河北省政府机构改革三大看点

第一篇：河北省政府机构改革三大看点

河北省政府机构改革三大看点

(2009-02-27 03:19:44)

河北日报记者 张许锋 徐国栋

15个原有部门大变动，其中7个部门不再保留、3个改为部门管理、5个部门职责增加较多。同时，5个新组建部门产生„„

2月26日召开的省政府机构改革动员大会上透露的上述信息，表明此次省政府机构改革除了进行机构撤并，人员调整，更重要的核心意义在于转变政府职能。

新的政府机构设置到底是怎样的？就人们最为关注的这一问题，记者对省政府机构改革动员大会上提供的所有信息进行了梳理。

看点1

对接大部制：设置工作部门40个

改革之后，省政府设置工作部门40个，其中省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。另设置部门管理机构8个。此外，经省委、省政府研究，设置省政府直属事业机构4个，部门管理事业机构5个。

省政府机构改革的原则，是与国务院机构改革相衔接，探索实行职能有机统一的大部门体制。

■部门职责与国务院衔接

部门职责是部门工作的依据和准则，省政府部门主要职责界定：

一要与国务院对应部门的职责相衔接，做好对国务院有关部门下放职能的承接工作，确保国家大政方针及法律法规得到贯彻落实，确保省政府各项工作得到有效开展； 二要认真落实职能转变的要求，明确新增的职责，划出、下放、政府不再管理等取消的职责，加强的职责和需要承担的责任；

三要理顺部门职责关系，将省政府机构改革方案明确的职责调整具体划转到位，并着力解决部门之间职责交叉问题。部门主要职责的界定，必须要有充分的法律法规和政策依据，上级交办的临时性事项、阶段性任务以及部门的规章和规范性文件不能作为依据。

■工业和信息化厅整合三大职责

为加快调整我省工业产业结构，推进传统工业和产业升级，力促工业增产增效，必须进一步加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。为此，我省将省发展和改革委员会工业发展运行局的工业行业管理有关职责，省国防科学技术工业办公室的职责，省信息产业厅、省政府信息化工业办公室的职责进行整合，组建省工业和信息化厅。

为加强对军工企业的协调服务和民口军品配套企业、民爆企业的行业管理，组建省国防科技工业局，由省工业和信息化厅管理。

为推进我省中小企业结构调整升级，加强统筹协调，将省中小企业局由省政府直属机构改由省工业和信息化厅管理。

■人力资源和社会保障厅统筹规划配置人力资源

为加强人力资源的统筹规划、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系，将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责进行整合，组建省人力资源和社会保障厅。

同时，为加强公务员队伍建设，组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。■住房和城乡建设厅统筹城乡建设

为加强住房和城乡建设政策指导、统筹城乡规划管理、推进住宅建设和住房制度改革、规范建筑市场监督管理，组建省住房和城乡建设厅。

■交通运输厅健全综合运输体系

为促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体的综合交通运输体系，将省交通厅、省建设厅的指导城市客运职责、省民航管理委员会办公室的职责进行整合，组建省交通运输厅。

■环境保护厅统筹环境政策规划

为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，进一步加强环境治理和生态保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，组建省环境保护厅。

■食品药品监督管理局改由卫生厅管理

为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监督，将省食品药品监督管理局由省政府直属机构改由省卫生厅管理，省级以下食品药品监督管理由垂直管理改为分级管理。

由省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任；将省卫生厅食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督的职责，划入省食品药品监督管理局。调整后，省卫生厅将履行食品安全综合监督职责。■金融工作办公室改为省政府直属

为加强与金融机构联系协调，规划和指导地方金融业发展，防范金融风险，组建省金融工作办公室，由挂靠省政府办公厅改为省政府直属机构。

■组建能源局加强能源管理规划

我省是能源大省，也是能源消费大省。为加强我省煤炭行业管理和新能源发展规划，加强能源项目前期协调服务，组建省能源局，由省发展和改革委员会管理。

此外这次改革还涉及物价、劳动教养管理等机构的调整。看点2

优化组织结构：职权责任将更明确 ■一件事情一个部门负责

理顺职责关系，明确强化责任，是转变政府职能、优化组织结构的必然要求，是省政府机构改革的重要内容。

我省将认真研究各部门的职责分工，针对目前存在的一些职责交叉和关系不顺问题，予以调整和理顺。对职责交叉事项要逐项研究，坚持一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。

■赋予职权同时明确部门职责

针对目前一些部门有权无责、有责无权、责权不对称等问题，此次机构改革将按照责权一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的职责。积极探索履行职责和强化责任的途径及办法，推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。

■省管县范围将扩大

这次省政府机构改革之后，县级政府社会管理和经济管理权限将继续扩大。我省将进一步增加对县(市)的一般性转移支付，促进财力与事权相适应，提高公共服务的能力。继续推进省直接管理县(市)的财政体制改革，从今年起，逐步对未纳入扩权县范围的产粮大县(市)实行省直接管理县(市)财政体制。

从会议上透露的信息看，从长远考虑，今后我省还要依法探索省直接管理县(市)的体制。

■清理议事协调机构

严格控制机构编制是一项硬任务。本次机构改革对议事协调机构要进行清理和规范，该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门承担；确需设置的，严格按照规定和程序审批，不单独设置实体性办事机构，不单独设定人员编制和领导职数。

看点3

敲定时间表：3月底前基本完成

2月26日的机构改革动员大会确定了省政府此次机构改革的时间表：于今年3月底基本完成。

■5个新组建的机构3月15日之前挂牌

会议要求，此次机构改革中，省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、能源局、公务员局、国防科技工业局等新组建的机构要于3月15日之前挂牌并以新机构名义开展工作。

机构改革的实施，中心环节是“三定”，即定职责，定岗位，定编制。按照计划，新组建和机构调整的部门要制定“三定”规定，机构未作调整的部门也要制定和完善“三定”规定。省编委印发了《关于拟定省政府部门“三定”规定有关问题的意见》，各部门要严格执行。

据了解，按照省委的要求，目前第一批42个机构未作调整的部门多数已经研究提出“三定”规定草案，有的已经开始初审工作。这次会议后，其他15个新组建和机构调整的部门要抓紧研究起草“三定”规定草案。“三定”工作要于今年3月底基本完成，■严格控制内设机构数量

