民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见

第一篇：民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见

民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见

民政部

民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见

民发﹝2013﹞217号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。截至2012年底，各地已建立各类慈善超市近万家，在汇集社会捐助、帮扶困难群众、提供志愿服务等方面起到了重要作用。同时，也应看到，许多慈善超市定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、自我经营能力低等问题日益突出，严重影响了其功能的发挥。在已有工作的基础上，进一步建设和发展好慈善超市，有利于夯实慈善事业的基层工作平台，有利于促进捐赠物资的再利用，推动循环经济发展和节约型社会建设，有利于弘扬慈善精神，传播慈善文化。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，支持发展慈善事业，发挥其扶贫济困的积极作用，现就加强和创新慈善超市建设提出以下意见。

一、加强和创新慈善超市建设的总体思路

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，充分发挥市场和社会力量在慈善超市建设中的决定性作用，以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，以增强慈善超市自我发展能力和社会服务功能为目标，把慈善超市建设成布局合理、功能多样、充满活力、运行规范的城乡基层公益慈善综合服务平台，为我国慈善事业发展奠定坚实的基层基础。

（二）基本原则。

第一，坚持公益属性。把服务社会公众特别是困难群众作为慈善超市建设的出发点和落脚点，坚持公益理念，发挥扶贫济困作用，防止偏离正确方向。

第二，坚持社会化方向。加快民政部门职能转移，逐步把慈善超市交给社会组织、居民自治组织或市场主体去运营，鼓励社会力量通过独资、参股、租赁、并购、合建等方式参与慈善超市建设。

第三，坚持可持续发展。着力提升慈善超市的自我发展能力，创新运营机制，强化政策支持，推动形成慈善超市自我驱动、可持续的发展模式。

第四，坚持因地制宜。结合本地慈善事业发展状况和特点，有计划、有针对性地推进慈善超市发展，积极探索创新适应当地实际的慈善超市发展形式和体制机制。

二、加强和创新慈善超市建设的主要任务

（一）推进法人注册，明确慈善超市法人地位。鼓励和引导慈善超市进行民办非企业单位登记或工商企业注册，成为自我管理、自我约束的独立法人单位。新成立的慈善超市，要进行法人登记。具备条件但又未登记为法人的慈善超市，要在2014年底之前完成法人登记手续。暂不具备法人登记条件的，可委托有法人资质的社会力量进行运营，或通过加盟、合办等方式与具备法人身份的慈善超市联营，条件成熟时，再办理法人登记手续。

（二）改进运营机制，使社会力量成为慈善超市的运营主体。充分依托社区服务中心（站）、现有商业网点等设施，合理设置慈善超市，完善慈善超市布局。鼓励社会组织、居民自治组织、企业和个人根据自身特点和能力举办慈善超市，大胆探索慈善超市运营社会化的新方式、新机制。对现有民政部门举办的慈善超市，可采取公建民营、委托管理等方式，交给有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织、居民自治组织或企业运营。探索慈善超市集群发展道路，鼓励慈善超市实施开放式经营、连锁化经营。充分利用互联网络技术，借鉴电子商务模式，鼓励慈善超市开展互联网营销。

（三）健全服务功能，拓展慈善超市多元化服务。当前，要突出健全四项功能：款物募集功能。充分发挥慈善超市作为经常性社会捐助网络枢纽的作用，引导社会各界进行捐赠。有条件的慈善超市，可按照有关规定由慈善组织设立经常性社会捐助点，配备捐款（物）箱，实行专账管理。困难群众救助功能。将店内物资直接发放或优惠出售，满足困难群众的基本生活需要。受民政部门或慈善组织委托，面向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡（券）购买等服务。利用店内海报栏、宣传单（册）等，开展公益慈善项目的展示推介，方便困难群众获取慈善救助信息。志愿服务功能。依托慈善超市开展志愿者招募，开发志愿服务项目，设置志愿服务岗位，有条件的慈善超市，可在志愿者和困难群众之间搭建对接平台。便民服务功能。在主要履行款物募集、困难群众救助、志愿服务等功能的基础上，有条件的慈善超市，可面向社会公众提供商品售卖、彩票销售、代收代缴公共事业费、居家养老服务等便民服务。

