、自身存在问题

第一，政治素质还有待于提高。因为党务干部忙于日常事务性工作，对党建工作不详尽、不深切，缺乏从事党务工作的经验，有些党员对党的路线、方针、政策还没有完全有吃透。第二，理论素质不高。在新的形势下缺乏理论涵养的自觉性和与时俱进的精神状况，对新形势下党员思惟教育工作研究不够，对党员的思惟教育和其深条理思惟问题的研究不够，其政治理论水安然安祥营业常识能力已不顺应新的党建形势的需要，不能供给给受教育者更新、更多、更有说服力的信息，甚至脱离教育现实。

五、今后努力措施

针对我行党建工作存在的问题，整改措施如下：

首先，加强对职工的学习教育，将学习形成制度，成为职工的自觉行动，使职工在工作中增强“八荣八耻”的观念。同时，支部多做职工思想政治工作，引导职工提高敬业精神和奉献精神，使职工从思想上、观念上得到彻底转变，整体素质得到提高。

第二，积极开展“创先争优”等活动，充分调动职工工作的积极性和主动性，提倡团结互助，讲团结，讲协作，互敬互爱。各部门主管要及时了解职工思想动态，及时解决存在的问题，及时消除矛盾和误解。

第三，更新观念，解放思想，开拓创新。在党建工作中各部门要增强创新意识，勤于思考，勇于实践，创造性地开展工作。

第四，进一步采取多种形式与职工谈心谈话、交换思想活动，不断交流思想，增强全行上下的凝聚力、向心力和整体竞争力。

第五，认真做好党员的学习教育工作，在工作之余尽可能多组织党员进行革命传统教育，使得党员的先锋模范作用进一步发挥。

2013年5月12日

………小学党支部

第四篇：吉林党建三项工程

吉林实施“三项工程”破解农村党建难题

2009年以来，吉林省委紧紧围绕推进农村改革发展，组织实施了农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”三项工程，确定了10个方面、35项具体任务，着力破解影响和制约农村基层组织建设上水平的重点难点问题，力争通过3年左右时间的努力，使全省农村基层党组织领导核心地位明显提高，农村基层干部整体素质明显提高，农村党员创业带富能力明显提高。

吉林实施农村基层党组织“固本强基工程”，着力构建组织保障、人才保障、投入保障、制度保障“四个体系”。构建组织保障体系，即积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，完善村级组织“1带X”运行模式，以村党组织建设带动其他村级组织建设。目前，全省已在农民专业合作组织中建立党组织2264个，发展党员9185名；在农民工党员相对集中点建立党组织64个。人才保障体系建设中，吉林省积极探索跨村兼职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职，切实把那些政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强型”优秀人才选拔到村干部岗位。目前，全省共有跨村兼职村党组织书记94名，县乡干部兼任村党组织书记610名，致富能人型村党组织书记4965名。吉林探索建立各级财政资金和留存党费适当匹配、村集体积累和社会力量帮扶作为补充的多元化投入渠道，加大对村级组织运转经费保障力度。据统计，全省各市州及所辖县（市、区）3年内计划投入财政资金4.74亿元用于加强农村基层组织建设，村均每年达到1.7万元，平均每个村比2008年底增加1.2万元，其中有16个县（市、区）3年内计划投入财政资金数额超过1000万元。到2011年末，全省各级财政至少增加投入7亿元，用于加强村级组织建设。在巩固和坚持既有制度的同时，吉林积极探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，在全省广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，组织1000个相对后进村与城市基层党组织结对共建，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，健全农村基层党组织服务民生工作网络，完善农村基层党组织服务民生工作机制。全面实行县、乡、村党组织书记向上一级党委专项述职抓农村基层党建工作制度，进一步完善农村基层党建工作责任制。为进一步调动各地工作积极性，省里每年安排150万元专项资金，对扎实推进“三项工程”的市州、县（市、区）进行表彰奖励。

