自闭症问题与社会工作的介入

第一篇：自闭症问题与社会工作的介入

自闭症问题与社会工作的介入

——以深圳市自闭症研究会为例

【内容摘要】2007年12月24日联合国大会通过决议：从2008年起，将每年的4月2日定为“世界自闭症日”（World Autism Day），以提高人们对自闭症和相关研究与诊断以及自闭症人士的关注。深圳市自闭症研究会（简称研究会）为响应这一节日，联合两岸四地自闭症专业机构的工作者举办了“第三届关爱自闭症周”。社区倡导活动是“第三届关爱自闭症周”非常重要的一个部分，它通过社会各界人士的广泛参与和支持，使自闭症人士得到普遍的关爱和接纳，从而在平等的社会环境中健康成长。本文介绍了社区倡导活动的具体方法及效果，分析存在的问题，提出了对策和建议，以便更好的为自闭症人士服务。

【关键词】社区倡导；社会工作；自闭症

一、前言

（一）研究的意义

自闭症又称孤独症，其患者无法与其他人或外界事物建立正常关系。1943年，美国JohnsHpkins大学精神科医师Kanner博士提出了“孤独症”这一术语。由于孤独症（亦自闭症）给家庭和社会带来的严重影响，引起了社会各界人士的广泛注意，从而越来越多的专家和学者开始研究它的病因、发病率和治疗方法。2007年12月24日，联合国大会通过决议：从2008年起，将每年4月2日定为“世界自闭症日”（World Autism Day),以提高人们对自闭症相关研究与诊断和对自闭症人士的关注。据国际统计比例，自闭症发病率约为人口总数的万分之五至十五。据此推算，我国至少有７０万以上的自闭症患者。在实行计划生育政策的情况下，自闭症患者的存在，对家庭是一种灾难，对社会是一种负担。如何提高公众对自闭症人士的了解与关注，倡导社会的包容与接纳，进而推动国内自闭症人士康复服务的发展，促进自闭症人士各项能力的提高，使其更好的融入社会，促进社会的和谐发展？这一问题从２０世纪９０年代开始，已逐步引起国内的关注，并首先进入经济发达地区社会各界的议事日程，当地一些自闭症人士的家长自发的组织起来，建立互助关系。深圳市自闭症研究会就是这样一个非盈利的民间组织，它以”全心全意为自闭症人士服务“为宗旨，提供康复训练、社区服务、家长服务、学术服务等，经过几年努力，机构在不断发展壮大且日益规范化，为自己也为别人铺就了一条通往自闭症治疗的成功之路。

自闭症在世界范围内，从开始重视到深入研究，已经有近70年的历史。美国耶鲁大学儿童研究中心、儿童心理学家艾米·克林和中国的一些研究，大都是从自闭症的成因、特征和康复治疗等方面入手。而近年来一些专家学者也开始注重研究如何通过社区服务来改变自闭症人士及其家人的状况，但是极少有人提到通过专业社工来开展相关服务。

笔者通过在深圳市自闭症研究会的实习，深切体会到：全国自闭症患者总数不能算多，鉴于自闭症对患者的终身影响，从而给家庭和社会造成的困难显然是不利于和谐社会创建的。为有效地帮助自闭症患者回归社会，深圳市自闭症研究会所开展的各种活动中，社区倡导活动运用了社会工作的基本理念和方法，收效明显。为此，笔者作为社会工作专业的学生，对深圳市自闭症研究会开展的社区倡导活动作初步介绍与探讨，以抛砖引玉，为自闭症患者的康复作一些努力。

（二）研究对象与研究方法

社区倡导活动作为一个活动过程，涉及社会工作者、自闭症家庭和社区人群，本文即以这一过程与涉及的三种人为研究对象。采用调查法、观察法、文献研究法和定性研究法进行研究。

二、深圳市自闭症研究会开展社区倡导活动状况

（一）自闭症简介： 自闭症又称孤独症，是一种严重的婴幼儿广泛性发育障碍，其脑部功能出现异常。患儿在三岁之前即会出现典型的症状表现，本质性的人际交往困难，使他们无法用语言、表情、动作与其他人，甚至自己的父母建立正常的人际关系。

病因：可谓众说纷纭，世界范围内尚无确切结果，有些专家学者认为与孕妇产期或者后天教育（环境）有关，但也有调查研究表明，与遗传因素有关。

特征：自闭症患者的主要特征在他们与他人或外界事物的异常关系上，主要表现为：

1、严重缺乏社会适应能力；

2、严重缺乏与人际交流及交往能力；

3、在行为举止及活动上表现出狭窄重复及刻板的特征；

4、三岁之前已在社会交往、语言发育及象征性或想象性游戏等方面有迟缓或异常表现。

发病率：根据国际统计比例，自闭症的发病率约占人口总数的万分之五至十五。它出现在全世界范围内，不受民族、人种及社会背景的影响。据此推算，在中国至少应有50万自闭症患者。虽然一致认为发病率不受种族、国度和气候等影响，但世界各地调查研究结果也存在很大差异，一般在2-13/100001。根据深圳市自闭症研究会于2005年10至12月统计结果，在回收的问卷中有149人诊断为自闭症患者，18岁以下147人，19岁以上占2人（估计大龄未完全统计）其中男性147人（88.6%），女性19人（11.4%）。

自闭症它是一个伴着终身的疾病，但是可以通过康复训练来改善其各方面状况。如果从小没有得到适当的训练，将来给家庭给社会带来更加严重的负担。我们来看以下两个案例：

1、黄XX，男，13岁，从小因为发现与别的孩子不正常，被丢在乡下寄养，10岁以前没有接受过专业康复训练。当时完全不能自理，语言发展迟缓，只会说简单的“爸爸、妈妈”吃喝拉撒全靠家人或者保姆侍候。10岁多被送到深圳市罗湖区特殊儿童康复中心，开始接受训练，至今处于半自理状态，比如上厕所要照顾者语言提示。

