大学生失业问题及社会工作介入（五篇）

第一篇：大学生失业问题及社会工作介入

大学生失业问题及社会工作介入 摘要：本文通过查阅历年来关于大学生就业问题的文献资料，运用归纳与总结的方法对大学生失业问题及社会工作介入形成了大概认识。文章首先介绍了当前大学生的严峻就业形势，接着，从供给和需求两方面对大学生就业难的原因进行了分析。然后，论述了社会工作介入大学生失业问题的合理性和服务现状以及社会工作介入大学生失业现象的优势。最后，分别从个案工作、小组工作和社区工作三个方面介绍了社会工作介入大学生失业问题的途径。

关键词：大学生失业问题 社会工作介入 优势 途径

大学生失业问题及社会工作介入

一、引言

据媒体公开报道的数据,2014年全国高校毕业生规模达到727万人，比上年多出28万人，再次创下历史新高。按照中国社科院社会学研究所和社会科学文献出版社联合发布的2014年社会蓝皮书《2014年中国社会形势分析与预测》，2014年大学毕业生的平均初次就业率为70.2％ ,届时将有近217万人的毕业生不能正常就业。要是算上“隐性失业”和在此之前的人学毕业生失业人数历年存量，这个数据将更加庞大。这一新的失业群体常常以“找工作”、“群租”等原因聚居在城市的一个角落，成为新的弱势群体（黄志杰，2014）。如果这些数量众多的大学生的工作问题无法得到有效解决，他们很有可能成为潜在的社会威胁，所以我们把目光投向了大学生失业这一社会现象，从供需两方面分析了大学生失业的原因，并且介绍了利用社会工作解决大学生失业现象的合理途径。

二、大学生就业难的原因分析

我们认为，大学生就业难的主要原因是大学生的数量与社会可以提供的就业岗位数量严重的不平衡，简单来说，就是供需矛盾突出。因此要分析当前大学生就业形势严峻的原因应当从供需两方面进行分析。岗位提供的方面，主要表现在为一个社会经济发展水平所能创造就业机会的多少，而寻求岗位的方面，就是大学生和培养他们的高校。

(一)供给方面

1、经济发展水平制约着就业的总量

产业结构在经济发展中起着基础性的作用。在我国，GDP每增长一个百分点，大体能带动80-100万人就业。但长期以来，我国经济发展主要依靠中低端制造业，对于服务业和现代科技的发展一直偏弱。我国的低端制造业对于劳动者的教育程度要求偏低，无法为受过高等教育的高校毕业生提供合适的岗位。另外，国内经济资源在人为因素影响下，片面流向重型产业和劳动密集型产业，与大学生就业相匹配的知识型服务业则长期低迷。这种产业结构所对应的人才需求状况，就是低端岗位需求旺盛。据统计，2010年我国第三产业的比重约为43％，美国已超过了80％，全球平均也超过了60％。可见，在我国现阶段经济增长的过程中，为生产服务的现代服务业的发展相当滞后（李佳，2013）。有关研究结果证实，从投入产出的效果看，以服务业为主的第三产业比第一产业和第二产业的就业容量大。同时，第三产业相对第一、第二产业，对人才的知识、专业、技能和综合素质要求更高，更适应高学历人才的就业要求，因此可以大大缓解“大学生失业”问题。

(二)需求方面

1、从社会的角度看

目前我国每年大学毕业生人数不断上升，就业压力越来越大。1998年全国高校毕业 生为82万人，2001年为103万人，2005年达306万人，2010年达575万人，2011年达660万人（教育部《教育发展统计公报》，1998年-2010年)，近十年的年均增长率约为20%。而与此同时，社会需求、尤其是国有单位，非但不能同步增加，反而有所减少。面对就业市场供求总量失衡的局而，许多大学毕业生毕业即面临失业，所以从长远来看，我国高学历人群的失业问题将是一种长期现象（张静敏，2012）。

2、从高校的角度来看

(l)高校学科设置不合理

以培养人才为主要目的的高校专业设置没能与市场对人才的需求协同发展。高校部分专业设置不合理，教学内容陈旧，与市场经济发展脱节。一些学校因其传统学科基础雄厚，不需要增加实验设备等教学成本，学校就大量扩招，使得这些专业的高校毕业生供给严重大于需求;而一些适应入世后经济发展需要的新兴学科，却由于师资力量不足而无法扩大招生，因此，很多院校不能够按照社会的需求来调整专业，其结果是培养出来的毕业生社会不需要或质量不高。很多高校也没有针对职场所需要的职业观念，知识，方法和专业技能等方而对学生进行系统性培养，造成了毕业生的专业而过于狭窄，学非所用，高分低能（李文言，2011）。(2）高校忽视培养大学生职业规划

如今，在大多数高校中，涉及到培养大学生的职业意识和职业规划非常少。大学生职业规划往往作为选修课，老师和学生都没有引起足够的重视。笔者在读大学期间职业规划课程是四个班级大概一百五十人一起上的。同学翘课的现象时有发生，教课老师也只是抽查其中一个班级的实到人数。至于课程结束时候的《大学生职业规划书》，我们也是互相借用了彼此的内容草草了事。虽然这只是个个案，无法说明整体情况，但也能在一定程度上说明问题。

3、从大学生的角度看

(1）大学生自身存在认知错误，精英意识还存在，就业期望过高。

不少大学毕业生仍然存在精英意识:工作太辛苦不去、工资不能满足自己的期望不去、工作地点不稳定不去、发展空间不大不去„„尽管国家近年来都鼓励大学生到基层工作，但是事实上，大学毕业生还是期望到大中城市，而不愿意到小县城，不愿意从基层做起（兰敏，2014）。

(2)大学生自身素质偏弱

有人说，企业是用人才而不是培养用人才的地方。然而目前的大学生所学的知识和技能与用人单位的要求有着很大的差距。他们有的理论知识较强，但是实际操作能力较差；有的甚至理论不强，操作能力也较差。更何况，在这个“知识经济”时代，知识更新换代速度极快，很可能当学生毕业的时候他所学的知识已经不再合用了。

三、社会工作介入大学生失业问题的合理性及服务现状

如今，大学生失业问题越来越严重，我们应当充分利用身边的一切资源来解决这一问题。为了提高大学生的就业率，政府提出了很多的措施，高校也做出了很多努力，然而这些都是从预防的角度出发的，只是从提高毕业大学生的初次就业率着手，并不能从根本上解决大学生的失业问题。要从根本上解决大学生的就业问题，还要改善已经失业的大学生生活现状，提高他们的综合能力，减少再次失业，从而根本减少大学生失业人群数量。

而社会工作的工作理念和工作方法非常适用于这一领域。社会工作提倡助人自助的理念，重视人的自我发展。失业大学生要实现就业所要面对的，既有来自于客观因素方面的制约，也有自身的能力不足、心理压力以及价值观等自我方面的条件限制。社会工作的专业理念和方法似乎对这些问题有所帮助，比如小组工作中的成长小组，还有个案工作当中的心理慰藉等等。

所以，社会工作介入大学生失业问题的研究，既有现实的需要，也有社会工作专业理论的支持。所以它对于解决大学生就业问题是具有重要意义的。

传统的关于失业大学生就业问题的研究，都是从经济学、教育学、社会学等角度出发的，这些研究追溯的是大学生失业的根源，却很少有能涉及关于失业大学生方面的研究，而且在社会工作领域，关于失业大学生的研究基本上是一片空白，十分匾乏。所以，以一个全新的专业角度去研究失业大学生群体，有利于丰富对失业大学生问题的研究方法(朱宽红，2013）。

四、社会工作介入大学生失业现象的优势

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动(王思斌，2006)。此专业本质上是一种助人活动，其特征是提供服务。下面我们将从社会工作自身的角度和社会工作与当前常用的高校思想政治教育介入方法的比较这两个方面来分析社会工作介入大学生失业现象所具备的的优势。

1、从社会工作自身的角度来看

现代社会工作的理论是经过长期实践中，并且通过了实践检验才获得的，因而它在实际运用的过程中具有很强的适用性。又因为它的工作方法技巧是建立在这些系统的理论知识基础之上，所以社会工作是一种专业化活动。

社会工作拥有个案、小组、社区是社会工作的这三大直接工作方法。这是在实践的过程中发展过来的，可以有效应对各种可能出现的情况。

价值是社会工作的灵魂。作为社会工作的灵魂，价值的重要性不仅在于他界定社会工 作本身—它的目标和意义，而且在于它同时界定社会工作的技巧与方法。无论是社会工作体系的构成还是社会工作的起源与发展，都与价值密切相关。价值是贯穿社会工作实践始终的东西。社会工作的价值有“尊重”、“接纳”、“个别化”、“案主自决”等等。这些理念可以帮助促使问题得到合理有效的解决。

2、从与传统高校思想政治教育的比较来看

目前，在大学校园里，比较常见的应对大学生就业难的介入方法是思想政治教育。

在当今的形势下，传统的思想政治教育模式的弊端日渐显现。现有的高等学校学生管理制度沿用的是20世纪50年代的思想政治教育体系，这套体系主要实施以校党委为领导、以院系为管理的模式。它强调的更多的是政治性功能，且管理模式单一，忽视了新一代大学生的个性需要，越来越难以得到学生的认可。而社会工作在平等、尊重和接纳的价值指导下，把每一个人看作是惟一的、不同的实体，应该受到不同的对待。在具体实务中，社工会根据案主的具体情况灵活采用恰当的方法为其提供个性化的服务，因此容易得到案主的认可，并且能够较好地解决问题。从此可以看出，社会工作方法介入大学生群体是具有优势的。

