深圳市人民政府关于安全文明小区经费问题的通知

第一篇：深圳市人民政府关于安全文明小区经费问题的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1997]244号 【发布日期】1997-10-16 【生效日期】1997-10-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于安全文明小区经费问题的通知

（深府（1997）244号一九九七年十月十六日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

建设安全文明小区是搞好我市社会治安综合治理，促进“两个文明”建设同步发展的重要措施。经过两年多努力，这项工作已经取得显著的成效，创建了一批治安稳定、风气良好、环境优美、服务完善的安全文明小区（以下简称小区）。随着小区建设逐步纳入正常管理运作，一方面，小区建设资金不足的问题越来越突出，另一方面，一些小区管理中又存在着收费行为不规范、经费使用缺乏有效监督的问题。为了保证小区建设资金的筹集和投入，巩固和发展小区建设已取得的成果，必须理顺小区现有收费项目，规范各种收费行为，使其经费运作逐步形成良性循环机制，并向“社会化、企业化、专业化、一体化”的物业管理体制过渡和转轨。为此，特就安全文明小区建设管理中有关经费问题通知如下：

一、一、小区经费的构成及来源

小区经费分为创建经费和日常的综合管理服务费。

创建经费指小区创建阶段按小区建设“五条标准”，用于小区基础设施（人防、物防、技防、文化、教育、娱乐）方面建设的费用。

综合管理服务费由原有的小区管理服务费、卫生费、消杀费及新增的保安服务和精神文明服务收费构成。主要用于小区内公共设施、绿化、卫生、消杀、道路、治安防范等项目的运行维护及提供利民、便民服务和开展精神文明活动的费用。

小区经费按照“四个一点”（即政府财政拨一点，受益单位出一点，居民住户出一点，开展便民服务解决一点）的原则进行筹集。其中，市、区财政对全市规划创建的小区，分别一次性投入启动资金（每个小区，市财政3万元、区财政2万元）；受益单位和居民住户按照有关规定或协议缴纳；对自愿进行额外的经济投入者，政府予以鼓励，同时禁止任何单位或个人利用创建小区工作乱摊派、乱拉赞助或谋取私利。

二、二、小区经费的收取及管理办法

根据我市目前小区的具体情况，小区经费的收取及管理分为两类进行：

（一）已实行一体化物业管理（即该小区统一由单一物业管理单位进行综合管理）的小区，由该小区物业管理单位负责收取和使用小区综合管理服务费。具体标准为：

1、政府福利房、微利房住宅小区按市政府物价部门制定的标准执行。1997年度，多层住宅按每平方米0．35元／月、微利房高层住宅按每平方米2．60元／月收取，福利房高层住宅的收费标准由市住宅局会同物价局另行确定。

2、其它商品住宅小区、商住楼宇、写字楼、工商业小区按照市政府物价部门会同物业管理行政主管部门联合制定的《物业管理服务收费分类指导标准》，由小区业主管理委员会与物业管理单位协商确定。

小区内属于全体业主共有产权的停车场、洗车场、小门店、游泳池等公共配套设施统一由小区管理单位经营，其收入作为小区综合管理服务费的补充。禁止任何单位和个人无偿占用小区内的公共财产、财物和设施，或利用权力压价承包停车场和租用小区内房屋，损害小区居民的利益。

凡已获得市级“安全文明标兵小区”、“物业管理优秀小区（大厦）”称号的小区，收费标准可以上浮5％，获得省级优秀物业管理单位称号的可以上浮10％；获得国家级优秀物业管理单位称号的可以上浮20％。以上称号在本年度内一次性以最高称号为准，3年内有效。

（二）未实行一体化管理的小区确需收费的，根据小区服务项目，参照《物业管理服务收费分类指导标准》，由该小区主要管理单位（如小区安全文明建设办公室、物业公司、居委会、村委会）与小区有关单位协商提出收费意见（包括服务项目、收费标准和方式、使用方法、监管措施等），报区物价部门审批后执行。

未实行一体化管理的小区要逐步向物业管理一体化过渡。

（三）《物业管理服务收费分类指导标准》由市物价局会同市住宅局另行制定。

三、三、小区经费的使用和监管

小区经费收取和管理单位必须建立、健全财务管理制度，按照“合理、公开、适度、受益、资金定向使用”的原则，专款专用，经费收支情况定期向小区内的单位和群众公布，并接受监督。任何单位不得以任何理由对该项收费截留、挪用和收取其它费用。小区经费使用情况由住宅局、物价局和小区办公室监管，审计局对其进行抽样或重点审计。

