理清思路、明确目标、切实履行好新农村指导员工作职责[优秀范文五篇]

第一篇：理清思路、明确目标、切实履行好新农村指导员工作职责

理清思路、明确目标、切实履行好

新农村指导员工作职责

闷乐村新农村指导员——桂昌

2010年3月，本人被继续下派为双江自治县闷乐村新农村指导员。近半年来，认真总结了上一年所取得的成绩和经验，并继续深入村组开展调研，确定了自己的工作思路是：抓班子强党建、抓培训保增收、抓项目稳发展、抓活动促和谐。确定了自己的工作目标是：积极配合镇党委和村党总支部做好村“两委”的换届选举工作，确保换届工作如期完成；协调相关部门开展科技培训活动不少于2期，形成1-2个有特色的经济产业；做好2009年度实施的项目的后续工作，做好2010年新农村建设项目的申报工作；发挥特长继续抓好各村组的文化娱乐活动，促进社会和谐。半年来，本人认真按这一目标履行指导员职责，取得了一些成绩，主要做法如下：

一、抓好村“两委”班子换届工作促党建

3月份以来，全县开始了村“两委”换届工作，按镇党委的安排部署，以镇长为组长的镇换届工作队及时进驻本村，本人作为换届工作队员积极参加开展了各项工作。一是按镇换届办要求与其他工作队员认真深入各村组摸底调查，了解群众的想法和意愿，找各村组组长座谈，对本村换届工 作将遇到的困难和问题作了充分的准备。二是先后召开了两次党员大会，对换届工作做全民动员，以德、能、才兼备的原则通过民主推荐方式产生了村主任候选人和副主任候选人，使整个换届工作做到公平公正。三是积极做好引导，组织选民进行选举，按质按量完成各项程序，顺利实现组织意图。换届结束后，积极配合村委会新班子召开了村组长、副组长、妇女主任会议，安排部署全村下步工作。四是以“创先争优”活动为契机，在做好“四挂两会一联组、一议三审一公决”的党建工作模式的同时，积极配合村党总支开展了党员培训活动，充分利用党员远程教育设备，定期不定期组织党员收看各类党员电教片，号召党员干部带头学习、带头致富、带头创业。提出了到2012年底实现全村80%以上党员家庭每户“掌握一门技能、有一个致富项目、有一个创业基地”的构想并作为新一届村“两委”班子的发展思路列入党建工作目标。

二、加大各类科技培训力度促生产

本人自2009年进驻闷乐村以来，通过实际调查研究认为，全村发展的关键是产业，而制约产业发展的关键是科技。为此2009年组织开展了信鸡养殖、畜禽疾病防治等课题的科技培训，形成了信鸡养殖大户3户、黄牛养殖大户2户。2010年，我们依据上年的经验，认真研究了相关课题。一是配合县甘蔗辅导站开展了甘蔗套种黄豆技术培训1次，发出 了在原有甘蔗面积和产量不变的基础上每户实现黄豆收入500元，全村实现经济再增收17万元的号召。二是配合县农技推广中心开展了水稻新品种示范种植技术培训1次、组织党员干部学习了远程教育片《灰鹅养殖技术》和《大棚冬蔬菜的种植技术》等，参训人数累计231人。力争在本年度形成1-2户鹅养殖大户、1-2户冬蔬菜种植大户。此外还配合县文体局开展了防艾宣传教育，到各村组播放《关爱生命，全民防艾》投影3场次，观看人数500余人。

三、积极组织抗旱救灾促增收

2010年，全省大部分地区干旱严重，闷乐村也遭受了比较严重的旱情，部分甘蔗枯死、部分水浇地特别是春蔬菜产量下降、春蔗无法下田、正在抽芽的蔗地出芽率下降等。我们按上级党委的要求，到各村组召开了群众会，积极宣传全省旱情，号召群众自发的做好救灾工作。通过落实，优先安排受灾严重的农户抢收甘蔗减少损失，在原来安排采收计划上的基础上优先调整了400余亩受灾较重的农户先行采收。同时，积极协调联系水利部门，落实大沟排灌问题，确保水浇地能适时得到浇灌，特别对春蔬菜种植户给予优先考虑，减少种植户损失。此外，本人也积极向挂钩单位市总工会汇报了全村的旱情和抗旱救灾情况，市总工会领导非常重视，给予补助了救灾资金1.7万元。

