浅谈现场执法的几点技巧

第一篇：浅谈现场执法的几点技巧

浅谈现场执法的几点技巧

来源：潍坊市城市管理行政执法局经济技术开发区分局 董新明

在日常执法过程中，城管执法人员经常会遇到和接触这样的执法对象：一些年纪大的倚老卖老；一些妇女凭着性别优势无理取闹；一些自产自销农副产品的农民认为政府应该支持；一些“两劳”释放人员认为什么场面没见过，目空一切；一些外来人员抱着大闹一场一走了之的想法，蛮横耍赖等等。面对这些复杂的执法对象，执法人员除了按照法律法规严格执法外，还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧，增强执法的有效性。下面，笔者根据自己的执法实践，谈几点粗浅的体会。

一、现场执法的概念和原则

现场执法是指执法人员在违法行为发生地对违法当事人依法给予处理的执法活动。应遵循以下原则：

（一）公正原则。法律面前人人平等，不徇私舞弊。

（二）求是原则。要事实清楚，证据确凿，不似是而非。

（三）说理原则。要耐心解释，以理服人，不以势压人。

（四）廉政原则。要奉公守法，洁身自好，不从中渔利。

（五）服务原则。要面向基层，为民解难，不摆官架子。

（六）寓教于罚原则。处罚是手段，教育是目的，要大力进行宣传教育。

二、现场执法的几点技巧

现场执法技巧是城管执法人员在不同的场合，针对不同的当事人、不同的情况，有效地进行执法活动的能力体现，是城管执法实践经验的总结。现场执法技巧大致可归结为八个字：言、平、心、正、教、和、预、防。

（一）言，即言谈举止文明。在现场执法活动中，执法人员与当事人的第一接触是语言接触，执法人员的语言技巧对整个执法活动的顺利开展起到至关重要的作用。俗话说，一句话惹人笑，一句话惹人跳。一句礼貌的问候语能让当事人与你平静的交流，一句粗野的话能使当事人怒从心头起。语言表达分口头语言和肢体语言（亦称形体语言）。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和、稳健。文明规范的口头语言、谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围群众支持的一种有效手段。语言的文明规范，主要是尊称当事人，如一般称“同志”，而忌称“喂”；称“老伯伯”“老妈妈”，而忌称“老头”“老婆子”。了解询问案情，要“您”字在前，“请”字当先，获得配合要表示谢意。特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。在口头语言表达中，要尽量使用普通话，避免本地方言被外地人所误解；要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免他人产生歧意；声音要宏亮而不应凶狠。如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“罚钱”；称“责令整改”，忌用“搞定”；称“减轻处罚”，忌用“意思意思”等。肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别禁忌讲话时用手指指向当事人。

（二）平，即平等心态待人。“只有尊重别人的人才能得到别人的尊重”，“理解是相互的”。只有对自己的位置作出准确定位，才能以一种平常心参与到执法活动中，才能得到群众的肯定和认可。我们与当事人虽然是管理者与被管理者、执法者与被执法者之间的关系，但这并不意味着我们比当事人高人一等。在执法过程的各个环节，都要尊重当事人的人格，不能以一种居高临下的姿态对待当事人，也不要时时刻刻以管人者自居，对群众的批评和建议应予以应有的理解，通过换位思考，站在管理相对人或者第三者的立场上，开展执法工作。

（三）心，即耐心细心办事。管理既是一门科学，又是一门艺术，而且更大程度上是一门艺术。城管执法人员在行使职权过程中遇到的问题往往不是简单地用一个“行”或“不行”就能解决的。因为在同样的环境里处理同一个问题，不同的人采取不同的办法，就会产生不同的效果。古人说，“攻心为上”，就说明用心办事的功效。在现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各个方面都有所不同，有的当事人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易理解和接受；有的当事人却对执法活动不易理解和接受；更有的当事人是下岗失业工人、残疾人、家庭经济困难等各类特殊情况，对城管执法人员的执法活动有一定的逆反心理，所以，在现场执法活动中要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辩。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因，从而根据不同情况做出不同处理，并从善解人意的角度出发给当事人以答疑；对有些当事人对相关法规不理解的，要反复细心的说明解释，动之以情，晓之以理，特别在当事人情绪激动火气大的时候。

（四）正，即公平公正办案。“身不正则令不从”，“己之不正，何以正人”。一次不公正的执法对社会所产生的负面影响力要远远胜于十次文明与严格执法对社会的正面影响力。在现场执法活动中，执法人员必须尽职尽责，公平公正办案，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚。处理违法行为时，要就事论事，不要铺张蔓延，不着边际，盛气凌人；要把握适当，既要合法，又要合理；要做到轻过轻罚，重过重罚，罚当其过，罪过相当，切忌狮子大开口，对法律法规规定的处罚自由裁量权过大的行为进行处理时漫天要价，待当事人通过关系网说情时，处罚金额一落千丈，甚至全免，滥用权力，随意处罚，这样做严重损害了我们城管执法队伍的良好形象，更不利于我们以后开展执法工作。