2、叶XX，男，13岁，从2岁左右开始接受训练，曾上过幼儿园和普通小学，目前在深圳市罗湖区特殊儿童康复训练中心继续接受训练。他能清晰的模仿语音，并能通过语言来表达需求，自理各方面比较好，甚至能够自己煮面吃。

从以上案例我们可看出，接受早期训练和晚期训练的效果是大不一样的。因为随着年龄的增长，人格等各方面逐步定型，很难再进行行为训练。所以，我们要及时诊断病情，趁早治疗。一个完全没有自理能力的人，长大成人以后，给家庭给社会带来的负担是可想而知的。

（二）社区倡导活动介绍

自闭症的社区倡导活动，它是通过专业人员（社会工作者）在社区范围内组织开展各种公益性活动，提倡和发扬社会博爱精神，去接纳和帮助自闭症人士及其家庭，使得他们的权利得以认可和实现。

深圳市自闭症研究会自2001年创建以来，开办家长学校38次、亲子联谊活动30次、筹资活动18次、社区教育14次、社区康乐4次、志愿者培训1次。这些社区倡导活动通过各种途径宣传自闭症，让更多的人群来关注和接纳，并提供力所能及的帮助。其中最引人注意的是，建立了一支乐于奉献的义工队伍，包括学校、企事业单位和社会志愿者，他们长期以来一直为自闭症人士提供免费服务。

1、社区宣传

宣传目的：活动旨在更广泛地向社会宣传和普及自闭症的相关知识，提高公众对自闭症人士的了解与关注，倡导社会的包容与接纳。

宣传方式：（1）发放传单，一般在举行研讨会或者外出举行活动时，我们都会派发传单，而且是有针对性的，这样效果比较明显；(2)在公共场合播放自闭症宣传短片，比如深圳市欢乐谷，是一个人流量比较大的地方，而且通过这样生动的画面来宣传，有事半功倍的作用；(3)义工培训，因为只针对义工，所以面比较狭窄，但这又是必须的，只有让义工了解自闭症，他们才会更好的投入服务；(4)义演宣传，比如由福星沃尔玛（深圳）赞助商提供场地和其它设施，自闭症研究会摆出宣传栏，联合义工举办文艺演出，吸引观众前来了解自闭症；(5)社区联欢，通过各方协调，利用社区公共设施，举行展能、文艺演出等不同形式的联欢活动来达到宣传的效果；(6)新闻媒体报道，在举行一些重要活动时，机构必定会邀请多家媒体采访报道，比如深圳都市频道的《第一现场》，就与之建立了长期关系；(7)网络宣传，在网络普及化的今天，研究会也创建了自己的网站，并且开通论坛，扩大宣传面。(8)关顾庇护接力行，2006年10月15日，由自闭症人士及其家长、专业人士及社会人士共同组成的队伍，从北大医院出发，莲花山公园，自闭症人士在漫长的康复生涯里需要家长、专业人士及社会人士的关怀照顾，一代又一代的关顾者在康复的长征路上艰难跋涉，大家手挽手、肩并肩接力而行，邀请众人加入关顾者的行列，庇护自闭症人士一路前行迈向共融。

接力行剪影

接力行至《莲花山》公园顶合影

2、亲子活动

几年来深圳市自闭症研究会策划组织了约30次亲子活动，活动地点包括《莲花山》公园、《青青世界》、《仙湖》等娱乐休闲场所，把爱的足迹带到了深圳的每个角落。亲子活动，在促进孩子与家长互动互爱的同时，它通过不同的形式来表达社会对自闭症孩子的关爱和帮助。

最近的一次是2008年4月12日，由深圳市星展银行提供赞助购买门票，并派出大约10个志愿者协助。自闭症人士及其家长在研究会社工的组织下有序地进入《青青世界》，大家津津有味地观赏了环保表演之后，工作人员和志愿者带动小朋友和家长们玩亲子游戏，引来不少普通学校的同学和老师驻足观看。

3、请求支援

在日常工作和外出活动中，深圳市自闭症研究会都很注重通过各种渠道向社区里的个人、企业和组织请求支援，以促进自闭症服务事业的顺利发展。社会支援社会支援包括物质和精神两个方面的支持。其中，物质方面包括现金、教具、办公用品、设备设施、师资培训和其他服务等方面的捐赠；精神方面主要指社区人士的慰问和鼓励。

具体的支援方式如下：

（1）社区义卖，这也是自闭症研究会筹资的一个途径，它的目的在于宣扬邻舍守望相助的精神宣扬资源再利用的环保精神以旧物循环带动爱心的传扬。社区义卖是通过旧物回收和现场义卖这两个环节来进行的，两者缺一不可。首先通过社区宣传，让人们了解自闭症，然后想着如何去帮助他们。

（2）爱心义诊活动，由于自闭症人士存在刻板行为及人际交往障碍，看病、吃药、打针对于自闭症孩子及其家人来说无异于进行一场大战，与孩子要斗智斗勇，与医生、护士要辩解说情，妈妈甚至不希望孩子长大“我不敢想当我白发苍苍时带他看医生时怎么办„„”。看病、吃药、打针对于自闭症孩子及其家人来说如临大敌，因“难看病”而“看病难”，我们倡导“白衣天使”以耐心和爱心与“麻烦天使”共谱人间爱的乐章。