本次改革确定，要严格控制内设机构数量。

内设机构设置要贯彻精简、统一、效能的原则，着力优化内部结构，加强重点业务处室，尽量综合设置，积极探索职责有机统一的大处室体制。

内设机构数量原则上不增加，确有法律依据需要增加的，必须提交省编委会审定。内设机构不要求上下对应设置，允许省政府部门一个内设机构对应国务院相关部门两个以上内设司(局)，要尽量减少机关自身服务的内设机构。内设机构的职责是部门主要职责的分解，要严格限定在本部门的职责范围内，不能派生新的职责。

■人员编制不突破中央核定总额

本次机构改革将对人员编制实行总量控制，不突破中央核定的行政编制总额。进一步健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，完善机构编制考核、责任追究制度，健全完善机构编制实名制管理。加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要严肃查处。

新闻背景 旨在解决三大问题

据了解，经过2000年和2003年两次机构改革，省政府行政机构由57个精简到46个，减少11各个，精简率为19.2%。但也要看到，与建设服务型政府的新要求相比，仍存在着一些不相适应的问题。

一是政府职能转变还不到位，政府仍管了一些不该管、管不了、管不好的事项，对微观经济运行干预过多；同时该加强的如社会管理和公共服务职能相对薄弱。

二是政府机构设置不尽合理，部门机构分设过细、职能交叉、权责脱节、责任不清、行政成本过高等问题仍然存在。

三是行政权力运行不规范，监督机制不健全，服务差、效率低、不作为和乱作为，甚至滥用职权、以权谋私等现象时有发生。

这些问题直接影响了政府全面正确履行职能，在一定程度上影响制约了我省经济社会发展。

核心在于转变职能

省政府机构改革动员大会提出，转变政府职能是省政府结构改革的核心。

一是坚持“四个分开”。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。

二是突出职责重点。省政府部门在加强经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题；要更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

三是强化直接服务。深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整行政审批事项。推进行政事业性收费改革，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担。推进行政权力运行监控机构建设，改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务于管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，转变管理方式和工作作风，提高工作的透明度和公信力。

相关链接

省政府机构设置“清单”

一、河北省人民政府办公厅

二、组成部门 河北省发展和改革委员会(挂河北省人民政府口岸办公室牌子)河北省教育厅 河北省科学技术厅 河北省工业和信息化厅 河北省民族宗教事务厅 河北省公安厅 河北省国家安全厅

河北省监察厅(与中共河北省纪律检查委员会机关合署办公)河北省民政厅 河北省司法厅 河北省财政厅

河北省人力资源和社会保障厅

河北省国土资源厅(挂河北省海洋局牌子)河北省环境保护厅 河北省住房和城乡建设厅 河北省交通运输厅 河北省水利厅 河北省农业厅 河北省商务厅 河北省文化厅 河北省卫生厅

河北省人口和计划生育委员会

河北省人民政府外事办公室(河北省人民政府侨务办公室)河北省审计厅

三、直属特设机构

河北省人民政府国有资产监督管理委员会

四、直属机构 河北省地方税务局 河北省工商行政管理局 河北省质量技术监督局 河北省广播电影电视局

河北省新闻出版局(挂河北省版权局牌子)河北省体育局

河北省安全生产监督管理局 河北省统计局 河北省林业局 河北省粮食局 河北省旅游局

河北省人民政府法制办公室 河北省人民防空办公室 河北省扶贫开发办公室 河北省金融工作办公室

五、部门管理机构

河北省物价局，由河北省发展和改革委员会管理 河北省能源局，由河北省发展和改革委员会管理 河北省知识产权局，由河北省科学技术厅管理 河北省国防科技工业局，由河北省工业和信息化厅管理 河北省中小企业局，由河北省工业和信息化厅管理 河北省监狱管理局，由河北省司法厅管理

河北省公务员局，由河北省人力资源和省会保障厅管理 河北省食品药品监督管理局，由河北省卫生厅管理

六、直属(部门管理)事业机构

河北省人民政府研究室(河北省经济研究中心)河北省档案局(河北省档案馆)河北省省直机关事务管理局

河北省人民政府参事室(河北省文史研究馆)河北省无线电管理局，由河北省工业和信息化厅管理 河北省盐务管理局，由河北省工业和信息化厅管理 河北省农业开发办公室，由河北省财政厅管理 河北省测绘局，由河北省国土资源厅管理 河北省文物局，由河北省文化厅管理

河北省人民政府台湾事务办公室与中共河北省委台湾工作办公室、河北省人民政府新闻办公室与中共河北省委对外宣传办公室、河北省保密局与中共河北省委保密委员会办公室、河北省人民政府信访局与中共河北省委信访局一个机构两块牌子，列入中共河北省委机构序列。

（资料来源：河北省人民政府关于省政府机构设置的通知）

第二篇：云南省政府机构改革

云南省政府机构改革：组成部门将减5增5

春城晚报讯（记者 王云）云南省政府机构大变革即将开始，并预计在今年6月底前完成。在昨日举行的省十一届人民代表大会常务委员会第七次会议上，省委常委、副省长李江作了关于《云南省人民政府机构改革方案》的说明，其中透露，调整后政府组成部门将减5增5，仍然设置工作部门42个，机构规模与现有设置情况相当。

组成部门减5增5

据介绍，调整的情况是政府组成部门减5增5。原组成部门减少5个：省经委、人事厅、劳动保障厅、建设厅、交通厅。同时新增5个部门：省工业和信息化委员会、人力资源和社会保障厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅。调整前后，办公厅和政府组成部门个数均为25个。

直属机构减4增4

此外，政府直属机构减4增4。原直属机构减少4个：省环保局、食品药品监管局、国防科工办、煤炭行业管理办公室；同时新加4个：省粮食局、法制办、扶贫办、研究室。调整前后直属机构个数均为16个。

部门管理机构减3增5

部门管理机构减3增5。原部门管理机构4个，减少3个：省政府法制办、信息产业办、粮食局。仅保留1个：省监狱管理局；同时新增5个：省能源局、物价局、国防科工局、公务员局、食品药品监管局。部门管理机构个数调整为6个。

严格控制人员编制

改革后，省政府仍然设置工作部门42个，机构规模与现有设置情况相当。其中：省政府办公厅和政府组成部门25个，直属特设机构1个：省国资委，保留不变。直属机构16个。另设置部门管理机构6个。同时，人防办继续单独设置。