（五）教，即进行宣传教育。《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”可见，行政处罚的目的不仅是“严惩” 已然违法行为，更重要的是“戒除”未然违法行为。这就要求在一线执法的城管队员要本着“教育为主、处罚为辅”的原则，对当事人进行宣传教育，使其认识到行政处罚是维护包括他们自己在内的人民群众的整体利益、大局利益的手段，认识到违法行为的社会危害性，从而培养起自觉守法的意识。

（六）和，即团结一致。俗话说，“家和万事兴，兄弟不和外人欺”。一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。在现场执法时，我们要团结一致，责任明确，各用所长，不同的人在不同的场合发挥不同的作用，该讲的、该记的、该做的，要分工明确，准确站位。当遭到不法人员围攻时，我们一定要保持清醒的头脑，保持应有的度量和风范，过火的话不说，过激的事不做，能解释的解释，不能解释的可以不予理会，通过冷处理的方式使事态得到控制，千万不能与当事人发生冲突，使本来正确的变成错误的，甚至激化矛盾。

（七）预，即提前做好预测。“凡事预则立，不预则废”。一年多来，在我们的执法实践中，好的执法经验很多，教训也很多，我们应该好好的总结和分析，这是一笔财富。把具体执法活动中可能遇到的情况归类整理形成各种预案，让大家熟悉，以便在实践中有所准备，尽量减少出现不可收拾的局面。对事件发展的结果要有预见，做到心中有数，能够全程控制，决不能每次碰到同类情况都象第一次碰到一样。处理意外情况时，要沉着冷静，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，跟着感觉走。我们的工作是长期性的，所以要做好充分的准备。比如，一般来说，两名执法人员只能是简单的劝导和简单的执法，对于明显力不从心的，要及时停止执法，请求单位支持。单位领导对执法活动中碰到的问题，要有清醒的认识，该调集什么样的力量就调集什么样的力量，该请求支援的就请求支援。

（八）防，即防范伤害发生。在现场执法活动中，针对目前社会上一些不法分子暴力抗法，对执法人员人身侵害事件屡有发生的情况，执法人员要树立防侵害意识，加强自身防范。执法人员之间要注意协防，对各类情况要早发现、早控制，对各类占道无证设摊经营人员情绪反应要敏感。防范主要是要加强对刀、油、火、开水、车等危险物品的防范，采取“扣”、“贴”等措施。所谓“扣”，即对水果摊、肉摊等有刀具的当事人应先看清刀具位置，予以先行暂扣。所谓“贴”，即对有油锅、开水锅的当事人要贴近当事人身边进行调查，贴近当事人侧面进行说话，忌隔着油锅、开水锅与当事人面对面对的进行交谈。对有违法行为的车辆要用执法车把其前面及侧面堵住，执法人员要站在违章车辆的侧面，防止当事人驾车逃逸，撞伤执法人员。要善于把当事人引离危险源进行执法，防患于未燃，保证执法活动的顺利开展。

三、执法技巧的掌握与提高

现场执法技巧需要执法人员在执法实践中逐步摸索，不断总结经验，进一步提高水平，主要从以下几个方面着手：

一是加强党性与政治理论教育。执法人员的思想政治素质直接影响到行政执法的效果。如果执法人员的道德品质不佳，就会被违法分子的“糖衣炮弹”击倒，甚至会变成违法分子从事违法行为的“保护伞”。要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，把住行政执法的方向盘，真正贯彻“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，加强执法人员的党性与政治理论教育，把我们的队伍建设成为能够经得起各种困难与风险考验的具有坚强战斗力的执法队伍。

二是加强法律知识、法律意识的培训。法律不是僵死的教条，法律是有灵魂的，法律的灵魂就是法律设定的目的、原则、精神。法律既是确定的，又是不确定的，特别是法律中有很多模糊的概念，如“公共利益”、“情节严重”、“影响市容”等不确定的用语。因此，必须加强各类所需法律法规相关业务知识的学习、理解，对所需的法律条文、业务知识，不但要掌握，更要会应用，要从立法的本义上去理解法律条文。同时，要加强对违法心理学知识的学习。违法心理学是心理学中新兴的一个学科，简单地说，就是要对违法者的违法心理与动机进行研究，以便采取适当的心理攻势，增强执法的针对性。

三是坚持理论联系实际。要勤于思考，不断实践，不断总结。正如古人所言：“纸上得来总觉浅，绝知此事要躬行。”执法技巧的掌握和提高不是一朝一夕就能达到的，需要靠执法人员在平时的执法活动中不断思考，不断实践，不断总结，日积月累才能实现。同时，要相互学习，相互交流，取长补短，通过案例分析会、经验交流会等各种形式，交流执法经验，从而使全体城管执法人员的执法水平和技巧得到整体性的不断提高。

