机动车临时停放挤占道路问题及治理政策5篇

第一篇：机动车临时停放挤占道路问题及治理政策

交通工程课程设计

机动车临时停放挤占道路问题及治理政策

覃俊宁 2013010253 侯冠杰 2013010210 摘要：机动车在中国的保有量不断攀升，虽然极大地方便了人们的出行，但是带来了如环境污染、道路设施不适应需求等问题，停车问题也是其中之一。除了大家关注较多的停车难，停车贵等问题之外，还有一个困扰我们的问题，就是临时停车问题。

在日常生活中，有许多场景下需要临时停车，但由于道路设施上没有专为临时停车进行考虑的设施，很多停车位相对紧缺的地段，临时停车会对道路交通或多或少的不良影响。目前我国对临时停车既没有设施上的考虑，也没有政策上的管辖，因而对大多数城市道路当中的临时停车问题，基本处于只要车上有人，就不算违停。就算影响到了交通，也只能自发地随机应变进行引导。但是这样的处理方案显然是不足以解决问题的。因此，我们对清华校内外的临时占道停车问题进行了考察，并结合所学知识进行了初步研究。

关键词：占道停车停车管理政策

一、临时占道停车现状

（一）清华大学校内

我们经过在清华校内的调查，发现了一些临时占道停车的问题。主要包括：

1.施工车辆或其他作业车辆需要进入校内主干道，并在主干道附近进行一些作业工作的情况。此类情况发生主要分为两类，一类是作业车辆，主要包含的是展板施工的车辆，多为小型面包车，会在任何时段出现，主要占用主干道路边的三分之一左右的宽度。第二类是施工车辆，包括一些运输的卡车以及特种作业车如水泥罐车等。此类情况大多发生在晚上或清晨，但是部分会影响到正常的自行车通行。通常会占用到一整条车道，同时因为在停车区域前后并没有标示说明，所以会引起比较紧急的并道现象，在车流量较大的时候会严重影响正常通行。

2.外来车辆因不熟悉校内交通路线导致驶入无法通行的区域，因路窄难以独自掉头或恰巧遇到自行车流，被迫停车。这种情况主要发生在白天，区域比较固定，如学堂路上财务楼 交通工程课程设计

（听涛园门口处）门前、紫荆公寓3号楼西侧小桥桥头处等等。此类现象如果不发生在车流高峰期的时候也不会产生严重的不良影响。但是如果有车辆恰好在交通高峰期遇阻，同时又尝试掉头的话，经常会横在路中央，占据超过主路宽度的三分之二，造成大面积的车流迟缓。

（二）清华大学校外

校外临时停车的现象较多，产生原因也与校内有很大差异。根据我们的观察和调研，主要总结出以下几点：

1.停车等人情况。此类情况零散发生时，若是在一些有足够的、方便进出的固定停车位的区域，临时停靠车辆一般会选择驶入车位进行等候，并不会对交通产生比较明显的影响；若是在交通繁忙区域，或是没有预设的固定或临时停车位的情况，则多数会靠边停放，影响最靠边的车道，从而影响到自行车、机动车或是公交车的通行。而集群发生则通常会有比较明显的区域、时间分布特征，如高峰期内部车位已满的大型商场附近、上下学时段的学校及课外培训场所附近等。由于临时停放车辆会以某人员集中点作为中心向外辐射，车辆也会由近到远地依次停放，通常会长距离占据一条车道，甚至是并排占据多条车道，进而直接导致该路段交通混乱，这条街道某方向甚至是两个方向上交通停滞，进而辐射影响到周围的路段。

2.出租车上下乘客。此类情况发生的频率、地点、停车时间并没有很普遍的规律。通常此类现象只会非常短暂地发生，但是停车地点经常会对交通有较大影响，如小区门口、机动车道向自行车道转向处、甚至是在公交车专用车道上。所以既会对人员上下车时的安全带来隐患，也会影响到附近车辆驾驶者的驾驶情绪，产生隐性的不良影响。

3.交通作业车辆，如垃圾清理车、道路维修作业车、洒水车、绿化作业车等，一般都有随时停车的标识作为提醒，同时此类车辆一般会选择错峰出行，在道路车流量较少的时候上街作业，所以并不会带来十分不良的影响。而突发情况，如火灾、管网抢修等情况则发生频率相对较小，此处暂时不做考虑。

二、临时占道停车现象的影响

经过对校内外的学生、行人的访问以及调查，总结出临时占道停车的影响主要有以下几点：

1.在校园内，车辆的乱停乱放严重地影响了学生们的日常出行，降低了道路的通行能力。尤其在上下课时间，在学堂路和新民路南段的占道停车会使得交通发生严重堵塞，交通 交通工程课程设计

秩序混乱，导致有时同学们不能按时到达上课地点。同时，在照澜院内的占道停车，影响到了照澜院内居民的生活，比如出门买菜、购物等都有很多不便，居民们都对此感到不满。如果在照澜院内出现一些紧急状况比如火灾等，路边占道的车辆很可能会影响到消防车的救援行动，后果不堪设想。

2.在校园外，车辆的占道停车增加了道路负荷和进行道路管控的难度，阻碍了交通的发展与规划。北京是一个特大型城市，更是中国的首都，每日的交通流量都非常大，占道停车只为了极个别人的方便，而却影响到了整个北京市的交通管理，导致拥堵现象经常发生，交通通行能力大大降低。这不仅让北京的形象受损，更会使北京甚至中国给外来游客留下不好的印象。