五、社会工作的介入途径

1、个案工作方法。个案社会工作是由专业社会工作者通过直接的、面对面的沟通方式，运用有关人和社会的专业知识和技术，对个人或家庭提供心理调适和环境改善等方而的支持和服务（宋林飞，1999）。其目的在于协助个人和家庭充分认识自身拥有的资源和潜能，完善人格和自我，增进其适应社会和解决困难的能力，从而达到个人和家庭的良好福利状态。

求职失败的大学生往往容易沮丧、悲观、失望以及对他人产生防备心理。长此以往，不只当事人的心理健康难以得到保证，其原本就比较弱的社会活动水平也可能被破坏，如此恶性循环，大学生的改变自身处境的可能性就微乎其微了。社会工作者通过专注的聆听，共情等技术表明工作者的了解、接受、信任和乐意帮助的态度来与案主建立良好的互动关系并且在此过程中工作者协助案主毫无阻碍的表达其负而情绪，让大学生案主宣泄失其积蓄已久的心理压力。同时工作者还要促使案主作出冷静、理智和创造性的思考并且根据案主的自身特点搜集大量的就业信息以协助案主充分认识自身拥有的资源和潜能。从而走出目前的困境。

2小组工作方法。也称为团体工作。指以团体或小组为对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供社会服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体生活加快自身的社会化；协调和发展个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系；发挥团体或组织的社会功能，促进社会的进步与健康发展。

小组社会工作以群体为工作对象。境遇相似的年轻人聚集在一起，彼此更容易亲近。通过彼此的了解，他们会知道自身的处境并没有那么糟糕，并且处在一个共同的集体当中，彼此能够提供心理支持，不至于像一个人的时候那么孤单无助。在小组活动中，通过角色扮演等方法，工作者可以借助通过小组成员的支持，改善他们的态度、人际关系和他们应付实际生存环境的能力。

3社区工作方法。它以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步奏地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区凝聚力，培养社区居民的民主参与意识能力，发掘并培养社区领导人才，以提高社区的社会服务水平，促进社区的进步（周沛，2002）。

大学生通过参与社区行动，能够更清楚地了解自身的环境，通过社区居民之间的互动，培养社区的归属感，能够缓解因失业所造成的焦虑焦躁。并且，在需要的时候可以借助社区的力量来实现顺利就业。

参考文献

黄志杰，2014，《失业大学生生存现状研究》，《集体经济》2014年07期。李佳，2013，《高校毕业生就业难的经济学分析》，《才智》2013年09期。教育部《教育发展统计公报》，(1998年-2010年)。张静敏，2012，《论我国‘知识性失业”问题的解决》，《现代企业教育》2012年18期。李文言，2011，《试析我国的高学历失业现象》，《黑龙江科技信息》2011年36期。兰敏，2014，《浅析我国大学生失业现状及相关制度》，《祖国》2014年02期。朱宽红，2013，《社会工作介入大学生失业问题的研究 ——基于对Y市失业大学生的个案分析》，兰州大学。王思斌，2006，《社会工作概论》，北京:高等教育出版社。宋林飞，1999，《个案社会工作》，北京:社会科学文献出版社。周沛，2002，《社区社会工作》，社会科学文献出版社。

第二篇：家庭暴力问题及社会工作介入--毕业论文.

XXXX届毕业论文

题 目：家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

摘要

在社会急剧变迁中，中国的家庭暴力现象不断显现出来。家庭暴力不仅严重侵害了妇女的人身权，影响了妇女的全面发展，也破坏了婚姻家庭和社会的安定。而专业社会工作具有解决社会问题，去除人们生活障碍，满足个人需求，发挥潜能，建立和谐社会的功能。社会工作在解决家庭暴力问题中，可以从提供心理辅导与支持、建立互助小组、整合社会资源等角度发挥其专业优势。在预防和消除婚姻家庭问题、构建和谐家庭乃至和谐社会的过程中，专业社会工作可以发挥重要作用。本文尝试分析家庭暴力产生的原因和危害，从社会工作的角度提出防控家庭暴力问题的方法。

关键词：家庭暴力，社会工作，介入方法，对策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 录

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的现状...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的类型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的产生原因.................................................................................................3 2.1社会变化的原因...................................................................................................................3 2.2妇女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5经济的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依据...........................................................................................5 3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据...............................................................................5 3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社会工作的潜在问题...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社会工作干预...........................................................................................8 4.1传统的干预形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性...........................................................8 4.3社会工作干预的原则...........................................................................................................9 4.4社会工作干预的方法.........................................................................................................10 4.5社会工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 参考文献.......................................................................................................................................15

致

谢.......................................................................................................错误！未定义书签。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的现状

近些年来,家庭暴力纠纷案件呈上升趋势,当事人权利意识的觉醒就是一个重要的原因1。据2009年全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有36%存在家庭暴力，全国每年约有45万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。虽然大多数受害者选择了沉默，但近两来年，全国妇联接到的家庭暴力投诉量近5 万件，年均增速为70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份来自浙江、湖南、甘肃三省的“对妇女的家庭暴力调查报告”显示，在夫妻间发生冲突时，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱骂妻子；夫妻间冲突时，丈夫用脚踢妻子的占12.1％，用东西砸妻子的占9.7％，强迫过性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈现出从低层次家庭向高层次家庭发展的趋势。调查表明，在施暴者中，文化层次相对较高的干部、知识分子占13%，农民占21%，工人占16%。其他的为无业人员或自由职业、职员等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的类型

最常见的家庭暴力有以下三种类型：

（1损害身体健康的暴力，如殴打、体罚，超重、超时的体力劳动等;（2摧残精神健康的暴力，如威胁、恐吓、限制人身自由、造谣、侮辱等;（3暴力性行为，主要指不顾对方的精神和身体等情况，在违背对方性权利的情形下，采用暴力性行为强行与之发生性关系的行为4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了妇女的身心健康和合法权益。夫妻是两个具有独立人格的人之间自愿建立的一种契约关系，进入婚姻关系的女性没有因此丧失自己理应享有的伦理和法律权利，针对女性的暴力行为构成对其人身权利的侵犯。

其次，它严重危害社会的稳定，阻碍社会的发展和进步。社会发展是全人类的共同事业，需要社会所有成员的参与，在社会上每个人都应该是社会发展的创造者。被家庭暴力的人，在基本权利被剥夺的情况下，不能全身心地投入到社会生产中去。家庭暴力不仅是对这些人的个人权利的严重侵犯，而且更会影响他们参与社会活动和社会生产的积极性。

容易诱发犯罪。一些妇女长期生活在阴影里无法逃避暴力，其中一个“暴力起义“就是走上犯罪道路的极端方式。因为他们长期以来一直受到身体和精神的折磨，得不到正常的发泄途径。法律虽然保护妇女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐妇女失去了勇气去起诉，家庭暴力的不被扼制最终会导致情况越来越糟糕，最后引起受虐妇女难消愤慨，进行极端报复5。

第二章

家庭暴力的产生原因

2.1社会变化的原因

（1）社会宽容和疏忽。中国传统文化是夫妇打架是个人私事，不便干预。除了严重的后果，否则一些轻微的危害、暴力都作为一般的家务事。宁拆一座庙，不拆一桩婚，清官难断家务事，这些思想允许公众和一些执法机构不愿意介入家庭冲突，家庭暴力往往是一个简单事件处理，即使是相对暴力事件的处罚一般从会轻处理，采取妥协的态度，从而不能解决冲突，使暴力不断升级。

（2）随着经济的发展,社会成员的流动性越来越强,越来越多的人去外地打工赚钱,由于诸多原因,夫妇不能同行,最后导致夫妇多年不在一起生活,婚姻不稳定。许多人都是一年回家一次，有些甚至是几年回家一次,他们需要妻子的照顾。和妻子在家里不但要承担繁重的家务,另外还有教育孩子,孝敬姻亲,生活肯定会遇到一些困难,心理和生理需要人的照顾和关心。在这种情况下,往往会造成的感情“空白”阶段,如果一方无法把握他的心理变化,极易引发男人对他的妻子家庭暴力。

2.2妇女自身原因

（1）经济收入不平衡。传统的观念中，一般配偶是男性强势女性软弱,女人希望找到一个比自己方方面面更好的丈夫,而男人则喜欢温柔顺从的妻子。因为受男主外女主内的传统思想的影响，大多数女性从事家务,照顾他们的孩子。男人能获得这次机会来增加社会财富,而男性和女性的家庭经济收入不平衡、家庭经济地位的差距导致家庭暴力的发生。

（2）由于中国社会历史和文化的沉积,女人的文化程度、接受教育的机会, 再加上已婚妇女受“男尊女卑”、男主外女主内等思想的影响，结婚以后很少注重自身的进步和发展，经济上和精神上都依附于男方，一旦离婚则意味着丧失了一切。所以,妇女什么都忍受了,宁愿当“保姆”,也不要离开丈夫,过着这种奴隶的生活。此外,一些妻子也认为被丈夫打是家庭内部的问题,让陌生人知道不光彩,最后导致轻者离婚,重者会发生家庭谋杀事件,给社会带来严重的后果。

2.3思想根源方面

我国长期以来是以男性为中心文化的根基，男性和女性在家庭和社会的地位是不平等的。在我国，“男尊女卑”夫权统治贯穿数千年，直到今天，崇尚男性对女性进行暴力依然深刻影响了当代家庭。

2.4法律方面的原因

尽管我国法制建设的迅速发展,但也有相对不完善的地方。禁止性的条款比较多，但是处罚性的就比较少。虽然国家对有关部门宏观要求多，但是责任追究的很少。尽管我国《刑法》，《婚姻法》，《保障妇女的权益》，《治安管理处罚条例》规定，将家庭暴力作为一个禁止性规定，但没有明确的认定和制裁条款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力问题上，受害妇女举证比较困难6。

