第一篇：学区制建设发展规划最新
明珠学区五年发展规划
济宁市明珠中心小学
明珠学区五年发展规划
教育均衡化发展已成为我国义务教育发展阶段深入贯彻落实科学发展观，合理配臵教育资源，为受教育者提供相对平等的受教育机会和条件、教育成功机会和相对均等的教育效果，办好每一所学校，教好每一个学生的重要标志。随着在教育均衡发展方面探索的不断深入，教育将目标定位为均衡优质发展。为此，在今后五年，我们将紧紧结合任城区教体局，关于深化教学改革，提高教育质量的精神，努力探索"互助共赢——捆绑整合——打造共同体”的创新工作模式。为实现明珠学区的优质均衡发展，巩固以往在学区建设方面的成果，我们特制定《济宁市明珠学区五年发展规划》，具体如下：
一、工作目标
（一）学区总体发展目标：
以创建品牌学区为总目标，坚持一体打造，一体发展的理念，逐步形成明珠学区学校管理规范化，师资队伍优质化，教育质量一流化的均衡发展目标。
共同愿景：创建“文化内涵丰富、生命意识浓厚、教育质量一流”的和谐学区；
工作思路：优势互补、资源共享、交流互助、携手共进
五个共享：管理资源共享、人才资源共享、设施资源共享、环境资源共享、信息资源共享；
五个统一：交流人员安排统一、管理档案统一、组织教学统一、质量监测统一、教研培训统一；
五个发展：均衡发展、内涵发展、特色发展、协调发展、优质发展； 五个策略：校长带动策略、捆绑评价策略、特色整合策略、课题引领策略、名师辐射策略
五种机制：学区发展一体化、制度建设机制化、交流体验深入化、课堂同研内涵化、教育资源数字化；
（二）学区五年发展总体规划 针对学区的基本现状，我们计划以全面推行素质教育和特色学校建设为契机，以学校管理和教师队伍建设为突破口，抓住“加强一体化管理，强化理念引领”；“打造学区专业名师团队，形成集群放射规模”；“创建学区鲜明的办学特色，打造学区优质教育品牌”三条主线，加快学区一体化进程，力争通过不懈的努力，逐步实现具有梯次性的学区五年发展目标：
1、一体管理，强化引领阶段：（2014、9—2016、9）在以往学区交流经验的基础上，放大优质教育资源的示范辐射作用，打造名师专业团队，探索学区一体化教育教学管理的实效模式，强化引领学区整体工作的全面优质发展。
（1）实施学区教学一体化。（2）实施学区教研一体化。（3）实施学区培训一体化。（4）实施人力资源一体化。
2、一体评价，深度整合阶段：（2016、9—2018、9）在学区内推行一体化引领、一体化管理、一体化打造的机制，放大名师专业集群效应，探索一体化交流、考核、评价的办法和措施。
（1）优化教师队伍建设，整合教师人力资源。（2）优化课堂教学建设，整合课堂教育资源。（3）优化学区特色建设，整合学区特色优势。（4）加强学区文化建设，促进学区一体发展。
3、彰显个性，突出品牌阶段：（2019、9）在学区一体化的管理、引领、评价的基础上，逐步在办学风格理念、教师专业发展、教育教学质量等方面形成鲜明的学区特色和品牌，实现学区教育教学优质均衡发展。
（三）2014至2019年五年年度目标
1．实施学区教学一体化管理，提高教育教学质量。
狠抓课堂教学改革，制定统一的教学计划，实行统一的教学监测，建立统一的教学管理档案，切实提高教学质量，力争使明珠小学和二十里铺小学2015年教学质量基本持平。
2．实施学区教研一体化管理，开展“绿色生命课堂活动”。制定统一的教研活动计划，完善学区网上教研平台建设，针对课堂教学开展集体备课、课堂观摩、课题研讨等活动，构建自主、高效、生命化课堂。
3．实施学区培训一体化管理，打造名师专业团队。
实施“五大工程”和“三大系列”。即“教师研训一体工程”、“梯队推进工程”、“优质课堂工程”、“教师读书工程”、“名师引领工程”；“师德修养系列”、“教科研专业化系列”、“信息化应用系列”。
4．实施人力资源一体化管理，不断完善学区内干部、教师常态流动的制度和机制。
校长每年交流一个月；中层领导每个月交流2个人；教师每年至少交流8人次，增加骨干教师交流比例。
5．优化学区特色建设，整合学区特色优势。
二十里铺小学和明珠小学均为书香特色，这为凸现明珠学区特色奠定了良好的基础。
二、2014年学区年度计划及具体措施
我们始终认为理念引领，活动促进，措施保障是学区深度发展最有效的途径。2014年是我们一体管理，强化引领年，我们计划以提高教学质量为核心，以一体化全方位管理为手段，不断完善学区配套制度，充分发挥学区在教育、教研、培训等方面资源整合的优势，采取对比式发展、捆绑式评价，使优质教育资源发挥最大的效益，促进区域教育教学优质均衡发展，（一）教学监测一体化
我们将在实施学区教学一体化管理的基础上，制定统一的教学计划，保持统一的教学进度，实行统一的教学监测，建立统一的教学管理档案，保证两所学校教学工作的协调一致。
1、建立网上试题资源库。在明珠小学学区交流平台上开设“质量检测”栏目，下设“月月清题库”和“成绩分析”两个子栏目。“月月清题库”主要是学区两所学校各年级各科教师在教学过程中，每月进行的单元检测试题或课堂小测等上传于此，形成试题库，资源共享，便于两所学校教师随时检测，查漏补缺。“成绩分析”栏目是我们的教学质量检测电子档案，主要是期中期末质量检测等情况分析，便于两所学校的领导与老师找差异，找差距，有针对性地开展今后的教学工作。此项活动列入教研组、级部的考核评比中。