3.道路两边乱停乱放，有可能会遮挡司机、行人们的视线，导致他们看不清楚路边的交通标志，也可能看不到停着的车辆背后的情况——是否有车、有人出来等等，轻则使得道路上行驶的危险系数增加，重则发生安全事故。

4.占道停车的安全系数也不高，即使有管理人员监督，但其发生丢失、人为损坏的几率还是比停车场高很多，安全性不能保证。

5.占道停车也能反映出一个人的素质。车辆乱停乱放，也不利于市民们素质的提高。为了自己的方便而随意占道停车，影响他人出行，这种损人利己的自私行为在现今大力推行文明建设的中国是不提倡的。

三、临时占道停车现象的原因

经过查阅相关文献资料和总结，提出以下几点原因：

1.经济发展与停车设施未能配套。北京作为全国的首都，经济发展一直非常迅速，导致机动车的数量近年来一路攀升。据统计，2014年北京拥有机动车总量为559.1万辆，位居中国所有城市第一位，也是唯一一个机动车拥有量超过500万辆的城市。但是，据2011年停车普查结果，北京全市共有停车位248万个，其中基本车位（机动车拥有者用于泊车的固定停车车位）约186万个，出行车位（机动车使用者出行所需的停车位）约62万个。截至2014年底，北京机动车停车位约290万个。可见车位数辆还远远不足以提供机动车的停放，存在着巨大缺口。

2.停车位的规划不符合北京市的现状。北京虽有290万个停车位，但是在中心城中却只规划了社会公共停车场683处，27万个停车位，规划驻车换乘(P+R)停车场107处，3.6 交通工程课程设计

万个停车位，总共只有30余万。而中心城是交通最为繁华，流量最大的地方，停车场数量过少必然会导致部分车辆占道停车，从而使交通更加拥堵，形成恶性循环。

而规划实现率不高的原因，据调查分析来看，一是由于土地权属和使用性质问题，用地落实难。二是停车场建设由于征地拆迁难度大、成本高进展缓慢。三是由于在现行拆迁、建设成本和收费价格体系下，投资成本回收和收益难以吸引社会资本投入。

3.停车管理水平较低。这主要突出体现在占道停车方面，如挂靠经营、层层转包、以包代管等经营模式比较普遍；部分备案企业擅自私划车位，违规收费；收费以人工管理和现金收费为主，技术手段落后，停车议价等行为一定程度存在；部分停车人存在少缴费、逃费的行为，与停车收费员因缴费发生的纠纷时有发生。在北京市于2013年11月5日市人民政府第20次常务会议中审议通过的《北京市机动车停车管理办法》中也对此进行了规定与要求。

据了解，北京的停车管理模式十分复杂。从公共停车场备案流程看，就涉及交管局验收核准、交通委备案、市政管委备案、发改委核准收费等。整整有27个部门都在管停车，中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，分散的管理责任，不利于对停车加强管理监管，看似各部门根据职责分块管理，但实际效果打了折扣，最后形成谁都不愿意管的局面。这也正反映了现今北京停车的管理水平低下。

四、我国目前的临时占道停车政策

在目前我国的道路交通安全法中，对临时停车仅在第五十六条提及，引述如下：

第五十六条 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。

在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

第三十三条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。交通工程课程设计

在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。

而对临时停车具体地点也有具体规范：

1）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。

2）交叉路口、铁道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。

3）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车。

4）车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行。5）路边停车应当紧靠路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。

6）城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。

从这些资料也可以看出，目前我国对临时停车的规定存在以下几个问题：

1.对具体允许停车地点的划分过于粗略，只规定某几个特殊场合禁止临时停车、临时停车应该靠边这两点，而这显然是不足以解决现在临时停车造成的问题的。2.对临时停车造成影响无法处理，只有理论性的说驾车人不离开车辆的情况下要服从相关人员的引导这一项，在多数情况下这种引导其实是并不存在的，也就是说对驾车人在车内的情况，事实上是无法可依的。

五、建议与改进政策

（一）科学规划占道停车

临时占道停车虽方便了自身，但是却对其他的行人、车辆带来了极大的不便。科学合理 规划路边占道停车，应研究停车需要的时间和空间，考虑不同城市、不同街道、不同交通状 交通工程课程设计

况、不同时间段的特点和停车需求，既要保证城市道路交通通行能力的需要，又能够充分利用非高峰时期的闲散道路资源。

要制定合理的收费标准，对占道停车的车辆收取一定的费用。我国许多城市的路边停车收费非常低或者不收费，而路外停车场的收费却是相当高，这必然会导致很多车辆选择停在路边占道，从而影响城市的交通。应在占道停车收费中加入间接成本或者交通拥挤成本，让人们认识到占道停车给城市交通带来的不便。

要加强执法管理，让驾驶人有自觉交费和主动停在停车场的意识。

（二）加快停车设施建设

随着我国经济的高速发展，机动车的数量只会越来越多，停车情况也将越来越紧张。如果停车设施的建设跟不上，必然会导致占道停车现象越来越严重，最终影响到经济建设的发展。

停车设施建设的原则应该是：以配建停车位为主，公共停车设施为辅，占道停车为补充。也就是说，居住区的基本停车位必须配建，达到“一车一位”的标准。公共停车场的数量也应该能满足高峰时段大部分车辆的停放。比如现在北京中心城中的公共停车设施占据的比例就比较小。而占道停车应该是比例最小的一部分，道路应该是作为交通通行的一部分，不应该被停放的车辆所占据。这三种停车方式的比例应该要符合不同城市的需求，保证其能够满足城市的车辆停放，而不至于影响交通。