四、认真指导新农村各项目建设促质量 2009年，闷乐村启动民居房建设共43户，我们按上级部门“三统一”的要求认真进行指导，现已验收完成21户。在2009年启动的新平路建设和跃进组活动广场建设都在春节后竣工，按县新农办要求，对实施过程进行认真的督促指导，确保了两项工程按质完成。此外，闷乐村作为全县党建示范点进行了大规模的硬件设施建设，新建了256平米办公楼一栋，对村委会外部设施进行了全面改造。本人认真按镇党委的求，积极做好各项辅助工作，确保工程质量。在闷乐村挂钩领导市人大常委会主任，市总工会主席吴正昌到勐勐镇调研期间，镇上做了专题汇报。吴正昌副主任作了重要指示，并帮助协调了新农村建设资金20万元。

五、开展各类文体活动促和谐

闷乐村以傣族居民居多，傣文化浓郁，是名副其实的傣族之乡。这里的民族喜歌善舞，但因各种自然条件限制，人民的文化生活水平仍得不提高。本人驻村后，充分发挥自己的文艺特长，以推广广场舞《月亮升起来》为契机，组织了多支业余文艺队，推广学习广场舞、排练自娱自乐的文艺节目。今年3月份，在镇上组织文艺展演赛中，我村选派的两支演出队演出的节目分别获得了表演二等奖和三等奖。此外，利用忙票活动室开业活动之机，组织了几个文艺队的优秀节目在仪式上表演，同时邀请了县歌舞团的部分演员到场献艺，为群众提供了一次丰富的文化盛宴，在促进全村的和 谐、稳定、发展做出了积极的努力。

第二篇：切实履行好政协秘书长职责

切实履行好政协秘书长职责

结合多年来从事政协办公室工作的实际，就如何履行好秘书长职责谈几点感想。

一、注重学习，不断适应政协发展需要

对政协秘书长来说，抓学习显得尤为必要。一方面，秘书长工作涉及方方面面，不加强学习，就会在纷繁芜杂的事务中迷失方向。另一方面，政协委员是社会各界的代表人物，具有很高的理论水平和知识素养，如果没有一定的理论素养和政策水平、没有相应的知识积累和处事能力，就很难胜任工作。因此，学习是开展工作、搞好服务的重要保障。在抓好学习时要注意以下几个问题：一是突出重点。根据围绕中心、服务大局的要求，选准重点，狠抓重点。二是学以致用。着眼于具体实践和实际工作的理性思考，通过学习不断深化对工作目标、内容和方式的认识，从学习和思考中寻求改进工作的途径和方法，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、求实效。三是方式灵活。积极探索集中交流、分散自学和脱产培训等学习方式，营造出重视学习、钻研业务的良好氛围。

二、锤炼文字，切实提高公文写作质量

文字材料是反映政协履职情况的重要载体，一篇观点鲜明、文字精准的文章，才能吸引领导阅读，才可能为解决实际问题带来有效的推力。一是抓立意。立意谋篇的优劣是衡量文章价值的重要尺度。从宏观上思考问题、用大局来指导实践，把社会各界尤其是基层群众的关注点作为思考问题的切入点，从而提升文字材料的立意高度，使材料内容更加充实，文字材料质量得到切实提高。二是抓修改。反复修改是打造精品文章的关键所在，贯穿于提炼主题、选择材料、布局谋篇、遣词造句、加工润色等写作的全过程。