吉林通过实施“项目支书”、实践培训、学历培训“三项计划”，实施农村基层干部“素质提升工程”。到2011年末实现“4个1万名”的培养目标，即1万名村“两委”负责人参加省里组织的实践培训、1万名在职村干部取得大专以上学历、1万名优秀农村青年参加“一村一名大学生”项目成为村干部后备人才、1万名高校毕业生选聘到村任职。村党组织书记创业与下岗职工、高校毕业生创业享受同等优惠政策。目前，全省9345名村党组织书记中已有3859人带头领办创办致富项目，年收入超过5万元；6977名村党组织书记掌握了一门以上致富技能或实用技术。通过开展岗位能力轮训、强化实用技术培训、加强实践锻炼培养等措施，切实提高乡村干部领导科学发展的实际能力和水平。省里每年培训2000名村“两委”负责人和120名乡镇党委书记，5年内把所有乡村党组织书记轮训一遍，省财政安排2000万元专项资金用于轮训。省财政每年安排150万元农村基层干部学历培训专项经费，每年组织500名优秀乡镇干部参加本科学历培训，组织1000名优秀村干部参加大专学历培训。每年选拔2000名左右优秀农村青年，通过参加全国统一成人高考到高等院校进行脱产学历培训。目前，全省共有7879名村干部参加学历培训，其中70%以上为村党组织书记；10637名优秀农村青年通过“一村一名大学生”项目进入高等院校学习。吉林还实施农村党员“创业带富工程”，抓好党员创业、党员带富、党内帮扶“三个项目”。把农村党员就业创业技能培训纳入“百万特别职业培训工程”，每年组织1万名农村党员参加失去工作返乡农民工技能培训和农村劳动力转移就业技能培训，组织5000名农村党员参加创业培训，参加培训的农村党员根据有关规定享受培训补贴政策。每年扶持100名村党组织书记和100名农村党员建设畜禽标准化规模养殖场（小区），每个小区补贴10万元。优先向农村党员提供创业贷款和创业补贴，积极为农村党员创业提供政策咨询、项目引进、技术指导、市场营销等各类服务。目前，全省共建立农村党员创业培训基地1100个，成立党员创业服务团队1600个，各级党组织帮助农村党员协调贷款5亿多元，参加创业、就业培训的农村党员达13万人次。通过大力培养党员创业示范户、建设党员创业示范区、组建党员创业联合体，积极抓好党员带富项目。目前，全省共培育党员创业示范户18673户，建立创业示范区1381个，组建党员创业联合体2052个。加大对贫困党员的帮扶力度，实行扶贫包保责任制，每名党员领导干部、每个部门分别确定1至2名贫困党员进行重点帮扶。落实党内帮扶专项资金，各级留存党费每年都要安排一定资金，用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。目前，全省共结对帮扶农村贫困党员46343名，落实帮扶资金6587万元。

黑土地上的生动实践——吉林省实施“三项工程”破解农村党建难题综述

去年以来，吉林省委紧紧抓住基层党组织、基层干部和党员三个核心要素，精心组织实施了农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”三项工程，确定了10个方面、35项

具体任务，努力提高农村基层组织建设整体水平。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮对此批示：“吉林省推进农村基层组织建设的‘三项工程’是创新之举，可以向全国介绍一下”。

群山披上层层新绿，沃野犁出道道诗行。记者穿行于绵延的长白山脉和广袤的黑土地上，一股新风扑面而来：基层党组织充满活力，基层干部成为小康路上的领路人，农村党员当起“小老板”，带民共富„„这些变化，动因何在？答案只有一个，那就是吉林省大力实施农村基层组织建设“三项工程”，夯实党在农村执政的组织基础。吉林省委常委、省委组织部长黄燕明介绍说：“从‘三项工程’实施一年多的实践看，农村基层多年想解决而无力解决的没人干事、没钱办事等一系列问题逐步破解，暖了基层干部和党员群众的心，强了党的阵地。特别是实施‘项目支书’计划和‘创业带富工程’，使党建与经济工作实现了深度融合，经济社会发展真正借了力，组织工作切实有了作为。”

难点：部分农村基层党组织功能弱化

破题：构建“四个体系”，实施“固本强基工程”

“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”。面对一项项职责任务，吉林省委着眼于夯实党在农村执政的组织基础，积极构建组织、人才、投入、制度四个“保障体系”，大力实施农村基层党组织“固本强基工程”。

优化组织设置，完善运行模式，维护边疆稳固。积极构筑以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，完善村级组织“1带X”运行模式，以村党组织建设带动其他村级组织建设。大力开展军警地“同心筑堡垒”活动，组织军警部队与177个边境乡村结对共建，在国务院第五次民族团结进步表彰大会上，延边作为全国唯一受到表彰的少数民族自治州，连续第四次被命名为“全国民族团结进步模范集体”。沈阳军区提出在整个战区推广军警地共建基层组织这一“吉林模式”。

跨村兼职，下派挂职，选聘任职。针对农村劳动力大量外出、村干部越来越难选的实际，采取跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等多种办法，把各方面优秀人才选拔到村干部岗位。到去年底，全省共有94名村书记跨村任职、610名机关干部担任村书记，321名优秀高校毕业生到村任职。