以北京为例，北京现在的机动车数量位居全国第一，停车位存在巨大空缺。北京一直以来实行摇号购车政策，但是也无法抑制机动车数量的疯狂增长。最近的新闻报道，北京将拟实行“有位购车”政策，但在车位已经严重不足的北京想要得到车位是很困难的，唯有大规模的投资停车场、停车楼，建立立体停车体系，才能从根本上解决这一问题。

在欧美国家，立体停车体系已经十分完善，停车楼随处可见。而中国的立体停车基本还没有发展起来，停车设施以及方法也十分落后，急需改进。

（三）加强对集中临时停车路段的管控

前半部分已经提到，很多时候对交通产生较大直接影响的临时停车现象多是有固定的时间、地域规律的，因而我们可以主动对这些具体地段进行具体化的科学管理。主要分为规划和管控两个方面： 交通工程课程设计

规划上的最终目的是达到对人流的分散化，让从某一固定点涌出的人群先以一定规律分散到不同方位，间接地将集中停车现象分散化。比如可以通过在原集中点处设立一定的设施避免直接在该点处的临时停车现象；同时在附近增加一些方便临时停车，同时不会对交通产生较大影响的交通方式，如有两条并排车道的单行路等。规划应以车流疏散方向作为依据，然后据此确定可通向各方向的临时停车路段的规模。当驾驶者发现停车更远后，车流速度增加带来的效率提高可以超过步行距离增加所带来的效率降低时，驾驶者就会主动将车停到规划区域。同时这种分散策略也是对不同行车方向的车辆的分流，减少了在同一路段因后续行车方向不同带来的效率降低。

管控上可以采取提前疏散车流的方法。在临时停车导致拥堵之前、在可以驶入大量临时停车路段的路口进行一定的交通管制，保证临时停车路段内的行车状况保持良好。同时在路段内设置一定的收费停车位，对长时间在车位之外停车的车辆进行引导驶离。这样既可以保证路段的整体畅通，同时也可以避免被管制路段变成人工的“道路停车场”。同时可以利用信息化手段，如北京环路上的实时交通情况提示，在附近路口随时提示可能拥堵路段的车流量，引导驾驶者在拥堵时提前更改行车路线，疏散拥堵路段的车流量。

（四）完善公共交通系统

公共交通系统与私家车出行是互为补充的，因此公共交通系统的合理化设计可以整体化地降低私家车的交通参与率。在特定的地点有时间规律地发生私家车大量临时停车现象恰恰反应了公共交通系统在解决某持续性特定人流的交通问题上仍有较大的缺陷，因而是需要进行研究和完善的。通过对特定地点增设公共交通设施、完善公共交通线路，则可以一定程度上满足某特定人群的交通需求，进而点状地解决集中性的临时停车问题，改善整体交通环境。

（五）跟进完善临时停车问题的相关规章制度

目前很多交通参与者已经可以比较清楚地认识到临时停车带来的不良影响，一些临时停车的车辆驾驶员本身可能也是深受其害，因此这也是许多交通参与者本身想要解决的交通问题之一，但是问题就在于制度层面上对临时停车问题就没有足够的规范要求。因此为了更好地规范驾驶者行为，也为了在执法人员处理相关问题的时候有法可依，我们需要仔细考察各类临时停车情况的原因、特点以及影响等，并据此制定相关的规章制度来对临时停车问题进行制度上的规范和约束，使得临时停车现象在保留一定的原有的便利性的同时，将对交通的 交通工程课程设计

不良影响降到最低。

六、结语

随着城市化进程的不断加快，城市公共空间的停车问题越来越严重，政府需要大力发展公共交通，积极建设智能化立体停车系统，合理控制车辆，结合科学的管理方法与手段，才能从根本上解决这一难题。

【参考文献】

[1] 温志刚.我国城市停车问题的对策研究.山西警官高等专科学校学报.2008/4 [2] 张娜.我国城市停车供给政策的评价与对策.政策论坛.2013/4 [3] 于永才.占道停车与停车难原因剖析.中国市政工程.1998/6 [4] 张俊杰.城市公共空间停车问题分析与对策.山西建筑.2011/3 [5] 北京市机动车管理办法.2014/1 [6] 中华人民共和国道路交通安全法.2011/4

第二篇：机动车道路污染治理方案

保大气办„2016‟8号

关于印发《保定市道路车辆污染整治专项行动方案》的通知

各县（市、区）政府、开发区管委会，市直有关部门：

为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于大气污染防治工作部署要求，统筹推进道路车辆污染综合防治工作，持续改善大气环境质量，特制定《保定市道路车辆污染整治专项行动方案》，《方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

保定市大气污染防治工作领导小组办公室

2016年8月2日

保定市道路车辆污染整治专项行动方案

为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于大气污染防治工作部署要求，统筹推进道路车辆污染综合防治工作，持续改善大气环境质量，按照《河北省道路车辆污染整治专项行动方案》的统一部署，自2016年至2018年，在全市开展道路车辆污染整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标

深入贯彻落实国务院和省、市政府加强机动车污染综合防治部署要求，坚持车、油、路统筹,治、建、管并举，立足我市实际，着眼长远、常态、长效，建立强有力的组织协调、综合治理、监督管理机制，通过三年整治，在基本完成黄标车淘汰任务、机动车保有量不断增长的情况下，力争实现氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳等车辆排放主要污染物减少10%的目标。