（四）加强运营管理，不断提高慈善超市规范化运营水平。要明确帮扶对象。以民政部门确认的低保对象、低收入群体、农村五保对象、遭遇临时性困难的群体和支出型贫困群体等为主要帮扶对象。要严格款物管理。实行收支两条线，社会捐赠和经营性收入要隔离管理、分别核算。募得物资要做好消毒、分拣、仓储、估值、处理。要坚持阳光运作。及时公布捐赠款物接收、使用和去向情况，方便捐赠人查询，并自觉接受媒体和社会公众监督。要加强日常管理。慈善超市要在醒目位置悬挂统一的标识，使用统一的捐赠协议，规范开展志愿服务，做好消防安全、食品卫生安全和安全生产工作。对利用现有商业网点设立的慈善超市，要严格做好授牌工作，实行动态管理。对登记为民办非企业单位的慈善超市，要加强非营利性监管。

（五）扩大信息技术应用，提高慈善超市信息化管理水平。有条件的慈善超市，要尽可能地应用现代信息技术，使用专门的财务管理软件，做到台账记录准确、款物往来清晰。有条件的地区，可依托当地慈善信息平台，搭建慈善超市之间的捐赠款物管理平台或物资调配平台，实现资源统一管理、通盘调配、有效整合。

三、加强和创新慈善超市建设的保障措施

（一）切实加强领导和指导。各地要把加强和改进慈善超市建设工作纳入推进民政事业特别是慈善事业发展的重要议事日程，科学谋划慈善超市布局，夯实工作力量，安排专门资金，扎实推进慈善超市建设。要加强宣传和舆论引导，广泛宣传慈善超市改革改制的重要意义和工作进展，对需要改革改制的慈善超市，要细致做好有关人员的教育引导和后续安置工作。要做好需要改革改制的慈善超市的资产管理工作，明确产权归属，避免国有资产流失。

（二）完善支持措施。各地民政部门要加大政府购买社会服务力度，每年安排一定比例的福利彩票公益金，争取一定比例的财政资金，通过委托、承包、采购等方式，支持社会力量建设和运营慈善超市、提供扶贫帮困服务。依法协调财税部门减免慈善超市有关税收。积极协调有关部门、单位、街道和社区为慈善超市提供场地支持和用水、用电等方面的优惠。开展慈善超市从业人员的专业培训，增强其人力资源支撑。

（三）加强监督管理。加强慈善超市规划设计、设备配置、人员配备和募得物资分类、消毒、折价评估等方面标准的制定和实施。委托第三方对慈善超市开展绩效评估，总结推广运营好、绩效高的慈善超市经验，督促整改运营差、绩效低的慈善超市。各地慈善超市运营绩效情况将纳入民政部年度重点工作评估。

（四）探索捐赠物资再生加工。积极推进以废旧衣物为主的捐赠物资再生加工工作，探索建立高效的社会捐助体系和合理的利益分配机制，利用再生加工产业的发展支持慈善超市建设。根据国家统一安排，在部分地区开展捐赠物资再生加工试点。

各地要围绕本意见制定具体实施办法，对文件实施过程中遇到的问题，请及时向民政部反映。

民政部

2013年12月31日

第二篇：民政部关于创新慈善超市建设的指导意见

附件

民政部关于创新慈善超市建设的指导意见

（征求意见稿）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

近年来，各级民政部门积极推进以“慈善超市”、“爱心家园”、“扶贫超市”为具体形式的慈善超市建设，截至2012年底已建立慈善超市9053家，在汇集社会捐助、帮扶困难群众等方面做出了很大贡献。与此同时，定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、经营能力低等问题影响了慈善超市的发展和作用发挥。为有效破解难题、提升发展质量，现就创新慈善超市建设提出如下意见：