三、搞好服务，有效提升机关工作水平

秘书长工作的定位就是服务，就是为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务。在搞好服务方面应该着重注意以下几个问题：一是讲求大局。秘书长工作具有全方位、综合性的特性，是承办事务、传递信息、研究政策、提出建议的参谋和助手，起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用，其工作水平的高低直接关系到政协工作的大局。处于这样一个重要位置，就必须清醒地把握工作重点，提前做好准备工作；必须增强大局意识，自觉做到围绕大局、谋划大局、服务大局，从大处着眼，从小处着手，圆满、扎实地完成本职工作任务。二是甘于奉献。秘书长是政协机关具体事情的总协调人，各种事务性工作都需要秘书长去处理，而且常常是幕后操劳，这就需要我们树立奉献意识，具备甘于奉献的思想和修养，努力养成谦和严谨、朴实无华的良好习惯和工作作风。三是强化责任。随着社会主义民主政治建设的发展，政协的地位将越来越重要，要求我们时刻保持高度的政治责任感，时刻保持不断进取的精神状态。作为政协秘书长，一定

要增强责任感和使命感，自觉、牢固树立责任意识。四是与时俱进。新时期的政协工作要求我们不断创新工作理念、工作机制、工作方式，用新的思维、新的举措来开拓新的局面。

总的来讲，秘书长只有坚持以抓学习为动力、以抓文字为关键、以抓服务为宗旨，才能把机关工作提高到一个新的水平，才能为政协发展不断注入新的活力。

第三篇：切实履行好第一责任人的职责

切实履行好第一责任人的职责，扎实推进第三批学习实践活动

要以强烈的责任感和使命感，自觉按照中央精神和上级要求，投入足够时间和精力抓好学习实践活动，尤其要在深化思想认识、创新体制机制、解决实际问题、注重舆论引导上下功夫，使学习实践活动取得实实在在的成效，为率先发展、科学发展、和谐发展奠定坚实基础。为推进全公司学习实践活动扎实有效开展，要求切实履行好第一责任人的职责，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神，抓好当前各项工作紧密结合起来，使学习实践活动成为推动科学发展的强劲动力。一定要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，创造性地开展工作，靠前指挥，加强协调，抓好典型引路，搞好分类指导，充分发挥领导和表率作用，推动全公司学习实践活动有力有序开展。对涉及面宽、难度大、群众关注度高的热点难点问题，亲自动手，统筹协调，切实加以解决。

要善于把方向、谋全局、抓大事，牢牢把握学习实践活动的目标要求，紧密结合公司实际，不折不扣贯彻落实。要把学习理论贯穿学习实践活动始终，开动脑筋、深刻理解，真正从世界观和方法论的高度把握科学发展观的精神实质，打牢分析检查、整改落实的思想基础。要把推动科学发展上水平贯穿学习实践始终，在促进经济转型升级、增强自主创新能力推动企业改革发展等方面拿出切实可行的举措，力争取得新的突破。要把保障和改善职工待遇贯穿学习实践活动始终，下功夫解决好涉及职工切身利益的就业、环保、社保等实际问题，让职工真正得到实惠。要把加强基层组织建设贯穿学习实践活动始终，按照提高党的建设科学化水平的要求，全面实施新一轮“强基工程”，努力实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理，真正把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，使广大党员成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

顺应新变化，加强和改进党的建设

胡锦涛主持政治局会议分析研究2010年经济工作，指出要着力提高政策的针对性和灵活性，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增加经济增长活力和动力；更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

第四篇：切实履行好市直机关基层党组织的职能职责

深入学习实践科学发展观 切实履行好市直机关基层党组织的职能职责

德国古典哲学创始人康德在《纯粹理性批判》中有三个有名的自我反思问题:我能认识什么?我应该做什么?我可以期望什么?后来又加上一个问题:人是什么?