保运转，提待遇，办保险。省委组织部、省财政厅先后印发《吉林省村级组织运转经费保障暂行办法》和《关于进一步做好村级组织运转经费保障工作的通知》，提出3年内实现村级组织运转经费和村干部基本报酬“两个翻一番”目标，即每个村级组织运转保障经费每年递增1万元，提高到2011年的大村6.8万元、中村6.4万元、小村6万元；将村干部基本报酬从2008年的年人均4500元提高到2011年的年人均1万元左右，并实行按月发放。全省各级财政3年内将累计增加预算支出7亿元，村级组织“没钱办事”难题正在破解、履行职责能力逐步增强。在提高村级组织运转经费保障标准和村干部基本报酬的同时，还以县为单位向正常离任村书记发放生活补助；全面推行村“两委”负责人社会养老保险制度，年底前实现应保尽保。

落实责任，统筹城乡，服务民生。在全省基层党组织广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，积极探索建立城乡基层党组织互帮互助机制。组织农村基层党组织围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，建立首问负责制、服务承诺制、服务代理制、两次办结制等服务民生制度，构建起了覆盖乡村的服务民生工作网络。推行“四议两公开一监督”工作法，发展完善党组织领导的村级民主自治机制。

难点：部分农村基层干部引领科学发展能力不强

破题：落实“三项计划”，实施“素质提升工程”

“项目支书”、学历培训、实践培训“三项计划”，招招着实，项项管用。在实施农村基层干部“素质提升工程”中，吉林省确定了到2011年末实现“3个1万名”的培养目标，即1万名在职村干部取得大专以上学历、1万名村“两委”负责人参加省里组织的实践培训、1万名优秀农村青年参加“一村一名大学生”项目成为村干部后备人才。

在落实“项目支书”计划中，吉林省通过开展专项培训、提供政策扶持、实行跟踪服务，鼓励扶持村书记依托当地资源优势和特色产业，带头领办创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。到去年底，全省有致富项目的村书记已达到7103人，同比提高11.1个百分点，占总数的76.4%；其中，1745人领办创办村集体项目，3538人联合其他党员群众共同创办了致富项目。

为切实提高农村基层干部文化素质，省财政每年安排150万元农村基层干部学历培训专项经费，组织500名优秀乡镇领导干部参加本科学历培训，组织1000名优秀村干部参加大专学历培训，确保到2011年末，全省乡镇领导

干部基本达到本科以上学历，每个建制村至少有1名大专以上学历村干部。集安市花甸镇花甸村党支部书记李秀峰通过函授学习取得吉林农业大学农业经济管理专业大专学历后，又参加了长春工业大学法学专业本科班的学习，成为名符其实的“学习型”村干部。

与学历培训相对应，省、市、县三级普遍加大对乡村书记的岗位能力培训力度。省委组织部会同省新农村建设办公室启动“万名村干部培训班”，去年举办7期、培训2018人，着力提升村书记谋划项目、致富发展的能力。举办4期新任职乡镇党委书记专题培训班，培训217人。同时，在省内高等院校、农业产业化龙头企业、新农村建设试点村中确定12个省级农村党员干部实践培训基地，为增强乡村干部实践本领搭建平台。在实践培训内容设计上，白山市江源区还突出村干部党性教育这个重点，组织33 名村书记赴井冈山开展理想信念教育，通过培训进一步坚定广大农村基层干部建设社会主义新农村的决心和信心。

难点：部分农村党员先锋模范作用不明显

破题：抓好“三个项目”，实施“创业带富工程”

着眼于发挥先锋模范作用，通过抓好党员创业、党员带富、党内帮扶三个项目，大力实施农村党员“创业带富工程”，千方百计帮助党员解决没技术、缺资金、少信息等创业难题。

实施党员创业项目中，组织农村党员参加创业、就业培训。每年扶持200名农村党员建设牧业小区，每个小区补贴10万元。优先向农村党员提供创业贷款和创业补贴，积极为农村党员创业提供政策咨询、项目引进、技术指导、市场营销等各类服务。去年，全省有10.7万名农村党员参加了免费创业技能培训；向18.3万名农民发放了创业服务指导手册；有5.8万名农村党员（不含村书记）投资兴办了万元以上的创业项目，其中1.8万人投资额在10万元以上，同比增幅均超过10%。

在抓好党员创业项目的同时，通过大力培养党员创业示范户、建设党员创业示范区、组建党员创业联合体，鼓励扶持农村党员引领群众创业致富。出台《加强农民专业合作组织党的建设的意见》，促进了农民专业合作组织健康发展。到去年底，全省农村党员干部领办创办的新经济组织已达4640个，占总数的62.7%，并辐射带动近29万个农户。

加大对贫困党员的帮扶力度，对有劳动能力的贫困党员实行开发式扶贫，对丧失劳动能力的贫困党员给予救助帮扶。落实党内帮扶专项资金，各级留存党费每年安排一定资金，用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。省、市、县三级普遍实行党员领导干部农村党建扶贫联系点和部门包村制度，全省县处级以上党员领导干部和县以上机关共建立联系点7630个，为农村引进项目3834个、引进资金6.5亿元，捐款捐物折合人民币近4000万元。到去年底，全省共有10352名农村贫困党员通过帮扶实现脱贫，同比增加15%。