2.5经济的原因

经济是生命的基础，在经济尚未高度发达的地区和国家，在大多数人仍然在为自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤劳作的案件中，谁在家庭中作得贡献大、收入多，他（她）就会处于主导地位。但是根据人类社会发展的历史，身体强壮优于身体虚弱的，男性更占据着在经济建设中的统治地位。在广大的贫困农村，男女不平等现象更加严重，妇女无独立收入，在经济上只能依附于男性，使其成为男子侵害的对象也就在所难免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依据

3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据

(1)《宪法》第49条第1款、第4款：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

(2)因家庭暴力而导致离婚和人身伤害的案件增多，并呈上升趋势，家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童和老人。因此，必须严厉打击家庭暴力的违法犯罪行为。修改后的新《婚姻法》在总则中明确规定，禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待和遗弃。

(3)《未成年人保护法》的相关规定体现了禁止对未成年人的家庭暴力，保护未成年人权益的精神。

(4)《继承法》规定家庭暴力行为可能引起继承权的丧失：“故意杀害被继承人”、“为争夺遗产而杀害其他继承人”、“遗弃被继承人或虐待被继承人情节严重”的，丧失继承权。

(5)《行政法》通过规定行政处罚和行政处禁止家庭暴力行为。如治安管理处罚条例对侵犯他人人身权利尚不够刑事处罚的“殴打他人、造成轻微伤害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成员，受虐待人要求处理”等规定应由公安机关予以拘留、罚款或警告。

(6)《诉讼法》包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，规定了家庭暴力受害人寻求司法救济的途径：通过民事诉讼程序追究施暴人的民事责任；对构成犯罪的，依照刑事诉讼程序提起自诉，或通过告诉，由司法机关依法定程序追究施暴人的刑事责任；对公安机关不依法履行制止或处罚家庭暴力职责的，受害人可按行政诉讼法的规定要求其限期履行并赔偿相应损失。

(7)2005年修订后的《妇女权益保障法》第46条：禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

(8)《刑法》第260条、第261条分别规定了虐待罪和遗弃罪，以对因家庭暴力引起 的刑事犯罪给予了相关刑事处罚。

3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足

(1)《宪法》关于家庭暴力的规定过于原则，缺乏具体性和可操作性。

(2)在民事法律方面，虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明确指出“禁止家庭暴力”，但对家庭暴力的概念没有一个明确的规定。最高人民法院虽然对此作出了解释，但该解释显然将家庭暴力的范围限定过窄。而且，由于家庭暴力引起的赔偿问题，法律规定也不是很明确。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能适应实际情况。首先，《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出，而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为条件，而且在程序上将其列为自诉案件，最终把相当一些家庭暴力行为排斥在刑事事件之外。

(4)现行法律中缺乏关于惩处施暴者的行政责任，缺乏政府在解决家庭暴力问题职责方面的相关规定8。

3.3家庭社会工作的潜在问题

首先，家庭社会工作是一项专业性很强的工作，虽然有许多组织进入该领域，但专业人才缺乏。目前，一些从事相关工作的人员拥有心理咨询师或婚姻咨询师的资格证书，也有一些人是本科社会工作专业出身的年轻人，但又缺乏对本土婚姻家庭的了解。家庭社会工作人员培训和现有工作人员的培训是当务之急。

第二，社会工作者缺乏对婚姻家庭的原则和价值的讨论。社会工作者在各种家庭都有各种各样的价值冲突。这种价值冲突包括：家庭社工应当倡导怎样的价值观和家庭伦理。家庭社会工作者至少要实现三种情况：家庭问题，改善家庭福利，实现家庭的功能。解决家庭问题意味着危机干预，这些危机可能是孩子，丈夫，妻子，代际关系，既涉及财产也涉及情感，社工对这些危机干预必须遵守至少三种原则：第一，个人权利和价值的平等，而不是作为一种工具。其次，自定义的原则，这是建立在经验以及喜欢和不喜欢的基础上解释和解决问题。第三种是情境主义原则，以解决问题为出发点，以特定的情境为原则35。家庭社工价值观要处理好两大基本矛盾。矛盾之一是人们的重建个人幸福伦理和家庭责任伦理的矛盾。这主要发生在夫妻关系层面,在离婚率增高和婚外恋增多的背后，是有

关每个人有追求个人幸福的权利的思想在作祟,要处理好人们对个人幸福的普遍追求和其养育子女和抚养老人的家庭责任之间的关系。矛盾之二是平等化伦理与等级化伦理间的矛盾。这一矛盾主要发生在代际关系和亲子关系中,传统条件下成长的父母或祖父母们如何尊重在强调个人权利下成长起来的孩子们的权利,处理好家长权威与孩子独立自主的要求之间的矛盾关系到子女健康成长和人们老有所养的问题

。对家庭社会工作来说,上述三种原则之间的非一致性可能会直接影响到行动者的行为选择。在此笔者希望倡导以尊重个人权利为基础、以家庭成员平等互助为原则的价值取向37。

第三，“类”家庭社工有将家庭工具化的趋向，名义上是为家庭服务，实质上是利用家庭来解决相关成员的困难。例如，老年人，年轻人家庭的社会工作经常强调儿童和家长的责任，没有考虑到这些有着老年人的家庭本身需要全方位的社会支持。因此，出现了一些父母离异家庭的青少年问题难以解决等现象化的倾向。

。同时,相关的政策也存在着将家庭工具

第四章

家庭暴力的社会工作干预

4.1传统的干预形式及其缺陷

首先，在现行法律和法规的缺陷下处罚家庭暴力很无力。“宪法”，“刑法”，“中华人民共和国妇女权益保障法”，“婚姻法中华人民共和国法”等法律明确禁止家庭暴力，但是可操作性不强。属于自诉家庭暴力案件，大多数受害者认为家庭暴力属于个人隐私，如果在司法所反映，将会破坏家庭的稳定。大多数受害者采取忍耐的态度，一般是不会轻易采取法律的措施，从而导致司法介入困难。第二，有关部门参与的程度不够，对家庭暴力缺乏专业技能。妇联的维权工作和一些社会福利服务机构因为缺乏相关法律制度及其他机构的支持，开展工作举步维艰，如广州的受虐妇女庇护所曾经遭到受庇护妇女的丈夫攻击。非正式网络虽然在问题解决的过程中介入普遍，然而这些部门在提供帮助时由于缺乏专业的技能，最多只是起到调解缓和的作用，暴力问题可能暂时不会发生。但是，这并不能从根本上消除暴力隐患，经过一段时间后，暴力行为可能会再次出现9。

4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性

1.关于针对妇女的家庭暴力相关理论

“客体化”理论

“客体化”理论是以妇女为对象。把女人“物化”，她并没有自己的头衔，但由男子拥有可以进行交易，可以是与其他东西交换的对象；她没有自己的权利，没有能动性、意识和活动，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰坏，她被认为是财产，因此无需考虑她的感受。把妇女当作财产，还使男性因占有欲而嫉妒她们，当女性表现出自主性时，男性也就容易发生暴力行为，以便重新建立他们的财产超过其控制的嫉妒10。

“社会支持理论”

20世纪70年代以来，社区心理学者运用社会支持这个术语来指称与身体健康有关的社会关系，并通常将社会支持当作网络资源，这种资源可以帮助人们解决日常生活中的一些困难，以增进个人的健康和幸福11。2．社会工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社会工作在长期实践中形成了独特的“自助“的专业理念与实践。在处理家庭暴力中，社会工作具有以下功能：“填补了家庭系统的不足，调节社会矛盾和不平等，促进个人潜能的发展。”社会工作在处理家庭暴力这些特殊功能具有一定的优势。

其次，社会工作的专业，尊重，保密性和其他承诺，特别是在处理个人的困境，受助人不希望被熟人知晓中发挥重要的作用。在社会工作的同时，帮助受助人实现自我发展，挖掘他们的潜力，实现个人和家庭幸福。因此，这种社会工作的功能也非常符合多数中国家庭发生暴力事件后“家丑不可外扬“的心理，为社会工作的介入提供了可能性，以解决家庭暴力问题12。

4.3社会工作干预的原则

(1)中立原则

家庭暴力本身带有复杂的情感和情绪因素,因此在社会工作介入的过程中,“应始终保持一种客观的理性的态度与家庭建立关系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成员之间的任何情感纠纷,不做任何道德评判和价值判断, 让每个家庭成员都感到信任和支持”13。

(2)自决原则

家庭暴力的介入要尊重案主的自我选择和自我决定的权利。介入的目的是增进家庭的了解和团结,改善家庭关系,但如果暴力受害者切实觉得家庭暴力已经使他(她)对家庭失去信心,没有挽救的必要时,应该尊重受害者自己的选择14。(3)积极赋义原则

对于家庭暴力,家庭成员往往都有自己的消极解释,他们有可能长期被这些消极的解释所迷惑而看不到问题解决的方向。因此,应该帮助他们换位思考问题,引导家庭成员进行积极的思考,改变他们沟通的技巧,以使他们自己探询到问题解决的办法。(4)保密的原则

介入过程中应该重家庭的隐私,并要保守在专业介入服务过程中所获得的一切信息和秘密。

(5)订立契约的原则。

社会工作契约是工作者与案主之间的服务协议,像其他契约一样,是一种约束机制,将参与各方约束在一起,直到实现特定的目标。订立契约的前提是双方或一方有主动或被动改变现状的愿望,想寻求他人的帮助来维护自身的合法权益;契约的内容必须得到双方的

充分理解和认同,对介入的目标、策略以及各自的角色有明确的规定。社会工作实践表明,没有契约,社会工作者与案主就不会建立良好的专业关系,关系也不会持久,而且他们在助人过程中的表现就可能不那么令人满意15。