一、明确性质定位

（一）确定机构性质。慈善超市是以社会公众自愿无偿的社会捐助为基础，借助超级市场的管理和运营模式，为困难群众提供物质帮助的公益慈善机构，是社会财富第三次分配的重要载体。

（二）确立发展思路。慈善超市要以社会化管理和运营为发展方向。民政部门应逐步从全包全揽中退出，由具体操办变为着力推动，由直接管理变为行政监督。

（三）确认法人身份。鼓励慈善超市进行民办非企业单位登记或工商企业注册，成为自我管理、自我约束的独立法

人单位。民政部门要按照国家有关法律法规做好指导工作。对于民办非企业单位类慈善超市，民政部门要主动出任业务主管单位。

二、激活超市属性

（四）树立成本意识。民政部门及慈善超市具体管理者都要注重节约成本、控制成本，增强降低成本的主动性。要根据慈善超市规模、募集款物数量、服务对象数量等因素进行成本核算。要围绕成本控制建立适当的利益机制、约束机制和监督机制。

（五）增强运营能力。注重提升慈善超市在资产管理、财务管理、员工队伍管理等方面的能力。鼓励将慈善超市委托给有资质、有爱心、懂经营、精管理的社会组织或企业进行运营。鼓励以政府购买服务形式进行委托。积极开展对慈善超市具体负责人的公开招聘。

（六）拓展经营模式。因地制宜选择慈善超市的具体运营模式。注重借鉴企业管理的相关经验和手段。鼓励开放式经营、连锁化经营。探索能够增强慈善超市活力、更有效服务困难群众的各种模式。鼓励拓展福利彩票销售、企业沉淀物品代销等延伸经营功能和代收代缴公共事业费、居家养老服务、残疾人服务等便民服务功能。

（七）合理设臵网点。本着既方便帮扶对象、又有利于运营管理的原则，合理设臵慈善超市场所。民政部门要积极

协调相关部门为慈善超市取得开办场所提供便利，同时充分利用社区服务中心等自有场所。重视在农村地区的布点工作。

（八）加强广告宣传。注重提高社会对慈善超市的知晓度。民政部门要主动商请宣传系统，利用公益广告的电视广播时段和报刊版面对慈善超市进行宣传。鼓励使用宣传单、互联网页面、手机应用程序等提高社会公众对慈善超市的了解和支持。鼓励探索制作标注慈善超市等公益慈善机构位臵的爱心地图。

（九）实施绩效考核。民政部门要建立对慈善超市的绩效考核机制。鼓励委托学术机构、社会组织等第三方力量开发相关考核指标和评价体系。有效运用绩效考核的结果，民政部门要据此及时调整工作思路，慈善超市管理方要据此及时调整运营。

三、确保慈善功能

（十）明确帮扶对象。慈善超市要以低保群体、低保边缘群体、遭遇临时性困难的群体和支出型贫困群体为主要帮扶对象。民政部门要负责对以上群体进行认真界定，出具相关凭证，并依托低保信息系统等建立相应数据库。

（十一）加强款物募集。充分发挥慈善超市作为经常性社会捐助网络枢纽的作用，既重视资金募集，也重视物资募集。重视对捐赠者的服务。慈善超市、经常性社会捐助站点

要与捐赠者签署捐赠协议。对有突出贡献的捐赠者，在尊重其意愿的前提下，积极进行事迹宣传。对募得款物的使用情况要通过简便、易懂的方式反馈给捐赠者。

（十二）推进物资变现。慈善超市要做好募得物资的分拣、仓储，并将仍具备使用价值的物资按照合理价格进行出售。销售对象可为帮扶对象，也可为一般社会公众。销售收入可用于支付超市运行成本，也可用于购买帮扶对象需要的物资。销售情况要及时公示。未能及时变现且数量较多的物资，可利用社会捐助站点、救灾仓库等进行储备。