(3)社会募捐，其中包括资金支援和物品捐赠。比如，在2007年9月12日下午，深圳威尼斯皇冠假日酒店管理层人员为研究会的老师送上酒店自制的月饼，给孩子们送漂亮的书包、文具等物品。在研究会负责人的带领下，威尼斯皇冠假日酒店高层员工参观了研究会的教室、活动室、休息室、午餐室等，了解学生的日常生活。

威尼斯皇冠假日酒店管理层送给孩子书包文具2

(4)免费培训，是为了提高机构工作人员的专业技能和其它能力，一些专家和机构提供各种形式的免费培训。比如深圳诺恒管理咨询公司免费为研究会进行ISO培训等等。

以上所获取的各种形式的援助，都是首先通过专门工作人员进行社区宣传，让更多的人去了解自闭症以及自闭症家庭所存在的困难，然后促发更多的人士和企业响应社会呼吁，最终投入到关爱活动中。在整合社会资源和帮助弱势群体的过程中，社工发挥了不可替代的作用。

4、义工团队建设

目前，深圳的义工队伍建设已初具规模，并且逐渐规范化、专业化和社会化，比如深圳市义工联合会、深圳市义务工作者（志愿者）联合会和深圳大学义工联合会等义工组织，他们已经多年服务于深圳的各个领域。志愿者分别来自机关、企事业单位、学校和社会个人，他们以奉献的精神为有需求的对象提供无偿服务，并遵循一定的原则。

深圳市自闭症研究会通过志愿报名等各种途径招了一批义工，并与其它各种义工联保持密切联系，确保做到有求必应。

社工与义工是是时代的产物，他们既有区别又有联系，一般情况是义工在专职社工的组织下有序地开展各项服务工作。在社区倡导活动中，两者是缺一不可的。

从义工角度来看，其一，属地义工对当地环境和资源熟悉；其二，义工提供无偿服务，节省了相关支出；其三，呈现出了社会是充满关爱的，感染更多的人贡献自己的力量。

从社工的角度来看，其一，零散的义工需要一个组织者和协调者；其二，社工有自己的专业方法和技巧；社工是作为构建和谐社会的推动者，逐渐得到认可。

（三）社区倡导活动的效果

1、社会效果

通过多年来的社区倡导活动，提高了社会各界人士对自闭症的认识和接纳，并乐于伸出援助之手。于是，自闭症孩子所走的道路也宽敞了许多。这充分说明了研究会近年来的付出是有成效的，也值得发扬光大。

（1）针对长期以来所开展的社区倡导活动，做了一份满意度调查表如下：

社区服务

服务内容

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

满意率

关爱自闭症周活动 31% 40% 8% 0% 0% 71%

展能艺术节

26% 40% 8% 0% 0% 66%

展能运动会

28% 37% 8% 0% 0% 65%

关爱健康活动

28% 37% 6% 0% 0% 65%

关爱义卖活动

24% 28% 11% 0% 0% 62%

助学金支援

31% 22% 15% 4% 0% 53%

社区宣传活动

24% 31% 13% 2% 0% 55%

社区文艺活动

26% 31% 13% 2% 0% 57%

社区教育活动

24% 31% 11% 4% 0% 55%

社区实践活动

24% 31% 8% 6% 0% 55%

工作人员的服务评价

服务内容

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

满意率

礼仪态度 37% 42% 4% 0% 0% 79%

办事效率

37% 33% 11% 0% 0% 70%

热线咨询电话的畅通

31% 35% 4% 0% 0% 66%

从上表可看到，服务使用者对于一系列活动大都持“满意”这一态度，这就表明了工作人员在实施项目活动的过程中，还未尽如人意，有很多地方要去改善和提高。但是，总体上看，满意率都超过了50%，最高则达到79%。

（2）师资培训，计划于2008年7月份，塔基特（基金会）为自闭症研究会提供了25个名额的全国性师资培训，出资2.5万美元。这就为研究会的师资发展提供了有力的保障，也解决了资金短缺的困难。

（3）爱心义诊，2006年10月18日，为了帮助自闭症人士解决保健医疗的困难，北京大学深圳医院为自闭症孩子做了义务体检。2007年12月中旬，深圳市自闭症研究会康复中心的自闭症孩子和工作人员共计约30人在五洲中西医结合医院也享受了免费体检。

图为北京大学深圳医院正在为自闭孩子做体检

（4）义工团队，深圳市自闭症研究会在历年来的活动中，多次得到了深圳大学义工联、深圳职业技术学院义工联、罗湖区义工联和龙岗区义工联等组织的大力协助。一般情况下，都是按属地原则，比如2007年12月，于元平特殊教育学校举办“第二届关顾自闭症周”，就得到了罗湖区义工联的大力支援。同时，研究会还建设了自己的相对长期而稳定的义工队伍，以便在各种社区活动中得到更便利的帮助。除此之外，研究会还有一个不可忽视的志愿者力量，那就是与其建立长期稳定关系的赞助商，比如英特尔公司和三星公司的志愿者，他们各类活动中，不仅提供了物质帮助，还给予了人力支持。

手语“感恩的心”传递出深圳大学义工联对孩子的关爱

2、其他的成果

(1)实物捐赠,通过一些列社区倡导活动后，许多社会爱心人士纷纷慷慨解囊，伸出了援助之手，为自闭症家庭解决了实际困难。比如以下就是2006年其中一个物品捐赠清单：

序号

物品名称

数量

捐赠单位及个人

淘气堡设施

1套

深圳市罗湖区政府

空调

1台

广东IN8 消毒灯

2盏

IN1 监控摄像头

刘女士

风扇

刘先生

(2)现金捐赠，虽然比较难筹资，但也取得了初步的效果，比如从2007年11月份开始，罗湖区特殊儿童康复中心邝XX等4位受到爱心人士的资助，每月获得1000元的学费补贴，这给本来家庭经济困难的他们带来了欣慰。