（二）阶段目标

1、在全国先行供应升级油品。按照全省统一部署，2016年1月起，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，同时停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油。行动期间，国家推出阶段新标准车用汽、柴油的，保持与京津同步升级，确保按时或提前供应符合国家阶段标准的车用汽、柴油。

2、道路交通秩序持续改善。依法、科学治超，超载超限运-23 报，实行挂牌督办，限期整改。改进工作方式方法，健全查处超载执法信息统计分析制度，加大高发地区、多发企业、频发路段检查执法力度，杜绝逢车必查，实施精准治超，防止长距离、大范围交通拥堵。

2、严查渣土车扬尘违法行为。城市管理行政执法部门要严格管理城市渣土车辆，要求所有渣土车辆必须安装密闭装臵和卫星定位系统，严禁未安装密闭装臵或密闭装臵损坏车辆从事渣土运输。建立完善网络、微信、电话、书信等举报和24小时值班、查处机制，确定专人负责。开展定期或不定期突击检查，严格处罚渣土车辆遗撒飘散渣土、扬尘行为。建立渣土运输企业、车辆和驾驶人违法信息管理系统，完善监管办法，对多次违法违规企业、车辆和驾驶人，采取限制从事渣土运输、禁止参与招投标、取消企业经营和车辆运输资质等办法强化管理。

3、严格非道路移动机械作业监管。住建和质监等部门建立挖掘机、装载机和起重机等市政、建筑施工工地非道路移动机械作业计划报备制度，要求施工单位严禁使用排放不达标机械和不达标燃油。健全与环保部门联合检查、抽查的工作机制，对非道路移动机械作业时段燃油排放情况进行突击抽样检测，依法严格处罚超标排放违法行为，并联合监督施工单位通过维修或更换方式确保使用达标机械。对非道路移动机械使用劣质油料的，商务部门深入调查劣质油料来源，会同工商、质监等部门依法依规处罚当事企业。

4、科学组织货车绕行、禁行。交通部门负责完善综合交通体系规划，加强绕城道路建设，改善市区环路网通行条件。在2016年7月底前，完成对过境市区和县（市）城区的重型货运车辆实施远端绕行的交通组织，减少穿越主城区。对参与城市建设的水泥罐车、渣土运输车、专项作业车等工程车，项目建设部门提前向政府提出车辆通行申请，政府向公安交管部门通报车辆信息，公安交管部门进行审批，对关乎民生的保障货车，公安交管部门对车辆进行严格审批，按照“避开高峰，远离中心，夜间进入”的原则，核准通行时间路线；环保部门建立车辆排放信息网络平台，实现信息部门共享，通过网络查询车辆排放信息，确保使用排放达标车辆。

（三）建全机动车环保监测体系和防治机制

1、实行机动车排放国五标准。按照国家统一安排，全面实行国家第五阶段机动车排放标准，禁止向市内用户销售不符合国家第五阶段排放标准的车辆。行动期间，同步跟进国家制定出台的相应阶段机动车排放新标准，对达不到排放新标准的车辆，公安交管部门不予办理注册登记和转入登记。

2、严格落实机动车环保检验制度。机动车环保检验机构严格在用车辆污染物排放检测，对不达标车辆，不予核发环保标志，公安交管部门不予核发安全技术检验合格标志。逐步推行环保标志电子化、智能化管理，持续开展环保检验机构整治工作，对弄虚作假、玩忽职守的机动车尾气检测机构，依法依规予以处罚，纳入黑名单管理，并向社会公布。

3、加强道路行驶车辆环保达标监测检查。环保部门要选择-67 境货车的能力、效果进行科学评估，实施符合改善空气质量和经济发展需要的道路建设计划，发挥路网支撑改善交通的决定性作用。从线路布局、收费价格、服务质量、乘坐舒适度等方面改善推动公交发展，视情况在市区单向三车道以上道路设臵公交专用道，推行公交专用道控制信号，提高公交车通行效率，引导市民乘坐公交出行。加强人行道和非机动车道建设养护，确保人行道配套建设率、完好率达到100%，非机动车道配套建设设臵率、完好率达到100%。

3、推广使用新能源交通工具。落实国家有关推广使用新能源汽车的战略部署，确保新增或更换党政机关公务车、机要通信车、执勤执法巡逻车、环卫车、邮政车、城市公交车、城乡公交车（含农村客运车）、城市物流配送车、出租车等9种公共服务领域车辆，新能源汽车达到比例要求，对上述公共服务领域超比例新增或更换的燃油车，追究相关部门责任。按照适度超前原则，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，加快充电设施建设，并研究完善、出台充电设施用地政策、免费停车、减免过路过桥费、不受限号限行限制等鼓励政策措施。

三、时间安排

（一）摸底启动阶段：2016年7月底前

1、全要素摸底建档。各地、各部门按照整治行动任务分工，将本地、本部门职责管辖范围的车油路及责任主体、运转流程及环节、监管层级及方式等要素，按照“按条归口、全市统一、动态更新、专人专司、明确责任”的要求，进行摸底调查，梳理适用的法律法规、政策，除涉及商业秘密外，原则上全部建立相应信息管理系统，健全电子档案，为全省道路车辆污染综合监管平台的建设和运行，实现道路车辆污染防治工作基础信息化、管理网络化、执法规范化、监督社会化打下基础。

2、加强基础设施建设和装备配备。各地、各部门根据整治行动需要，加强必要设施建设和装备配备，重点是市际国省道进口、卡口警务站检测场地设施建设，达到脱离主线、安全检测要求。配备建设各口信息管理系统所需的网络连接和硬件设备，规划安装遥感检测设备和网络传输装臵。至少配备2辆移动遥感检测设备。