四、四、本通知自下发之日起执行。

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第二篇：深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

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第三篇：深圳市人民政府关于恢复征收契税的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1998]178号 【发布日期】1998-08-26 【生效日期】1998-08-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于恢复征收契税的通知

（1998年8月26日深府〔1998〕178号）

各区人民政府，市政府直属各单位：

根据财政部、国家税务总局《关于要求深圳市恢复征收契税的通知》（财税字〔1998〕108号）及广东省人民政府《关于我省契税适用税率的通知》（粤府〔1997〕75号）的要求，经研究，决定从1998年10月1日起，在全市范围内恢复征收契税，适用税率为3％。契税征管由财政机关负责，并委托房地产登记机关代征，具体实施细则另文下发。深府〔1994〕230号文中有关暂免征契税的规定同时废止。

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第四篇：深圳市人民政府关于严格执行国家契税政策有关问题的通知(深府〔20

【发布单位】深圳市

【发布文号】深府〔2003〕230号 【发布日期】2003-12-29 【生效日期】2003-12-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于严格执行国家契税政策有关问题的通知

(深府〔2003〕230号)

为维护税法的严肃性和统一性，切实做到依法治税，加强征管，根据《财政部 国家税务总局关于纠正地方自行制定违规契税政策的通知》（财税〔2003〕89号）精神和《广东省契税实施办法》（广东省人民政府41号令）有关规定，现就我市执行国家契税政策的有关问题通知如下：

一、停止执行契税“财政贴费”政策。市财政不再安排契税“财政贴费”资金，契税收入据实列收。

二、分类分档适用契税税率。

（一）土地、房屋权属转移，除国家规定减免外，必须缴纳契税；

（二）普通商品房权属转移，包括普通商品房权属的买卖、赠与和交换，暂按1.5%的税率缴纳契税，全部由承受权属的单位和个人负担；

（三）土地权属转移，包括国有土地使用权出让（含协议出让、招标出让和拍卖出让）和土地使用权转让（含出售、赠与和交换），以及别墅、度假村等高档住宅权属转移（包括买卖、赠与和交换），契税税率为3%；

（四）土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或房屋赠与行为，同样照章征收契税：

1．以土地、房屋权属作价投资入股的；

2．以土地、房屋权属抵债的；

3．以获奖方式承受土地、房屋权属的；

4．以补偿征地款方式承受土地、房屋权属的；

5．以预购方式或者预付集资房款方式承受土地、房屋权属的。

（五）以签订土地、房屋权属转移合同的时间为界线确定税率：

1．2003年12月31日之前（含31日）签订权属转移合同，并在2004年3月31日之前办理土地、房屋权属转移登记的，按1%的税率缴纳契税；

2．2004年1月1日后签订权属转移合同，以及2003年12月31日之前签订合同但在2004年4月1日之后办理土地、房屋权属转移登记的，普通商品房权属转移契税税率为1.5%，土地、别墅与度假村等高档住宅权属转移契税税率为3%，全部由承受权属的单位和个人缴纳；

3．纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款；纳税人符合减征或者免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向契税征收机关办理减征或者免征契税手续。

三、本通知自2004年1月1日起执行，有关具体操作办法由市财政局另行制定。我市以前有关规定与本通知不符的一律改按本通知执行。

四、本通知有关规定由市财政局负责解释。

（2003年12月29日）

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第五篇：深圳市人民政府印发关于发展深圳会展业意见 的通知

深圳市人民政府印发关于发展深圳会展业意见的通知

（2004年7月20日）深府„2004‟66号

《关于发展深圳会展业的意见》已经市政府三届一一四次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于发展深圳会展业的意见

为进一步促进我市会展经济的繁荣，优化全市经济社会发展环境，培育新的经济增长点和发展优势，现就发展我市会展业提出以下意见。

一、把握当前有利时机，加快我市会展业的发展

会展业是现代服务业的重要组成部分，其产业关联度高，直接为商业、旅游、交通、邮电、物流、广告、装饰等行业创造需求，为工农业、科技等行业的批发、采购、洽谈提供交易市场。会展活动能汇集巨大的商流、人流、信息流，带来大量商讯商机，传播新的科技文化，提高城市的知名度。大力发展会展业是深圳建设国际化城市，不断增强城市辐射功能的战略选择。