三、存在的问题

（一）社会环境

之前，有这样一个真实的故事，一位自闭症儿童叶XX在妈妈的陪伴下来到了深圳某公园门口，却被检票员拦住了，理由是孩子不正常。经过一番调解才得以进入。当他们来到了儿童娱乐场所，其他的家长和孩子都用异样的眼光望过来，并很快地把自己孩子都带走了，整个娱乐场所就剩下他们母子二人。妈妈却这样安慰自己的孩子：看，整个娱乐场所都是咱们的的了，尽情玩吧！

许多公共场所是谢绝自闭症孩子的，这就造成了社会的不公平，为何都是社会人，享受的社会文明成果却不同呢。所以我们倡导用真爱去感染社会，让社会为这些孩子和他们的家长开绿灯，以促进社会的和谐发展。

社工的一个重要职责就是去帮助弱势群体排除障碍，促进社会的公平公正。在这些活动中，也体现了社工的理念和价值。

（二）社会工作者问题

1、没有把社工的理念和价值观充分运用和宣传。告诉社会的人们，我们要以热情、理解和宽容的态度来处世，包容和接纳有残障的人群。社工的价值体系包括对个人的尊重、每个人应受到社会的关怀、社会有责任促成自我实现等等。一个自闭症儿童落在这家庭里，并不是他们的过错，只是上苍把这个“幸运星”降落他们家，整个社会都有责任去帮助他们度过难关。通过这些理念和价值观的宣传，促使博爱思想的蔓延，共同构建21世纪和谐社会。

2、社工专职人员不足。因为非营利性组织的活动不是直接创造利润，所以资金有限，这就影响了正常招聘专职社工人员，而社工专职机构派来的社工也是有限的，这就造成了专职人员的缺乏。

3、实践经验不足。社工在中国大陆起步不久，虽然深圳已经走在前端，但是实践经验仍不足。这体现在社工服务领域的界定和具体的工作实务上，比如哪些部门、机构和社区组织需要社工，哪些工作方法最适合本地实务工作。在大量借鉴国外和港澳台的基础上，要实事求是，根据当地社区人们的的需要来提供各种相应服务。经验来自实践，而经验也是对实践有指导作用，相信经过不断的探索和经验总结，社工的服务质量和服务水平会日益提高的。

4、与社工督导沟通问题。就目前情况来看，因为督导是从香港聘请的，社工与督导的联系都是在层面上用电话联系，还没有真正意义的督导。针对这一问题，可以考虑在当地聘请义务督导，以更好的进行沟通和指导。与督导的沟通应该是一个互动的过程，并且要定期进行，突发情况例外。

5、对社区资源不熟悉。社工大都是来自外地，对当地社区资源不熟悉，没有进行充分利用，这也影响了资源整合的进程。在宣传活动中，同时可以进行资源的调查和统计，以便在需要的时候信手拈来。

6、人员协调与合作问题。在每次活动中，要明确每个人的职责，严守岗位，同时又保持其灵活性，以做好配合工作。比如在2007年12月份的关顾周活动中，义工队伍比较零乱，不明确何时该干何事，造成了分配任务时一拥而上，没任务时拥挤一堆堵塞交通，这就造成了紊乱。

（三）资金问题

资金来源不稳定，政府拨款和社会筹款有限。没有经济做基础，许多事情很难办到，而资金的来源却成了大问题。自闭症研究会作为一个民间非营利性组织，资金问题也就成了它不可避免的问题了。在工作当中应该开拓一些渠道，为自闭症孩子们筹集更多资金。一是争取政府部门更多的资金支持，二是在宣传的基础上，向更广的社会层面伸出求援之手。

（四）宣传力度

1、宣传的广度。在各种社区宣传活动中，面对的人群还是比较狭窄的，主要集中在公园、大商场和娱乐场。

2、宣传的深度。目前，很多人对自闭症还是一知半解的，人们只有真正理解了自闭症，并同情其遭遇，才更乐于伸出援助之手，也就是接纳和帮助这些人群了。

（五）义工团队

研究会的社区倡导活动都需要大量的志愿者协助完成，志愿者队伍的服务质素直接影响研究会的服务质量。研究会拥有强大的志愿者资源，但是志愿者资源比较分散，较难召集和聚合，没有形成长期的牢靠的义工关系，从事一段时间服务后较容易流失。研究会一直以来缺乏对志愿者网络资源的规范管理，志愿者队伍或个人不断变换，直接影响了各项服务的进行和质量。