2、教学检测实行四统一。即统一试题、统一批卷标准、统一试卷分析、统一考核办法。统一试题为各学科的单元质量检测由两校的学科骨干教师共同命题，期中试卷由学区骨干教师和区学科教研员共同命题，期末由教研中心统一命题，统一考试。统一批卷标准是单元检测、期中、期末考试评分标准一致。统一试卷分析是指学区两校各年级各科考试成绩放在一起进行横向和纵向的试卷分析，互相促进。两校教导主任和教导副主任的试卷分析报告（包括现状分析、差异差距、整改措施等方面，其中差异主要写优点、特点。）要挂在学区交流平台上，供大家学习。统一考核办法是指在年终考核教师时，两校在优秀率、及格率、提高率所占比率一样。4
（二）课堂同研一体化。
深化课堂教学改革，推进素质教育。抓住课堂教学主阵地，每学期学区间各学科开展教研活动不少于三次，并且撰写教研活动反思报告，教师人均进行远程听、评课不少于15节。学区内教师全员参与“同研一节课”，提高教学质量，缩小城乡教学质量指标差距，尝试“绿色生命课堂活动”。
1、积极开展“同研一节课”网上培训交流。我们在明珠校园网上，专门开设了一个“学区交流平台”栏目，下设“同研一节课”、“班主任专栏”、“读书交流”、“骨干教师交流”、“业务学习”等栏目。明珠小学和二十里铺小学、江家寨小学，一至五年级语文、数学及音乐、体育、美术、信息技术、英语等学科，分别以教研组为单位，将每月确定一个主题（课题），集体同研一节课，写出最佳课堂教学设计，均发到学区交流平台中的“同研一节课”栏目。学区中的教师根据一节课的两个教学设计，结合着自己的实际情况，进行二次备课，实施课堂教学实践，并写出课堂教学后的反思，也要发到学区同研一节课栏目。这样让学区内的老师在有限的条件下，缩短时间，压缩空间，互相学习，共同提高。
2、坚持开展“一备三上三研”活动。制定统一的教研活动计划，积极开展集体备课、课堂观摩、课题研讨等活动。每学期各学科开展教研活动不少于三次，并撰写教研活动反思报告，人均进行远程听、评课不少于15节。在学区全体教师中开展“一备三上三研”活动，具体做法为：（1）一备（集体对话）。集体备课由学区委员会主任亲自抓，学区分管主任分工负责。各年级确定所要备的课，一起分析、研究教材、教法。在集体讨论的基础上，形成课堂交流的教学预案，即“集体+个性”的教学设计。（2）一上一研。在教研组中，教师进行课堂互听交流，并对课堂实效性形成书面评价,结果纳入教师考核中。以上活动之后，组织教师进行课后研讨。把教师提出比较多的、疑难的、分歧大的问题拿出来，组织教师相互辩论，在争论中寻找解决的最佳方法。（3）二上二研。各教研组推荐优秀课例，在学校范围内赛课，优者作为上推课的候选人。二次课后研讨，对教案进行修改完善，形成第三次教学设计。二上成绩优秀的教师获得校级优质课证书，比赛成绩将纳入个人和级部考核中。（4）三上三研。获得校级优质课的老师参加学区组织的“同研一节课”，“绿色生命课堂活动”。通过开展一系列课堂教学展示交流活动，加强学区内学校和教师之间的观摩学习，取长补短，共同提高。评出学区内优质课、公开课，颁发证书，结果纳入学区相关的管理办法中，即个人的职称评聘、评优选先等考核。
3、打造“乐思求新”的特色课堂模式。围绕着学区特色，针对学区在课堂上亟待解决的问题，进行专题课堂研讨。（1）语文方面：重点抓好口语交际、读书导读课及读书汇报课。9月份举行学区优秀教师读书导读课及读书汇报课的观摩展示活动；（2）数学方面：重点抓好学生的数学计算能力、解答应用题能力。10月份举行“计算教学”专题研讨课。411月份举行“解决问题”专题研讨课。（3）英语方面：12月份举行学区英语文化节活动；（4）科学方面：重点开展学生的实验操作能力的专题研讨。
（三）名师打造一体化。
打造名师专业团队，扩大名师的示范辐射作用。名师团队是一个充满着朝气、先锋、引领、辐射作用的团队，它在学区工作当中发挥着重要的中坚作用。2014年，我们打造了明珠学区语文名课程团队，今后，我们将充分发挥该团队作用，着力打造明珠学区名师团队和其它学科名课程团队。
1、加大名师培养力度。组织骨干教师、青年教师外出学习培训，从考核机制上完善名师培养、骨干教师发展、青年教师脱颖而出的激励机制，打造学区名师团队。区级以上教坛新星、教学能手、学科带头人及级部教研组长占学区教师人数的35%——40%，作为学区着力培养的名师团队，名师队伍人数逐年递增。名优教师每学年要到对口学校上3节以上示范课，同时带教4——8名青年教师。倡导名师跨校兼课。年底，学区内展示各学科“名师带教”成果。
2、开展“同读一本书”活动。学区内每位教师每年至少读书8本。通过读书论坛、读书沙龙、读书检测、读书交流、读书等级评价等学区常规读书活动，提升教师素养，使其形成一个有一定个性特长的教师群体。间周四放晚学后的青年读书论坛活动，两校教师或者一起参加，或者通过远程共同进行。