机构编制方面，省政府各部门现有行政编制总规模不变。坚持职能调整人随事走，严禁混用编制、超编进人。按规定核定领导职数，严禁超职数、超规格配备干部

方案解读

机构调整参照国务院机构设置

组建省工业和信息化委员会，将省经委、省信息产业办、省国防科工办的职责，整合划入省工业和信息化委员会。不再保留省经委、省信息产业办。省国防科工办在职责调整后更名为省国防科学技术工业局，由省政府直属机构调整为部门管理机构，由省工业和信息化委员会管理。

组建省人力资源和社会保障厅，将省人事厅、省劳动保障厅的职责整合划入省人力资源和社会保障厅。不再保留人事厅、省劳动保障厅。组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。适时与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列。

组建省交通运输厅。将省交通厅、省建设厅指导公共客运等方面的职责，整合划入省交通运输厅。不再保留省交通厅。

组建省住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。

组建省环境保护厅。不再保留省环保局。

将省食品药品监管局由省政府直属机构调整为部门管理机构，由省卫生厅管理。

12大方面同时进行职能整合这次省政府机构改革，在参照国务院机构设置对省政府机构进行调整的同时，结合云南实际，还着重对能源、物价、煤炭行业管理、法制、粮食、金融、扶贫、安全生产等12个大的方面进行职能整合、机构调整规范。

其中包括：组建省能源局，由省发改委管理。将省发改委、经委、煤炭行业管理办公室等部门在能源管理方面的职责划入省能源局；组建省物价局，由省发改委管理。将省发改委在价格监管、执法检查、价格监测、成本调查等方面的职责划入省物价局；将省煤炭行业管理办公室承担的煤炭发展战略、行业规划职责划入省能源局。将指导煤炭生产、技术改造职责划入省工业和信息化委员会。将煤矿安全生产监管职责划入省安监局。不再保留省煤炭行业管理办公室；将省政府经合办承担的经济合作发展规划职责划入省发改委。招商引资职责划入省商务厅，在省商务厅下设招商合作局。滇沪合作中对口帮扶职责划入省扶贫办；将省经委承担的乡镇企业行业管理职责划入省农业厅，省农业厅负责指导企业改革，拟定农产品加工发展政策、规划等工作等等。

■ 相关新闻

256人将列席省十一届人代会二次会议

记者昨日获悉，在即将召开的云南省第十一届人民代表大会第二次会议上，将有256人列席会议。列席人员由3个部分组成，其中法定列席7人，以及云南省选出的全国人大代表列席27人，和其他9个方面的有关负责人222人。邀请的9个方面负责人包括：省委有关部、委、办、局负责人，省人大常委会机关各有关部门负责人，没有省十一届人大代表和其他法定列席人员的省政府工作部门、中央驻滇单位、中央和省属部分企业以及省政府驻外办事处负责人，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，省人民团体负责人，省十一届人大二次会议筹备组各有关方面负责人，外省、市政府驻云南办事处负责人，外国驻昆总领事馆官员。

另外，按照惯例，十届政协全体委员列席本次会议第一次全体会议听取省政府工作报告。

省十一届人代会一次会议665件建议意见全部办结

在省十一届人民代表大会第一次会议中，新一届人大代表提出了有关云南省经济社会发展、新农村建设和事关人民群众切身利益的建议、批评和意见共计665件（包括议案转建议处理61件）。经各承办单位努力，代表所提建议在规定时限内全部处理完毕并答复代表。

各方声音

机构浓缩便于充分利用资源

对于即将大规模展开的机构改革，市民普遍看好。“过去我们办事，一旦相关部门相互推诿，办一个事情要跑好多地方。现在机构精简，给我们带来了许多便利，我们办事的时候也少了很多麻烦。还有，这些机构浓缩以后，可以使资源

得到更充分、更合理的使用。”王女士说。市民刘先生也说：“政府部门的精简改革节约了人力，人力节约了资金成本也就得到了降低，这样可省下钱来做更多事。”

业内人士的看法则更能说明问题。就拿环保局即将升格为环保厅来说，一位业内人士就表示，从“局”到“厅”，看起来只是一字之差，但意义却十分重大——这一举措充分表明省委、省政府对环境保护工作的高度重视。对促进环境保护与经济的高度融合、推动环保事业大发展大繁荣提供了强大的动力和活力。改厅后，除了改变过去环保不能参与政府决策的尴尬外，还能调动更多资源，促进环保领域的管理。

不过，在肯定职能部门精简将给我们带来方便的同时，也有市民提出担忧：“政府部门精简了，人力比以前少了，但是要做的活却没少，这样让更少的人来做更多的工作，他们的效率是不是真的能够得到提高。”记者 张 勇 实习生 杨芾沣

第三篇：省政府机构改革讲话

省政府机构改革动员大会召开

2月25日，河南省人民政府机构改革动员大会召开，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》，全面动员、具体安排省政府机构改革工作。省委书记徐光春出席会议并作重要讲话，强调要以饱满的工作热情、严谨的工作态度、扎实的工作作风，圆满完成省政府机构改革任务，为建设人民满意的政府、为实现中原崛起做出新贡献。省委副书记、省长郭庚茂作动员部署。

省委副书记陈全国主持动员大会。

省委常委、常务副省长李克宣读了《河南省人民政府机构改革实施意见》。

省委常委孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良出席会议。

徐光春指出，我们党始终高度重视政府自身建设。党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署；十七届二中全会审议通过《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。胡锦涛总书记在二中全会讲话中着重阐述了深化行政管理体制改革的重大意义，明确指出这次改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设。这为我们深化行政管理体制改革和政府机构改革提出了明确要求。省委、省政府深入贯彻中央精神，多次召开省委常委会、省政府常务会议专题研究省政府机构改革工作，广泛听取各方面意见建议，制定了《河南省人民政府机构改革方案》并报经中央批准。根据中央批准的方案，制定了《河南省人民政府机构改革实施意见》。