深圳具备诸多发展会展业的有利条件：经济地理位置优越，城市基础设施完善，交通便利，方便会展人员和货物的往来；气候温暖，一年四季均可办展办会；本地及周边地区制造业发达，对外贸易在中国占有重要份额，公司及其人员以外来为主，商业和旅游业繁荣，其产业基础、市场容量和人文环境都有利于会展业的发展。特别是自1999年我市举办高交会以来，展会数量、规模迅速扩大，档次和水平有了很大提高。但与国内外会展经济发达的城市相比，我市会展业在整体规划、发展政策、组织管理、国际合作以及会展规模和品牌会展数量等方面还存在较大差距。为此，我们要紧紧抓住机遇，充分利用我市发展会展业的有利条件，优化整体发展环境，增强发展新优势，加快我市会展业的发展。

二、遵循国际化、市场化、专业化的指导方针，创建中国知名会展城市

我市发展会展业的指导方针：国际化、市场化、专业化。

我市会展业的发展要服务于深圳建设国际化城市的战略目标，要引进国际知名展馆经营公司管理深圳会展中心；支持会展企业与国际知名会展企业的合资、合作，引进国外先进的经营理念和管理技术，提升展览企业的整体运作水平，培育本地品牌会展向国际化发展；加强国际交流和合作，吸引国际性会展来我市举办，逐步形成具有国际竞争力的深圳会展经济。

我市会展业的发展遵循“市场化为主、政府扶持为辅”的原则。即政府投资建设大型会展场馆设施，会展场馆的经营管理企业化；政府创建优良的会展发展环境，会展项目经营商业化；政府只对关系本市社会经济发展的重要会展给予必要的扶持，一般性商业会展按市场原则运作。充分发挥会展对本地相关产业及区域经济的带动作用，依托本地及周边产业和市场优势，重点发展有产业和市场基础的会展，形成优良的展销和采购环境。

按照会展业发展规律，发展专业化的会展项目和服务体系，重点培育著名品牌会展，提高深圳会展业的档次和专业服务水平。

深圳发展会展业的近期目标是在5年（2004—2008年）内培育、引进10个以上在国内位居前列、在国际有较高知名度并得到国际展览联盟认可的品牌展，每年承接50个以上的大中型会议，建立良好的会展经济运行体系，创建与深圳经济地位相称的、中国知名的会展城市。力争用10年时间将深圳发展成为国际会展名城之一。

三、整合会展资源，建立统一规范的会展管理运行体制

（一）建立统一的会展业管理体制。

会展业和会展活动，涉及众多行政管理和服务部门，要有效整合我市会展资源，对我市会展业实行统一管理。

1．成立“深圳市会展业发展协调小组”，由主管经贸的副市长担任组长，相关部门负责同志为成员。其主要职责是：审核全市会展业发展规划和政策、政府投资建设的会展场馆的管理和经营方案；协调大型会展活动。

2．市经贸部门为会展业的主管部门，作为“深圳市会展业发展协调小组”的日常工作机构，负责管理在本市举办的以商业交易（包括商品交易、技术交易以及投资洽谈、商务推销等）为目的的各类商业性会展；研究制订会展业发展规划和政策措施；宣传推广我市会展环境和品牌会展；对深圳会展中心的运营进行监督和管理；牵头整合、管理全市政府现有的会展机构和资源。

3．市工商部门按照工商管理法规对本市各类商业性会展实行工商登记和日常工商管理。

4．各类非商业性会展由各行业主管部门按照本部门的职责进行管理。市各有关部门在各自职责范围内，做好对会展业的服务和管理工作，支持会展业的发展。

（二）发展商业化、多元化的会展机构。

政府参与举办会展在城市会展业的发展中起着重要的作用。但政府参与举办商业性会展，应限于事关城市声誉、社会经济发展全局或支柱性产业发展的重要会展，只对该类会展的举办初期给予必要的支持，要促使该类会展逐步商业化并在条件成熟时退出。

事业和社团组织（行业协会、学会等）联系面广，熟悉行业情况，具有较高的公信力和号召力，是举办会展的重要力量。要充分发挥事业和社团组织举办会展的作用，支持我市社团办展办会，大力吸引全国性和国际性社团组织来深举办会展。

公司是会展承办机构和会展商业化运作的主体，发展公司尤其是专业会展公司办会展是发展会展业的方向。允许各类经济成分的公司主办和承办会展，积极吸引国际国内著名会展公司来深设立会展机构和开展会展业务。