对市直机关基层党组织（以下简称机关基层党组织）自身而言,也应该有三个自我反思的问题:机关基

层党组织是什么?机关基层党组织应该做什么?机关基层党组织可以期望什么?这三个问题直接关系着机关基层党组织的职能职责履行好坏和使命的完成质量以及可能的创新发展空间。

市直机关业务工作多与老百姓切身利益紧密相关，这必然奠定其机关党建工作特殊的存在价值。但是，在机关基层党组织实际开展工作过程中，往往是“说起来重要、做起来次要、提拔奖励不要”。有的机关基层党组织负责同志感叹“为什么执政党的机关党员干部不愿从事党务工作？为什么党务干部表面重要实际地位不重要？”。有的同志直接触及到问题的实质，“在领导层面首先应该解决机关党委是什么？干什么的问题。创造科学、规范、高效、负有责任的工作环境。机关党委应抓‘主业’，绝不是行政办公室的‘干事’。机关党委疲于应付方方面面的繁事，改革、创新便无从谈起。机关党建工作也应遵循科学发展的轨迹”。

任何一个组织的存在与发展，必须要有现实的需求和历史发展的必然性，如果组织自身连自己是什么是干什么的都模糊不清，必然无法厘清工作的空间和边界，必然无法突出主业与优化职能职责，甚至会萎缩虚化可有可无。

一、机关基层党组织是什么

（一）机关基层党组织是执政安邦的机关组织细胞。执政党的主体是千千万万普通党员，直接与党员发生政治联系的是党的基层党组织。党章第二十九条规定，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。十七大报告中指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”。机关是科学执政、民主执政和依法执政的组织者与实施者，机关的一举一动都与百姓的生活、利益休戚相关，因此机关基层党组织应该在如何保证“立党为公、执政为民”上下大功夫。有观点认为，市直机关党员素质高、觉悟一流，党的建设在机关只能做点陪衬，不能当真，因此机关党委（总支或支部）的领导职位是个闲职，主要用来养老和整理材料应付上级党组织检查。人性本恶，腐败滋生、不作为、乱作为等，与党员素质觉悟没有必然联系。如果机关基层党组织真正虚无化，如果机关党组织自身建设缺失，如果潜规则盛行而使制度约束与程序设计成为摆设，如果机关基层党组织无力无法监督机关党员领导干部而让老百姓千夫所指，我们应该汗颜甚至脊背发凉。

（二）机关基层党组织是机关业务工作的力量之源。党的基层组织是党旺盛生命力保障，是联系群众，推动发展的攻坚力量及力量源泉。党章第三十一条规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十七大指出，要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。机关基层党组织是党员之家、干部之家、维权之家和服务之家。机关基层党组织工作开展的好坏直接影响单位的凝聚力和向心力，人心齐泰山移。机关党的作风与正气能影响单位干部职工的精神风貌、作风风格，能形成一定时期内稳定的在特定领域从事政务的无形力量；党内的关怀激励机制能改善干部的工作方法，强化工作绩效，激发干事业的热情和能量。

（三）机关基层党组织是党内民主的改革探索阵地。在目前中国发展阶段所具备的发展水平上，党内民主在基层党组织中正逐步得以有效推行。民主是一个历史性和时代性很强的范畴，在古希腊由抽签决定谁当城邦“市长”是原生态式的民主，民主的形式在历史长河中不断演进，但是“选举”始终是民主永恒的主题。党章第二十九条规定，“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”。中国的民主化进程是一个渐进的改革过程，深入学习实践科学发展观活动的成果之一就是要改革不适应科学发展的体制机制。改革政治体制机制必须关注民主的生长程度和民主的生长土壤，民主推进过程要在党的领导下进行，党内民主的探索使命应该落在基层党组织身上。机关基层党组织实际上处在政治体制改革前沿，以推行党内民主为基础的方方面面改革在机关基层党组织中应该得到有效的探索与推广。

二、机关基层党组织应该做什么

（一）机关基层党组织工作主业的内容

机关基层党组织工作主业的内容有两个方面十大内

容，涉及除业务领导之外党的建设的方方面面。

一方面，机关基层党组织与党的其他基层党组织一样，主要承担着党自身建设的基本任务。党章第三十一条规定了党的基层组织的八大基本任务，笔者把它概括为以下八大内容：一是宣传执行和团结协作任务；二是不断学习培训任务；三是管党员开展活动任务；四是联系群众任务；五是选贤举