针对如何切实做好省政府机构改革这项重大工作，徐光春强调以下三个方面：

一要充分认识深化政府机构改革的重大意义。首先，深化政府机构改革，事关坚持科学发展、加快中原崛起。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们不断推进省、市、县、乡四级政府机构改革，有力地推进了河南坚持科学发展、加快中原崛起的进程。在这次政府机构改革中，我们坚持以科学发展观为指导，突出加强和改善宏观调控这个重点，就是要着力解决影响和制约科学发展的矛盾和问题，提高政府领导科学发展的能力，为实现中原崛起提供重要保障、创造良好环境。其二，深化政府机构改革，事关体制机制新优势形成、改革开放深入推进。目前我省政府管理体制还存在一些突出问题，针对这些问题，在这次省政府机构改革中，我们按照精简、统一、效能的原则，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门，通过这次政府机构改革，带动形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。其三，深化政府机构改革，事关公共服务水平提高、全省人民群众福祉。这次政府机构改革，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设，使各种社会服务和保障体系更加健全。我们要以这次改革为契机，加强公共服务部门建设，完善基本公共服务体系，让政府的工作造福全省人民，让全省人民共享改革发展成果。我们一定要充分认识这次省政府机构改革的重要性紧迫性，切实增强搞好省政府机构改革的责任感使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来，确保省政府机构改革顺利推进。

二要扎实搞好政府机构改革各项工作的协调衔接。这次省政府机构改革总的要求是：紧紧围绕“一个目的”，即建设人民满意的政府；着力解决“两大问题”，即制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；努力促进“三个转变”，即政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。《改革方案》和《实施意见》充分体现了这一要求，要确保落到实处，确保人员思想不散、工作秩序不乱，必须坚持统筹协调、有机衔接，全面推进机构改革的各项工作。第一，工作要有效对接。各部门之间要对接好，严格按照《改革方案》和《实施意见》的要求，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现无缝对接；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档；管理体制调整的单位要确保不管管理体制如何调整变化，工作的质量、工作的效率、工作的水平始终不能降低。各部门要与国家相关部门对接好，与市县两级相关部门对接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。第二，人员要尽快融入。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，设法帮助他们更好地适应新环境、度过磨合期；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门要在政策允许的范围内维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。第三，职责要抓紧明确。一方面，要抓紧明确职能。省政府有关部门既要做好国务院有关部门下放职能的承接工作，又要把应该下放给市县政府部门的权限坚决落实到位，把应该转给企业、事业单位和社会组织的事项坚决转移出去。部门之间要积极沟通、相互协调，明确职能定位，把该承担的职能承担过来，该转出去的职能转出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象。另一方面，要抓紧明晰责任。各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。第四，效能要明显提高。以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。一要切实增强责任意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作。二要努力提高业务素质。广大公务员要自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三要着力转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，干工作雷厉风行、办事情精益求精。

三要切实加强对政府机构改革工作的组织领导，摆上重要日程。省政府各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，把机构改革的各项工作做深入、做细致、做扎实。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导、督促检查。要严明各项纪律。各部门和广大干部都要认真领会《关于严明纪律确保政府机构改革顺利进行的通知》精神，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检、组织、监察、人事、财政、审计等部门要加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象。要营造良好环境。各部门各单位要积极主动地向广大干部职工讲明政策，做好思想政治工作，妥善处理各种矛盾问题。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人支持改革的良好社会环境。要统筹各项工作。要把改革与扩内需、保增长结合起来，把改革与开展“两转两提”活动结合起来，把改革与深入学习实践科学发展观活动结合起来，努力提高政府机构改革的成效、扩大经济社会发展的成果。

徐光春指出，今年上半年我们还要完成省辖市政府机构改革，年底前要完成县级政府机构改革任务。市县两级党委、政府要严格按照中央的精神和省委、省政府的部署和要求，搞好调查研究，尽早拟定政府机构改革方案报上级批准，为政府机构改革的推进做好准备。

郭庚茂在作动员部署时强调，深化政府机构改革是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。进一步深化政府机构改革，不断推进行政管理体制改革既是贯彻落实科学发展观、增强政府推进科学发展能力的需要，又是建设服务型政府、提高政府行政效能和服务水平的需要，更是促进我省经济社会又好又快发展、加快“两大跨越”、实现中原崛起的需要。各级各部门一定要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，扎实工作，全面完成这次政府机构改革各项任务。

他指出，这次省政府机构改革的主要任务有四个方面：一是转变政府职能，突出服务重点；二是优化组织机构，规范机构设置；三是强化落实责任，理顺职责关系；四是严格控制编制，加强编制管理。

郭庚茂要求，要加强领导，精心组织，确保政府机构改革顺利推进。一要加强组织领导，强化工作责任。各位副省长要认真抓好所分管单位的机构改革工作；各部门各单位要认真落实中央精神和省委要求，切实加强对机构改革的领导，一把手亲自抓、负总责，把握好改革方向，抓好决策和协调；新组建的领导班子要迅速进入状态，抓紧做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快地运转起来；调整变动单位，在整合之前要以党和人民的利益为重，从大局出发，善始善终地做好各项工作，防止工作断档，工作质量、工作效率、工作水平不能降低。二要严肃工作纪律，加强督促指导。各级各部门和领导干部必须严格按照规定办事，落实责任，严明纪律。要从政治和全局的高度，充分认识深化政府机构改革的重要性和紧迫性，认真贯彻执行中央和省委、省政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通；要严肃机构编制纪律，冻结各级行政机关编制和人事，严格执行机构编制管理制度，对机构改革方案坚持集体讨论，严格按照规定程序报批；要严肃组织人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇；要严肃财经纪律，认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，严禁突击花钱。三要统筹兼顾，全面推进各项工作。今年经济社会形势异常严峻，改革发展任务异常繁重，对政府工作要求更高。在推进机构改革过程中，必须统筹兼顾、科学安排各项工作，正确处理好各项工作间的关系，要处理好机构改革和保持经济平稳较快增长的关系，处理好机构改革和稳定的关系，统筹协调推进全省政府机构改革。

陈全国在主持会议时对认真贯彻落实徐光春、郭庚茂重要讲话提出明确要求。他强调，要迅速传达好及时学习好会议精神，进一步增强深化政府机构改革的责任感和使命感。要全面贯彻好认真落实好会议精神，围绕徐光春书记和郭庚茂省长的讲话要求，提出具体的贯彻意见，拿出具体的改革方案，更加有力、更加务实、更加稳妥地落实好政府机构改革各项工作，加快政府职能转变，努力建设人民满意的政府，为开创科学发展新局面、谱写中原崛起新篇章做出新的更大的贡献。