3、加强青蓝捆绑打造活动。由明珠小学和二十里铺小学每学年教师进行结对捆绑，进行重塑和再造。这些教师同样进行“一备三上三研”活动。青蓝捆绑的教师，要和自己的导师、分管领导以及各校业务校长进行三层捆绑。“青蓝捆绑”原则上是同级部的骨干教师和新教师进行捆绑。为了让新教师少走弯路尽快成长，每天上午的第一节课新教师要先听导师的课（同一进度、同一内容），第二节上自己的同导师一个内容的课。每周新教师至少会听导师的5节同自己一个内容的课，然后从中选出一节写出听课报告。一级导师为同级部的骨干教师，要辅导与自己捆绑的新教师，每周至少听课一节，然后写出评议报告并反馈给新教师。二级导师为分管教导主任，要加强导课，每月至少导课一节，写评议报告并反馈给新教师。三级导师每月组织学区青蓝捆绑教师进行一次大型赛课活动，组成评委团进行捆绑评价，导课一次，写出评议报告并反馈给新教师。年终学区将评出学区内优质课，隆重颁发证书，结果纳入年终考核。学区每月在工作配档中公布“青蓝捆绑评价结果”（连同导师、分管的主任和业务校长）。为了更好地发挥“青蓝捆绑赛课”作用，我们将采取两种措施：一，实行远程转播，让学区每所学校教师都能随时观看赛课，进行同研活动；二，将青蓝捆绑赛课中的优质课，进行送课下乡活动。这样通过竞赛活动，全力打造学区名师团队，放射名师团队的集群效益。
4、坚持教师素养大赛。学区将把语文、数学、音体美、英语、信息技术、科学等各科教师专业素养展示作为一项特色进行打造。每学期，我们都将分学科进行教师专业素养大赛，坚持演讲、信息技术课件展示、才艺大赛等常规活动，以此加强教师队伍的建设，更新教育观念，促进教学创新，进一步提升教师专业化水平。
（四）教师研修一体化。
建设一支师德优、技能强、素质高的专业化教师队伍是我们学区发展的重要目标，是全面推进基础教育课程改革，创建优质教育的保证。因此，我们将制定统一的学区培训工作计划，强化学区教师研修培训力度。各学科每学期开展教师培训活动不少于3次。尝试打破学科限制，跨学科进行培训交流，使学区培训走向立体化、多元化。坚持实施区本研训“八个一活动”：同读一本书活动、一个专题报告、一篇论文、一节课、一个电子文稿、一项校本课程、一个实验课题、一本读书笔记。“八个一活动”按照学区的活动措施逐一进行落实，按照每月一个主题进行活动和评价，结果纳入学区相关管理制度。其中，学区进行固定的专题培训，地点设在明珠小学，由明珠小学提供网络直播，二十里铺小学组织教师同时在校收看，达到学区研修一体化的目的。
（五）人力资源一体化
我们将继续完善学区内中层干部转任交流、教师和学生常态流动的制度和机制。充分发挥学区领导带路，骨干教师带头，部分学生带动作用，形成独具特色的明珠学区交流机制。坚持交流时年初有启动，年末有总结有表彰，使学区人员真正流动起来，发挥其应有的作用。
1、学区领导引领：继续完善领导轮流交流制度。为了使领导交流达到效率最大化、最优化，根据几年来学区交流的经验及两校实际情况，我们决定主要采取领导每月交流制。即两校每月对口交流2位中层干部（包括两校校长在内），交流领导每周至少到对方学校任职一天，两位互相交流的领导要协商好，避免在同一天进行交流，以使交流达到最有效化。学区委员会针对干部转任的情况进行监测和考核，及时反馈评价结果，并且制定交流领导工作职责，具体要求：一要全程参加对方学校的所有会议、活动；二要深入课堂，坚持听课至少两节，评课两节，并写出听课记录和评议报告（德育处的领导可听班队会等），由对方学校收藏、保管；三必须下到级部，检查级部常规，诊断级部教育教学活动。业务领导可检查教学常规，包括教师的备课、听课、作业批改等，德育处的领导可参加班队会，检查德育活动等；四要写出交流工作日志，日志的内容包括所见、所闻、所感、所思，及对具体工作的指导意见和建议等；五要上交一篇高质量的调研报告。
2、骨干教师辐射：继续完善学科骨干教师、班主任交流制度。每学年坚持50%的骨干教师交流。交流教师必须服从所在交流学校的一切教学工作。具体要求分为：乡镇教师到城里交流，要完成：
1、交流日志：交流教师每周写一篇高质量的工作日志，不仅手写在工作日志本上，还要分别发在明珠小学学区交流平台的交流日志栏目中；
2、听课、上课：交流教师每天都要先听导师的课，再上自己的课，其余时间按课程表上的安排和该校周配档要求上课和工作，导师每周至少听课一节；
3、同研一节课：每周交一篇听课报告和评议报告，每两周至少发一篇同研一节课教案，上一节校级公开课，教案发在明珠小学学区交流平台同研一节课栏目中；
4、每月赛课一次：学区委员会每月听一节课，赛课结果在学区交流平台公布；
5、计划、总结：交流教师每学期初要写出交流计划，学期末写出交流经验总结；
6、经验交流：每学期期末举行一次学区交流教师恳谈会，把自己在交流学校的所见、所闻、所感、所思、所获等进行交流，以便于更扎实的做好学区工作；
7、师徒教学质量捆绑评价：每学年四次质量检测是师徒所教班级成绩总和相加（主要是担任质量检测学科的交流教师），然后四次质量检测的总评作为交流教师的教学质量得分。城里教师到乡下交流，要完成：
1、交流日志：交流教师每周写一篇高质量的工作日志，不仅手写在工作日志本上，还要分别发在明珠小学学区交流平台的交流日志栏目中；
2、听课、上课：带一名徒弟，每天放晚学前，都要与徒弟进行说课，与之捆绑的教师完成课前说课记录，保证第二天的课堂教学质量；
3、同研一节课：每月交一篇听课报告和评议报告，每月发一篇同研一节课教案，上一节校级公开课，教案发在明珠小学学区交流平台同研一节课栏目中；
4、每学期赛课两次：由交流学校组织，在每学期初和学期末进行师徒捆绑赛课，交流教师一年内四次师徒赛课的成绩相加，即为交流教师的课堂成绩考核，成绩纳入学区优秀交流教师评选中；
5、计划、总结：交流教师每学期要写出交流计划，学期末写出交流经验总结；