青山如屏满目春，柳绿无言自成荫。人民群众对实施农村基层组织建设“三项工程”的效果最有评判的资格。全国组织工作满意度民意调查结果显示，总体评价2009年吉林省基层党组织发挥作用情况为“很好”和“好”的比例达75.38%，同比提高8.33个百分点。

第五篇：党建示范工程论文

紧扣中心着力创新

在六个方面狠下功夫

——浅谈党务政工示范工程建设

高光军

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。新时期，基层煤炭企业如何做好党建工作？集团公司党委创造性的地提出了党务政工示范工程建设活动，把党务政工示范工程作为“创先争优”活动的载体，推动企业新时期党的建设伟大工程的实施。党务政工示范工程建设是集团公司党建理论创新的伟大实践，示范工程建设的成功推行必将全面提升基层党建工作水平。如何开展好基层党组织的党务政工示范工程建设，结合个人工作实际，笔者认为应在六个方面狠下功夫。

（一）要在切实提高认识、加强领导上下功夫。认识上不去，工作就会拉下来；认识上去了，工作就会有成效，这是做好任何一项工作的必然规律。各单位党政要统一思想认识，把开展党务政工示范工程建设作为加强企业党的建设的伟大工程的有力抓手，作为企业各级党组织和共产党员进入安全生产和资源整合工作的主战场，作为各级党组织扎实推进争先创优活动，充分发挥

三大作用的平台和载体，作为企业安全发展、跨越发展的内在要求来对待，党委一把手要从部署规划、项目确定、活动开展、责任落实、经费保障、检查考核等各个方面躬身亲抓，以坚强的组织领导保证示范工程深入开展取得实效。要坚持“目标同向、联手创业”的要求，行政工团组织要大力支持、踊跃参与、积极配合党务政工示范工程开展。

（二）要在切实围绕中心、服务大局上下功夫。为企业改革发展稳定举好旗、鼓好劲、服好务、造好势是党务政工示范工程的生命线。示范工程要紧紧围绕企业的中心工作，在促进发展上用心用力。一方面，要通过示范工程的开展，进一步提升各级干部的“争树增提”意识，强化安全发展、跨越发展的紧迫感、责任心，激发广大职工艰苦创业、自强不息的进取心，着力营造求真务实谋发展，一心一意搞建设的浓厚氛围。另一方面，要把示范工程与企业的生产经营工作紧密结合起来，把示范工程延伸到安全生产经营各个环节，延伸到井上下所有工作现场。通过示范活动开展促进中心工作，通过中心工作带动示范活动，使示范活动成为完成中心工作的“助跑器”。

（三）要切实在结合实、科学立项上下功夫

党务政工示范工程作为“创先争优”活动的重要抓手，必须紧扣企业重点工作，围绕难点和热点问题选项目，作为示范工程的内容。应将企业安全生产经营、重点工程建设、重大课题、资源整合、为职工办实事等方面，作为示范工程的主攻方向来实施，推进了企业各项重点工作、重点工程的顺利进行。汾河焦煤公司

（四）要在切实夯实基础、优化机制上下功夫

高效的工作机制是防止和克服工作随意性和盲目性，促进工作制度化、程序化、规范化的前提和保障。开展好党务政工示范工程必须健全完善领导机制、工作机制、激励机制、保障机制，逐步建立起科学管理、长效管理的活动机制。汾河焦煤公司

（五）要在开拓创新、讲求实效上下功夫。创新激发活力，实效赢得人心。在新的形势和任务面前，作为集团公司党建工作重要载体的“党务政工示范工程”只有不断创新，才能实现更大的跨越，提升整体水平。各单位要认真学习贯彻集团公司党务政工示范工程的安排部署，在认真领会、吃透精神的基础上，按照“”的要求，深入基层，深入群众，调查研究，紧密结合本单位实际情况，与时俱进，改革创新，创新内容、创新方法、创新载体。使示范工程贴近中心、贴近实际、贴近职工，以创新求实推进示范工程取得更大成效。

（六）要在打造品牌、典型引路上下功夫。典型是旗帜，品牌是方向，一个立得住、叫得响、推得开的好典型能够起到带动一大片、开创新局面的作用。在示范工程中发现典型，培育品牌，树立榜样，可以使职工家属学有目标、赶有动力，超有信心。各单位要按照集团公司示范工程的总体部署和要求，在示范活动中，结合自身实际，在突出特色中培育自己的典型，创出自己的品牌，引导大家学习典型、争创“品牌”。通过打造典型，塑造品牌，达到以点带面、整体推进的良好效果，形成千帆竞发、争创一流的生动局面。