第四篇：河北省政府文件

河北省人民政府

关于贯彻国务院第四次廉政工作会议精神的

实施意见

冀政„2011‟52号2011年4月22日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和温家宝总理的重要讲话精神，着力解决群众反映强烈的领导干部以权谋私、渎职侵权、形式主义、奢侈浪费等问题，坚决遏制腐败现象在一些领域易发多发态势，加快构建政府系统惩治和预防腐败体系，促进全省经济社会又好又快发展，实现“十二五”规划良好开局，提出如下实施意见：

一、强化治本措施，着力解决招投标方面的突出问题

（一）加快建设全省公共资源交易中心。按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平交易”的原则，打破地区封锁和行业垄断，整合分散的专业交易平台，建设统一规范的公共资源交易中心，推进各类公共资源交易活动进场交易，实现“交易场所、网络信息、交易规则、运作程序、评标专家库”五统一。依托建设省行政服务中心，统筹推进省公共资源交易中心建设。年底前，设区市建成统一的公共资源交易中心。8月底前制定出台河北省《关于建立公共资源交易中心的指导意见》。各设区市要加强对县级公共资源交易中心建设的统筹指导，依托现有县级行政服务中心平台，建设县级公共资源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入运行。

（二）开展招投标突出问题专项治理行动。重点查处公共工程建设、国有土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域招投标过程中的“暗箱操作”问题，领导干部违规插手干预招投标和背后的权钱交易问题，借用

资质投标和出借资质收取费用以及违法违规转包、分包等突出问题。年底前省、市向社会公布一批典型案件的查处情况。

（三）建立健全工程建设项目、信用信息公开制度。省、市、县于7月底前编制完成工程建设项目信息公开目录和信用信息目录。在各级政府及部门网站设立工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，省直部门7月底前完成，设区市、县（市、区）政府8月底前完成。9月底前实现全省工程建设项目信息和信用信息公开共享。8月底前省出台《工程建设领域信息公开管理办法》和《工程建设领域信用信息采集、公开、共享管理办法》，省直有关部门制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，建立企业信誉评价制度。9月底前各级政府及部门做到项目信息全部公开。

（四）推行“十公开”制度。在全省各级政府投资和使用国有资金500万元以上的项目建设中，全面推行省交通运输厅高速公路建设“十公开”制度，做到立项审批、土地征用、工程设计、招标投标、施工过程等重要环节的全过程公开。

二、认真执行《条例》，依法治理征地拆迁中侵害群众权益的问题

（一）着力解决暴力征收、强制征收等问题。认真贯彻执行国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）。加强对房屋征收人员管理，规范征收行为。严格按照“决策民主、程序得当、结果公开”的原则，完善征收程序，建立工作机制，保证房屋征收依法合规。上半年各级开展自查自纠；下半年集中开展检查。重点查处采取暴力、威胁手段或者中断供水、供电、供热、供气和道路交通等非法方式迫使被拆迁人搬迁的“突击”、“株连”式违法违规征地拆迁行为，严肃查处《条例》颁布后建设单

位参与房屋征收与补偿活动和政府强制征地拆迁行为。加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征、边批边征、以租代征”行为。对工作不力、有禁不止、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，追究有关领导责任。

（二）做好房屋征收评估补偿工作。依法进行评估，确保补偿标准科学合理、补偿资金足额到位。上半年省出台房屋征收评估办法。加大对房地产评估机构监督管理，严肃查处违法违规估价行为。按照“属地管理、分级负责”的原则，认真解决房屋征收与补偿中出现的矛盾和纠纷，及时化解苗头性、倾向性问题。

三、创新管理方式，探索源头治腐长效机制

（一）深化行政审批制度改革。做好与国务院取消、调整行政审批事项的衔接工作，确定取消的坚决取消，下放的做好接收工作。对保留实施的行政审批事项进一步简化审批环节，规范审批程序，明确审批权限，建立和完善相关配套制度。6月和12月组织集中检查活动，加强对国务院、省政府精简行政审批事项和省下放特定区域实施的行政审批权限落实情况的监督检查。

（二）进一步规范行政裁量权。落实省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》（冀政„2010‟152号），5月底前各级行政部门全部建立行政处罚裁量权基准制度，报同级政府法制部门备案。积极探索推进建立行政许可、非行政许可、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政检查、行政给付裁量权基准制度。12月底前召开调度会，进行总结推广，并组织开展检查。

（三）推进政府科学民主决策。上半年各级政府及部门建立完善重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度和听证公示制度，推行领导班子以会议

形式集体讨论决定“三重一大”事项、主要领导末位表态发言的作法。抓好“会审会”、“旁听制”、“处（科）务会议纪要”、“乡镇议事会”等四项制度落实，下半年组织专项检查。年底前制定出台《河北省行政权力公开透明运行责任追究办法》，对各项决策制度、权力运行公开制度执行不力等问题进行问责。全面开展制度廉洁性评估工作，年底前基本形成党委统一领导、纪检监察机关牵头负责、人大和政府法制部门配合协作，各职能部门和社会参与的制度廉洁性评估长效机制。加大网上公开力度，除涉密事项外，政府及部门决策过程和决策结果均要通过门户网站“公开栏”向社会公开。

（四）加快全省行政服务中心建设。抓紧筹划省行政服务中心，争取尽快投入运行。年底前各设区市、县（市、区）全部建成行政服务中心，乡（镇、办事处）、村（街道）建成便民服务中心（站、室）。上半年，在部分市、县开展编制进驻项目目录试点工作。制定全省统一的行政服务中心信息网络平台技术标准，推进网上行政服务中心建设。下半年，调研起草《河北省行政服务中心管理办法》，明确“中心”的管理体制、职能定位、机构性质和人员编制。加强行政服务中心管理，充分发挥廉洁、高效、便民作用。

（五）深入推进行政权力运行监控机制建设。上半年修订完善设区市、县（市、区）政府和省政府部门领导班子廉政风险等级目录，制定并推行廉政风险谈话、报告和督办制度。抓好住房公积金、社保基金、新农合资金、政府采购、政府投资重大工程项目建设中的监控机制建设。深入推进国有企业、高等学校、公共企事业单位权力运行监控机制建设。推广“制度＋科技”经验，运用科学有效的方法和手段，注重整合网络资源，提高监控科技含量。