能任务；六是发展党员任务；七是党要管党监督党员干部任务；八是树正气任务等。

另一方面，机关基层党组织作为机关内部一级党的组织，工作主业除了八大内容以外，还有其自身特殊职能具备特殊的另外两大内容。党章第三十二条规定，“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”。由上述规定可知，机关基层党组织的特殊职能主要有以下两点：一是协助职能。机关的领导形式主要是行政首长负责制和相应的问责制，机关基层党组织要协助行政负责人完成单位的中心工作和业务工作，协助行政负责人改善工作和推进工作，实际上是要求机关基层党组织的每名党员讲大局、守纪律，各司其职、共同参与，全力以赴完成本单位的工作任务。协助职能的另外一层含义就是“不领导”，不领导单位的业务工作，既参与其中又超然于外。二是监督职能。这种监督不是机关基层党组织负责人对党组成员的监督，而是组织对党组成员个体进行有效的监督，组织对全体单个党员干部进行充分实在的监督。

机关工作对上为上级组织负责，下对黎民百姓负责，如果把党的领导干部和机关所拥有的权力比作披荆斩棘改革攻坚的利剑，那么机关基层党组织工作主业就是要使这把利剑永远指向正义的方向。

（二）机关基层党组织开展工作的方式

机关基层党组织是什么和干什么的问题最终的落脚点是怎么干的问题。机关基层党组织开展工作的方式不是书记或者副书记对党组或对党员“点对点”的方式，而是组织对个人“面对点”的关系，书记或副书记只是组织党员形成组织的力量而开展工作。

结合机关党建工作实际，笔者认为，机关基层党组织开展工作主要有以下十种方式。一是围绕中心、服务大局，贯彻执行中央和市委重大党内举措和会议精神。二是定时召开支部组织生活会讨论单位发展重大问题和交流沟通或相互学习，对干部中的不良苗头及时提醒进行事前监督。三是组织中心组学习会领会党的上级组织在不同时期的发展精神，研究一段时间的发展规划等。四是组织班子民主生活会认真研究班子及成员的日常工作不足和改进措施。五是组织党员大会选举委员或审议单位重大事项或听取党组成员述职；以无记名投票的方式行使党员建议权和审核权，对行政行为和领导干部个人进行监督。六是指导并支持群团组织“动”起来，积极开展有益于干部职工身心的文体活动。七是深入开展创先争优活动，使机关党建工作真正为干部职工服好务，创造优美舒适、颐养身心的软硬环境。八是大力开展党员培训教育工作，广开渠道进行业务培训。九是逐步规范干部人事工作与机关党建工作的结合机制。十是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员等，真正体现机关党组织的温暖与关爱。

三、机关基层党组织可以期望什么

所有期望的指向都是未来，所有未来的标准都要符合时代和历史的价值观，所有价值观都要归结到现实生活中人的生存与发展。机关基层党组织期望的根本立足点就是现实中必须以人为本，使机关党员和老百姓的生存与生活得以根本好转，使人的发展更加自由和全面。要使机关基层党组织的职能职责有效发挥、使命任务有效完成，必须在以下几个方面有所完善和改进。

（一）机关党建工作保障措施的落实

一段时间以来，由于党建工作者自身和公众对机关党建工作重要性认识上存在偏差等原因，致使从事机关党建工作的干部职数、人员素质、经费保障等方面的问题长期不能很好地得以解决，机关基层党组织自身难以有效开展工作和行使职能职责。一是领导职数少兼职干部多。目前，在市级部门中，专职的机关党委书记没有编制部门的明文配置，同时，无法推广机关党委设立办事机构（党办）的好做法，机关纪委书记、机关工会主席等职位基本上由一人一肩挑。要切实推进机关党建工作不断发展，应该学习贵州、四川、安徽等省份，机关党委设专职书记（副厅局级），根据机关实际需要配够编制数与领导职数，党员100人以上的设立党办等。二是经费没有单列。机关基层党组织要开展活动没有适当的经费就好比巧妇难为无米之炊，机关党建工作经费在行政经费中列支而感觉心有余而力不足。经费的筹措应该多种渠道，但主要应该依靠财政拨款专款专用。