3、分级、分部门制定行动方案。各县（市、区）政府履行主体责任，根据本方案部署，结合本地实际制定工作方案，确定工作重点，细化目标要求，完善政策措施，落实整治责任建立协调协作机制，组织发改、环保、公安、商务、交通运输、工信、建设、工商、质监、财务等部门制定本部门具体方案，量化工作任务标准，并及时部署、启动、开展本地道路车辆污染整治行动。

（二）集中攻坚阶段：2016年三季度

1、条块结合，突击整治。针对车辆道路污染防治工作中存在的突出问题和薄弱环节，各相关部门根据工作职责组织开展系统内整治行动，县级政府组织本地各部门开展全系统、全区域、全环节的集中整治，严厉打击制售劣质汽柴油，治理柴油货车污染，加强动态静态尾气排放监测，强化重点车辆排放监管等方面，掀起整治高潮，确保取得实效。

2、严查严处，曝光典型。各地、各部门在集中整治时，注重发现、查处反面典型，依法依规严肃处罚处理，在全系统通报、向社会曝光，发挥警示震慑作用。对经处罚、通报和曝光后仍未整改到位或同类问题仍然突出的，要派出专人，实行蹲点督办，视情约谈当地政府领导，督促整改，直至整出效果，治出规矩，达到要求。

3、联合督导，督促落实。组织开展全市范围的督导检查，重点检查各地、各相关部门工作部署、措施落实和整治取得成效情况，对群众反映意见大、问题隐患多及整改不到位的，全市通报。问题严重的，实施市、县两级挂牌督办。

（三）总结提高阶段：2016年第四季度

1、培育典型，推广经验。各地、各部门在整治行动中，注意培育发现在贯彻落实国家政策、加强行业管理、开展执法、建立监管机制等方面的工作典型并上报，适时召开全市现场会推广经验，推动、推进整体工作。

2、固本强基，建章立制。各地、各相关部门坚持边治理、边规范、边提高的原则，在加强道路车辆污染综合整治的同时，加强协调推进机制、检查执法制度、流程操作规范和信息网络数据建设，健全相关政策措施，实现通过集中整治、形成常态防治道路车辆污染工作局面。

3、加强调度，总结工作。按照“条块结合、以块为主、调度推进、总结提高”的要求，适时调度，分析问题、完善措施、强化推进，年底前总结并部署下一阶段工作。市大气办也将加强调度，并在年底召开总结会议，表彰先进，通报落后，推动整体工作深入开展。

（四）常态长效防治：2017年以后

1、应用平台，完善机制。充分应用全省道路车辆污染整治信息综合查询监督平台，接入车用汽、柴油供应链信息管理系统，重点车辆通行和排放监管信息，机动车动静态环保检验监测数据、新能源汽车推广应用及配套设施建设进展进度情况信息等，健全“信息全面、分析研判、发现问题、推进工作”的机制，以大数据、信息化手段辅助决策、提升工作质量水平。

2、常态监管，长效防治。坚持依法、科学、系统管理的同时，加大创新管理力度，特别是在确定经销伪劣车用汽、柴油违法失信企业，建立超限超载运输企业、车辆、驾驶人黑名单，实施出具虚假结果环保检验机构和使用不合格车辆及燃油的非道路移动机械施工单位黑名单制度，劝返处罚外埠进市高排放车辆等方面，研究出台通过信息公开、社会监督、限制资格、强化主体责任、属地责任和监管责任追究的新措施、新办法，实现在治本、长效制度建设运行上的突破。

3、强化考核，落实责任。依托一体化查询监督平台，根据阶段工作目标，制定季度、和重要时间节点目标完成情况考核办法，分各县（市）政府主要工作、部门具体任务事项、推进推动效果等，细化考核指标和操作办法，建立以各县（市）为被考核主体，分配各系统、各部门目标考核权重、汇总考评结果集中通报的考核机制，强化属地政府道路车辆污染整治主体责任落实，协调、整体和统筹推进防治工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。道路车辆污染综合整治事关经济建设和社会发展，事关人民群众身心健康，是大气污染防治的重要方面，各地各部门要充分认识开展整治行动的重大意义，切实加强组织领导。市政府成立主管副市长为组长，主管副秘书长、市环保局、市公安局主要负责同志为副组长的领导小组，组织协调开展全市整治行动。各县（市）也要成立相应工作机构，建立工作制度和机制，形成市、县两级协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的整治局面。

（二）加强资金保障。各县（市）政府要加大投入，列出专项资金，制定分配计划，重点支持在主要道路增设交通技术监控设备、环市界主要进口警务站实施场地改扩建、营房建设和防护装备配备、遥感监测设备及配套装备，确保各项工作硬件条件达到整治行动开展要求，同时要加强环保监测、执法专业人员培养、配属。市政府将对各地开展整治予以资金支持，重点在各相关部门信息系统建设、数据联网交换、机动车污染监管平台建设以及配套的前端、信息采集设备等方面，加大保障力度。

（三）鼓励社会参与。各级宣传部门要组织各类宣传媒体，全程跟进、跟踪报道道路车辆污染整治行动的相关政策、措施，特别是在实行国家第五阶段标准汽、柴油，依照国五排放标准对机动车进行登记、转入，禁止外埠高排放车辆进省等新标准、新政策、新规定实施之前，广泛宣传，广而告之，争取社会理解、支持和配合，使相关企业能够提前处理不达标库存汽柴油、未售出的不达标车辆。各地各相关部门公布举报方式、畅通举报渠道，动员社会力量监督违规行为，提供线索。设立举报奖励经费，奖励举报人员，延伸、扩大监督广度和效果。