（六）优化财政转移支付结构。提高一般性转移支付比重，压缩专项转移支付比重。按照因素法，科学安排专项转移支付资金，提高专项资金分配

政策、分配办法、分配结果的公开透明度。

四、落实《廉政准则》，加强领导干部廉洁自律

（一）严格落实领导干部报告个人有关事项制度。做好对省管干部、处级干部2010集中报告工作的组织实施、督促指导和监督检查工作。对无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不按党组织答复意见办理的，依纪严肃处理。注重结果运用，把领导干部报告个人有关事项的情况作为考察、考核领导干部的一项重要内容。

（二）整治领导干部违规收受礼金问题。全面落实《廉政准则》，加大宣传教育力度，增强各级领导干部廉洁自律意识。加强对重点行业、领域、岗位和人员的监管，加强对节日期间、婚丧喜庆等重点时段的检查，严肃查处领导干部以各种名义收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为和借机敛财等问题，对典型案件公开处理。探索制定从源头上有效遏制收送礼金问题的相关制度。

（三）加强国有企业负责人廉洁自律。上半年制定完善国有企业负责人职务消费管理办法，明确各类职务消费具体项目、人员范围和费用标准。落实企业负责人职务消费预算和执行情况备案制度。9月底前，各国有企业要将企业负责人职务消费预算执行情况，按照管理权限向省、市国资委或其出资单位备案。10月底前，省、市政府国资委及其他国有企业管理部门要对企业负责人职务消费情况进行检查。健全完善国有企业负责人薪酬确定机制，年底前完成省属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法和薪酬管理暂行办法的修改完善工作，使薪酬标准的确定更加科学、合理、规范。严肃查处国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益的行为，并将其列为监事会办事处对监管企业监督检查的重点。

五、严格控制经费，坚决遏制奢侈浪费和形式主义

（一）严格各项支出预算管理。严格控制和压缩公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费等一般性支出。从严控制因公出国（境）团组数和人数，切实防止公款出国（境）旅游反弹，确保2011年因公出国（境）团组数和人数零增长。加强对因公出国（境）经费管理，继续实行经费先行审批制度，确保2011年出国经费总量零增长。

（二）继续严格控制楼堂馆所建设。从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格审批程序，严格执行建设标准。严禁以“学院”等名义兴办培训机构、建设楼堂馆所，严肃查处各种违规建设行为。

（三）进一步规范公务接待工作。严格执行中央关于党政机关公务接待的管理规定，各地区各部门不得擅自扩大公务接待范围，不得将非公务活动纳入公务接待范围。各级抓紧完善公务接待经费管理办法，严格控制接待经费开支标准，严禁以会议和培训名义列支公务接待费用。严格执行公务接待定点接待制度，按标准实行工作餐，不得提高接待标准。严肃查处公款大吃大喝和请客送礼行为。

（四）进一步控制差旅、会议、文件等一般性支出。严格控制差旅、会议、培训的数量和规模。认真执行会议计划管理和报批制度，严格控制以政府名义召开的会议数量、规格和规模，尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，避免层层开会，政府领导一般不参加部门召开的会议。认真落实会议和出差定点管理的要求，继续推行和完善定点管理制度，努力节约经费支出。大力减少发文数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已全文公开播发的不再印发文件，除涉密文件外，对政府及部门下发的文件实行网上传输，最大限度减少纸质文件。

（五）控制体育赛事和体育场馆建设。4至6月份组织开展对全省体育场馆现状调研。对承办第十四届省运会的城市提出体育场馆选址、建设规模等具体要求。严格执行竞赛计划，计划外赛事一律不予审批。简化开闭幕式规格和规模，充分利用现有体育设施和学校场馆、健身广场等举办赛事。

（六）严格控制国际会议、论坛、庆典、节会等活动。认真落实中央关于举办国际会议、论坛等活动的各项规定，严格执行审批制度，抓紧清理整顿现有各类国际会议和论坛，除有特殊需要外，暂停举办新的综合性涉外论坛，效果不明显的涉外论坛一律不再举办，没有必要机制化的坚决不搞机制化。严格控制各种庆典、节会等活动，凡举办全省性的庆典活动须经省委、省政府审批，举办地方性的庆典活动须经设区市党委、政府审批，必要的报省委、省政府审批。进一步加强对行业性和专业性展览、研讨会的规范管理，严格控制数量和规模。各级各部门要立即开展自查自纠工作，凡不符合规定的应坚决予以撤销，对继续违规举办和存在违规出席、向企业和个人摊派费用等行为的，严肃查处并予以曝光。

（七）加强和规范公务用车配备使用管理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。加强公务用车编制管理，重新核定党政机关一般公务用车编制，制定执法执勤用车编制管理办法。严格按照规定标准更新公务用车。建立健全公务用车使用管理制度，制定公务用车运行费用定额标准，加大对公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”的监督检查力度。开展公务用车问题专项治理，重点整治党政机关超编制、超标准配备公务用车，以及违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等问题，年底前取得明显阶段性成果。

（八）深化“小金库”专项治理工作。重点治理以假发票套取资金、虚

列会议费和培训费套取资金设立“小金库”，以资产出租和处置收入、地方财政补助收入、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等问题。对2010年自查自纠“零申报”、重点检查“零问题”的地方和部门，组织开展复查。对社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理，加强督促检查，搞好整改落实。对国有金融企业“小金库”治理，进行全面部署，有计划、有步骤地推进。

（九）深化行政经费管理改革。深化财政资金支付管理，全面推进国库集中支付改革，省级完善异地预算单位财政支付业务支持平台系统，将学校、医院和异地预算单位全部纳入规范化改革范围。整体推进市、县级国库集中支付制度改革，将处在转轨阶段的所有县（市、区）全部实行规范化改革。年底前，实现省、市、县三级国库集中支付改革全覆盖。推进公务卡制度改革，年底前实现省级和设区市“公务卡”改革预算单位全覆盖，积极向具备条件的县（市、区）推行。加强部门银行账户管理，建立全省各级预算单位银行账户信息化管理平台，把各级财政资金专户、预算部门及所属单位的银行账户全部纳入同一网络平台，实现对账户的开立、变更、撤销等情况的全面实时监控。

（十）推进财政预、决算公开。实行全口径预算管理，建立健全政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。细化公开内容，预算逐步细化到“项”级科目，决算逐步细化到“款”级科目。重点公开各级政府“三公”支出的预算和决算，以及关系群众切身利益的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等财政预算和专项资金。主动向社会公开各类预算执行和决算审计报告，接受群众监督。