6、经验交流：每学期期末举行一次学区交流教师恳谈会，把自己在交流学校的所见、所闻、所感、所思、所获等进行交流，以便于更扎实的做好学区工作；
7、师徒教学质量捆绑评价：每学年四次质量检测是师徒所教班级成绩总和相加（主要是担任质量检测学科的交流教师），然后四次质量检测的总评作为交流教师的教学质量得分。学期末，学区将举行学区交流汇报研讨会，对交流老师进行捆绑式综合评价。捆绑评价的结果纳入教师的年终个人考核，同时举办经验交流会，结合交流教师完成的交流日志、师徒捆绑赛课、考勤、经验交流、民主评议、教学质量等方面，评选先进交流教师，隆重颁发学区奖励证书。学区奖励证书与职称评聘、评优选先等挂钩。参加交流的教师在每年度个人考核方面，学校均给予奖励。
3、城乡学生体验：继续完善学区间学生交流制度。城乡学生的交流，影响着孩子的习惯养成和人生观的形成，这种影响，有时甚至是一生的。因此每学年我们都坚持在两所学校学生之间定期开展“交换空间、相互体验”的交流活动。通过交换空间，建立城乡学生的情感驿站。坚持教学方面的图书漂流活动和德育方面的家庭趣味运动会、易货等常规活动。
（五）德育教育一体化。
构建学区内“一体两翼”的德育教育模式。以学区学生“养成教育”为核心，以学区班主任队伍建设为基点，以民族精神教育、心理健康教育为主要内容，树立大德育教育观，切实加强生命教育、绿色教育、感恩教育和法制教育，营造良好育人氛围，开展以人为本、务实高效的德育活动。
1、强化班主任签订互助“合同”活动。推行学区班主任互助“合同制”。具体措施为，学区班主任师徒间签订互助合同，并且严格按照合同规定的内容进行培训、考核，以此方式促进学区班主任整体育人水平的提高。
2、加强 “同研一节课”活动。围绕“生命教育课”、“心理健康课”等，不断拓展同研的范围，整体推进学区德育课水平。
3、搞好学区班主任培训工作。借助网络优势，强化学区班主任的培训。通过校园网的“班主任培训”专栏，定期发放学习资料，要求全体班主任通过理性思考，以跟贴的方式撰写出“学习体会”。
（六）数字学区一体化。
数字化、信息化最大的特征就是同步。从同步到共享，使学区均衡发展更加走向成熟。
1、加大多媒体和网络教室建设力度。建成信息教室和电子阅览室，加大学区网络设备投入，增加服务器并扩容，加大资源库建设，推行学区管理的数字化、网络化，学区教科研工作的信息化。更新教师办公计算机，优化教师备课教研条件。
2、加大学区教师的信息技术培训力度。使每一位教师具备信息素养、资源整合能力、多媒体课件制作能力、网上教研能力、信息处理能力，使学区每位教师能适应信息教育的需要。
（七）优化办学一体化。
加大经费的投入及使用。要使学区保持可持续发展性，经济投入是最好的保障之一。在优化办学方面，注重思想交流，理念影响，横向联系，做好校园文化建设、校园绿化、美化、安全、综合治理、设臵配备、校产管理、财务和食堂管理等工作，通过规范的管理、明确的责任机制致力于和谐学区的构建。
三、保障机制
1、组织建设保障。完善学区委员会组织机构，明确学区委员会分工，修订学区委员会职责，由学区委员会主任和副主任主持学区办公会，制定学区工作规划、计划和工作重点。由学区委员会办公室主任主持学区日常的交流工作、档案工作、考核工作等。
2、交流人员保障。按照自愿报名和学校择优选派相结合的办法，进行两校人员交流，并保证每次有50%以上的骨干教师到乡下学校支教。
3、考核评价保障。学区委员会办公室成员要将研赛活动、培训活动、特色活动、交流活动、打造名师活动等进行有效落实，结果与教师的评优选先、职称评聘、岗位聘任和教师培养等相挂钩。
总之，我们将努力探索一条适合学区发展的“教育要面向每一所学校，教育要面向每一名学生，教育要面向每一个方面”的素质教育之路，整体提高学区教育教学质量和办学效益，全力打造优质均衡教育。
第二篇：大学区制的心得体会
大学区制的心得体会
西安市在各区县推行大学区制，有力推动区域教育均衡化发展，既促进教育资源的合理流动，又为破解教育发展的难题提供新思路。我校参与蓝田县城关中学大学区制管理，实现教师共享优质教育资源，解决我校发展的迫切问题。参与大学区制，我校收获满满。
一、教师交流可以激发、强化教师的发展激情
由于学识水平和教学经验积累的差距，教师的教学水平存在着一定程度的差异。而教师交流能引发教师之间观点上的冲突，这种冲突使得教师个人产生学习的意愿。特别是当不同的观点发生碰撞时，便会产生思想的火花，这种火花就是创造的源泉。
二、教师交流能够缓解职业倦怠
由于工作性质所决定，教师行业中的个别人会相应的产生职业倦怠，而倦怠意味着教师发展中的一种危机。通过教师交流，就可以使教师在一个以相互支持与关心的交流背景下，觉得可以表达他的消极和积极的情感，坦诚失败与弱点，表露喜爱之情，从而告别职业倦怠。
三、教师交流有助于教师个体反思能力的提高
在教师专业发展历程中，教师希望得到多方面的反馈与协助，以便能够不断地提升其专业素质水平。“大学区”同行间通过听课、观摩、讨论、交流等交流形式就可以扮演形成性评价的角色，有助于减少教师独立反思的偏差，有助于使教师个体的反思走向深化。正如富兰所指出的：“交流对于个人的学习非常重要。在后现代社会正在成为十分需要的能力之一。只要他思想开放（即提倡探索)，个人的力量与有效的交流相结合将变得更为巨大。