1、义工联存在义工队伍较分散，义工成员经常变动和难以管理。

2、义工自身工作也非常繁忙，与研究会的时间较难配合。

3、大学义工联的机制要求义工联干事每年换届，导致与研究会合作的人员不断变动。

4、对义工的服务情况统计工作并没有规范的进行，每次活动只是进行义工签到，对他们的服务时间和服务内容没有进行详细登记。

5、研究会的义工没有建立个人的档案，义工资料不完整，去留情况不清晰。

6、缺乏有计划的义工培训活动。

7、缺乏义工间的交流活动和激励机制。

四、对策和建议

社区倡导活动是一项长期的任务，一方面要总结经验教训，另一方面则要根据需求方的意向来展开活动。以下是研究会的一个需求调查：

社区服务

服务内容

非常需要

需要

一般

不需要

非常不需要

关爱自闭症周活动

49% 42% 7% 2% 0%

展能艺术节

26% 53% 18% 3% 0%

展能运动会

31% 51% 17% 2% 0%

关爱健康活动

33% 51% 12% 2% 0%

关爱义卖活动

22% 57% 17% 2% 0%

助学金支援

59% 33% 5% 2% 0%

社区宣传活动

34% 48% 17% 0% 0% 社区文艺活动

31% 51% 14% 0% 0%

社区教育活动

34% 48% 17% 0% 0%

社区实践活动

33% 48% 17% 0% 0%

社工支援服务

38% 46% 15% 0% 0%

社区康乐服务

25% 57% 15% 2% 0%

从调查结果看，非常需要的排在前三位的是助学金支援、关爱自闭症周活动和社工支援服务，而占不需要的最高的是展能艺术节。这些调查数据都是研究会未来发展方向的重要参考项目。自闭症儿童及其家长也有各方面需求，比如接受教育、社会交往、职业培训和价值实现等方面。我们除了通过康复训练来改变孩子们的状况，更需要社工去呼吁、倡导社会，给予他们社会交往的支持和创造良好的成长环境。

（一）政策的制定和宣传

1、政府的作用。

通过呼吁有关部门制定关于特殊儿童的政策，保护他们的各方面正当权益，并且赋予他们权利。比如保证特殊儿童共享社会公共设施（包括公园娱乐场）的权利。这就在政策上促进了社会的公平和公正。

由政府购买社工服务和康复训练导师服务，这就为其解决了基本问题。社会上有了这样的孩子，不是一个人的责任，而是大家共同来面对，所以政府也有责任去提供各种形式的福利。

2、扩大宣传力度，我们必须从深度和广度来进行。在宣传的时候，要充分利用人力物力，把爱的种子播撒到社会的各个角落，让更多的个人和企业投入到关爱活动中。在宣传过程中关于自闭症和自闭症孩子及其家庭状况要做深入的宣传，比如涉及到自闭症孩子的未来。

（二）加强社工的介入

1、社工组织结构

从目前状况看，社区服务仍属于初级阶段，虽然有了一定数量的社工，但是运行上没有实现规范化和结构化。社工督导应该是站在战略的角度，从多方位来考虑和指导，并且经常性地亲临督察。而社工处于中枢，在接受督导指引的同时，带领志愿者队伍从事具体的社区倡导活动。义工作为具体的实施者，在工作中也起着非常重要的作用。只有三者形成有效的沟通，才能结合实际，为自闭症孩子及其家长提供实质性的社区服务。

社工组织机构图

2、新增社区倡导活动

随着研究会的发展和社工服务水平的提高，一些新增的社工项目也将会启动，从而为自闭症家庭提供了更为全面的服务。这些新项目包括随班就读志愿服务、家长社区互助小组、家长心里辅导及治疗、家庭婚姻支援服务、个案管理和家居周末照顾。

（1）随班就读志愿服务，就是由社工与普通学校做好沟通和协调工作，在义工（或者保姆）的陪同下，把能力比较好的自闭症孩子送入到主流学校中学习。同时，在这过程中所需花费由社工提前筹资，可以向个人、企业或者社会募捐。

（2）家长社区互助小组，它遵循属地和就近原则，通过社工把同一社区内的自闭症家庭号召和组织起来，连同义工，开展各种宣传和经验交流活动。家长作为主体，从互助小组的成立到行动上的互助，都应该充分发挥个人潜力，起着主人公的作用。社工在这过程中除了督导，更重要的是为互助小组争取社区资源，比如场地、资金和相关专家。（3）家长心理辅导及治疗，社工并非心理咨询师，不能够提供直接的专业的心理服务，可以通过联系心理咨询（治疗）师，为自闭症人士及其家长提供免费服务。

（4）家庭婚姻支援服务，这是一个比较客观而又难以解决的问题。在一个家庭里，如果出现这样特殊的孩子，也会给婚姻带来负面影响。这就需要社工去从多方面进行调节，比如开展个案工作和小组工作，为其排忧解难。

（5）个案支援，也就是个案管理。我们通过调查，确定重点对象，并建立个案管理库。一方面跟踪调查案主需求，另一方面则争取社区资源，最终实现需求与资源的链接。

（6）周末家居照顾，据访谈了解，这个非常必要。自闭症儿童在心理、生理上存在缺陷，他们时刻都离不开照顾者（父母或者保姆），否则后果很严重。这时，社工可以展开宣传活动，招募附近义工，在周末的时候替家长或者保姆照顾这些孩子，让家长或者保姆有一点自己的生活空间，同时以缓解心理压力。

（三）加大对自闭症研究会的组织领导

1、继续加强对管理人员的培训，争取早日达到ISO90001国际质量管理体系的认证标准。也就是说，在日常办公中，做到管理的制度化和科学化以及持续提高服务水平和工作效率。

2、以人为本，不断激励员工在积极配合组织的工作的同时，努力实现自我。

3、为员工搭建施展自己的舞台，提供各种形式的培训。

五、结语

随着社会的发展，特别是从2007年开始，社工在深圳乃至全国范围内异军突起，得到了迅速的发展。这是一股构建和谐社会的强大力量，也给社会带来了福音。而属于弱势群体的自闭症人群，在经历了许多风雨之后，也逐步得到国内外政府、社会的深切关注。深圳市自闭症研究会通过组织社会工作者开展的社区倡导活动已经取得了一定成果，为社会的和谐发展创下自己的业绩。实践说明，进一步改进和完善社区倡导工作，必定对自闭症患者的康复取得更好的效果。