第二篇：浅析城管现场执法技巧

言：言谈举止文明。在现场执法活动中，执法人员与当事人的第一接触是语言接触，语言的表达方式，反映了执法人员的基本素质和知识水平。俗话说，一句话惹人笑，一句话惹人跳。执法中执法人员的语言技巧首先就对整个执法活动的顺利进行起至关重要的作用。语言表达又分口头语言和肢体语言（亦称动作语言）。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和稳健。文明规范的口头语言，谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中，尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围市民支持的一种有效手段。语言的文明规范，主要是要尊称当事人，如一般称“同志”，而忌称“喂”，称“老伯伯”“老妈妈”，忌称“老头”“老太”，称“小姐”“女士”，忌称“女人”。了解询问案情，要“请”字在先，获得配合要表示谢意。特别要禁忌有伤当事人自尊和感情的语言，在口头语言表达中，要注意使用普通话，避免宁波方言被外地来甬人士的误解；要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免他人产生歧意；声音要宏亮而不应凶狠。如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“叫你坏分”；称“责令整改” 忌用“搞定”；“减轻处罚”，忌用“意思意思”等等。肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别禁忌讲话时用手指指向当事人。如果我们在执法活动中注意了文明规范的语言就为有效地进行执法打下了基础。

平：平等心态待人。在现场执法活动中，我们与当事人虽然是管理者与被管理者，执法者与被处罚者的关系，但这并不意味着我们与当事人有高人一等的关系。以平等的心态善待当事人是城市管理人员必备的素质。执法者的态度应严肃，而切忌粗暴蛮横。严肃的态度可以让当事人感到法律的威慑，而粗暴蛮横的态度则易引起当事人的反感，抗拒心理从而引发口角、激化矛盾，造成不明真相群众的围观起哄。不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。良好的外在形象是执法人员内在素质的体现。执法人员应当善于用高素质的人格魅力为执法活动创造条件。

心：耐心细心办事。在现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各方面都有所不同，有的当事人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易接受和理解；有的当事人却对执法活动不易接受和理解；更有的当事人家有下岗、经济困难等各类特殊情况，对人员的执法活动有一定的逆反心理，所以，执法人员在现场执法活动中要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辨、说明。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因，从而根据不同情况做出不同处理，并从善解人意的角度出发给当事人以答疑；对有些当事人对相关法规不理解的要反复细心的说明解释，特别对当事人有激烈情绪火气大的时候，执法人员更要冷静、耐心。冷静的态度，耐心的听讲，细致的分析是避免矛盾激化，保证执法活动有序进行的重要方法。

正：公平公正办案。在现场执法活动中，执法人员对各类各种违法行为的处理处罚结果要把握适当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握当事人的违法行为必须得到改正这一原则，对当事人的违法行为果断作出处理，以保证执法效果的实现，在执法活动中忌滥用权力，忌处罚随意性，对各种原因逃离现场的忌“追”。

防：防范伤害发生。在现场执法活动中，针对目前社会上一些不法分子暴力抗拒执法，对执法人员人身侵害事件屡有发生的情况，执法人员平时就要树立防侵害意识，要加强自身防范。执法人员之间要注意协防，要对执法现场的各类情况能早发现、早控制，对各类占道无证设摊人员情绪反应要敏感。防范主要是要加强对刀、油、火、开水等危险物品的防范，采取“一扣”“二贴”措施。所谓一扣，即对水果摊、西瓜摊有刀具的当事人执法时应先看清刀具位置，予以先行暂扣。二贴，即对有油锅，开水锅的当事人执法时，要贴近当事人身边进行调查，贴近当事人侧面进行说话，忌隔着油锅、开水锅与当事人面对面进行交谈，要善于把当事人引离危险源地进行执法。防伤害于未然，从而保证执法活动的顺利开展。

第三篇：浅析城市管理现场执法技巧[范文模版]

浅析城市管理现场执法技巧

城市管理现场执法事关城管队伍形象和城管工作的顺利开展，探索和把握城市管理现场执法的规律，是进一步转变城市管理方式，规范城管执法行为，构建和谐城管，推动城市管理工作又好又快发展的一项重要工作。城管执法局成立以来，在城市管理工作中，探索积累了许多有益的经验和做法，为我们做好城管工作发挥了重要作用。在新形势下，进一步总结城市管理经验，创新城市管理办法，探索一条符合相城区实际的城市管理新路子是当前乃至今后一个时期内一项长期而重要的工作，为进一步探索城市管理新办法、新路子，为推动城市管理工作科学发展作出应有贡献。

城市管理主要在街面上执法，城管执法人员每天都要面对形形色色的人和事，其一言一行时刻处在社会公众的监督之下，要做到依法行政、规范执法，争取群众的理解和支持，城管执法人员不仅要有认真负责的工作态度，全面掌握城市管理法律法规，更重要的是要针对城市管理现场执法的特点，灵活运用城市管理法律法规来解决城市管理实际问题，因此，城市管理现场执法的技巧尤为重要。近年来，我市城市管理工作不断深入，探索积累了许多好的经验与做法，同时，也有不少教训，如何运用好城市管理法律法规，有效控制和把握城市管理现场执法发展态势，确保城管执法工作有序开展，必须注重以下几个方面：