总之，“大学区管理制”的推广，为教师之间的积极互动与经验交流提供了平台。这项活动的开展，有利于提高教师的综合能力，有利于相互取长补短，特别是对于教育教学、教研教改工作的推进，起到不可估量的重要作用。
二〇一六年七月二日
第三篇：学校建设发展规划
水城县钟山小学学校建设发展规划
钟山小学占地9080平方米，学校现有教学班28个，有学生2570人，平均班额92人，班级过多，班额过大，学生的专用教室、教师办公室都被用作教室，加之楼道过窄，存在严重的安全隐患。为了缓解以上压力，学校多方筹集资金，计划新建一栋综合素质楼，恢复原有专用教室，把班额过大的班级学生适当分出，新楼建成后，学校班级不超过30个，学生不超过2600人。今后再已不增加建筑物。
水城县钟山小学
2010年11月12日
第四篇：人民医院建设发展规划
----人民医院建设发展规划
第一节
规划背景
一、医院基本情况及分析
（一）、综述
----人民医院始建于----年，其前身是----，经过---年的发展建设，目前是全县规模最大、技术力量最集中、功能最齐全、设施最完备的“二级----”综合性医疗机构，面向全县---万群众和外来人员提供医疗服务，业务开展覆盖常见病、多发病与临床急救、应急医疗保障，并承担一定的教学、科研任务。
（二）、基础设施
医院占地面积----万平方米，业务用房总建筑面积----平方米，其中门诊、急诊、医技综合楼面积---平方米，于--年--月投入使用，开设内、外、妇产、儿科、----个临床科室和放射、检验、电生理、药房、挂号结算等辅助科室，并兼具行政管理职能。
住院楼----年投入使用，面积----平方米------基础设施现状分析：
现有业务用房中，仅门诊综合楼能够满足诊疗工作需求，其他建筑或为危房或设施不全，尤其缺失手术室和消毒供应室两个关键功能，严重制约了医疗服务能力的进一步提升；传染病区不能使用，导致传染病患者与普通患者同在一个病区，不仅传染病防控形势严峻，而且在爆发疫情时完全没有处置能力。
基础设施还共同存在两个方面的严重问题：一是供电不稳定，医院独立变压器至今未能通电，现有电路承载能力不足、电压不稳且停电不可预知，直接导致已配置到位的大功率医疗装备不能装机，中心血站也一直无法开展工作；二是没有下水管网，洗手设施及厕所不能使用，院感防控难以开展，污水随意倾倒，诊疗环境难以改善。
（三）、开放床位
编制床位----张，按照卫生部2004年颁布的“医疗机构基本标准”（本标准为医疗机构执业必须达到的最低标准，是卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的依据）中关于二级医院设置“100—499”张病床标准，低于最低要求。
目前开放床位----张，已达到住院部最大载荷。以住院部大楼----m建筑面积计算，每床建筑面积仅为----m，远低于“医疗机构基本标准”中每床建筑面积45m的最低要求。
（四）、科室设置
医院设有院办、医务科、护理部、总务科、信息中心等---个职能科室，内科、外科、妇产科、儿科、---等--个临床科室，放射科、检验科、电生理科、药房、药库等--个医技科室，其中----科是县重点专科。
“医疗机构基本标准”中，二级综合医院需设置科室为：临床科室至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、眼
22科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、麻醉科、传染科、预防保健科，其中眼科、耳鼻喉科、口腔科可合并建科，皮肤科可并入内科或外科，附近已有传染病医院的，根据当地《医疗机构设置规划》可不设传染科；医技科室至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、血库（可与检验科合设）、理疗科、消毒供应室、病案室。
可见，医院当前设置并开展工作的业务科室明显不足。
（五）、人员
----年经----编办核定医院编制--人，现有职工--人，其中卫生专业技术人员--人，占全院总人数的----%，其中高级职称----人、中级职称----人，初级职称----人。
专业构成中，临床医师---人，分布于：----辅助科室---人，分布于：----护理类专业技术人员----人，岗位分布于：----从人员结构来看，现有工作人员维持医院诊疗工作正常运转已非常困难，尤其是一人科室随时可能因人员离岗而关停，更不可能抽调人员赴上级医院进修学习，专业技能提升非常缓慢。尤为紧迫的是：现有人员中年龄在--岁左右、工龄在----年以上的已达半数之多，退休离职压力将逐年增大。
（六）、医疗设备
医院目前配备了GE双排螺旋CT、爱克发CR、万东500MA高频X光拍片机、GE彩色多普勒超声诊断仪、迈瑞全自动血球仪、远程会诊系统、信息化系统等医疗装备，省卫计委安排的----项目正在实施中，-----支援的----项目也正在落实，短期来看医疗设备能够满足检查诊断需求。
二、新一轮医改启动以来的发展成果
2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，全面启动医改工作。