原文链接：http://sheg.banzhu.net/article/sheg-10-242346.html

第二篇：家庭暴力问题的社会工作介入

第二节 家庭暴力问题的社会工作介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入

（二）小组工作介入

（三）社区工作介入

（四）社会行政介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

社会工作者的服务包括个案、小组、社区等直接服务以及倡导社会政策，促进社会改革的间接服务。而从受虐妇女和施暴男人分别表现出来的共性和规律性表明，家庭暴力不是某个男人或女人的事情，而是在一定的社会环境、文化环境下产生的，所造成的危害也是社会性的。因此，为受暴力伤害的妇女创造一个安全、有尊严的生活是社会共同的责任，也是社会工作者应承担的使命。

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

1.援助受虐妇女是社会工作的使命

社会工作者能够运用社会工作价值观、原则和技巧帮助受虐妇女提高应对的问题的能力，协助她们获取所需资源和社会支持，改善其生存状况，重新建立生活的信心，并以此推动性别平等理想的实现，促进人与环境的协调与发展。因此，援助受虐妇女是社会工作的使命，也是促成社会工作倡导社会的公平、公正与进步这一使命实现的过程。2.社会工作援助受虐妇女的可行性条件

（1）社会工作的价值观能够帮助受虐妇女找回尊严、重新获得自我创造新生活的信心社会工作在实践过程中形成了社会工作者长期奉行和遵守的一整套指导其实践的原则和理念，称之为社会工作价值观，包括：个人应受到社会的关怀；个人与社会是相互依赖的；个人对他人负有社会责任；个人潜能应得到最大程度的发挥。

（2）社会工作强调的专业关系和工作原则能够帮助受虐妇女走出暴力的阴影 社会工作强调专业的助人关系，以便协助受助者成功的解决或处理问题。专业化的助人关异于一般的人际关系。若有效地、成功地帮助受助者，社会工作者必须掌握一些特殊的技巧和态度。建立专业协助关系必须具备四个核心条件，包括：同感、亲切、真诚和具体。一个良好的助人关系能够增强社会工作者和受助者之间的沟通效果，使社会工作者更具有影响力，其建议更有说服力，技巧的运用也更为有效。

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则 1.社会工作者应当承认文化背景对女性生活的强影响，包括权力、制度、结构、种族、社会分层等。

2.社会工作者应具备帮助受助者使受虐妇女改变和克服性别僵化的技能。3.建立专业工作关系，激发受虐妇女的成长，协助她们增强解决问题的能力。4.给受虐妇女增权，提升其自信心。5.建立一种互动、真诚、互补的关系。

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

1.保密原则

是指保守与受虐妇女有关的、在助人过程中透露给社会工作者的秘密资料，是保证受虐妇女愿意并放心交谈的先决条件。2.接纳原则

即尊重受虐妇女的基本人格，积极地无条件的对待她们，尝试去理解她们真正的感受，帮协助她们思考并表达其对自己的问题的看法。3.个别化原则

强调考虑受虐妇女的感受、经历和要求。相信受虐妇女对其所处的情境、所遇到的问题或困难都有独特的看法与感受，视每一位受助者都是独立的、有价值的个体。4.非批判原则

是指尊重对方的自尊心，即使不同意对方的行为，也不要随意指责。5.案主自觉原则

（1）认同受助者都有自我决定的权利，对自己所面临的问题负有抉择的责任；(2）工作者应鼓励受助者参与解决问题的活动，增强其力量，使其在解决问题的过程中发挥自己的作用；

（3）工作者要耐心的培养受助者自决的能力，即应求助者对自己的需求和满足需求的方式。方法作出决定。

(4）帮助案主认识自己的问题和需要，分析情况，鼓励案主自主寻求获得协助，可提一些建议，供其选择。

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入 个案工作目的是在于协助案主充分认识自己拥有的资源和潜能,增强其解决困难的能力,从而达到对社会的良好适应,促进案主的改变和成长。而实现援助受虐妇女的个案服务工作目标是一个艰难的过程，需要经过一个结构化的操作实施，需要通过一系列有计划有步骤的阶段。

一个完整的援助受家暴妇女的个案服务工作过程包括以下程序： 1.接案

接案是社会工作助人活动的基础和开端，也是专业助人活动成功的前提。因此针对受虐妇女的特殊性做好这一阶段的工作是援助受虐妇女活动的关键阶段，主要工作内容包括：

（1）了解受虐妇女求助的方式，如是否是主动求助、他人转介，或是由社会工作者主动接触而成为服务对象；

（2）了解受虐妇女求助的类型，如是否是自愿性求助、非自愿性求助；（3）了解受虐妇女求助的过程；（4）帮助受虐妇女接受社会工作服务。2.预估

预估，即收集资料和了解服务对象问题形成的过程。在这一阶段需要完成以下工作内容：

(1)了解受虐妇女的问题及成因；

(2)运用绘制家庭结构图、社会生态系统图、社会支持网络表等手段了解 受虐妇女个人生活经历及行为特征，包括其人格特征，能力、优势与弱点；(3)了解受虐妇女的需求和希望获得的帮助；(4)了解受虐妇女与环境互动的状况。

(5)与受虐妇女建立专业关系，实施援助目标，激发受虐妇女改变的动机，协助她进入角色，愿意接受协助；(6)作出评估报告。3.制定介入计划

援助受虐妇女的介入计划应包括以下内容：

(1)协助受虐妇女明确改变的目标，包括长远的目标和眼前的目标；(2)分析和寻找她的资源以及可以使用的资源，寻找促进改变的可行性机 会或条件；

（3）制定介入策略，包括介入的技巧，社会工作者的角色以及任务，形成 可行性计划；

（4）订立行动契约，明确受虐妇女和工作者之间各自的角色、责任和承诺；（5）明确具体的工作程序及进程。4.实施介入计划（1）直接介入计划

针对受虐妇女个人、家庭，或其他与之有关的成员，重点是协助她们思考自己的处境，尝试调整与家庭成员或与之有关的人际关系，用行动改变现状。（2）简介介入计划

主要是由工作者承担改变受虐妇女周围环境的工作，主要工作包括： 1.运用和发掘社区的人力资源援助受虐妇女，协调居委会。邻里等资源，帮助受虐妇女处理危机状况，对施暴者进行严厉谴责和教育。2.协调和连接各种服务资源与系统。