一、坚持以“平等心态”对待。城市管理当中，城管执法人员是执法者、当事人是行政相对人，这种法律上的管理者与被管理者关系，并不代表城管执法人员与当事人相比高一个层次，两者的地位是平等的。因此，在现场执法过程中，城管执法人员要始终保持与当事人平等的心态，不能因为当事人存在违法违规行为，而粗暴蛮横，出言伤人；不能因当事人不服从劝导和管理，拒不整改违法违规行为，而责难当事人；即使面对当事人无理指责、挑衅，甚至是谩骂，也不能抱着“以牙还牙”的心态，与当事人争执。在执法时，要时刻保持头脑冷静和严肃认真的工作态度，向当事人讲清违法违规的事实和执法的依据，让当事人感受到法律的威严，粗暴的态度只能激化矛盾，甚至造成不明真相群众的围观起哄，不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。

二、坚持规范文明的言行。所谓“一句话惹人笑、一句话惹人跳”，在现场执法活动中，城管执法人员与当事人和在场群众面对面接触，执法的言行技巧起着十分重要的作用，城管执法人员的一言一行展现了一个执法人员的素质和执法能力，直接关系到执法的成败与否。在现场执法过程中，城管执法人员要坚持使用规范、文明的语言，行为举止做到严肃、谦和，与当事人心平气和的交流和沟通。首先，当发现违法违规行为时，要下车管理，向当事人敬礼在先，并表明自己身份，出示执法证件，切忌在执法车辆上向当事人大声叫喊；其次对当事人称呼要礼貌，要使用“老伯伯、老大妈、老板、女士”等称呼，切忌“老头、老太婆、喂”等称呼，与当事人交流时应当用“你好”等问候话开头，让当事人感受到城管执法人员的亲和力；在与当事人交流过程中，要注重文明用语，向当事人了解询问情况做到

“请”字在先，获得当事人配合要表示谢意，要注重使用规范的法律术语，避免当事人误解而产生矛盾，比如在执法过程中宜使用“依法对你进行处罚、请你自觉改正”等语言，切忌“就是要罚你、再不改正下次不放过你”等粗暴的语言；交流时要做到声音宏亮而不凶狠，如果遇到对当事人态度蛮横，气势不能怯懦，要通过摆事实、讲道理等方式，以理服人；同时，要合理使用肢体语言，做到举止得体大方，不能用手指着当事人，帮助当事人摆物品时，要事先征得当事人同意，并注意自身安全和物品完好，不能用脚踢、蹬当事人的物品，避免不当的行为，引发争执和管理纠纷。

三、坚持耐心细致的工作态度。城市管理面对的对象各式各样，有经商的经营户、设摊的农户及困难群众、有搞施工建设的老板，他们的文化层次、社会背景、个人性格、经济状况等各方面都存在较大的差异性，有的当事人法律意识和文明意识较强，对城市管理比较容易接受，有的当事人由于法律意识和文明意识相对较为淡薄，对城市管理不易接受；同时，一些当事人由于家庭经济困难等种种特殊情况，对城管执法人员的执法活动有一定的逆反心理。因此，城管执法人员在执法中，在做好教育引导和执法查处工作的过程中，要耐心听取当事人的陈述、申辩，了解当事人是否有特殊情况，根据不同情况作出不同的处理，要根据当事人反映的实际情况和当事人的心态，合理给当事人以答复，对一些当事人的不理解，要根据有关法律规定，做好解释工作。对于当事人情绪较为激烈的情况，要保持耐心，听取当事

人申辩，讲清其违法违规行为的危害性，争取在场群众的理解和配合，平息当事人过激的情绪，避免矛盾冲突。

四、坚持公平公正办案。城管执法人员每天都要处理大量案件，有的案件发生在同一个区域，甚至同一条街，如果办案标准不一，就会容易引起当事人对城管工作的质疑，影响执法活动的顺利推进。因此，在现场执法活动中，城管执法人员要坚持公平公正办案，对各种违法行为的处罚要把握得当，既要严格依法办事，又要注意把握好执法的尺度，做到合法、合理。在作出行政处罚决定时，要严格遵循法律程序，向当事人说明违法事实和作出行政处罚的依据，切忌违反法律程序，不向当事人解释清楚。对于当事人的申辩要正确对待，不能因为当事人申辩，而加重处罚，更不能滥用职权，以个人好恶随意处罚。

五、坚持防范意识不松懈。当前少数城市管理对象法律意识相对还不高，城管执法往往涉及其生计问题，因此执法的对抗性较强，比较容易产生执法纠纷，甚至暴力抗法事件。在城市管理现场执法过程中要始终做到防范意识时刻不放松，针对不同的对象、不同的情况区别对待，对执法当中发生的不稳定因素和突发性情况要早发现、早处置，比如：取缔违章水果摊时，要注意控制对方水果刀，取缔烧烤类摊贩时，要注意对油锅、烤箱、煤气瓶等器具事先进行控制，防止伤人事件。在做当事人思想工作时，要尽可能贴近当事人侧面，切忌隔着刀具、油锅、开水锅等与当事人面对面交谈，善于将当事人引离险源地，防止当事人采取过激行动。

六、坚持配合协作。城市管理现场执法涉及宣传教育、调查取证、实施处罚等多个环节，在执法当中需要执法人员密切配合。在开展执法活动前，特别是较为重大的执法活动，要事先精心策划准备，摸清当事人的人员数量、家庭背景等情况，做好预案，城管执法人员要合理分工，各司其职，合力做好执法工作。在现场执法时要快速准确，不与当事人发生肢体上的接触。当遇到当事人以暴力对抗执法时，要果断处置，既不能动手打人，又不能临阵退缩，要及时向上级反映，并报警，做好现场宣传工作和取证工作，引导正确的舆论导向。