按照----省和我县医改工作的进度安排，医院于----年启动县级公立医院综合改革工作，先后完成了院长竞聘和全员竞聘工作，并于----年底在全----各县医院中率先实现药品“零加成”和“先住院、后结算”，----年开始实施“国家基本药物”制度并在--年--月达到----%的占比标准，药品网上平台于----年----月纳入正轨。
在医改政策的支持下，医院基础建设和医疗装备发生了翻天覆地的变化，门诊综合楼、住院楼等工程完成建设，CT、CR、彩超等先进医疗装备配置到位，诊疗环境与诊断能力均实现了跨越式的发展
----年医院总诊患者----人次，较上同期增长----%，门诊人均医疗费用---元，较上的----元下降----%；住院人均医疗费用----元，较上一的----元下降---%，以上数据真实反映出医改推动医院服务能力提升和减轻人民群众医疗费用负担等方面所产生的变化，群众看病就医困难问题有所缓解。
卫生应急救援出动能力建设初有成效，圆满完成-----等重大自然灾害支援任务，并成功救治--例----确诊疫情。
三、未来发展面临的形势。
1、卫生事业在国民经济和社会发展中的作用进一步显现，面临重要发展机遇。国家把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，持续增长的综合国力为卫生事业发展提供了坚实基础。我县人民群众对医疗卫生服务提出了更高的要求，县委、县政府更加重视加快卫生事业发展，尤其对县人民医院的能力建设给予高度关注和支持，医院建设事业面临难得的发展机遇。
2、经济社会发展新阶段带来更多问题挑战，医疗保障工作任务更加艰巨。我县正处于基础设施和社会经济快速发展时期，人员流动性加大，群众对医疗服务质量的要求提高，医院面临的问题日趋复杂。一方面，----等重大传染病流行形势依然严峻，----等人畜共患病、--慢性病和精神疾病对人民群众的健康威胁日益加大，禽流感等新发传染病潜在威胁不容忽视；另一方面，生态环境、生产生活方式变化以及食品药品安全等对人民群众健康的影响更加突出；不断发生的自然灾害、事故灾害及社会安全事件也对医疗卫生保障提出更高的要求，医疗卫生服务供给与需求之间的矛盾日趋突出。
3、医院人才队伍总量和结构性矛盾依然突出，对医院服务能力提升方面的制约作用已明显强于基础设施和医疗设备方面。
4、医院诊疗服务领域与技术水平明显滞后于人民群众的健康需求，每年均有大量本应在当地治疗的患者被转出，患者因此而支出的其他费用甚至超过医疗费用，直接导致“看病难、看病远、看病贵”问题不能根本解决。
四、规划政策依据
1、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发【2009】6号）
2、《国务院关于“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》国发〔2012〕11号
3、国务院办公厅《关于县级公立医院综合改革试点的意见》国办发〔2012〕33号
4、国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知 国发〔2012〕57号
5、医疗机构基本标准
6、二级综合医院标准评审细则（2012版）
第二节 指导思想、基本原则和主要目标
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民健康为中心，以深化县级公立医院体制改革为动力，坚持卫生事业的公益性，促进卫生事业与经济社会协调发展，充分发挥县级公立医院的龙头作用，切实加强能力建设，不断提高人民群众的健康水平。
二、基本原则。
——坚持统筹兼顾。统筹基本医疗服务、专科特色诊疗、临床急诊急救、辅助检查诊断、保健康复服务等业务领域协调发展，不断缩小与群众就医预期间的差距，努力实现“大病、急病不出县”。坚持藏西医并重，充分发挥民族医药特色优势。
——坚持政府主导。强化政府在医疗体制改革中的主导地位，加大投入力度，特别是在人力资源调配和人才培养工作中给予大力支持。
——坚持科学发展。立足省情、---情、县情和医院实际，平衡局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，科学区分轻重缓急，合理取舍业务范围，尤其侧重于事关人民群众生命安全的领域建设，如产科、儿科、外科、急诊急救等。
——强化人才队伍建设。以医药卫生人才队伍和信息化建设为重点，加快落实人才梯队建设工作，改革人才培养和使用体制机制，优先培育重点领域的高素质医疗人才；大力加强信息化建设，突出现代网络科技对专业技术人员在职继续教育的促进作用和信息抓取能力，提升医疗卫生服务能力和管理水平。
三、主要目标。
到2015年，医院基础设施更加完善，病区规划及区域设置更加合理，可开放病床达到80—100张，病床与专业技术人员之比达到1：0.88，病床与护士之比达到1：0.4；临床科室实现常见病、多发病、地方病基本“不出县”；辅助检查科室实现全年不间断检查服务；急诊科独立分区建设，急诊急救能力初步提升；消毒供应室和标准化手术室建设完成；传染病区建设完成，具备同时救治10人左右隔离传染病患者的能力；重点科室专业技术人员完成第一阶段培训。
到2016年，急诊科基础设施全面完善，人员调配工作完成，建成重症监护病房，急诊急救能力进一步提升；--科区域影响力进一步扩大；以----科和----为依托的----特色专科初步形成服务能力；中心血站达到运转条件；外科具备开展急腹症手术，妇产科具备开展剖腹产手术能力；---科能够开展----等----特色诊疗业务；重点科室专业技术人员完成第二阶段培训，全院其他专业技术人员完成培训。