六、加大办案力度，充分发挥惩治震慑作用

严肃查办发生在领导机关和领导干部中的重大典型案件，查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件。建立查处重大复杂渎职侵权违法犯罪联席会议制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立健全信息共享、线索移送、案件协查、共同预防和监督配合等工作机制。完善监察机关、人民检察院参加重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大环境污染事故、重大危害国土资源案件和重大工程建设中发生案件的调查机制。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职等违法犯罪案件，滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件，严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的渎职侵权违法犯罪案件，危害科学发展和政府投资安全、严重不负责任盲目决策造成重大经济损失的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的渎职犯罪案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。集中力量查办大案要案。注重发挥查办案件的治本功能，实现惩治的法纪效果和社会效果相统一。

七、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处

（一）加强组织领导。各级政府及其部门要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门反腐倡廉建设进行部署，提出明确要求。主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，分管领导要切实抓好分管领域的廉政建设，各司其职、齐抓共管，形成抓反腐倡廉建设的工作合力。

（二）狠抓工作落实。各级政府及其部门要在全面推进反腐倡廉建设各项工作的基础上，对《实施意见》确定的重点任务，制定工作方案，明确责

任领导、责任处室和责任人，采取有力措施，确保落到实处。

（三）自觉接受监督。各级政府及工作人员特别是领导干部，要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众和市场主体直接监督、新闻媒体舆论监督，加强行政监察和审计监督，认真受理群众来信来访，自觉改进工作，进一步提高政府工作水平。

（四）强化督导检查。省政府办公厅、省监察厅要对重点任务建立台账，加强工作调度和督促检查。省直牵头和配合单位要半年报送一次情况，年底报送工作总结，切实做到各项工作有部署、有落实、有检查、有验收。

`附：2011年全省政府系统反腐倡廉建设重点任务责任分解表

2011年全省政府系统反腐倡廉建设重点任务责任分解表 序号重点任务牵头单位配合单位

1加快建设全省公共资源交易中心省监察厅

省发展改革委省财政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省国土资源厅、省国资委、省编委办 2开展招投标突出问题专项治理行动省监察厅

省发展改革委省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省国资委、省财政厅 3建立健全工程建设项目、信用信息公开制度省工业和信息化厅省政府办公厅、省监察厅、省工商局、省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、人民银行石家庄中心支行、省委宣传部、省法制办、省商务厅

4推行“十公开”制度省监察厅省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省国资委

5着力解决暴力征收、强制征收等问题省住房和城乡建设厅省监察厅、省国土资源厅、省法制办、省信访局

6做好房屋征收评估补偿工作省住房和城乡建设厅省国土资源厅、省物价局、省法制办、省信访局

7深化行政审批制度改革省监察厅省法制办、省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省商务厅、省编委办

8进一步规范行政裁量权省法制办省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省地税局、省质监局、省环境保护厅、省财政厅、省工商局、省安全生产监管局、省水利厅、省农业厅

9推进政府科学民主决策省监察厅省法制办省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省审计厅

10加快全省行政服务中心建设省监察厅

省发展改革委省法制办、省工业和信息化厅、省编委办

11深入推进行政权力运行监控机制建设省预防腐败局省政府各部门 12优化财政转移支付结构省财政厅省直各单位

13严格落实领导干部报告个人有关事项制度省委组织部省纪委、省委统战部、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省工商局、省公安厅、省外办、省人力资源和社会保障厅、省金融办、人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局14整治领导干部违规收受礼金问题省纪委

省监察厅省委组织部、省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省审计厅、省国税局、省地税局 15加强国有企业负责人廉洁自律省国资委 省监察厅 16严格各项支出预算管理省财政厅省直各单位

17继续严格控制楼堂馆所建设省发展改革委省财政厅、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省审计厅 18进一步规范公务接待工作省纪委

省监察厅省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省接待办、省财政厅

19进一步控制差旅、会议、文件等一般性支出省政府办公厅 省财政厅省直各单位

20控制体育赛事和体育场馆建设省体育局省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省财政厅、省审计厅

21严格控制国际会议、论坛、庆典、节会等活动省纪委

省政府纠风办省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省财政厅、省商务厅、省人力资源和社会保障厅、省审计厅 22加强和规范公务用车配备使用管理省纪委

省监察厅 省财政厅 省直机关事务管理局 省直各单位 23深化“小金库”专项治理工作省纪委

省监察厅省财政厅、省审计厅、省国资委、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省公安厅、人民银行石家庄中心支行、省国税局、省地税局、河北银监局

24深化行政经费管理改革省财政厅省监察厅、人民银行石家庄中心支行、中国银联河北分公司

25推进财政预、决算公开省财政厅省直各单位

26加大办案力度省纪委 省监察厅 省委政法委省法院、省检察院、省委组织部、省委统战部、省公安厅、省审计厅、省法制办、省司法厅

第五篇：江西省政府机构改革取得阶段性成果

江西省政府机构改革取得阶段性成果

中国机构网3月5日讯 2月6日，党中央、国务院批复江西省政府机构改革方案后，省委、省政府早动员、早部署，扎扎实实做好改革的各项工作。在领导的高度重视和有关部门的共同努力下，目前，各涉改单位领导班子已全部到位，其他不再保留单位需跨部门安排的处以下干部安排工作也已全部完成；定职责、定内设机构、定人员编制的“三定”工作正在抓紧进行，各项工作稳步有序推进，取得了阶段性成果。

一是动员大会顺利召开，及时进行了动员部署

2月16日上午，省十一届人大二次会议闭幕式结束，在该省收到中央批复方案的第5天，该省省委、省政府立即召开省政府机构改革动员大会。省委书记苏荣在会上作重要讲话，省委副书记、省长吴新雄对机构改革组织实施工作作总体部署，省委副书记王宪魁主持会议，省委常委、常务副省长凌成兴宣读《江西省人民政府机构改革实施方案》。省委、省人大、省政府、省政协四套班子全体领导成员和省法院、检察院主要负责同志出席了会议。各设区市党政主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会、工作委员会和办公厅主要负责同志，省委各部门、省直有关单位、各人民团体、各民主党派省委会、省工商联主要负责同志和干部人事处长共300余人参加了会议。动员大会的规格高、规模大、范围广。在动员大会的前一天，省委还专门召开党外人士情况通报会，向省各民主党派、省工商联和无党派代表人士通报省政府机构改革有关情况。这些都充分体现了省委、省政府对这次省政府机构改革工作的高度重视。