4.4社会工作干预的方法

1.妇女个案社会工作

妇女个案社会工作，是指案主和社会工作者以一对一的形式，为案主提供援助。这种直接的，面对面的沟通与交流, 运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术, 对案主进行工作，利用人际关系和个人发展，它通过提供物资援助，精神支持和其他服务，协助案主来解决问题，并改善他们的人际关系，提高他们的个性和自尊心，增强他们融入社会的能力，整合、维持并发展他们的个人或家庭的功能，以促进他们的福利16。妇女个案工作中求助人员的特点表现在从集体身份转换为个人身份；第一，需求的多样性，不同的女人有不同的需求；二是个性化，妇女个体的需求伴随着社会转型日益丰富, 她们的需求突出个性化，三是复杂的需求，妇女需求涉及的内容、关系越来越复杂化17。因此，个案工作的方法和技术给妇联工作模式提供一个专业的基础。2.妇女小组社会工作

妇女小组社会工作是妇女社会工作者在这一特殊群体中，组织相关妇女成立各种互助小组, 用来拓宽妇女的社会支持网络, 包括亲戚、邻居和社区互助小组等。例如：鼓励妇女参与相关的抗骚扰小组，在该组中教一些就如何抵制性骚扰的方式来教育他们的性骚扰和性虐待的经验以及如何保护自己的利益。在小组内分享女性们的经验，通过小组成员的分享得到情感支持，提高反应能力，以促进相互自助，从而实现自助这一目标。此外，还可以成立慰藉小组,，让内心困苦的妇女可以有一个诉说对象，在分享中获得更多的心灵慰藉与情感支持,，从而有利其身心健康，提高生活质量18。3.妇女社区社会工作

妇女社区社会工作是以社区为基础工作方法，在专业社会工作者和专业技能的帮助下，与社区内的妇女进行互动，开展与福利有关的社区发展，社区规划和社区护理工作19。妇女社区社会工作是以社区妇女为对象的社会工作介入过程。它通过组织社区妇女参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题, 改善环境和生活质量。让妇女在社区活动中建立一种归属感，培养互动和自觉的意识，发挥其潜能，促进社会和谐。加强妇女的社区工作，是适应现代社会的需要，是妇女组织，社区服务，服务妇女，促进社区发展的

需要20。妇女在社区社会工作的主要对象有：家庭，妇女和儿童的居民，区党政机关，企事业单位的女职工，妇女组织，各阶层、各界别、各类型群众自治组织中的女性。目前特别关注下岗女工，老、弱、病、残妇女和农民工子女。社会工作者对社区妇女的主要任务是：第一，社会对妇女教育的发展。对在思想，工作和生活中出现的新情况，新问题时，教育和引导妇女释疑解惑，理顺情绪。第二，成立以妇女社区服务为主体，开展多层次，多渠道的职业和技术技能培训，提高下岗、妇女再就业的能力，引导和帮助下岗女工实现社区服务再就业领域。第三，社区妇女维权工作的发展。面向社区的妇女和家庭宣传法律援助和其他服务，以提高妇女保护合法权益的意识。第四，繁荣社区文化，加强社区和家庭文化。对妇女之家，妇女学校，妇女中心，读书俱乐部和其他文化，进行一系列的教育，科学，体育，娱乐等各种活动，以满足社会日益增长的妇女文化需求，营造一个文明健康，积极向上的社会氛围21。

4.5社会工作介入模式措施

1，警察和社会工作者在司法系统涉及：司法社工检查执法中的性别盲点，改变态度，提供资源，以保护受害者。

在司法部门，性别平等原则的普遍识别率较高，然而，如果贯彻这一认识却参差不齐，因为中国的家庭暴力，性质和地位等问题的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，价值观泛化的现象随处可见。例如，将男性的权力和价值泛化到女性身上，而没有考虑女性自身的特点，这不仅影响了司法工作者对家庭暴力案件的处理，也造成了对家庭暴力案件的惩罚不力，导致受虐的妇女得不到有效的支持，进而造成对这些妇女的“二次伤害” 23。因此，我们应该增加对司法系统的社会工作者的加入，增加执法人员进行性别和家庭暴力的培训，改变传统观念，加强司法人员、法律工作者的人权，平等意识，和性别的认识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到执法工作之中。

2，卫生保健系统，社会工作干预：提供医疗服务，医院的社会工作者提供指导意见，第一时间保护受害者。

在面对家庭暴力受害妇女时，医生很可能是第一见证人。因此，医院假如能够设置医疗社工，就可以及时发现家庭暴力的存在，并协助医生诊断可能的家庭暴力个案，从而帮助联系或找到相关的社区资源24。例如，为受害者请求警方协助，为受虐妇女提供庇护所，或者转介给其他社会支持团体等。一般来说，医疗社会工作者干预家庭暴力的目标是，运用各种干预策略让受虐妇女知道她们的权益。具体来说，这些干预策略包括：一方面，对

于没有被干预的受虐的妇女，医生要接纳她们，要尊重她们25。同时，帮助受害妇女理清权利关系，促进其意识到不平等的问题，而不是妇女的错误；最后，要使妇女了解家庭暴力不是个人问题，而是一个社会公害，这样他们就可以很多方面的资源来维护自己的权益26。另一方面，对于需要干预的受虐妇女，医生应认真填写病历，对受虐妇女的具体情况考虑采取下一步的措施，如对专业社工的转介等。此外，一些学者将医务社会工作者干预受虐妇女权力过程分为三个阶段，第一，对话阶段，主动建立与受虐妇女的合作关系；二是发现阶段，即是帮助受虐妇女发现存在但未知的资源发展；第三阶段，即协助受虐妇女的能力，建立适合其需要和系统资源27。

三，社区社会工作介入：社区社会工作者应完善社会救助制度，以形成在社区多机构合作，干预家庭暴力所造成的伤害。

由于国内暴力不是家庭的“私事”，而是社会的危害

28，因此，反家庭暴力是全社会的共同责任。从这个角度看，在充分发挥社区作用的基础上，实行多部门干预机制，完善社会救助制度，如社会治安，司法，医院，妇联，中介组织和其他部门一起，共同推动整个社会意识对家庭暴力问题，形成合力，打击家庭暴力29。经过研究，我们进一步提出了社区社会工作在反家庭暴力中的如下介入对策：

（1）在社区建立多机构合作的工作网络。家庭暴力，特别是针对妇女的家庭暴力，妇女组织有不可推卸的责任，但家庭暴力是一个系统的社会工程。因此，通过社会工作的介入，学习国外及港台经验，组建一个专门的工作机构为网络枢纽，并使反家庭暴力纳入政府日常工作中，进而成为政府社区建设工作的一部分，则可以将家庭暴力的防治工作通过网络逐级传达到基层社区，一步一步为反家庭暴力进行宣传，促进性别平等和社会教育的和谐发展30。

（2）社会工作者进驻社区，并在社区及时发现问题，采取措施，处理家庭暴力问题。例如，社会工作者可设立调解委员会或咨询援助机构，给予受虐者法律援助和心理辅导，保护他们的合法权益31。所以，社会工作者对受虐妇女的维权是非常重要的。例如，社会工作者可以帮助案主分析权力关系，促进其认识“两性权利的不平等是导致问题产生的根源”，以实现案主对这方面的意识不断提高，能够帮助他们相信，改变自己，帮助他们创造自我概念，并鼓励他们以保障他们的人身权利，敢于向外部寻求帮助32。

（3）在社区内根据不同的群体开展培训，进行各种形式的宣传。包括：使用公告板，板报形式，其中包含了一些反家庭暴力的内容；分发小册子给每一个家庭；定期召开一些家庭座谈会，以此了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有空闲时间，愿

意发挥余热的积极分子，让他们加入家庭暴力预防活动；由社会工作者组织和建立社区反家庭暴力的工作网络，联合一些民间组织和人才，以在社区中针对不同人群包括社区领导到干部、一般群众、受暴者、施暴者，来开展针对性的培训，以宣传法律知识，改变传统观念，提升对家庭暴力的根源与危害性的认识，以预防家庭暴力的发生33。

（4）建立社区庇护所，向受虐妇女提供紧急服务。由于家庭暴力避难所可以帮助受害者脱离暴力环境，获得生活与心理支持建立。因此，借鉴外国的经验，在社区层面给渴望摆脱家暴的受害者提供紧急援助，社区住房，为受虐妇女提供法律，心理咨询和其他服务34。

第五章

展

望

在预防家庭暴力方面，西方国家和香港、台湾社会工作积累了丰富的经验，中国大陆的社会工作，家庭暴力的干预和探索还正在处于萌芽阶段，因为法律和道德的力量有限我们仍然需要通过社区，妇联和一些其他组织来开展工作39。我们还需要一个较长的时间来继续推进其发展。我相信，只要拥有专业的社会工作方法和技能，在处理家庭暴力的问题上联合法律，医疗和其他社会机构或组织，对家庭暴力的受虐者作出最大程度帮助，使其能从阴影中走出，从而逐步消除家庭暴力，使个人，家庭和社会和谐发展40。

参考文献

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第三篇：大学生失业问题调查报告

大学生失业问题调查报告

摘要:大学生们的失业问题成为社会关注的焦点。本文通过对大学生失业现状和原因的分析,提出了解决大学生失业问题的对策。关键词:大学生;大学生失业;大学生就业

一、大学生失业现状

大学生失业是指接受过高等教育的学生在毕业以后的半年内没有找到工作岗位,而且没有接受继续教育或培训,且正在主动寻找工作的经济社会现象。2003年是高校扩招后本科生毕业的第一年,全国高校毕业生达212万,比上年增长了46%。从就业信息看,社会需求并没有太大的增加。2007年全国新增就业岗位900万个,与2006年基本持平;而2007年全国普通高校毕业生495万人,比2006年增加82万人,增幅20%,2008年全国普通高校毕业生已达到了559万人。由此看来,就业形势依然严峻。首先,1999年试图以启动教育消费为突破口实现刺激消费,出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》,提出到2010年高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%,“扩招”的重点先是本专科生,然后是研究生。大规模的生源扩张,本身就可以带来教育行业对劳动力需求数量的增加;而较多的就业人口进入高等学校学习可以暂时缓解对就业市场的压力。其次,自去年的金融危机爆发以来,新增就业岗位和就业空间十分有限,给毕业生就业带来一定困难,一定程度上加剧了失业现象,这也是双向选择和自主择业的就业制度的结果。市场经济体制下的公平竞争导致优胜劣汰,失业现象是必然存在的。最后,失业的存在并不代表社会人才需求处于饱和状态,根据宏观经济学理论,失业可以分为三种类型,即磨擦性失业、结构性失业和周期性失业。本文认为目前结构性失业占主导位置。