（四）强化督导问责。市政府将道路车辆污染整治情况纳入对各地落实大气污染防治工作目标责任书考核内容，依据信息管理系统和监测平台数据，对治理目标完成和效果情况，实施分阶段考核，对按期或提前完成任务目标的，予以表扬；对工作不落实、措施不得力、机制不健全导致整治滞后、标准不高、问题多发的县市和部门，予以通报批评，并严肃追究当地政府主要领导和具体部门负责人的责任。

附件：

1、保定市道路车辆污染专项整治行动领导小组成员

2、保定市道路车辆污染专项整治行动部门任务分工

二〇一六年七月十二日

保定市道路车辆污染整治专项行动

领导小组成员名单

组 长：郭建英 市委常委、常务副市长 副组长：丰世敬 市政府副秘书长

肖宝元 环保局局长

李振平市公安局党委副书记、副局长、交警支队长 成 员：陈建起 市环保局副局长

尹绪龙 市发改委副主任

王少青 市质量技术监督局副局长 王树凯 市财政局副局长 谭业忠 市商务局副调研员 宋海振 市交通运输局副局长 李宝祥 城市管理行政执法局副局长 张树才 市住房和城乡建设局副局长 孙福泉 市工业和信息化局副局长 宋建新 市场监督管理局副调研员

市道路车辆污染整治领导小组办公室设在市公安局交警支队，市公安局党委委员、指挥中心主任赵强、市公安局交警支队政委刘国庆为办公室主任。

第三篇：中南大学机动车停放及收费管理办法(试行)(正文)

中南大学机动车停放及收费管理办法（试行）

（讨论稿）

为加强校园机动车辆停放管理，缓解校内交通压力，减少外来车辆进入校园，保障正常的校园交通秩序，维护师生员工的合法权益，根据《中南大学校园交通安全管理规定》和校园智能化交通管理系统技术特点，制定本管理办法。

一、总则

校园内交通管理按《中华人民共和国交通法》、《中南大学校园交通安全管理规定》执行，全校实行分校区、分片区相对封闭式管理模式，实行车辆分类管理、智能化自动识别出入，保障教职工车辆进出、减少外来车辆进出校园。

学校保卫处是校园交通安全管理的职能部门，负责本管理办法的组织实施。

二、适用范围

本管理办法适用于进出校园以及在学校管辖的地域范围内所停放的各类机动车辆。

三、通行方式

学校在进入校园的路口安装无卡式车辆出入智能管理系统，实行分校区管理，所有机动车通过无卡式自动识别系统进出校园，对机动车辆实行分类注册及办理机动车辆通行证。

学校家属区的路口安装无卡式车辆识别与有卡式（蓝牙）车辆出入智能管理相结合系统，进出家属区机动车辆凭车辆识别与智能交通卡（蓝牙）进出。

四、校园划片区管理

在各校区内将校园划分为公共区、学生宿舍园区、教职工家属区。

（一）校园公共区是学校的公共设施，是提供给本校教职工、家属、学生、小区住户、临时来校办事、探亲访友的机动车辆在校园内24小时停放的场所。

（二）教职工家属区实行相对封闭式车辆管理，学校在家属区内的空置场地、道路施划停车位。家属区内的停车位为专用停车位，按照教职工本人、配偶、子女顺序选车位的原则租赁使用，缴纳场地使用费。

五、停车管理及责任

（一）学校对机动车辆进出校园实行24小时管理。在校注册的教职工机动车辆凭机动车辆通行证进出校园，临时来校各类机动车辆通过无卡式自动识别系统进出校园。

（二）进入校园的机动车辆及其驾驶员必须遵守如下规定：

1、机动车辆进入校园时应遵守学校有关管理规定，听从执勤人员的指挥。

2、各类机动车辆应按规定整齐、有序地停放在划有停车位的地段，不得乱停乱放，严禁在人行道、车行道、消防通道、禁停路段上停放车辆，必须保证消防救援通道及其他车辆和人员通行。

3、机动车辆在校园内应严格遵照交通标志行驶，车速不得超过25公里/小时，严禁超速和鸣喇叭。

4、对于校园内不按交通标线或标志行驶、超速、随意占道停放的车辆，首次违章则锁车8小时，并对车辆驾驶人进行批评教育；第二次违章则在网上公布车主的单位、姓名、车牌号，并通知其所在单位；违章三次的车辆，吊销校园机动车辆通行证；对于屡教不改的违章车辆，将直接交由交警部门处理。

（三）学校不提供机动车辆的保管服务。各机动车辆驾驶员应当自觉做好防范工作，停车后要关闭好车辆门窗、上好车锁。机动车辆在校园停放期间若发生被盗或受损，由车主自行承担。