（十三）细致做好帮扶。利用信息化手段做好募得款物及变现资金的记录、管理及对捐赠者的反馈。对帮扶对象，可按照分层次、分类别的原则，以直接赠与或阶梯型优惠价格的方式开展救助。鼓励民政部门委托慈善超市发放给困难群众的各类物资。慈善超市要做好帮扶对象领取、购买物资的记录，建立可查询的档案。

（十四）细化义工培养与使用。推动慈善超市义工使用经常化，借助义工有效补充慈善超市的人力资源。民政部门要指导、帮助慈善超市组织义工的岗前培训，并按照民政部《志愿服务记录办法》的要求做好服务记录。鼓励以各种方式对有积极贡献的义工进行宣传和表扬。慈善超市可利用募得款物对义工进行奖励。

四、提供有力支持

（十五）提倡税收优惠。民政部门要积极协调财税部门探索对有法人资质的慈善超市实施税收优惠；要指导民办非企业类慈善超市严格按照非营利组织相关标准进行管理和发展，并帮助其办理捐赠票据申领。鼓励慈善超市与具备公益性捐赠税前扣除资质的公益性社会团体缔结合作关系，帮助捐赠者解决免税问题。

（十六）实施以奖代补。民政部门要充分发挥彩票公益金的杠杆作用，在对慈善超市实行绩效评估的基础上，对运营良好、作用突出的慈善超市进行奖励。民政部部本级彩票公益金补助地方项目将重点支持部分地区带有示范性的慈善超市建设。

（十七）启动标准研究。民政部门要做好关于慈善超市的标准化工作，具体包括：慈善超市的规格、标识、名称，募得物资种类，阶梯价评定标准，帮扶对象身份证明，捐赠协议文本，慈善义工培训证书、上岗证明、记录文件等。鼓励学术机构、社会组织等开展以上研究。民政部将对各地的优秀研究成果进行行业标准认证并推广。

（十八）统筹平台建设。鼓励具有法人身份的慈善超市组成行业协会。民政部门要积极协调农业、工商等部门，为慈善超市搭建供货平台。鼓励借助电子商务的成功经验，研发慈善超市资源对接的信息平台。大力推进慈善信息平台建设。

第三篇：慈善超市建设计划

济宁市慈善超市建设方案（草案）

本着“发动超市办慈善”的理念，由市民政局依托市区内规模大、信誉好、辐射广的连锁超市建“慈善超市”，对全市范围内的低保和其他困难群众实行让利销售。

一、慈善超市的管理形式

1、慈善超市由市民政局统一命名挂牌，超市的原名称和经营性质不变。

2、超市由经营者自主经营，市民政局不参与超市的任何经营和商业活动。

3、市民政局对拟挂牌“慈善超市”的连锁超市进行考察，考察合格后双方签订协议，并由市民政局统一命名，在媒体进行公告。

4、市民政局负责制作超市优惠对象身份认证和优惠价格管理、数据收集的电子系统，该系统由超市使用并和市民政局联网对接。

5、市民政局对慈善超市工作情况进行监督管理，对作用发挥不明显或者弄虚作假的实行淘汰。

二、慈善超市的职责

1、超市内所有的生活用品，对全市范围内所有低保户和市民政局认定的其他困难群众实行低价销售（困难群众优惠额实 行限额制，优惠额度由市民政局和超市协商确定，可视情况调整）。

2、代慈善组织接收捐赠款物并交定期交慈善组织。

3、代慈善组织对接收的捐赠物品进行变现。

4、设立接收慈善捐赠的平台，并在超市醒目位置悬挂由市民政局统一制作的慈善超市标志和工作制度。

三、慈善超市的权利

1、超市对困难群众低价销售差价所折合的资金总和，可视作向慈善组织的捐款，由慈善组织定期统一开具捐赠票据，依法享受抵税政策。

2、可用慈善超市的名义进行商业宣传活动。

3、市政府每两年一次的“孔孟之乡”慈善奖将对优秀慈善超市及其经营者进行表彰，特别优秀的可推荐申报“山东慈善奖”和“中华慈善奖”。

第四篇：慈善超市管理办法

慈善爱心超市管理办法

第一条 为进一步规范和完善我县慈善爱心超市工作，加强慈善爱心超市的制度化、规范化管理，充分发挥慈善爱心超市在社会求助体系中的作用，提高慈善捐助工作的针对性、及时性和有效性，提高社区救助水平，特制定本办法。