二、大学生失业原因

1.计划经济向市场经济体制过渡造成的原因。随着我国市场经济体制的建立和逐渐完善,按照现代企业制度进行运转,企业摆脱了就业指标的约束,追求利润最大化成为企业发展的最大目标,其对劳动力的需求取决于劳动成本和劳动边际生产率的比较。减员增效、下岗分流成为企业也就成为企业改革的目标。而大学生一般眼高手低、追求大城市和高薪福利待遇等情况,进一步加深了就业的难度。

2.大学生自身原因。从价值取向上看,当代大学生的思想与行动较为独立,对自己的人生思考也更多,许多大学生在毕业之际并未急于就业,而是处于一种观望的状态,在对市场进行考察的同时不断地对自己重新估价。在失业现象中,大量存在着“自愿性失业”, 或“选择性失业”。他们愿意工作并且具备劳动能力,但是对已有的工作机会不满意而宁愿选择失业,继续寻找工作。另外,大学生不愿意先去农村或西部地区工作,一是怕吃苦,二是担心一旦进入较为低等的就业环境就难以攀升到高等的就业环境,阻碍今后的发展。所以,当代大学生的自愿性失业并不是无法就业,而是对将来教育收益最大化进行取舍的结果,他们更着眼于未来获得的收入,而放弃目前低于自己期望值的工作。

3.大学专业设置与实践难以协调。课本上学到的知识无法与实践相结合,学无以制用。目前,高等教育专业设置趋同现象日益严重,一个前景看好的专业,往往各个高校都一哄而起,竟相而上,造成专业设置竞争上的随意性、盲目性,诸如目前的机械、电子、信息、管理等专业就已经出现了较为严重的趋同现象。这不仅影响了有限的教育资源整体效益的充分发挥,而且也将加剧在一定时期区域范围内毕业学生结构性失业的矛盾。

三、大学生失业对策

1.加强规划引导。各级政府和教育主管部门要根据区域经济和社会发展的实际,结合现有教育资源情况,综合考虑劳动力市场需求与供给的关系,加强规划指导与调控,尤其要注意处理好面向市场所需的灵活性、保证教学质量所需的稳定性、增强毕业生就业能力所需的超前性和学院办学的效益性等四者关系。加强高等教育各专业之间格局,按教育发展的自身规律和特点进行办学、治学和管学,坚持着眼于世界和未来规划高等教育发展,立足于国情搞好教育工作。

2.调整择业心态。调整大学生择业心态最重要是转变择业观念,包括择业标准,择业途径,心目中的理想职业设定,择业地区选择等的转变。如今,许多大学生将“四院”:校园、机关大院、科研院以及医院作为择业首选。这种作为“天之骄子”只能从事稳定、优越工作的思想依然对当代大学生有较深影响,非大城市不去、非大公司不去、待遇不好不去、职务不高不去的“四不去”现象普遍存在。专家指出,大学生要想实现充分就业,就业时要有“低就”心理。大学生在就业过程中面临的压力来自多个方面,有来自高校扩招后同类人才的竞争,有来自硕士、博士高学历人才纷纷“下嫁”的压力,有来自中专、职高等学校培养的技能型人才的竞争。

3.提高综合素质。大学生的综合素质(包括大学生的知识、能力和道德等方面),是求职的最基本的条件,提高大学生的综合素质也是提高高校毕业生就业弹性最重要的途径。在科学技术迅猛发展的今天,知识的更新速度超过以往任何时期,大学生仅满足于本专业范围内知识是远远不够的,必须具有多学科的知识储备,熟练掌握复合型国际人才应有的基础知识,优化知识结构。因此,作为高校的大学生决不能放任自己,一味贪图安逸与享乐,而应看清现状,珍惜大学的黄金时间,提高综合素质,增加成功就业的筹码。

4.其它的措施和方法。鼓励大学生到西部去,到第三产业去。当今世界,随着科学技术的进步和社会生产力水平的提高,当社会经济发展到一定

阶段时,必然出现第一产业劳动力绝对减少,第二产业劳动力相对减少,第三产业劳动力相对和绝对增加的趋势。另外,国家鼓励大学生自主创业和参军入伍。

参考文献:

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关于

大学生失业问题的调查报告

第四篇：社会工作介入救助管理

摘要

我国正处于社会转型的关键时期，在这样一个特殊时期，流浪乞讨人员的救助问题成为政府必须要加大力度关注的社会问题。流浪乞讨人员是社会救助对象的一部分，他们有着共同的特征，也有着各自独特的形成原因和影响因素。流浪乞讨人员现象是一个社会性顽疾，如果得不到有效的解决，不仅会影响他们自身社会功能的正常发挥，而且会给社会发展带来很多问题，从而造成恶劣的社会影响。社会工作是以助人为宗旨,运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业,是确保现代社会和谐稳定的重要制度。从社会工作角度研究专业方法对救助站的介入,对于救助站问题的解决及维护社会和谐具有重要的意义。但传统的社会工作几乎都偏重于理论，缺乏对于社会工作在社会救助中的实际应用研究。并未对具体地区提出适应当地发展的有针对性的建议。本文从社会工作应用实践入手，对百色市救助管理站进行实地考察，了解了该站目前的运行状况以及社会工作专业方法在救助站内的应用现状。社会工作方法在沈阳市救助管理站中并未得到真正意义上的应用，尚处于“了解”、“围观”的状态中，存在以下问题：未设置专门的社会工作岗位，救助管理站的工作人员只需是本科毕业就可，工作人员报考社会工作师的热情不高。专业技术和方法应用较少，只提供短暂救助，忽略了受助者能力的提升和长远发展。此外，还缺乏相关法律法规的监督，没有形成一套完整的新型社会救助体系。在综合分析社会工作介入救助管理站救助工作的困境和原因后，笔者选用社会工作个案工作介入中的社会心理模式，严格按照介入流程，接案并建立服务关系，预估受助者的优势和服务期望，建立目标和制定计划，介入并获取资料，评估到最后结案，运用倾听、沟通等专业技巧开展个案访谈并取得理想成效。对社会工作专业方法在社会救助具体实例中的应用进行了初步的尝试。最后，本文针对社会工作介入流浪乞讨人员的救助途径和发展方向提出了三点建议：建立专业化的社会救助社会工作队伍，促进相关政策法规的制定以及建立健全社会支持系统。期望为提高社会救助的专业化水平作一份努力，也希望能为流浪乞讨人员的救助工作提供有益的材料和参考借鉴。关键词：救助管理；社工机构；流浪乞讨人员；社会救助；社会工作介入

绪论

选题背景及意义

一、选题背景：救助管理作为我国社会救助体系的重要组成部分，保障、维护着流浪乞讨人员及流浪未成的人的基本权益，对维护社会稳定起到了重要作用。救助管理机构承担着以流浪乞讨人员为主要目标对象群体的服务管理职能。随着社会与经济的不断发展进步，救助群体的求助需求日益增长，传统的行政救助管理模式已不能满足新的发展要求，救助管理正面临着新的问题和挑战。

首先传统的行政救助管理模式较为单一，按救助管理规程为受助对象提供临时基本的物质帮助为主，受编制等原因限制救助管理人员不足、救助管理队伍专业素质水平滞后，不能为受助对象提供多元化、多层面的服务，缺乏有效的社会参与发展模式等诸多问题阻碍着救助管理事业的发展，不能提供与受助对象需求相适应的服务与管理，使其顺利回归社会，直接影响着救助管理发展与社会和谐稳定。

其次，纵观欧美等发达国家，社会力量在其国家社会保障体中参与度高，已形成一系列适应社会发展与满足群众需求的有效服务管理模式和体制，社会组织在社会福利及社会保障领域发挥着不可替代的作用；我国的香港与台湾地区，社工具有很强的自主、独立权责，承担了主要的社会救助事务，从物质上、精神上全面地帮助受助对象（贫困家庭和个人）。在明确规定的社会工作者职责范围内的问题，社工马上依法处理；超越社工职权范围的，则立即实行转介，即移交给负有责任的其他政府部门。同时，社工还要对救助对象的生活状况进行追踪调查，更有社工以“授人以渔”的理念，一站式的帮助贫困家庭与个人创业，争取从根本上摆脱困境，摆脱对政府和社会的依赖。

国外及国内港台地区社会组织参与社会救助保障的机制形成过程并非一帆风顺，发展至今已是相当成熟，其过程对我们具有一定的指导和借鉴作用。由于社会急剧变迁和经济高速发展，流浪乞讨弱势群体需求呈多元化，更需要全社会的关爱与帮助，引导社会力量、社会组织共同参与救助是社会发展的需要，我国大陆“北、上、广、深”等发达地区率先在社会救助领域引进了社工机构等社会组织开展了先期的探索，并取得了初步的成效。

根据救助管理机构现状，结合社会实际，提出了如何引导社会组织参与救助、引导社会力量关爱救助群体，对社会组织参与救助管理进行了初步定位，明确救助管理机构与社会组织的责任及合作方式，探索本土化的新时期救助管理模式，有利于拓宽救助服务面的机构与社会组织互动，开展多元化的救助管理服务，满足当前救助管理服务目标对象群体需求，更好的保障受助人员顺利回归正常生活，融入社会。