六、校园机动车辆通行证办理程序

（一）申请条件

1、校内机动车申请受理条件

（1）学校公用车辆，单位公务使用车辆；

（2）申请人为本校师生员工（各二级单位临聘人员是否能行）；

（3）行驶证车主为申请人本人或配偶的（行驶证为其他单位所有，但使用权在在职员工身上）。

2、临时机动车辆申请受理条件

（1）申请人为本校教职工，行驶证车主为申请人子女的（子女户籍未在父母名下的）；

（2）申请人为校区常住人口，户籍和住房均在校园的；

（3）申请人为在本校就读本科生、硕士研究生和博士生，行驶证车主为申请人本人或（或配偶的）父母的；（4）其他人员车辆确需办证，经学校保卫处研究同意的。

3、校区内承租单位年费车辆受理条件

（1）申请人为校区内经营性质商铺、各二级单位承租商户身份。

（2）

3、不予受理情形

（1）申请人所持驾驶证，在本年检周期内未通过年检，或者使用人所持驾驶证的准驾范围，与申请通行车辆不相符的；

（2）不按实填报材料或提交其他虚假资料的。

（二）发放程序

1、受理

申请人在网上或到保卫处领取并填写《中南大学校园车辆通行证申请表》。对符合办理条件的，保卫处予以受理；对于不符合办理条件的，保卫处不予受理并说明。

2、申请人送交《中南大学校园车辆通行证申请表》时，应同时提交以下资料：

（1）车辆行驶证、驾驶证及其复印件壹份；

（2）申请人校园卡或工作证及其复印件壹份；（3）申请人须登记注明住址及联系电话；

（4）行驶证登记为其配偶、子女姓名的，须提供结婚证或户口薄原件及复印件壹份。

3、审核与签发

保卫处负责对申请人提供的资料进行审核，对符合申请条件的，制作核发《中南大学校园车辆通行证》、《中南大学校园车辆临时通行证》；并对缺少资料、不符合申请条件的申请人，予以说明和告知。

4、办理时限

保卫处在申请人提交齐全的申请材料后，经保卫处负责人批准，应在三个工作日内完成相关工作。

5、年审制度

校园机动车辆通行证的管理，实行年审制度。年审期为每年九月三十日至十二月三十日，在年审期内，各机动车主及时到学校保卫处办理年审，过期不予办理（新购车辆除外）。

七、校内家属区机动车辆通行智能卡办理发放程序

1、无卡式识别与智能交通卡（蓝牙）

无卡式识别与智能交通卡（蓝牙）相结合适用，在家属区内租凭使用停车位的教职工及家属的机动车辆，持蓝牙卡进出家属区路口时，将蓝牙贴近控制机读卡范围，控制机一方面读取蓝牙卡信息，另一方面通过无卡式识别系统识别车牌号码，当蓝牙卡信息与车牌号码识别吻合时自动打开道闸，车辆即可通行。

2、受理条件

（1）申请人已办理校内机动车辆通行证，且居住在家属区内。

（2）行驶证车主为申请人本人、配偶、子女的。（3）受理按照教职工本人、配偶、子女的顺序受理申请选择车位。

3、发放程序

（1）受理。申请人到保卫处领取并填写《中南大学家属区交通卡申请表》。对符合办理条件的，保卫处予以受理；对于不符合办理条件的，保卫处不予受理并说明。

（2）申请人送交《中南大学家属区交通卡申请表》时，应同时填写遵守家属区交通管理的承诺书。

（3）审核、签发。保卫处负责对申请人提供的资料进行审核，对符合申请条件的，将（就）申请人的教职工校园卡制作智能交通卡。

4、办理时限

保卫处在申请人提交完备的申请材料后，经保卫处负责人批准，应在一个工作日内完成相关工作。

八、车辆停放收费管理

根据湖南省关于机动车停放服务收费管理的规定，报经物价部门备案，经学校审核同意，对进入校园的机动车辆实行分类收费。

（一）机动车辆停放收费标准

1、对于进入校园临时停放、月停放、年停放的机动车辆，根据湖南省物价局文件《关于中南大学停车场收费问题的复函》规定的收费标准收取校园停车费。

2、停放教职工家属区的车辆，按每年600元/台收取停车费。本校教职员工可通过授权委托从工资中按月扣交机动车辆停车费。

（二）免收校园停车费情形

1、教职工（含离退休人员）本人及配偶的机动车辆仅需办理校园机动车辆通行证（免费）。（办理校园机动车辆通行证实行收取成本费10元/张）。

2、学校重大活动车辆、公务车辆及按照国家规定不能收取车辆停放费的车辆免收停车费，如执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆以及军车（含武警车辆）。

3、因公务来校的校外机动车辆凭《学校机动车辆临时停放放行条》可以免交停车费。每张《学校机动车辆临时停放条》的时效为24小时。各学院、机关各部处可到保卫处领取《学校机动车辆临时停放条》。各学院、机关各部处发放《学校机动车辆临时停放条》时须认真填写存根，领取新的停放条必须凭已使用停放条的存根进行换领，否则不予领用。各单位要派专人负责发放《学校机动车辆临时停放放行条》，放行条不准用于私人用途，违者学校将对相关单位和个人进行处理。学校门卫根据放行条给予车辆免费放行。

九、收费票据和经费管理

（一）车辆停车费的收取，统一使用地税部门监制的停车收费票据，收费标准严格按照物价部门批准的收费标准执行。若遇政府物价部门调整收费标准等情况，则对其进行相应的调整。

（二）校园机动车辆停车费收取工作由保卫处负责组织。

1、校内按月停放、年停放的机动车辆，在备案注册时或通行有效时间结束前至学校保卫处办理校园停车费的缴费手续。

2、临时来校的机动车辆停车费，由学校保卫处委托各校门收费岗亭的门卫代行收取。

（三）收取的车辆停车管理费，全部上缴学校财务，实行专款专用，收支“两条线”，所收费用用于学校交通设施建设。

十、其它

本管理办法由学校保卫处负责解释。

第四篇：绍市发改价[2010]48号市区道路机动车临时停放收费标准的批复

绍市发改价〔2010〕48号

绍兴市发展和改革委员会关于市区

道路机动车临时停放收费标准的批复

市市政设施有限公司：

你公司〘关于调整道路咪表泊车点的申请报告〙悉。为进一步规范道路停车收费管理，有效利用道路资源，根据〘绍兴市发展和改革委员会关于印发〖绍兴市区机动车停放收费管理办法〗的通知〙（绍市发改价〔2009〕105号）精神，现对市区道路机动车临时停放收费标准批复如下：