第四篇：现场执法记录仪

现场执法记录仪介绍及使用说明

【产品介绍】

和谐录的使用，标志着一线执法单人装备的科技含量进一步提高，一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法人员的执法行为，有效保护执法人员的正当权益及保护执法人员安全，提高执法工作落实的质量，提升执法队伍管理水平，提升执法人员的专业形象及工作效率。另一方面，现场执法记录仪作为现场真实证据的再现，刻意有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼，最大限度的保证执法者与被执法者处于更公正、更透明、更和谐的执法状况。

【产品结构】

⑴对讲按键：当本机连接对讲机作为肩咪使用时，按此键送话； ⑵摄像键：按此键开始录像，再按一次录像停止； ⑶拍照键：在视频监控状态下，按此键拍照；

⑷对讲机接口：将对讲机的肩咪线连接到此接口，本机可作为肩咪使用； ⑸电源键：按此键开机，再按一次关机；

⑹AV IN接口：当需要接外接摄像头时，将外接摄像头插入此口，视频会自动切换到外接信号；

⑺AV OUT接口：需要将信号输出到电视或其它显示装置时，用专用AV线连接此接口；

⑻USB接口：用USB线连接电脑，或连接充电器充电；

⑼方向左键：菜单横向排列时，按此键往左选择菜单，菜单竖向排列时，按此键由下往上选择菜单；输入数字时，按此键由9到0循环变动；播放视频文件时，短按此键减低音量，长按此键，播放上一首；播放照片时，按此键显示上一张； ⑽方向右键：菜单横向排列时，按此键往右选择菜单，菜单竖向排列时，按此键由上往下上选择菜单；输入数字时，按此键由0到9循环变动；播放视频文件时，短按此键增大音量，长按此键，播放下一首；播放照片时，按此键显示下一张； ⑾ 退出键：按此键退到上一层菜单； ⑿ 确定键：按此键确认操作； ⒀ 复位键：出现死机及其它情况时，按此键可以强行关机，再按电源键可以重新开机。

【产品特点】

和谐录采用创造性的双摄像头设计，成功实现分体机、一体机的完美结合。内置500万高清数字彩色镜头，大光圈，175°超大广角，可调节多角度全方位拍摄。同时可外接高清红外分体镜头，创造性的解决了其它采用固定式镜头的设计缺陷，使用者无论在何种情况均可以拍到完美的影像。一 ：双180度旋转屏设计

和谐录采用1.5英寸高清真彩 TFT-LCD显示屏，全球唯一水平、竖直方向双180°旋转屏设计，配以可调多角度镜头，保证执法者在佩戴使用时也能监控到实时图像，从而保证获得真正有用的、完整的执法证据！二：多重密码保护设计

和谐录采用三重密码保护设计，保证执法资料更加安全、有效、公证。⑴浏览器密码：此为本机媒体播放时需要输入的密码；

⑵格式化密码：此为需要通过本机格式化内存时需要输入的密码；

⑶U S B 密码：此为本机连接电脑时需要输入的密码，只有通过密码验证电脑才能对本机进行操作；

【使用说明】

开机和关机

开机：长按电源键约2秒后屏幕亮起表示已开机

关机：在开机后的任何情况下，长按电源键2秒后屏幕关闭表示已关机。复位与报警

当机器遇到死机或其它情况时，可以按复位进行强行关机，关机后按电源键可以重新开机。

在录像工作状况下，当电源电量低于或内存剩余量低于报警设置值得时候机器会自动保存当前录像资料，同时退出录像状态，并通过喇叭持续发出“滴滴滴” 的声音报警。此时请及时充电或将内存里的资料清除。在系统下的报警输出可以开启或关闭报警功能。

现场执法记录仪管理制度

1、现场执法记录仪器设备均有专人管理，操机人员必需熟读技术说明书，熟练掌握机器的操作和维护技术，其他无论何人不准私自操机。

2、爱护仪器设备，轻拿轻放，注意防潮、防震、防腐蚀等保养维护。严格遵守仪器的操作规程，严禁随便动手开启仪器上的各种旋钮和开关。使用完毕后须将仪器复位清理。

3、认真交接班，交接班时，必须认真检查仪器是否完好，发现问题及时上报。

4、该仪器设备只准在本矿内使用，任何人不得随意带走。未经允许，不得将仪器借出或私自带走。

5、仪器管理人员每天要对其负责的仪器设备和环境进行清洁管理，作好仪器设备使用情况记录，特别注意事故苗头现象的详细记载。

6、仪器设备故障分自然故障和人为损失，前者是由于元器件变质或其它不可抗拒的原因，后者则是因为不遵守操作规程等人为因素所致。

（1）、为保证日常的正常进行，避免公司财产遭受损失，发生故障，立即停机，保护好现场，详细记录故障情况，并报告领导和通知检修人员，不得隐瞒或私自拆卸。

（2）、对于不遵守操作规程，造成损坏后又不及时向领导汇报的，领导有权给予罚款500元的处分。

（3）、凡人为因素所造成的精密仪器设备的严重损坏，一旦达到报废程度，均按仪器原价值的1000元予以赔偿。

7、检修仪器设备故障时，首先要进行故障分析，查清故障原因，提出排除故障方案，并报领导批准。故障排除后，要针对故障发生原因、查验结果、排除修复等全过程的有关情况和仪器设备的现有技术性能等，写出报告并归档，以便总结经验，进一步做好仪器设备的维修工作。