第二条 本办法所称慈善爱心超市，是指以解决城市最低生活保障对象（下称低保对象）和城市特困居民临时生活困难为目的，以低保对象生活急需的实物发放和折价销售为主要形式的社会救助机构。

本办法所称城市特困居民是指城镇户口中因突发性事件造成家庭生活实际支出低于当地城市居民最低生活保障标准的特困居民。

第三条 慈善爱心超市的工作职责

1、在区域内开展捐赠活动，接受机关、企事业单位、社会团体、部队和居民的捐赠。

2、对接收的物资进行登记，开具统一收据；对接收物资的信息进行汇总，统计、公布，定期上报主办和主管部门；建立物资总帐和明细帐，发放、销售明细账，做到帐目清楚，物资收、发手续齐全。

3、对接收物资实施清点、消毒、整理、分类、储存和上架销

售等工作。

4、根据所接收物资的种类和数量，制定相应数额的领取券或购物优惠券，通过社区按程序发给困难家庭，特困居民自愿到超市领取和购买。

5、将捐赠中不适宜困难群众使用的物品义卖，转移为群众需要的生活用品。

第四条 慈善爱心超市的救助对象和救助标准

1、慈善爱心超市救助的对象主要是社区内困难群体，主要包括城市低保户、残疾人、70周岁以上的老年人和高于低保标准的边缘困难户和因突发事件造成生活困难的其他居民。

2、对符合救助条件的救助对象，根据年龄和困难类别分A、B、C三类人员，每人每月凭折价购物券在超市购买50元的生活必需品并享受10%-30%的价格优惠。

4、由县民政局、县残联、城关街道办事处和县慈善协会共同协商确定救助类编和折价比例，制作《爱心救助购物卡（券）》，于每季度初发放的救助对象手中，救助对象凭卡（券）在慈善爱心超市选择购买生活必需品。

A类人员为低保对象中的a类低保户，每月可在超市中购买50元的生活必需品，享受30%的价格优惠。

B类人员为低保对象中的b类低保户，每月可在超市中购买50元的生活必需品，享受15%的价格优惠。

C类人员为低保对象中的c类低保户、70周岁以上的老年人、低保对象中的d类低保户和高于低保标准的边缘困难户和因突发

事件造成生活困难的其他居民，每月可在超市中购买50元的生活必需品，享受10%的价格优惠。

第五条 慈善爱心超市的营业场所

采取政府购买服务的方式向慈善爱心超市提供100-200平米营业场所，承担其改扩建、装修的全部费用，承担慈善爱心超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用。

慈善超市配置“六统一”，即统一名称标识、统一捐赠信箱、统一货架、统一消毒设备、统一凭证、统一帐卡栏。

应有专人负责慈善超市日常管理工作，工作人员热爱社会公益事业，接受过相关业务培训。

第六条 经营模式和注资方式

1、经营模式

慈善爱心超市可采取市场化经营、企业化管理的运行模式。超市注册为非营利性机构，县政府协调在税收政策上给与优惠，要简化审批程序，下放免税发票的使用权限，扩大免税发票的使用范围，不管是捐钱还是捐物，不管是单位还是个人，都能在捐赠同时拿到免税发票，抵冲企业所得税、个人所得税和其他税。