二、意义：引导社会组织，参与救助管理，带动社会力量关爱救助，探索适合时代发展的合作模式救助管理工作机制，利于形成政府主导、社会参与、部门负责的救助管理格局。通过购买服务等方式引导社会组织参与救助管理，以可持续性发展为目标完善、建立参与机制，以社会组织为纽带，带动社会各界关爱、参与救助。救助管理事业是一项重要的民生工程，直接关系到流浪乞讨人员和未成年人的生存权益，社会的共同参与亦代表着社会对这一弱势受助群体的接纳与关注，对于受助人员顺利回归社会起积极促进作用。

流浪乞讨人员的救助管理制度是我国社会救助制度的重要组成部分，解决了受助群体的临时性基本生活问题，有效的维护了社会稳定，对流浪乞讨人员正常回归家庭、社会起到关键性作用。救助管理机构与社会组织协作情况主要有： 救助管理保障所需的资金是由政府财政部门来保障的，并依据相关规定由政府财政支出，纳入专项救助资金支出项目。但是由于救助管理目标对象群体主要针对流浪乞讨人员，业务性、政策性强，因此还有很多需求层面不同，不符合救助条件的类似人群不愿意或得不到相应的救助。而社会组织可通过社会层面调处各种资源，来弥补行政救助管理层面的不足，较为灵活的开展救助服务活动。

（二）社会组织除协同救助机构给予物质上的帮助外，更多的是从精神层面、专业技术层面给予救助对象群体帮助，通过链接社会资源等方法提升救助层次，提高政府与社会对救助管理的满意度。当前我国救助管理机构在实施救助服务管理过程中，根据相关救助管理规定，更多的是提供物质上的基本帮助，精神心理层面与专业技术层面的救助服务因诸多制约较少实施。而救助目标群体在物质需求上需要满足外，精神上的需求更是呈多样性与独特性，我们相信每个人的困境与需求都是不一样的#。社工机构能够利用其专业的特点，在救助管理行政框架内，以救助对象需求为导向，开展救助管理社会工作，针对救助对象不同需求提供心理辅导、链接资源等专业服务，以“助人自助”为宗旨为受助人员增能、赋权、恢复重建自信，从精神层面提高救助对象自身调适能力和发展能力，平衡心理，尽可能的依靠自身能力顺利回归家庭，融入社会。研究综述

随着我国经济的发展，对于流浪乞讨人员关注度增加，并开展了一系列系相关的救助管理法案。但是在调研过程中，我们发现救助管理还是存在着问题，虽然救助管理人员对流浪乞讨人员不再强制实施“收容遣送”，但是他们的救助管理理念和救助管理目标依然停留在“收容遣送制度”阶段。要改善这样的救助方式并且完善社会的救助制度，需要更多的社会参与救助，因此展开社工介入救助管理研究。研究内容和研究方法

一、研究内容：为了对流浪乞讨人员进行科学化、人性化的救助，本文对流浪乞讨人员救助管理中的社工介入方法进行了初步研究。围绕这主题，我们从以下几个方面展开：

1、社工介入流浪乞讨人员救助管理的必要分析；

2、社工介入流浪乞讨人员救助的主要目标；

3、社工对流浪乞讨人愿救助的实务介入；

4、对流浪乞讨人员救助管理中社工介入的反思。

二、研究方法：指导本文研究的方法论属实证主义范畴，即经过科学研究发现什么介入方法对案主有效，并且这样的研究结果可以应用于具有同样问题的其他案主。本文具体的研究方法体现在研究中的各个阶段，应用结构式问卷调查方法和访谈法对流浪乞讨人员的现状进行调查；对于收集资料分析应用逻辑上的归纳分析发进行总结。在社工介入阶段，以个案为主，同时根据社工实务展开的需要，运用了小组工作方法和社区工作方法。个案工作方法的介入模式采用的是个案管理模式，围绕这一模式下目标的达成，综合运用了社会工作服务的各种技巧，如建立转关系技巧、以创造性方式解决问题的技巧、沟通技巧。而沟通中又有倾听的技巧、表达支持态度的技巧、让案主发泄的技巧。社工机构参与救助管理的理论概述

相关概念的界定 救助管理内涵

救助管理：救助是对流浪乞讨人员进行“自愿救助，无偿救助”。对于符合救助管理条件的流浪乞讨人员实施救助并提供一些必要的、基本的物质帮助解决其临时的生活困难；管理是指国家为确保救助工作正常运转，保障受助人员合法权益而进行的必要身份甄别、机构秩序维护、教育矫治和特殊人群的护送返乡的管理过程。救助是第一位的，管理则是保障救助工作正常进行的重要手段。

社工机构参与社会救助的机制内涵

第一，建立健全社会工作服务需求发现报告机制。支持社会工作服务机构和社会工作者参与社会救助对象家庭状况调查评估、建档访视、服务需求分析等具体社会救助管理与服务事务，使社会救助对象的实际需求得到客观评估和及时响应，为有针对性地实施社会救助提供科学依据。

第二，建立健全社会工作服务承接机制。在乡镇(街道)社会事务办、民政所、社区服务中心和社区服务站等基层公共服务平台配备使用社会工作者，在社会救助管理与服务机构加强社会工作岗位开发设置，通过政府购买服务等方式扶持发展一批治理规范、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，建立健全社会工作者与志愿者协作联动机制，不断夯实社会工作服务的承接平台，扩大社会工作服务的覆盖范围。

第三，建立健全社会工作服务转介机制。明确基层公共服务平台、社会救助管理与服务机构中有关经办人员参与社会工作服务的职责，对有社会工作服务需求的社会救助对象，依程序转介给社会工作服务机构和社会工作者，由社会工作服务机构和社会工作者根据社会救助对象实际情况分类提供综合性或专门化服务，使社会救助对象的需求得到全面有效回应。

社工机构参与社会救助的理论依据 市场失灵与政府失灵

社会救助是一种公共品，具有非竞争性非排他性和正外部性的特点，市场的提供往往会造成“搭便车”的现象，难以满足公众性的要求。因此，长期以来人们都认为政府是社会救助的唯一切最有效的主体。然而，基于政府缺乏良好的自我监督，公共服务需求具有异质性、信息具有不对称性等，政府失灵的现象时有发生。第三方管理理论

非政府组织（NＧＯ），是继市场失灵、政府失灵后，人们寻找到的称之为“第三种管理机制”的资源配置方式。作为社会组织，其志愿机制既是有政府机制中效益最大化的追求。国际社会中关于ＮＧＯ的定义，较为流行的是美国莱斯特．萨拉蒙提出的所谓五特征法，即认为凡是同时符合民间性、非营利性、自治性、志愿性、组织性的组织即为NGO。当前我国已进入改革发展的攻坚阶段，社会问题凸显，日益壮大的非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，往往被称为“第三支主导社会的力量”，对它的培育和发展，对于满足社会救助需求、完善社会救助机制具有重要意义，而社会工作也属非营利性组织拥有着同样的特质。

社工机构参与救助管理的相关理论

引入社会工作价值体系和社会工作理论，丰富社会救助理论体系，拓宽社会救助思路。在服务对象层面上，社会工作的目标为解救危难、缓解困难、促进发展；在社会层面上，社会工作的目标为解决社会问题、促进社会公正。社会工作的目标与社会救助“为政府分忧，为百姓解愁”的目标具有同源性，进一步丰富了社会救助理念，有利于构建新型社会救助价值体系。专业社会工作者认为对服务对象救助不是因为怜悯和施舍，也不是政府权力，而是专业职责，这种理念和做法可有效减少政府负责的社会救助的行政化，有利于缓解社会矛盾，维护群众基本权益。除此之外，社会工作中包括人与环境理论、系统理论、生态系统理论以及优势视角和增能理论等在内的专业理论关注服务对象的全面发展，不仅为服务对象提供直接的服务工作，也对服务对象进行生理、心理、社会、政治动力的系统分析、评估与建设，以有效协助服务对象改善其与环境的“调和度”，同时兼具直接服务和宏观干预两个层次的专业功能。

社工机构运作的救助社会工作与政府主导的救助管理的比较 行政救助管理的优势与劣势

优势：首先，行政救助管理具有雄厚的资金支持，能够保证救助机构的运行，受救助的流浪乞讨人员较多，可开展的救助项目较多。其次，行政救助管理得到很好的法律保障，能够保障受救助的流浪乞讨人员的合法权益。再次，政府的公信力较高，愿意求助的流浪乞讨人员较多。

劣势：行政救助管理人力资源较少，对于巡街乞讨人员救助有限，且行政救助管理太过行政化，只给予相关的物质帮扶，并不能给予流浪乞讨人员的心理帮助，不能帮助流浪乞讨人员进行心理辅导，使个人情绪恢复正常。社工机构救助管理社会工作的优势与劣势

优势：首先，社会工作在社会救助方面具有坚实的专业基础，主要提供物质救助、心理疏导等专业性、基础性服务。其次，理念支持作用，所有社会救助工作人员、社会工作者都应以救助对象的物质和精神改善需求为本。再次，功能发展作用，推动建立富含社会资本的现代社会救助体系，增强社会救助对象的生活能力，发展社会功能。最后，参与社会救助管理拥有物资支持和法律保障。

劣势：社会工作是新兴的产业，认可度不高，外展实施困难；社会工作渗入社会救助工作的相关制度还有待完善。资金有限，需自行筹集资金。

社工机构参与救助管理现状与问题：以百色市救助管理站为例

社工机构参与救助管理的历史与内容 历史

首先，2003年8月1日，我国废除了延续多年的收容遣送制度，开始实施新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，由强制性收容谴送改为自愿性救助管理，体现了我国的社会救助制度改革以人为本的理念。其次，社工机构参与救助管理事务是伴随着在社会工作在我国大陆不断地发展，由北上广深等一线城市最先引入专业的社工机构，是我国最早发展社会工作的地区。通过探索社会工作的本土化发展，完善社会工作的服务领域，救助管理站通过购买社工服务，不断的推动社会工作在社会救助领域的发展。内容