到2018年，重点科室专业技术人员完成第三阶段培训，全院人才梯队形成；建成急诊科，完全具有急诊急救能力；儿科、---病、---3个特色专科具有区域影响力；外科具备开展胸外、脑外伤初步急救及下腹部常见手术和骨折复位固定术能力，基本解决我县群众“看病难、看病远、看病贵”问题。
第三节 规划实施步骤
一、短期任务（2014—2015）
（一）基础设施建设
1、完成电网、污水处理、采供暖等市政设施接入项目，彻底清除配套设施方面的负面影响，并在现有规模上预留部分承载空间，为今后的进一步发展建设夯实市政配套基础。
2、新建住院大楼，按照100张病床容积标准、每床45m
2建筑面积建设，楼内规划急诊区域、重症监护区域、新生儿区域、临床检验和中心血站区域、标准化手术室区域、消毒供应中心区域等独立区域，总建筑面积7000m左右，满足未来10—20年诊疗业务发展空间与功能需求。
3、新建传染病区，按照标准双通道隔离诊疗程序设计，规划设置隔离病房6—10间，建筑面积500m左右，最大病床容量20张，满足中小规模传染病疫情控制需求。
（二）医疗装备建设
1、完成目前已配置到位的医疗装备安装调试工作。
2、根据实际工作需要，医疗装备的配置重点调整至手术、监护、抢救等小型精密医疗设备和住院设施方面，涉及面广、数量多、价值总量大。
（三）人力资源建设
1、在省编办核准的编制总量不能突破的情况下，当务
22之急是补齐编制，人员选调与新聘优先向重点科室倾斜，除需保证每年有1—2名临床专业技术人员赴上级综合医院急救中心进修学习临床急救外，产科、外科需形成能够保证每年有1名专业技术人员外出进修学习的人员规模；辅助科室需尽快补充人员形成全年不间断提供服务的能力。
2、争取财政扶持，编制外高薪聘请2—3名具有一定技术能力的手术科室特需人才，带动医院短板领域加快建设。
3、借鉴发达地区医院的普遍做法，在政策与资金均得到支持的前提下，编外聘用一批护理类专业技术人员解决护士严重不足的问题，并在收费、结算、库房管理等部门外聘非专业技术人员。
（四）业务科室建设
1、加强急诊科建设。考虑到目前的编制总量，实现急诊科工作人员相对固定不切实际，但由于急诊工作诊疗风险不可预知，又涉及患者危急情况下的生命安全，因此参与轮值急诊的专业技术人员必须经过专业急诊急救培训，以掌握相应的诊疗技能，未经过专业培训的临床医师、护师逐步退出急诊值班，而最终选入急诊值班队伍的人员应当给予一定的待遇补偿。
2、加强手术科室建设。常规手术如阑尾炎、胆囊炎、剖腹产、四肢骨折复位并行内外固定术等手术因技术要求相对较低，费用低廉，完全应该在当地进行，也是降低患者医疗费用的有效手段；肠梗阻、空腔脏器破裂等急危患者由于转院风险极大，就近治疗为首选。并且从长远来看，具备对胸、脑外伤和心脑血管意外等极危重患者的初步救治能力、待病情稳定后再转往上级医院治疗往往能够在关键时刻挽救患者的生命，其价值不能仅仅以发生率衡量。因此，产科、外科应切实加强能力建设，短期以完成基础设施建设为主，同时进行常规手术学习培训工作。
3、加强常见病诊疗工作。完成2名全科医生转岗培训工作，新成立全科诊室，兼负社区医疗和保健康复职能，完成医疗工作向社区、家庭延伸的进程；进一步严格规范专科疾病的科间转诊、疑难患者的向上转诊和康复患者的向下转诊流程，短期内实现普通患者县域内就诊率达到90%。
4、加强临床检验、检查工作。将辅助检查科室补充至2—3人科室，完成每人不少于一年的进修学习培训，形成全年不间断服务能力，并确保常规检查“不出县”。
5、加强重点专科建设。----科目前是县级重点专科，但实际有专业资质的工作人员只有一名，应予补充或者考虑正式抽调具有一定社区知名度的----科医师组建二级科室，由----科进行管理与指导；内科因新配置到位的胃镜、----设备，已具备开展新诊疗业务的基础，可考虑增加人员配置，组建----病特色专科；同时由于我县药材资源丰富，----医学在----以及周边颇具影响力，可考虑将----科建设为民族医学特色诊疗专科。
6、受人员编制限制，正式在编人员规模不可能增加；而以目前医院自身的业务收入又不可能自聘大量的必须人才。因此，医院现有工作人员应致力于保障日常工作有序开展和重点科室持续发展，可考虑以医院眼科、口腔科等科室的基础设施与设备为资源，吸引有条件、资质的医疗机构或个人组成医疗联合体，弥补医院长期以来在此类专业领域的空缺。
二、中期任务（2016年）
1、基础设施建设全面完成，配套设施与诊疗、住院设施设备完备，医院所有功能区域均完全具备开展工作的设备与条件。
2、完成急诊、产科、外科等重点科室专业技术人员的第二轮培训工作。
3、完成全院其他科室专业技术人员培训。
4、急诊科参与值班并经过急救专业培训的的临床各科医师＞4名，护师＞4名，未经过专业培训的医护人员退出急诊值班，重症监护室具备工作能力。
5、-----病特色专科、----医特色专科建设完成。
三、中长期任务（2017—2018年）
1、完成重点科室专业技术人员第三轮培训工作。
2、完成全院专业技术人员新老更替工作，并进入下一阶段人才梯队建设工作。
第五篇：工程建设发展规划