3.协助受虐妇女思考如何安排今后的生活，包括生活就业抚养孩子等，解决 受虐妇女最需要解决的生活问题。

4.运用各种方式进行反对家庭暴力意识提升的社会宣传。5.评估

针对受虐妇女的介入工作评估主要包括以下内容：

（1）对受虐妇女的介入计划实施情况进行总结。

(2)回访受虐妇女，了解她们被介入后的生活状况，与丈夫家人等的关系是 否有改善，应对困难的能力是否增长等。

（3）巩固受虐妇女已有的改变，积极促使其建立自信。（4）终结、解除与受虐妇女的专业工作关系。

（5）转介，与受虐妇女所在社区及其相关的服务机构沟通，以便继续巩固和 支持受虐妇女。

(二)小组工作介入

对家暴受害者的问题,可以通过建立受家暴妇女支持小组来解决。该小组成员可以由几名长期从事反家庭暴力活动并受过社会工作专业培训的工作者和受到家庭暴力的人员组成。小组的目标是通过有相同或类似经历的人彼此交流，舒缓情绪和心理压力，提供情感上的相互支持，通过集体行动，共同争取权益，以达到解决问题的目的。

受暴者支持小组的主要工作过程可分为： 1.宣泄情绪。

社会工作者运用专业的工作技能，使组员形成彼此接纳、尊重，产生一种共鸣的气氛，组员在分享过往经历时，可以适度宣泄。2.治疗伤痛，重建自信。

工作者要帮助受暴者看到已有的伤痛如何影响自己，通过社会工作专业的技巧让受暴者从伤痛中走出来，学习自爱，重建自信，确认自身的主体性。3.赋权受暴者。

赋权是指个人或集体使自己的生活或社团获得权利和能力的过程。它强调的是受暴者增强自己的力量。这种力量不是统治别人的力量，而是受暴者提高自己内在力量的能力。这是一个“减少无权感”的过程。4.建立受暴者支持网络。

在组员已经建立关系的基础上，使其进一步彼此支持，互助自助。使受暴者相信有改变自己命运及环境的能力，通过集体行动，共同争取权益。

对接受过小组辅导的受虐妇女的追踪调查结果分析，目前运用社会工作方法援助受虐妇女是最有效的手段之一。在小组活动期间，社会工作者可以运用社会性别分析工具和受虐妇女共同讨论她们的处境以及如何选择未来的生活等内容。1.因素分析

应用“大树图”分析方法在小组中动员组员以参与式的方式对自己某一方面的问题作相关因素分析，还可以应对这一组员找出的问题作干预行动计划的讨论。

2.两种发展模式分析

①妇女参与发展模式：

侧重点：受害妇女。对家庭的看法：家庭是和谐无冲突的，利益均等，相互依赖的关系。对家暴的看法：是家庭问题，私事，家务事。对受害妇女的看法：受害妇女是弱者，是被动的。方法：注重外在、形式。

目标人群：受害妇女，要提高她们的素质。关注点：效率。

对资源的权力：关注受害妇女获取资源。策略：妇女问题、妇女救助项目。

②性别与发展模式：

侧重点：社会性别关系。

对家庭的关系：有合作、有冲突、有权利关系。对家暴的看法：是社会问题，对权利的侵害。

对受害妇女的看法：受害妇女是积极主动的参与者，有内在的潜能，有改变的动力。

方法：社会性别敏感，意识提升，改变观念。

目标人群：男女两性，注重男性的改变：制定、执行政策的相关机构。关注点：改变性别关系。

对资源的权力：不仅使受害妇女能够获取资源、还能够控制资源。策略：社会问题，社会多机构合作、承诺，男女共同参与，对施暴者的教育与辅导。

（三）社区工作介入

家庭暴力的社区介入模式主要是以社区为依托，充分利用社区内外的资源，以形成社区内多机构的合作，来干预家庭暴力事件的发生及其所引发的伤害。比如，将社区中的公安、司法、妇联、中介组织及其他部门与社会工作者联合起来，共同推动全社区对家庭暴力问题的认识，促进问题的解决。

以警察与社会工作者的合作为例，我们可以借鉴美国警察“社区为本”的反家庭暴力模式，并同时发挥社会工作者的重要作用，让警察和社会工作者形成合力来防治家庭暴力。自20世纪70年代起，美国警察就开始介入反家庭暴力运动。美国警察对家庭暴力的干预是美国近年来对家庭暴力的认识转变、法律改革、警务改革的结果。经过三十多年的探索与研究，他们总结出“社区为本”的反家庭暴力模式，即整合社区内的政府力量与非政府力量，充分挖掘社区内资源，预防和控制社区内的家庭暴力。工作重点包括:警察的配合；妇女权利的倡导；司法单位的参与；社会服务的介入；包括在社区成立庇护中心、以社区为基础的社会支持系统、教育团体及就业训练机构等。这种模式有助于充分利用社区的各种资源，帮助受虐者，是一种多机构合作模式。在西方国家，多机构合作是其普遍采取的模式。