二是领导班子迅速到位，保证了机关各项工作的正常运转

动员大会后，按照苏荣书记提出的“一周内完成班子组建任务，十天内完成人员安排工作”的要求，省委成立了机构改革人事安排工作小组，由省委副书记王宪魁，省委常委、省纪委书记尚勇，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委组织部部长弘强负责，有关部门负责人参加。

在动员大会前，省委领导找涉改单位领导班子成员进行谈话，开展了深入细致的思想政治工作，广泛听取意见和建议。省委根据干部选拔任用有关规定和领导班子实际情况，从工作需要出发，从全省大局出发，在动员大会召开后的100个小时内就完成了对领导班子的组建工作，对100多名涉改部门的厅级领导干部进行了妥善安排，提前完成了“7天内班子组建的任务”。新组成部门领导班子在动员大会召开后的5天内就已经宣布到位，并有效开展工作。他们迅速进入状态，抓紧理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快运转起来。

比如，在省委宣布领导班子后的119个小时后，省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省社会保险事业管理局等机构正式挂牌，决定原领导分工不变、处室职能不变、工作任务不变，并设立三个工作小组负责具体组建工作，标志着新组建的省人力资源和社会保障厅进入实质性运转。各涉改单位的领导干部以党和人民的利益为重，讲政治、顾大局、守纪律、讲效能、讲团结，坚决服从省委的安排，愉快地走上了新的工作岗位，有力地保证了机关各项工作的高效正常运转。三是人员安排圆满完成，维护了机关秩序的和谐稳定

这次省政府机构改革，虽然没有编制精简任务，但调整或不再保留单位人员安排任务仍然较重。

一要原江西省经贸委、信息产业厅、外经贸厅、人事厅、劳动和社会保障厅、扶贫办、移民办等7个不再保留的行政单位，其在职人员全部随职责划入新组建的部门。

二要原江西省有色金属行办、内贸行办、经贸委综合行办、对外经济技术合作办等4个不再保留的参照公务员法管理的事业单位共116名在职人员，其中部分进入职责划转单位，其余由组织人事部门根据省直机关空编情况和工作需要统一分配。

省委对这次机构改革人员安排工作高度重视，按照善待干部、有利工作的原则，确定了几条政策：

一要对整合的部门，如果编制不够，允许暂时超编，部门领导职数不够，允许暂时超职数配备；

二要调整级别的单位，干部级别予以保留。

三要人员安排要一次性到位，不留后遗症。并对有变动的单位，提出了“三个善待”：善待合并的单位，善待调整级别的单位，善待离退休干部。在机构改革人事安排工作小组的领导下，有关部门迅速行动、抓紧协调、精心操作，截止2月26日，省政府机构改革中不再保留单位需跨部门安排的干部已全部安排到位，实现了“10天内完成人员安排”的预期目标，人员安排划上了圆满的句号。这次接收人员的28个单位，既有省委、人大、政府、政协四套班子的办公厅，又有省纪委、省委组织部等党委部门，省教育、科技、卫生、等政府部门，总工会、文联等群众团体，还有省工业与信息化委员会、商务厅、人力资源和社会保障厅、环保厅等新组建单位。

他们都表示，要认真落实省委、省政府要求，把干部接收好、安排好、使用好。原省有色金属行办等4个不再保留的单位认真负责、善始善终，配合有关部门积极做好干部安排的有关工作。这次机构改革中跨部门调整安排的干部表示，没想到省委这么关怀干部，安排这么迅速，安排这么如愿，表示到新岗位后，要加强学习，尽快适应新工作，融入新集体、做出新业绩。这充分说明这次省政府机构改革无论是方案的确定还是组织实施，上上下下、方方面面反响都比较好，得到了广大党员干部的真心拥护和支持，切实维护了机关的和谐稳定。

四是严肃各项组织纪律，确保机构改革的顺利进行

为确保机构改革顺利推进，江西省纪委、江西省委组织部联合发出通知，要求各地各部门在改革期间进一步严肃组织人事纪律，严禁突击提拔调整干部、突击进行人事调配、超职数配备领导干部和机关内设机构负责人，严肃财经纪律。特别强调要严禁搞干部任职年龄层层递减“一刀切”。指出干部任职年龄层层递减“一刀切”，提前退居二线，违背了领导干部成长规律和干部队伍建设规律，是对人才资源的浪费。各地各部门今后不得搞干部任职年龄层层递减“一刀切”。

在动员大会上，苏荣书记告诫每个党员干部特别是领导干部，要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革，严格遵守纪律，不允许在一些部门和单位利益上纠缠不休而妨碍工作，不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借改革之机对领导干部在年龄上搞“一刀切”，不允许借人员定岗定位之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，不允许借机构调整变动之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。对借改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事要从严查处，以确保机构改革顺利进行。改革启动以后，省委、省政府有关部门也及时跟进，就做好机构改革期间的档案、机要、保密等工作作出相关规定和要求，确保机构改革期间工作不断、秩序不乱。

五是抓紧进行“三定”工作，机构改革各项工作正在稳步推进

这次省政府机构改革的“三定”工作原则上与国务院对口，凡是国务院进行了“三定”的部门都要进行“三定”，凡是机构和职责调整的部门都要进行“三定”。省政府共有52家单位需要进行“三定”。为确保“三定”工作的顺利进行，2月24日，省编办召开“三定”工作培训会议，对52个需要“三定”单位的人事处长进行了培训。按照中央编办的要求，结合江西的实际，省编办印制了《省政府部门“三定”工作的注意事项》，对这次“三定”的范围、内容、程序和方案报送时间等提出了明确的要求，以确保在3月底前基本完成省政府各单位的“三定”工作。

目前，省政府各部门正在按照这次政府机构改革的总体要求，着眼于科学发展和保障改善民生，着眼于调整完善管理体制和政府运行机制，按照精简统一效能和“四个分开”原则，进一步转变政府职能，理顺职责关系，认真搞好部门职责整合，规范内设机构设置，合理配备人员编制，抓紧进行“三定”规定的草拟工作。

根据省委、省政府的部署和安排，上半年我省政府机构改革主要是在省政府这个层面，市县政府的改革待省政府机构改革结束后启动，年底前完成。

目前，省编办在抓好省本级政府机构改革的同时，正在抓紧对市县政府机构改革的调研和有关意见的起草工作，各项工作正在稳步有序地推进。（