超市实行收支两条线，使募捐的物资和资金全部用于扶贫帮困。街道定期对慈善爱心超市的运作情况进行监督检查，及时掌握捐赠、救助情况。

慈善爱心超市根据实际情况，可引进先进的商业超市计算机管理软件，引进条形码和收银机和监控设备，通过专职的社工将传统的管理模式与先进的计算机管理模式有机结合起来。

2、注资方式

在开业之初采取政府购买服务的方式向慈善爱心超市提供100-200平米营业场所，承担其改扩建、装修的全部费用外，每年划拨5万元，并列入县财政预算。承担慈善爱心超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用。同时，由县民政局、县残联、县慈善协会、城关街道办事处四家联办单位按3：3：3：1的比例筹资5万元，注入慈善爱心超市，作为对救助对象的优惠补贴，和超市采购救助物品的流动资金，维持超市的正常运营。

第七条 物资筹集

1、每年由慈善协会统一组织慈善物品捐赠活动，所接受的物品统一交由慈善超市变现或发放。

2、慈善超市所在辖区企业或者社会居民的日常自愿捐赠物品、定向捐赠资金，由超市登记接收。

3、慈善协会将慈善超市的商品补充列入救助预算。

4、慈善超市富余物品或超市范围内社会困难群众不需的物品，经四家联办单位确认后，予以变卖，所得资金补充为超市救助流动资金。

5、无法向社会募集而救助对象又急需的物品，可委托商业机构进行公开招标采购，慈善救助超市的物品按低保对象、城市特困居民需求供应。

6、接收捐赠物品时，工作人员要当场清点，填写清单，确保捐赠帐、物准确无误。

7、清点准确无误后，工作人员当场向捐赠者开具收据、捐赠

凭证，及时建立台帐。收据为一式三联：第一联存根，第二联记台帐，第三联交捐赠者。

8、接收捐赠物品后，要按规定进行消毒、分类、储存，并标注价格。

第八条 物资采购

1、慈善超市的采购工作要坚持公开原则，主动接受社会各界监督

2、小额采购工作由超市会同出资单位组成招标小组，大额采购应采用委托招标，增强采购工作透明度。

3、招标结果及时向社会公布。第九条 发放和领取

1、由慈善协会或民政部门根据实际，按困难程度为救助对象发放储有一定金额或点数的“爱心卡”或者“困难家庭救助证”，持卡（证）人到慈善超市购买相应金额的慈善物品，并在救助证上予以记录。

2、老弱病残以及其他行动不便者，可由人代领慈善物品，也组织义工为其送货上门。送到后，要在救助卡上予以记录。

3、逐步探索建立科学的慈善物品评估、评价体系。根据慈善超市经营模式，慈善超市内物资的定价一般分为三档：一档是无偿或最低价，面向困难家庭；二档是优惠价，略低于市场价，面向辖区居民；三档是“爱心价”，等于或略高于市场价，购买商品者等于奉献爱心。根据慈善超市的运作模式二、三档产生的利润可用于慈善超市运作。

4、部分物品可实行限期、限量供应，必要时可上门调查核实，在规定期限内不得重复领取限量供应的物品。

5、“爱心卡”、“救助证”应设有使用限制，困难家庭因生活水平提高而退出救助后，不得继续使用，也不得转借他人使用；设定使用年限的，过期自动作废。

6、领取物品时必须服从慈善超市工作人员的管理，自觉遵守各项规章制度。

7、慈善超市要建立岗位责任制，定期点验库存物品，物品分类放置，确保物品安全。

8、物品储存室（仓）要保持安全、干净、整齐，严禁将易燃、易爆、易蚀、有毒等物品带入室（仓）内。

9、建立防盗、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配备消防、消毒以及应急器材，定期进行检查、考核。

第十条 服务项目

1、慈善爱心超市应在超市外悬挂明显标识，在超市内明显处悬挂救助物品领取方式的牌匾。

2、慈善爱心超市内物品为市场价。向全体居民群众，持救助证的按比列予以优惠购买，其他居民按市场价购买。

3、慈善爱心超市在做好捐赠物品发放工作的同时，要为行动不便的救助对象提供上门服务、送货到户。还应及时了解困难群众的需求，配合民政部门做好其它社会救助工作，充分发挥自身社会救助工作平台的作用。