在社会工作与民政系统天然的亲和力当中, 社会工作专业的引入能够提升对流浪乞讨人员救助的专业化水平, 为救助管理事业发展提供一个新的增长点。社会工作对于流浪乞讨救助的介入应当以政府主推与民间运作的结合为发展动力, 以社会管理与社会服务的互补为模式目标, 以专业社工和机构社工相并存为运作方式, 以专业知识与本土经验的统一为现实基础, 从而为流浪乞讨人员的救助提供切实可行的服务。一是根据救助管理站的具体情况,合理设置社会工作岗位, 成立社工服务站, 设立外展社会工作岗位, 主要任务是救助城市街头的流浪乞讨人员、组织发动基层社会组织参与救助工作、组织志愿者配合开展救助管理工作以及对潜在的问题人员进行预防性早期干预。同时, 设立机构社会工作岗位, 负责流浪乞讨人员的接待咨询、管理服务、甄别核对和转介。二是针对老人、青少年等不同的流浪群体，从其特殊需求出发,开展个案、小组社会工作。以助人自助为宗旨, 在社会工作专业价值观指引下, 运用社会工作的理论、知识和方法、技术, 为流浪乞讨人员提供情绪疏导、心理咨询、行为矫治、困难救助、精神慰藉、法律援助等特殊救助, 做到分类救助, 按需施救。

社工机构参与救助管理现状 社工机构组成结构

社会工作机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的民办非企业单位。社工机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。促进民办社工机构发展，对于进一步推进社会工作及其人才队伍建设，预防和解决当前社会发展中存在的各种矛盾和问题，推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，具有重要意义 社工机构参与救助管理工作机制

从社会工作在救助领域的发展程度上来说，社工机构参与救助管理机制正逐渐从非职业化向职业化转变，非职业化的救助社会工作仅仅是在站内引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作，而职业化的救助社会工作，正式在站内设立社工办，并由专业社工开展专业规范的社会工作服务。

从社会工作在救助管理领域的内容上，一是解救危难，一般是进入服务机构之前的救助，通过街头救助亭或街面救助车的劝导与救助使救助对象脱离危险状况；二是解决临时困难，主要是服务机构内的救助，在救助对象脱离危险状况后，为其提供基本的衣、食、住、行等帮助，并对其行为偏差、不良习惯、违法状况利用个案、小组的方法进行引导和矫正，提供专业介入服务；三是促进发展，主要是帮助救助对象掌握适应社会的基本技能，帮助其回归主流社会，如利用类家庭、家庭寄养或技能培训，帮助其获得基本的生活能力；四是资源整合，主要是救助对象离站后的服务，不仅利用救助管理站的资源，同样也帮其整合各方面的资源，帮助其回归到主流社会。

社工机构参与救助管理的制约因素分与原因分析 社工机构参与救助管理的制约因素

（一）社会组织在与救助管理机构的相互协作中，救助管理机构占绝对主导地位，社会组织参与救助管理的功能发挥受行政以及相关因素影响，过于行政化，缺乏相应的自主性未能全面发挥，易导致专业缺失。长期以来，受体制、政治因素影响，加上行政部门处于主导地位，受行政传统观念影响，对社工机构的行政督导和监督变成直接管理的模式，从而由“委托服务”变成“增加人员”的管控思维，社会机构的参与特性被行政同化，失去了社会参与的特点，价值和作用得不到体现，影响参与积极性。

（二）受经验制约，社工机构参与救助服务仍处于探索阶段，形成可复制的本土运作模式需要一个过程，在此过程中，购买服务与购买岗位概念混淆，易造成协作双方对协作方式误解，导致双方的配合出现问题，影响参与成效。

（三）社会组织虽然不属于政府行政机构，但在具体实务中又承担着部分政府职能的延伸，仍然带着行政色彩，特别是在实际运作中受行政主体影响和限制，社会组织的特性没有得到全部发挥，在不偏离行政主导的情况下，自主灵活度仍有较大的提升空间。

（四）社工机构参与社会服务的相关法律法规未形成体系，仍在探索完善阶段，适用性和针对性不强，社会机构参与社会服务的依据及规程当前主要依靠相关的部门性或指导性文件；本土指导政策的制订尚未形成模式。法定权责范围不明确以及本土指导政策的临时性严重影响参与度与协作发挥，不利于发展。

（五）在现阶段，社会对社会组织的认知度、信任度不高，仍持观望态度。社会组织需要通过捐赠、购买服务等途径来维持发展，社会的接纳与政府的认可和支持是社会组织生存的基础，亦是社会组织发展的主要动力，让社会认同其存在的意义和价值，从而获得更多的社会资源，保障救助管理社会工作的持续性开展，虽然我国政府已制订出社会组织参与社会服务的规划并正在实施，但当前还属探索初级阶段，社会组织参与社会服务大部分仍集中在民政领域，服务范围较为局限，社会群众对社工机构服务与行政机构服务的概念仍然较为模糊，思想仍然停留在政府包揽全部的层面。

（六）作为行政救助机构与救助对象之外的第三方，社工机构不仅是一种职能延伸，同时也是受助群体联结政府的纽带，它能够客观反映受助群体真实需求、建立受助对象与救助管理机构之间的信任缓冲区，以解决救助目标对象群体问题需求为主要目标，协助救助管理机构，共同做好救助服务管理。平时应注重总结和收集向救助管理机构提供在业务开展过程的相关信息，为救助管理措施、政策的制订提供参考。但在参与救助管理实务中，因长期以来传统救助管理模式的影响，社会组织大多都只是执行式、事务性的参与，其真正的作用未能得到有效发挥，社会组织仍然摆脱不了“公务员”角色的定位，但事实上社工机构参与救助服务并不是来自于政府的行政命令，而是根据自身的功能以及社会的需求受政府的委托通过一系列的合法程序来参与救助管理服务、协同救助管理机构共同服务并维护受助对象权益。

（七）受资金管控、购买服务条件限制等诸多因素影响，社会组织在领域社会服务中可持续性发展效果不明显，服务的持继性直接影响社工机构专业人员队伍的稳定性。由于现阶段购买社会服务的主体仍以政府为主，具有行政管理的局限性，特别是资金保障，必须按照财政部门的运作模式及相关法规进行，按照政府采购程序，社会机构服务为按购买，次年需另行申报，服务期限短，社会机构从业人员目前大多是按项目招聘使用，项目终结后若无后续保障则会离开机构或另行参与其它项目，不利于高质量的长效运作。第四章 完善社工机构参与救助管理的对策建议

加强社工参与救助管理制度建设 参与救助管理制度制定

形成协商共议和联席听证的制定过程模式。应在充分解析和掌握当前救助管理新需求新变化的前提下，在制度制定过程中适时引导社工机构以社工代表的名义参与其中，组织召开联席听证会议，以社工服务的视角，结合服务对象实际需求状况和目前救助管理出现的弊端，对每一细则、每一条款进行实事求是的审视、推敲和评议，提出切合问题的意见或建议，共同推动救助管理制度的制定和最终成型。推动社会救助体制的完善

社工机构作为非营利性的民办非企业单位，为社会“老弱病残孕”等弱势群体提供专业的帮扶自助服务，且在普及社会福利方面已逐渐成长为突出的中坚力量，服务过程中更容易捕捉和发现社会救助体制存在的缺失，具有第三方监督、检视的职责与义务，更具备为社会救助体系建言献策的资质，实现与政府一起助推社会救助体制进一步完善。

加强社工机构自身建设 推进机构规范化管理

鉴于区内社工机构参差不齐，呈现起步较晚且发展迟缓的特点，虽然在社工实务上有了部分的积累，但要想在行业发展的轨迹上有所作为，必须将加强机构内部管理当成首位的行动措施并付之实践，有了齐全系统的制度、要求和规范，才能统一机构发展思路和社工服务意识，才能茁壮成长。

抓好专业社工人才队伍建设

专业社工人才的水平将直接影响到机构是否能长效发展，建立高效的社工人才培育机制和清晰的个人职业生涯发展规划是做好人才队伍建设重要的一环，实行服务前指导、服务过程督导、服务后评估的社工发展模式，增加社工分享交流、学习培训、技能操练等提升机会的频次，从根源上加强和推动专业社工人才队伍的建设。加强保障工作

在政策引导、组织协调，人员薪酬体系、激励机制，机构服务场地、设施等方面提供力所能及的便利和保障，为社工在执行服务过程中营造一切有利的环境，同时也成为机构自身发展建设的坚实堡垒。

完善救助资金保障、筹集机制 建立多元化资金保障机制

随着政府购买服务的实质性推进，越来越多的政府职能资金将通过多渠道形成专项购买来源，也是成为构建服务型政府的主要抓手。因而应在政府对救助管理安排的原有资金量基础上，有效地融合政府多部门和社会爱心组织的有力资源，提取符合救助领域的资金累积，是建立多元化、多角度的资金保障机制的关键。加强预算和管理，提高救助管理资使用效比

救助管理资金的支出应在使用前建立合理的、条理清晰的预算安排，所提出的支出依据或事由必须严格掌控管理，原始凭证和材料齐全，符合财务使用范围和要求，务必使每一笔款项真正落到实处。第五章结束语