根据自治区商务厅《转发商务部关于做好20*年“万村千乡市场工程”工作的通知》（内政商建字［20*］116号）的要求，结合我市实际情况，特制定20*年“万村千乡市场工程” 建设项目发展规划。
一、工作开展基本情况和20*年规划目标、内容
我市现有科尔沁区、开鲁县等六个试点旗县，通辽市日升日美商贸有限责任公司、通辽市金桥农资农贸有限责任公司等八个承办企业。其中：通辽市进前佳商贸有限责任公司由于企业发展战略调整，提出自愿退出“万村千乡市场工程”承办企业。内蒙古岳泰股份有限公司在20*年未开展“万村千乡市场工程”工作，今年，向自治区建议取消两家承办企业资格。
我市实施“万村千乡市场工程”以来，市政府高度重视，并出台了相关政策，自上而下形成了强力推进农村现代流通网络建设的良好氛围。截止20*年底，全市通过验收合格的农家店490个，在建配送中心16个，中心店18个。乡级农家店覆盖率达到92%，村级农家店覆盖率达到13.2%，为实现我市农村流通体系现代化建设打下良好的基础。
20*年，按照商务部和商务厅“县市全面推进，乡村扩大覆盖”精神，库伦旗、霍林郭勒市也要进行农家店布点，使我市全面展开“万村千乡市场工程”工作。在总结过去两年来开展“万村千乡市场工程”所取得的经验基础上，本着创新工作的精神，对20*年全市“万村千乡市场工程”建设提出新的工作思路：
1、工作目标：新建和改造农家店789个，新建和改造配送中心20个。截止20*年年末，验收合格的乡级店覆盖率达到100%，村级农家店覆盖率不低于35%。在各旗县市区基本形成县、和村三级布局合理，以城区店为龙头，乡（镇）店为骨干，村级店为基础的设施达标、功能齐备的日用品和农资农家店连锁经营服务网络。（详见附表）
2、规划具体内容
（一）20*年，霍林郭勒市、库伦旗发展成为“万村千乡市场工程”市、旗，我市旗县市区覆盖面达到100%。同时，为保质保量建设农家店，申报1个农资承办企业、2个日用品承办企业。
（二）新建和改造乡村两级日用品农家店544家，20*年年末，全市乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖面达到30%以上。
（三）新建和改造农资农家店245家，20*年年末，全市乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖面达到10%以上。
（四）新建和改造日用品配送中心（或具备配送功能的连锁中心店）19个，其中大型综合配送中心2个，商品配送率超过40%。新建和改造农资配送中心1个，农资承办企业对农资农家店配送率超过80%。
二、目前存在的主要问题
1、商品配送问题。我市农村大部分地区地广人稀，空间跨度大，这就给下步承办企业配送商品带来了难度。
2、农家店网络布局不尽合理。在已建成的农家店中，乡镇与乡镇之间、村与村之间发展不平衡。中心集镇与经济发达的乡村，因农民购买力强、效益好，农家店发展快，店与店相距较近，比较集中，而偏远落后的乡村发展相对缓慢。
3、农家店自身业务管理有待规范提高，商品配送率偏低，网络功能有待进一步扩展。
4、政府出台的优惠扶持政策需进一步完善。比如试点企业启动资金筹集困难、对试点企业建设的贷款扶持政策因担保原因难以得到落实等。
三、保障措施
1、要加大宣传力度，提高广大干部、龙头企业和农牧民对实施“万村千乡市场工程”重要性的认识。为加强对 “万村千乡市场工程”工作的领导，成立了以副市长李秀芝为组长、市政府副秘书长王亚林、市商务局局长张志刚为副组长，十七个市直行政部门的主要领导任成员的通辽实施“万村千乡市场工程”领导小组，办公室设在市商务局流通科。各试点旗县也相继成立了领导小组和办事机构。
2、工作上体现“两个早”，即3月份开始，各龙头企业农家店选点改造早安排，力争10月底全市农家店验收早结束。争取在自治区第一个完成我市验收。
3、建立健全管理制度
各试点旗县区、各试点企业要及时沟通，互相配合，从抓管理制度入手，建立健全督查制度、培训制度、统计和信息披露制度、商品质量保证制度和绩效评价制度。加强农家店宣传和运行质量的管理，充分发挥主要媒体的作用，引导媒体客观、公正地报道“把万村千乡市场工程”情况。把“万村千乡市场工程”这项利国、利民的工程，做好、做实。
4、严格验收程序和标准
严格按内蒙古自治区商务厅《关于印发内蒙古自治区“万村千乡市场工程”验收办法的通知》（内政商建字［20*］343号）的要求内容和规划数量验收，好中选优，把运作规范且建设质量较高的农家店优先纳入验收范围。逐项进行验收。做到“六统一”，即统一标识、统一采购、统一配送、统一经营管理、统一商品价格、统一服务规范。对验收合格的农家店要采取多种形式进行公示，同时对农家店实行动态管理，对未达到标准的农家店取消其资格，并收回资金补贴。
5、净化农村市场环境。会同有关执法部门加大对农村市场监管力度。严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，保护合法经营。形成管理规范、竞争公平、诚实守信、流通有序的市场运行机制，为农家店的建设、经营创造良好环境。
6、加强农家店的质量回访。对已验收合格的农家店加强监督检查，采取抽查、暗访等形式进行督促，督促其按照商务部两《规范》的要求正常运营，树立农家店的形象，确保“万村千乡市场工程”的效果。
点击咨询 