（二）机关党建工作体制机制的完善

目前，机关基层党组织面临几大党内关系，关系不顺就会导致体制机制不顺，理顺关系才能完善相应的体制机制。

一是与党组的关系。相关党内文件明确规定部门党组对机关基层党组织是指导关系，但由于缺乏具体“指导”的内容、方式、程序和配套设施，实际上机关基层党组织负责人不能较好地组织机关党员形成“工作面”，使机关基层党组织职能职责难以有效发挥。党组对机关基层党组织的指导主要应该是一种支持和党建政治方向上的指引。机关基层党组织要充分运用适合自身的工作方式切实履行职能职责，对党组成员进行“面对点”的监督与管理，对党组工作进行“面对面”的协助。

二是与部门纪检组关系。党章规定机关基层党组织行使对党员个体进行监督，但由于纪检组代表纪委对党组进行监督，监督的对象和侧重点理论上并不相同，但实际上却是大家监督异化为都不监督、监督混乱或者无法监督。要改变这种现状，必须明确划分监督的对象和监督的方式与分工。机关基层党组织应该监督包括党组成员、纪检组成员在内的全体党员，开展监督工作的方式主要用支部生活会、民主生活会、党员大会形成组织力量进行组织对个体的监督态势；纪检组主要代表市纪委对党组的执政理念、执政方法、执政效果等进行组织对组织的监督，对违纪干部个体则应按照管理权限由纪检组与机关纪委分工进行处理。

三是与机关工委的关系。机关工委是机关基层党组织的领导机关，但由于机关工委所“领导”的面宽线长，待遇职级由单位自身说了算，领导关系异化为一种松散关系，大量的机关党建工作领导行为缩小为换届选举的象征性审批、材料报送、会议贯彻和工委职能部门走马观花般的年终检查等“领导”方式。机关工委应该根据党章和近期中央相关文件，对机关基层党组织的支部组织生活会、中心组学习会、民主生活会和党员大会等用组织方式行使职能进行切实的领导，运用多种载体全面推进机关党的五大建设，打造活力机关党建，服务重庆科学发展。

四是与其他机关基层党组织关系。机关基层党组织由于其工作的特殊性，相对处在一个封闭的工作环境。市直机关工委创造性地推广了“协作组”形式，搭建了市级部门机关基层党组织之间、区县工委之间的交流平台。但在实际运作过程中主要以会议交流为主，真正好的机关党建工作经验并未真正形成和有效交流。在城乡共建大背景下，应进一步推进市级机关基层党组织与乡镇和村基层党组织真正有效结对共建，贯彻落实党的十七届三中全会精神。

在重庆建设中国内陆开放高地，全面实现“314”总体部署过程中，市直机关基层党组织应该学习先进发达地区机关党建工作的新鲜经验，大胆走出去，拿过来，用科学发展观最新成果作指导，以开放的理念和创新的精神，全面反思自身的工作内容与工作方式，采取实在的举措，切实履行好自身的职能职责。

第五篇：切实履行好市直机关基层党组织的职能职责

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切实履行好市直机关基层党组织的职能职责2010-06-29 18:27:35免费文秘网免费公文网切实履行好市直机关基层党组织的职能职责切实履行好市直机关基层党组织的职能职责(2)

深入学习实践科学发展观 切实履行好市直机关基层党组织的职能职责

德国古典哲学创始人康德在《纯粹理性批判》中有三个有名的自我反思问题:我能认识什么?我应该做什么?我可以期望什么?后来又加上一个问题:人是什么?