第十一条 内部管理

1、慈善爱心超市要建立各项管理制度，明确工作流程，落实日清月结报表制度。每天做到“五个清”即:接收捐赠情况清；救助发放情况清；义卖变现情况清；自愿者服务情况清；典型事例情况清。坚持定期检查汇报制度，及时审核慈善爱心超市的财务状况和捐赠物资的接收、发放情况。

2、慈善爱心超市设4名工作人员，工作人员通过政府购买公益性岗位的方式解决。

3、慈善爱心超市要向社会公布地址、投诉电话，定期张榜公布捐赠物品发放情况，接受社会监督。

4、慈善爱心超市内所有物品要摆放有序，明码标价。

5、慈善爱心超市物品发放由专人负责登记、结账、盖章，并每月报送救助对象及救助物品发放情况，对被取消救助资格者及时停发救助物品。

6、慈善爱心超市要实行专账管理、专户储存，并积极协助监察、审计部门对慈善爱心超市捐赠物品发放情况的监督检查。

第十二条 法律责任

1、慈善爱心超市不得私自改变捐赠物品的性质、用途，爱心救助卡不得私分、挪用，不得优亲厚友、徇私舞弊。一经发现，对直接贵任人严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、慈善爱心超市要保管好捐赠物品，因工作人员玩忽职守造成重大损失的，按规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 监督

1、城关街道办事处要对慈善超市管理、工作人员履行职责情况进行监督。

2、定期向社会公布接收、分配、发放以及对过期物品的处理情况，自觉接受社会群众的监督以及捐赠者的查询。

3、民政部门要会同有关审计、财务、监察等部门对慈善超市捐赠款物的使用情况进行监督检查。

第十四条 工作人员职责

1、礼貌待人，热情接待捐赠者和受益人，佩证上岗，使用文明用语。

2、负责组织、宣传、发动、指导辖区居民以及党政机关、企事业单位、学校和社会团体的经常性捐赠活动。

3、组织辖区低保对象等协助管理慈善超市，其工作时间计入社会义务服务时间。

4、协调辖区内单位和义工，为经常性捐赠工作义务提供宣传、运输和义工劳动。

5、负责慈善超市系统的档案录入、定期上报、日常管理及运作，为困难群众提供方便，为老、弱、病、残群众提供优质服务。

第十五条 服务准则

1、工作人员应微笑服务，热情为需要服务人员做好相关政策和工作的解释。

2、店容店貌保持整洁，货物（商品）摆放整齐。货物（商品）价格按相关类别和规定标价。严禁违规操作、违法经营。

3、特定购物券以及其他相关证券不得兑换现金、不找零，购

买物品的超额部分以现金结付。

4、政府有关部门发放的有价特定购物券禁（卡）止购买非日常生活必需品（如：烟、酒以及高档营养品等）。

5、特定购物券等相关证券盖章有效，遗失不补，过期作废。第十六条 物资保管。

1、建立岗位责任制，做到定人定岗，定期点验库存物品。

2、物品分类放置，确保物品安全。

3、建立防盗、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度，配备消防、消毒以及应急器材，定期进行检查。

第十七条 物品发放由专人负责登记、结帐，并定期向市社会捐助工作站报送相关情况。

第十八条 慈善爱心超市应向社会公布地址、服务电话。接受社会监督。

第十九条 本办法由XXXXXXX负责解释。

第五篇：O2O慈善超市

O2O慈善超市

6月6日，上海，国内首家O2O（线上线下）慈善超市在静安区新闸路开业。这家超市不?H是国内首家O2O慈善超市，也是中国第一家网上慈善商店。

慈善超市的所有商品来自捐赠，售价是原价的5-7折，上海世博会英国馆的种子也能买到。慈善超市将在静安区推广开来，其选址是街道房产，均为无偿提供。此外，慈善超市还采取了残疾人与健全人共同工作的模式。