第五篇：社会工作介入大学生公民素养培养的研究

社会工作介入大学生公民素养培养的研究

摘要：当前我国大学生公民素养的培养工作中存在着理论欠成熟、体制不够健全、社会实践活动缺乏等一系列问题。社会工作作为一门助人的专业学科，在大学生公民素养培养工作中，具备了系统的分析视角、价值理念、优势视角和专业方法技巧等方面的优势。本文借鉴社会工作的方法试图探索大学生公民素养培养工作的新思路和途径。

关键词：大学生;公民素养;社会工作介入

公民素养水平的提升是社会发展的前提。在《上海市青少年发展“十二五规划”》中，“坚持青少年优先发展，给青少年更多希望，增强大都市活力”的原则，根据当前上海青少年的基本情况和发展态势，明确了青少年发展的六大优先领域。其中“公民素养”位居优先发展领域之首。社会工作作为一种专业助人方法，其本质也是“做人的工作”。社会工作将会逐步发挥其专业化优势，大力提升其助人服务的专业化和理论化水平，尤其促进大学生公民素养的培养工作的专业化和科学化发展。

一、大学生公民素养的现状分析

本文对200名大学生进行问卷调查，收回问卷185份，回收率为92.5%，经过筛选，实际有效的问卷为180份。其中男生为80份，占44.4%;女生100份，占55.6%。大学生公民素养调查问卷，由2个项目组成，18个选择题，2个开放试题。共分为六个因子：思想道德素养、政治法律素养、科学文化素养、生理心理健康素养、人际交往素养、职业与专业素养。

1.思想道德素养分析。在此次调查结果中，男生的道德素养平均分为9分，女生的道德素养平均分为11分，总平均分为10分。在问题为“假如您要办事，排队的人很多，您会怎么做？”的选择上，大多数男生的选择是找熟人尽快办完事情;而女生均选择会默默地排队。在“如何看待中国式过马路（够一撮人就走）”的上，男生和女生的选择相差无几，选择“反对，但没车的时候会过去”。由此看来，大学生的思想道德素养整体水平较高。

2.政治法律素养。调查结果表明，大学生对于政治法律了解甚少。男生和女生的平均分都为9分。大约75%的男生和78%的女生对于法律知识的了解程度为了解一点，程度为非常了解的学生人数是0。少数学生一点都不了解。然而，在回答“您知道自己有哪些权利义务吗”的问题上，95%以上的学生的选项为“D，知道，我的行为就是根据这个来确定”。

3.科学文化素养。科学文化素质是一个人素质的中心内容，代表其水平实力。分析结果表明，男生的平均分为6分，女生为8分，总平均分为7分。这方面差异主要表现在对于人文书籍的阅读方面，很多男生不愿意阅读这方面的书籍，对此毫无兴趣，而占一半的女生则愿意抽出时间来阅读这方面书籍。在对于科技对生活的影响方面，大多数学生都非常理性，认为积极影响和消极影响并存。

4.生理心理健康素养。身体健康是心理健康的物质基础，心理健康是身体健康的精神支柱。经过调查分析，女生的生理心理健康素养较高，女生平均分为11分，95%的女生睡眠时间为8小时以上，只有约2%的女生睡眠时间为6小时以下。同时，男生的平均分为9分，56%的男生睡眠时间为6小时以下。经访问，这部分男生的睡眠时间少是因为通常为打网络游戏而熬夜。在心理方面，大多数学生均能正确认识失败。其总平均分为10分。对于其他心理方面的困惑，后续会继续进行调查了解。由此，在这一方面，我校学生的整体素养水平较高。

5.人际交往素养。经调查，学生的人际交往方面水平很高，男女生的平均分都为11.5分，属于非常高的分数。几乎100%的学生都认为人际关系非常重要。有98%的男生在宿舍中与每个舍友的关系都非常好。然而却有60%的女生只和宿舍中的一个或几个舍友好。由此看来，女生的宿舍人际交往素养则不如男生，社会工作有必要由此介入，提高这方面素养。

6.专业与职业素养。据调查结果分析，多数学生对于自己的所学专业都很满意，专业能力均较强，男生的平均分为9分，女生的平均分为10，总平均分为9.5分。只有4%的男生的专业技巧为一般。94%以上的男生女生的合作能力都非常好。有15%的女生和10%的男生觉得自己的适应能力一般，还需提高。

二、大学生公民素养现状的原因分析

1.传统公民素养教育体系的不完善。很长一段时间以来，传统教育内容只强调知识的接受，是通过直接灌输基础教育模式向学生进行教育。这种传统的教学模式很难让学生将知识深入的形成内在的意识以及做出相应的实践。这种缺乏互动的教学与学习使教育仅仅成为了单一的，表面的教学方式，使学生与实际生活实践发生脱离。当前我国的公民素养教育的现状显示：改革开放以来，我国政治经济的迅速发展，社会竞争压力的日趋加大，对当今大学生公民素养的培养工作也提出了新的要求。从大学生公民素养教育的固定模式中摆脱出来，让大学生找到且体会他们的存在感和归属感，加深自我挖掘，培养独立思考的能力。

2.传统“臣民”文化意识的影响。在我国的历史中，国家和人民之间的关系是帝王家庭与臣民之间的关系，因此，在我国几千年封建帝制文化的影响下，臣民意识深深印刻在人们的脑海里。虽然封建专制制度已经瓦解，但封建的臣民意识还依旧深深影响着我国人民的思想意识。这就造成当代我国大学生公民素养水平不高的原因。

3.公民素养教育的内容与现实的偏离。公民素养教育的目的是使一个“自然人”转变成为一个“政治人”。这个转变同时也是一个将政治普及化的过程。它不仅包括了公民道德和政治的普及，价值观方向的指引，也包含了公民权利义务的认知教育。而当前的大学生公民素养教育却是重理论，轻实践的现状。然而在实际生活中，却是更倾向于重实践轻理论，这种理论与实际的不平衡是我国大学生公民素养教育的一个亟待解决的问题。

三、社会工作介入提升大学生公民素养培养的方法

1.个案工作。大学生的公民素养培养工作最常用的方法是课堂教育，也就是传统的老师说，学生记的教育方式。个案工作是一对一的工作，是直接的、面对面的沟通方式，强调信任与和谐的工作关系。将个案工作引入大学生公民素养的培养工作中，运用到“人在情景中”的理论，将“人―问题―环境”联系起来，把外在的资源、环境系统的改善与优化和案主内在的心理辅导、精神鼓励结合起来，把工作对象放在其特定的环境中去考察，了解对象行为产生的背景，真正理解人的行为，从而采取更容易被对象接受和认同的、能够激发对象潜在能力共同解决问题和困难的方法进行介入和干预，增强培养工作的主动性、针对性。运用其基本程序，如接案与建立关系、资料收集与问题判断、制定目标和工作计划、服务计划的实施、结案与评估，能为培养工作提供清晰的途径与程序;借鉴个案工作的基本方法，包括会谈、沟通、记录、访视、观察、个案调查等，可为改善传统的公民素养培养工作的方式提供技术支持;采纳个案工作的技巧，如专注、鼓励以及澄清、支持、摘要、反映内容、反映经验、反映感受、建议、自我披露等，可以丰富公民素养培养工作的方法与技巧。因此，恰当地运用个案工作，可以提高大学生公民素养培养工作的有效性。

2.小组工作。小组工作也是社会工作的专业方法之一，小组工作的原则如保密、自愿、公平、个别化、知情等，对大学生公民素养培养具有指导作用，也是工作者需要熟知的教育规范条件。小组工作的工作模式如社会目标模式、互惠模式、治疗模式、发展性模式，在大学生公民素养培养工作中也给予一定的理论与方法支持。高校大学生公民素养培养的工作是一种发展性工作，最终的目的是提高大学生公民素养，尤其是要促进学生心理层次的潜能开发以及创造能力的提高，以促进达到大学生的自我价值的理想状态。小组工作中发展性模式的介入则能使这个目标实现，并且以全体学生作为发展对象。在实践中，此模式可按“测量评估――制定方案――针对训练――效果评估”的路径，采用小组团体辅导的工作方式，协助大学生正确认识自我，确立个人发展目标，规划个人的大学生涯和职业生涯，实现个人的发展目标。

3.社区工作。社区工作遵循大众参与原则以及广泛合作原则进行工作，恰好与高校大学生公民素养的培养工作原则有一致之处。社区工作十分强调以“社会网络”为中心的价值理念，强调以居民感觉到的需要为依据的原则，重视协同工作，提供机会使人们相互支持，创造更为平等和相互关怀的社会。将社区工作运用到大学生公民素养的培养工作中，充分的运用社区工作的技巧，组织大学生开展社区服务的活动，一方面，可以通过社区服务活动培养大学生的社会责任感;另一方面，能让大学生通过社区服务活动去提升自己的社会实践能力，以提高其公民素养的各个方面。具体可以通过策划社区慰问活动、重大节日主题活动、社区宣传活动社区调活动等方式，让大学生参与其中，为社区居民提供服务，在服务中成长。

社会工作者可以协助学校有关部门，争取社会力量，加大校园建设力度，改善校园环境，为学生创造良好的学习环境。同时，社会工作者可以协调有关部门，开展校园活动，积极宣传引导学生进行活动策划以及参与其中，形成良好的学校氛围。社区工作强调居民参与，可以借鉴社区工作方法，如地区发展模式、社区照顾模式、社会策划等，有助于进行大学生公民素养培养工作。例如，可以在校园开展一项以“最美宿舍”为题的社区活动，学生们参与策划，准备、计划、实施、评估与总结，提高大学生参与社区的意识，促进学生的社会化发展。

参考文献：

[1]陈曦.当代大学生公民素养教育研究[J].东北农业大学，2012.[2]蔡应妹.社会工作介入思想政治工作的思考[J].浙江师范大学，2011.[3]范燕宁.社会工作专业的历史发展与基础价值理念[J].首都师范大学学报（社会科学版），2004.（作者单位：内蒙古师范大学青年政治学院）