济煤一矿安检科

现场执法记录仪 管理制度及使用说明

济煤一矿 2013年3月

第五篇：现场执法记录仪111

现场执法记录仪

序号

产品名称

现场执法记录仪

配置描述

数量

备注

执法记录仪管详见技术要求 理软件

备用执法记录 仪

现场执法记录 仪一年通讯费

现场执法记录仪（含一年通讯费）一、一般要求

1、设计要求

执法记录仪的结构设计应符合人机工程的特点，适合佩带于身体的某一部位，佩戴方向应可进行调节。摄录、录音、照相按键应按单手单键单次操作方式设计。

执法记录仪的硬件设计应遵循系列化、标准化、模块化和向上兼容原则，应进行可靠性、维修性、易用性、软件兼容性、安全性和电磁兼容性设计。硬件的选择应优先采用满足相关国家标准和国家强制性产品认证要求的产品。

同一系列的执法记录仪管理软件设计应满足系列化、标准化及兼容性要求，新版本软件应兼容旧版本软件。应随产品提供能指导用户正确安装、使用及日常维护的文档，且应符合相应的国家标准。执法记录仪应使用不可更换的内置存储介质。

电池盒的设计应做到不可能因可燃性气体的积聚而引起爆炸和着火，如果由于装上错误型号电池可能会引起爆炸或着火的危险，则应当在电池盒或旁边标上警告标记，并在相关说明书中给出警告语句。

执法记录仪的视音频编解码可采用GB/T 25724-2010规定的编解码方式，视频编解码也可采用H.264或MPEG-4，音频编解码也可采用 G.711/G.726/G.729。

执法记录仪的音频采样不应低于16kHz，码率不应低于32kbps，支持单声道或双声道。

2、外观和机械结构

执法记录仪表面应光洁、平整，不应有开裂、变形、划伤、毛刺、脱漆和缝隙等缺陷，颜色、质地（纹理）不应有差异，不应有明显的污垢。金属件表面要有防锈、防腐蚀涂层，不应有锈蚀及其他机械损伤。镜头、显示屏等器件不应有裂缝、发暗、霉斑、气泡、条纹、斑点和尘埃等缺陷，表面镀膜不应出现不均匀、擦伤等缺陷。边缘棱角不应有可能导致人体伤害的突起。

执法记录仪的零部件应紧固无松动，安装可接插部件的接插件应可靠连接，开关、按键和其他控制部件的控制应灵活可靠，布局应方便实用。

分体式执法记录仪的引出线应能承受20次直角弯曲后不折断，应能承受14.7N的拉力作用60s后不损伤。

3、外形尺寸

执法记录仪外形尺寸（背夹、外接设备除外）应小于等于 120mm×80mm×40mm（长×宽×高）。

4、颜色

执法记录仪外表面主体颜色应为黑色。

5、重量

执法记录仪重量（外接设备除外）应小于等于240g。

6、外壳防护等级

执法记录仪外壳防护等级应符合 GB4208-2008 中IP54要求。

7、接口

执法记录仪应具有标准的USB MiniB物理接口，USB通讯协议应为USB2.0或者以上, USB接口传输速率不低于480Mbps。

8、防震：

可承受1.5米裸机直接跌落，产品功能不受影响、摄录资料不丢失。（提供公安部检测报告）

二、基本功能

1、摄录功能

执法记录仪开机后应自动进入取景预览模式，按下相应键，执法记录仪应自动开始记录视音频信息；按下停止键，执法记录仪应停止记录并且保存记录内容。

2、录音功能

执法记录仪开机后应自动进入取景预览模式，按下相应键，应自动开始记录音频信息；按下停止键，执法记录仪应停止记录并且保存记录内容。

3、照相功能

执法记录仪开机后应自动进入取景预览模式，通过显示屏进行取景；按下照相键，应能拍照。

4、视音频同步记录功能

回放时，数字音频相对于视频图像不应存在明显的滞后或超前。记录/回放一段视频画面时，其中人物说话的口型和声音应基本一致。视音频信号的失步时间应小于等于1s。本机浏览、检索和回放功能

执法记录仪应具有以时间等方式浏览、检索和回放本机存储的视音频、音频、照片等信息的功能。

5、字符叠加功能

执法记录仪应能在录制的视频和所拍照片中自动叠加信息，信息包括：执法记录仪编号、时间、日期和使用者信息等。

6、操作提示及状态指示功能

执法记录仪应具有声音和/或振动方式操作提示功能，包括但不限于开/关机提示、摄录启动/停止提示及录音启动/停止提示。

执法记录仪应能显示电池电量、充电状态、系统时间和存储余量等信息；开机、录音、摄录状态应有明显的光指示，开机状态指示应为绿色、录音状态指示应为黄色、摄录状态指示应为红色。