一、市区道路机动车临时停放收费实行政府定价。机动车停放收费标准为：15分钟以内不收费。一级路段30分钟以内（含30分钟）2元/次，30分钟以上至2小时以内（含2小时）5元/次，以后每1小时（含1小时）5元/次，不足1小时按1小时计；二级路段2小时以内（含2小时）4元/次，以后每1小时（含1

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小时）4元/次，不足1小时按1小时计。收费时段为早上7时到晚上12时，其余时间免费。

二、市区道路机动车临时停放收费仅限于核定的932只车位，未经价格权限部门批准，其它道路停车一律实行免费停放，不得收费，具体收费路段详见附表。道路临时停车实行咪表计费和人工收费两种形式。

三、你公司应加强对机动车道路停放咪表收费管理，鼓励用IC卡刷卡付费。IC卡计入咪表收费成本，不得收取押金。

四、军警车辆、救护车辆、工程抢险施救车辆及110社会联动救护车辆执行公务时，免缴临时停车费。

五、你公司在接到本通知后，须在收费场所明码标价，公布具体的收费路段、收费项目及标准，自觉接受社会各界监督。以上标准自2010年6月10日起执行。原〘绍兴市发展和改革委员会关于进一步完善市区部分道路机动车停放咪表收费管理的通知〙（绍市发改价〔2006〕94号）同时废止。

附表：市区道路临时停车收费路段表

二○一○年六月八日－ －

主题词 ：交通道路机动车停放收费批复

抄送：市府办，市建设局，市交警支队，市城管局，市财政局，市价检局。

绍兴市发展和改革委员会办公室2010年6月9日印发

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第五篇：关于道路粉尘治理存在的问题及对策

关于道路粉尘治理存在的问题及对策

（一）道路粉尘治理问题

我县长牛线、鹿塘线、104国道李家巷段、道路粉尘污染严重，车辆“抛撒滴漏”现象时有发生，影响公路安全畅通，也影响我县生态园林型城市，虽然通过治理并加大养护力度，并投入大量人力、物力，但效果还不是很理想。

（二）原因分析

以粉尘污染最严重的长牛线为例，治理难主要有以下几个原因：

1、矿山、水泥、码头等企业污染。长牛线沿线矿石资源丰富，从事矿山开采、矿产品加工的企业也很多，长兴境内共有矿山企业34家，水泥行业大型企业8家，广德境内依托长牛线运输的长广区域内有矿山4家，水泥行业大型企业4家。两地水泥、熟料日产量5.1万吨，加上长湖申航道离长牛线比较近，小浦境内水运码头有64处，年货物吞吐量约2千万吨。矿山、水泥厂、码头是产生粉尘的源头，在生产、装卸过程中产生大量粉尘。

2、运输途中污染。煤山、白岘、槐坎、小浦四地在长牛线从事矿产品运输的车辆总计有1001辆，其中大型货车656辆，农用运输车345辆。除此之外，尚有外挂车辆230辆。货车以斯太尔、解放、康明等重型及中型货车为主。二轴车实际载重20-35吨，三轴车实际载重30-54吨，四轴车实际载重40-65吨，最大型载重车可达85吨。

根据交通流量测算，车辆每天平均往返运输约3趟，运输途中产生方面粉尘污染：一是从企业驶上长牛线时轮胎带泥；二是由于过量载重，途中抛、撒；三是由于覆盖不严或空车产生扬尘；四是由于车辆不固定运输同一品种矿产品，车体破坏不大密缝，途中滴、漏。

3、管辖职责不清。长牛线管辖区域涉及4个乡镇，同时也涉及到安徽广德的矿山企业，属地管理主体多，责任不明确，难于统一协调行动，形不成合力。

（三）措施

1、积极向县委县政府提出治理粉尘方案，取得政府的支持。

粉尘治理涉及沿线4个乡镇及外省，责任部门涉及交通、公安、环保、国土、农机、发改委等多个部门，需要县政府统一协调，整合力量，落实责任。今年3月份，我们制定了粉尘治理方案并报县政府。一是规范装载、消除“抛、撒、滴、漏”现象；二是联合行动，落实责任。点的管理：矿山码头道路硬化，设置水冲轮胎装置，规范装载；线的管理：车辆规范装载，加大清扫力度；面的管理：广泛宣传教育，加大处罚力度。

2、成立固定治超站，严厉打击超限车辆。在长牛线从事矿产品运输的车辆都存在超限超载现象，固定治超站既能解决粉尘污染问题，又能保护路面完好并减少交通事故，目前已邀请省、市、县纠风办、省公路局到实地考察完成前期申报工作，目前正在审批中。

3、加强路政巡查，加大对“抛、撒、滴、漏”车辆查处力度。提高路政队员对粉尘污染治理的重视，增强路政队员的责任感，查处“抛、撒、滴、漏”车辆力度明显增强，08年1-5月是345辆，09年1－5月是769辆，增加一倍多，对粉尘污染车辆进行严厉打击。

4、与乡镇部门联动，成立联合执法检查组，大力整治粉尘污染车辆，与煤山、小浦等乡镇联动，由政府牵头，联合交警、城管对矿产品运输车辆实行联合检查，形成高压态势，集中进行整治。