（三）发挥行业协会的作用，加强行业自律。

会展行业协会为会展行业社团组织，应积极做好以下工作：反映行业意见并与政府部门沟通和合作，研究会展业发展规划，统计和发布会展信息；推介深圳的重要会展；对评定深圳品牌会展、整顿会展市场秩序、规范会展业各类服务标准和收费提出意见；为企业提供信息咨询、人才培训等服务；制定会展行业经营规范，协调会展活动涉及的各个管理、服务环节，以及开展和推动会展业的对外交流与合作。

四、采取有效措施加快会展业发展

（一）加强会展场馆的规划和建设。

以深圳会展中心为龙头，在市中心区形成深圳会展中心、工业展览馆、博物馆、美术馆等各专业场馆功能互补的场馆群。在深圳会展中心业务饱和前，全市严格控制会展场馆的建设，原则上不再新建大型会展场馆。

（二）对重要会展和品牌会展给予支持和保护。

重要会展是指：以国务院各部委、全国性社团组织、广东省政府名义在深圳举办的大型商业性会展；以深圳市政府名义举办或经市政府批准、以市政府部门名义举办的与深圳社会经济发展关系密切的商业性会展。

品牌会展是指位列深圳会展规模前10名和在国内举办的同类会展位列前2名的商业性会展。

1．对重要会展首届启动及培育期，或因扩大规模（标准展位比上一届增加30%以上）不能达到收支平衡的，适当给予财政资助。

对品牌会展因受到外部激烈竞争或因不可抗力因素而发生临时性困难，适当给予临时性财政资助。

具体资助办法由市会展业主管部门商财政部门制订，报市政府批准后实施。

2．对重要会展和品牌会展实行保护。凡与重要会展和品牌会展在内容、名称、举办日期等方面相冲突的其它会展，政府投资的会展场馆不予安排场地。具体规则由市会展业主管部门商有关部门制定。

（三）将每年会展场馆的经营收入政府分成部分，作为场馆折旧和对重要会展和品牌会展的补贴以及会展推广宣传资金。

（四）简化行政管理程序，降低会展经营成本。

1．本地会展根据相关规定接受市工商部门的监督管理。

按规定应履行工商登记手续和办理商品展销会登记证的会展，可由会展项目主办或承办机构委托展馆或展览行业协会代办。

除商品零售类的展览外，其它类型的展览免收工商市场管理费。

2．会展需在展馆红线范围内或超过展馆红线范围等进行广告宣传、更改交通设施的，应遵守市城市管理和交通管理部门的有关规定。市城市管理和交通管理部门应制定针对会展广告宣传、交通设施临时更改等事项的专门规定，凡符合规定范围的事项，不再另行报批；超出规定范围的事项，允许会展主办或承办方委托展馆统一办理报批手续。

3．参展运输车辆通过城市道路应遵守市交通管理部门的相关规定。对在深圳会展中心举办的会展，其参展运输车辆需要通过限行规定的城市道路，由市交通管理部门制定专门规则，允许展馆代办车辆通行许可。

4．在深圳会展中心举办的会展，需要取得消防安全许可的，允许会展主办或承办方委托展馆统一办理报批手续。

5．为会展供餐的食品卫生应由供餐企业报市卫生行政主管部门验查批准。符合供餐卫生条件，经常为会展供餐并且信誉良好的企业，可由市卫生行政主管部门制定免检办法，简化日常验查批准手续。

市卫生行政主管部门应制定会展卫生防疫、医疗急救指引，展览场馆应为办展机构提供卫生防疫、医疗急救联系服务。

6．超过1万观众的会展应制定安全保卫方案，报当地公安机关备案。对在深圳会展中心举办的会展，其日常安全保卫方案可由展馆制定，统一向当地公安机关备案。大型会展需要提供特殊安全保卫的，由会展主办机构、展馆或会展行业主管部门提请市会展业发展协调小组协调相关部门予以配合。

7．参展人员进入特区管理线凭会展邀请函和本人身份证放行。会展主办或承办机构应将邀请函件格式和需要通行的检查关口等资料报送深圳特区检查部门备案。

以上事项涉及的部门应按要求制定简化行政管理手续的办法，报市会展业发展协调小组审定实施。

（五）加强对深圳会展的宣传。

市各有关部门应在城市对外经济合作和城市宣传资料中推介深圳重要会展活动。

市会展业主管部门应在政府网站设立深圳会展专栏，推介深圳的会展。

由市会展业主管部门牵头在本市重要路段设立政府管理的广告牌，对重要会展和品牌会展进行宣传。