7、时间校正功能

执法记录仪应能在连接上位机时通过管理软件由管理员手动校正时间或设备自动与时间服务器同步时间，本机应不能修改时间。

8、异常报警功能

执法记录仪应具有电池欠压、存储溢出报警功能，分体式执法记录仪应有视频丢失报警功能。电池欠压报警后电池剩余容量应能保证执法记录仪正常摄录不少于5min，但不超过30min。

9、数据完整性

执法记录仪应对存储的数据加以保护，存储的数据不应被本机或未经授权的上位机删除和覆盖。编码视频流宜有防篡改、防非法复制等认证措施（如：水印叠加），以保证原始数据的完整性。执法记录仪在出现异常问题时应能重启，重启后已保存的数据不应丢失或损坏。

10、日志记录功能

执法记录仪应能对设备的运行状态及操作进行日志记录，记录开/关机时间、摄录时间、录音时间 和照相等操作。日志记录应准确，日志的读取和清除只能通过上位机系统管理软件操作完成。

11、管理软件功能

本次系统建设硬件设备部署如下：

1.支队中心端部署一台高性能的服务器（公安网），安装核心管理软件。

2.支队下属的11个大队部署11台服务器和11台存储设备（公安网），用于执法记录仪数据的管理和存贮。

3.各大队下属的各部门通过公安网计算机上传和查看采集数据

执法记录仪管理软件应符合上述网络环境要求，管理软件应分成三级，中心端、分中心端和客户端，所有软件应基于WINDOWS平台，采用B/S架构，数据库采用Oracle。中心端管理软件部署于支队服务器，为管理平台最高的权限管理者,对全局权限进行分配管理。分中心端部署于各大队服务器上，负责接收和管理本部门数据,同级单位互相不可察看,如需察看,需经支队授权，一线民警通过公安内网计算机安装的客户端软件将采集数据信息自动上传于各大队服务器上,大队服务器。

系统管理软件应具有以下主要功能：

1.分级管理及授权认证；

2.对系统时间、密码设置和分级管理等基本参数进行设置； c.对执法记录仪内记录的文件进行上传、删除和查询；

d.能根据执法记录仪编号、警员信息、时间进行分类存储和检索。e.文件存储功能

交警支队所有基层单位电子证据集中管理。

6.存储时间设定功能

用户可根据自身需要自行设定系统内文件的存储时间、超过时效自动清除。

7.文件查看功能

可查看所有下级单位音视频文件,同级之间不可查看。

8.文件搜索引擎功能

多种搜索方式，用户可根据,下级单位名称、用户姓名、警员号,拍摄时间、案件号等多种条件搜索文件、条件可多重选择,搜索更精准。

9.文件管理功能

管理者可自行设定下级用户权限、浏览、拷贝、更改,权限不同可实施操作不同,非授权人员无法进入系统。

10.11.文件播放功能 文件备注功能 系统支窗口播放功能。

使用者在上传的音视频文件中可添加文件备注,注明案件信息。12.13.文件下载功能 统计报表功能 用户可根据权限从服务器下载查找的文件到用户电脑上，下载支持断点续传功能。

用户可设定统计条件进行统计并将统计结果生成统计报表。统计条件包括统计某机主或某机身号的机器在某段时间内上传文件的次数、文件的数量、文件的时长等结果。并将统计结果发送至指定邮箱。

14.用户管理功能

用户可采用分级授权模式对下级用户进行管理,不同权限用户只能在授权范围之内操作,授权进入必须用固定密码或动态电子口令。主要设置权限为查询范围，下载权限，修改编辑权限，系统设置等

15.设备管理功能

用户可添加删除设备，设置修改设备连接密码，设置设备的机主名，机主编号，所在群号等查询信息；

16.系统维护功能

q.用户可以设置手动或自动定期清理指定条件的文件，对日志记录及所有操作进行记录，系统管理员可以进行日志备份，日志删除，设置日志容量等操作;r.容量预警功能

s.如存储端容量偏低,系统将自动报警提示

系统管理软件可具有数据自动导入功能。当执法记录仪通过通信接口与授权上位机连接时，能够自动将执法记录仪内部的视音频信息、音频信息、照片和日志数据上传。

12、夜视功能

执法记录仪应具有夜视功能，在开启夜视功能后，有效拍摄距离应不低于2m；在有效拍摄距离处，应能认清画面中人物的面部特征。

13、色彩还原

执法记录仪显示及回放画面的颜色不应与被拍摄物颜色有明显的偏色现象。

14、充电功能

执法记录仪可通过连接专用适配器提供的电源对机器内置可充电电池进行充电，也可支持USB接口充电和车载充电。采用可更换电池方式时应配有座充进行充电，充电时应有明显的充电及完成状态指示。