对市直机关基层党组织（以下简称机关基层党组织）自身而言,也应该有三个自我反思的问题:机关基层党组织是什

么?机关基层党组织应该做什么?机关基层党组织可以期望什么?这三个问题直接关系着机关基层党组织的职能职责履行好坏和使命的完成质量以及可能的创新发展空间。

市直机关业务工作多与老百姓切身利益紧密相关，这必然奠定其机关党建工作特殊的存在价值。但是，在机关基层党组织实际开展工作过程中，往往是“说起来重要、做起来次要、提拔奖励不要”。有的机关基层党组织负责同志感叹“为什么执政党的机关党员干部不愿从事党务工作？为什么党务干部表面重要实际地位不重要？”。有的同志直接触及到问题的实质，“在领导层面首先应该解决机关党委是什么？干什么的问题。创造科学、规范、高效、负有责任的工作环境。机关党委应抓‘主业’，绝不是行政办公室的‘干事’。机关党委疲于应付方方面面的繁事，改革、创新便无从谈起。机关党建工作也应遵循科学发展的轨迹”。

任何一个组织的存在与发展，必须要有现实的需求和历史发展的必然性，如果组织自身连自己是什么是干什么的都模糊不清，必然无法厘清工作的空间和边界，必然无法突出主业与优化职能职责，甚至会萎缩虚化可有可无。

一、机关基层党组织是什么

（一）机关基层党组织是执政安邦的机关组织细胞。执政党的主体是千千万万普通党员，直接与党员发生政治联系的是党的基层党组织。党章第二十九条规定，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。十七大报告中指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”。机关是科学执政、民主执政和依法执政的组织者与实施者，机关的一举一动都与百姓的生活、利益休戚相关，因此机关基层党组织应该在如何保证“立党为公、执

政为民”上下大功夫。有观点认为，市直机关党员素质高、觉悟一流，党的建设在机关只能做点陪衬，不能当真，因此机关党委（总支或支部）的领导职位是个闲职，主要用来养老和整理材料应付上级党组织检查。人性本恶，腐败滋生、不作为、乱作为等，与党员素质觉悟没有必然联系。如果机关基层党组织真正虚无化，如果机关党组织自身建设缺失，如果潜规则盛行而使制度约束与程序设计成为摆设，如果机关基层党组织无力无法监督机关党员领导干部而让老百姓千夫所指，我们应该汗颜甚至脊背发凉。

（二）机关基层党组织是机关业务工作的力量之源。党的基层组织是党旺盛生命力保障，是联系群众，推动发展的攻坚力量及力量源泉。党章第三十一条规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十七大指出，要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

机关基层党组织是党员之家、干部之家、维权之家和服务之家。机关基层党组织工作开展的好坏直接影响单位的凝聚力和向心力，人心齐泰山移。机关党的作风与正气能影响单位干部职工的精神风貌、作风风格，能形成一定时期内稳定的在特定领域从事政务的无形力量；党内的关怀激励机制能改善干部的工作方法，强化工作绩效，激发干事业的热情和能量。

（三）机关基层党组织是党内民主的改革探索阵地。在目前中国发展阶段所具备的发展水平上，党内民主在基层党组织中正逐步得以有效推行。民主是一个历史性和时代性很强的范畴，在古希腊由抽签决定谁当城邦“市长”是原生态式的民主，民主的形式在历史长河中不断演进，但是“选举”始终是民主永恒的主题。党章第二十九条规定，“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要

广泛征求党员和群众的意见”。中国的民主化进程是一个渐进的改革过程，深入学习实践科学发展观活动的成果之一就是要改革不适应科学发展的体制机制。改革政治体制机制必须关注民主的生长程度和民主的生长土壤，民主推进过程要在党的领导下进行，党内民主的探索使命应该落在基层党组织身上。机关基层党组织实际上处在政治体制改革前沿，以推行党内民主为基础的方方面面改革在机关基层党组织中应该得到有效的探索与推广。

二、机关基层党组织应该做什么

（一）机关基层党组织工作主业的内容

机关基层党组织工作主业的内容有两个方面十大内