15、信息上传

执法记录仪应能上传数据信息。上传信息至少应包含：所记录的视音频、音频、照片、日志、执法记录仪的内部时间和存储器容量信息。

16、信息下载/接收

执法记录仪应能下载/接收数据信息。下载/接收信息至少应包含：

1.用于校准执法记录仪日历钟的信息，应包括“年、月、日、时、分、秒”； 2.用于设定执法记录仪工作方式的信息，如读取记录数据、删除记录数据的控制指令等。

三、扩展功能 基本要求

执法记录仪可具有下列多种扩展功能，扩展功能的使用不应影响执法记录仪正常摄录、录音、照相功能及对工作时间的要求。

1、触摸屏操作

可在触摸屏上进行功能操作。

2、抓拍

在摄录过程中通过按下拍照键能抓拍与视频分辨率相同的照片，但不应影响正常的摄录。

3、文本浏览

可进行常见的文本格式浏览，包括但不限于txt、doc或pdf等格式。

4、视音频预录、延录功能

能预录、延录触发前后大于等于3s的视音频信息。（可选）

5、遥控操作

可使用无线遥控方式完成全部或部分操作，如启动/结束摄录等。（可选）

6、无线传输

可通过无线通信方式以文件或流的形式传输数据。（可选）

7、数据访问控制

可通过口令等方式对访问执法记录仪的操作进行鉴权，可划分不同的访问授权等级。通过数字证书的方式，对数据进行签名和验签，同时提供数据完整性验证。

8、全球定位系统

设备内置GPS+GPRS定位传输模块，GPS灵敏度-159dBm，定位回报 最小间隔≤10秒，定位误差小于10米。

9、非接触式集成电路卡识读

可内置或外接非接触式集成电路卡读卡器。（可选）

10、连接对讲机

可连接对讲机，为对讲机提供拾音器和扬声器。

11、外接电池盒

可配接外接电池盒用于扩大电池容量，外接电池盒应具备充电功能。

12、省电模式

可具有省电模式，开机后可通过相应操作进入省电状态；按下恢复按键能退出省电模式。

四、性能

1、显示屏

执法记录仪应具有彩色显示屏，显示屏对角线尺寸应大于等于3.81cm(1.5英寸)。

2、显示屏亮度 执法记录仪显示屏应能显示全场白测试信号。显示全场白测试信号时的最大亮度应大于等于250cd/m2。

3、对比度

执法记录仪显示屏应能显示全场黑测试信号。显示全场白和全场黑测试信号亮度值的比应大于等于400：1。

4、视场角

执法记录仪摄像头的水平视场角应大于等于120°，0.1米-无穷远自动对焦，具备微距功能。

5、视频

执法记录仪记录的视频图象应为彩色，视频分辨率应不低于704×576或720×480；视频分辨力应大于等于320线，视频帧率应不低于25帧/s。

6、视频图像质量

执法记录仪记录的视频信息在显示及回放时，视频图像不应有明显的缺陷，物体移动时图像边缘不应有明显的锯齿状、拉毛、断裂和马赛克等现象。

7、照片像素数

执法记录仪拍摄的照片实际有效像素数不应低于300万像素，但不含抓拍的照片。照片应以JPEG格式保存。

8、最大记录间隔时间

执法记录仪采用自动分段记录方式时，相邻两段间最大记录间隔时间应小于等于0.4s。

9、电源要求 电池工作时间

有外置电池，保证不低于摄录时间12小时长时间录像。开启无光夜视功能摄录不小于8小时，录音不低于28小时。电池充电时间及可重复充电次数

电池充电时间应小于等于12h；可重复充电次数应大于等于300次，充放电300次以后电池容量衰减不应大于20%。

10、存储介质容量 16G，可拓展至32G

11、按键响应时间

执法记录仪各按键响应时间应满足以下要求：

1.摄录、录音、拍照、暂停、播放功能响应时间应小于1s； 2.数据查找、检索操作响应时间应小于2s。

12、开/关机键

执法记录仪应具有独立的开/关机键。关机键应具有防误操作功能。

13、开机时间

执法记录仪从按下开机键到进入取景预览模式所用时间不应大于30s。

14、音频质量

执法记录仪记录的音频信息在回放时应清晰流畅，不应有明显的停顿或含混。

五、标识

执法记录仪外表面上应有警徽图案，警徽图案应符合GA 244的规定。执法记录仪外表面应有产品编号。

执法记录仪的开机、关机和功能键等操作按键应标有清晰、明确的标识。标识应采用通用符号或中文进行标注，标识应不易被擦除，且不应出现卷边。

六、电磁兼容性

1、静电放电抗扰度

静电放电抗扰度试验应符合GB/T 17626.2-2006中等级3的规定：接触放电，试验电压6kV；空气放电，试验电压8kV。试验期间，执法记录仪不应产生不可恢复的功能或性能丧失或降低，试验后执法记录仪应能正常工作，执法记录仪内贮存的数据不应丢失。

2、射频电磁场辐射抗扰度

射频电磁场辐射抗扰度试验应符合GB/T 17626.3-2006中等级3的要求：试验场强10V/m，频率范围80MHz～1000MHz。试验期间，执法记录仪不应发生状态改变；试验后执法记录仪应能正常工作，执法记录仪内贮存的数据不应丢失。