而在与公关机关等多机构合作模式中，社会工作者同样可以发挥重要的作用。比如，以社区为基地，通过反家庭暴力的服务项目，可以将包括警察在内的司法、医疗、街道居委会等社会支持系统联合起来，形成一个防治家庭暴力的工作网络，并对这个工作网络里的工作人员进行反家庭暴力的培训，改变他们的传统观念，增强他们的人权意识、平等意识、性别意识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到其工作当中去，以在其处理家庭暴力案件中起到协助作用。同时，社会工作者也可以整合社区内的各种社会网络和社会支持资源，运用社会工作专业理念和方法，对家庭暴力的受害者提供服务，如生活上、经济上、医疗服务和精神康复上的救助等。

社区社会工作具体介入的措施：

1.设立家庭暴力防治机构，由专业社会工作者负责

从全国范围看，除广州省外，所属社区的专门的家庭暴力干预机构还没有建立。在家庭暴力发生后，有条件的社区可以派出专门的协调人员（专业性不高）进行干预。在反家庭暴力体系中，社区社会工作服务机构应挂靠在相应的街道办事处或居委会，或者街道（社区）购买由专业社会工作服务机构提供的服务，在家庭暴力发生之后社区能够采取相应的介入措施，与社区支持系统相辅相成，快速有效地解决有关问题。

2．建立健全社区心理支持和法律援助机制

从国内外的经验看, 专业的社会工作者是作为家庭暴力辅导主要的力量, 首先表现在对受虐者的身心辅导上，因为服务对象在遭受其他家庭成员的暴力后，身心承受重大压力和创伤, 若不及时疏导和处理, 常常会形成严重的心理疾病，因此服务对象需要专业性的心理辅导,社区社会工作者帮助她们疏导情绪，恢复自我，增强权能,从家庭暴力的阴影中走出来，重新面对生活。其次实施对施暴者的心理辅导和帮助。施暴者往往存在着生活压力大、人格缺陷等社会或自身问题，必须对他们进行心理辅导才能从根本上解决家庭暴力发生的根源。对施暴者进行辅导时，倡导其学习正确的家庭沟通技巧，从而与服务对象更好的沟通，同时提供心理疏导,减缓其在生活中面临的压力，从而更好地面对生活，建设和谐家庭。社区的心理支持可以采用多种形式进行，如热线电话、个案辅导、家庭访问、互助小组等等。

而在法律层面上援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施，目前中国的各级法律援助机构已经初步形成。但是，由于我国还未出台专门的反对家庭暴力的法律法规，家庭暴力受害者的损失没有明确地规定，使得一部分家庭暴力行为逃避了法律的制裁，因而在社区中建立法律援助机构是十分必要的。而在社区内建立法律援助机构的优势十分明显，社区中只需要少量的配备一定专业法律知识的社会工作者就可以很好的完成法律援助的任务。加强法制意识，使受害者树立妇女权利不容侵犯的观念，依法处理家庭暴力问题，从而在法律上为受害者提供支持。

3.建立社区庇护所，组建社区支持网络

建立社区庇护所，可以使受害者在第一时间获得保护，并为后续的治疗和康复或家庭的重新融合提供便利的场所。在社区内，由政府出资并建立反家庭暴力的临时避难所，以向受虐妇女提供食宿、法律及心理咨询等一系列的服务，由此促使受虐妇女脱离暴力环境，获得了生活和心理上的支持。如辽宁抚顺成立了妇女救助站，给因受家庭暴力伤害及在家生活可能发生意外的妇女一个安全的空间。庇护所也向有暴力倾向的男士提供相应的服务，如对施暴者进行劝告、心理疏导、调解，必要时还可以帮助受虐妇女提起诉讼，以寻求法律的支持等。

4.开展宣传活动，加强社区文化建设

在社区中，我们可以运用以下方式开展反家庭暴力的宣传：在黑板报、公示栏登载有关反家庭暴力的常识；印发反对家庭暴力的宣传小册子；定期召开家庭座谈会、讲座，以了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有闲暇时间并愿意发挥余热的社区积极分子，加入到家庭暴力防范的宣传活动中，引导广大社区居民尊重女性权利，远离家庭暴力，由此形成了一个防治家庭暴力的良好氛围，进而预防家庭暴力的发生。在此需要强调的是，反对家庭暴力的宣传应该以社区的全体居民为对象，结合我国社区的特色宣传，注重宣传效果，让反对家庭暴力的思想深入人心。

（四）社会行政的介入

运用赋权的概念个受害妇女以支持，因此为受害妇女提供的服务有：

1.受虐妇女庇护所

建立受虐妇女庇护所的经验来自欧美国家，20世纪70年代初，欧美各国社会学界开始关注家庭暴力，特别是关注更多妇女遭受来自配偶的暴力、强奸、性骚扰等基于性别的暴力。到70年代末，欧美地区的一些妇女组织纷纷发起了建立受虐妇女庇护所的运动，例如挪威的“丹娜之家”等。通过这些努力，促使反对针对妇女的暴力进入了政治议程，司法系统、警察系统也开始介入并作出了努力，这些努力引起了全社会的反响。建立妇女庇护所所需经费来自政府，对施暴行为起到了一定的威慑效果。2.妇女热线咨询

热线电话咨询是各国援助受害妇女常用的援助方法，在中国内地和香港一些妇女组织和民间组织也都采用了热线咨询的方法帮助受害妇女。各级妇联系统也都开设了热线咨询服务，还利用热线咨询统计评估妇女的需求，有针对地设计与开展妇女的服务。

3.呼吁政府制定有关制度

（1）利用大众传媒各种手段进行社会宣传，呼吁政府制定相关福利制度，支持受害妇女。

（2）深入研究暴力发生的原因，开展相关的研究项目，试图寻找能够帮助受虐妇女摆脱暴力环境的方法。

(3)呼吁修改、增加能够制裁施暴者的法律条文，真正能够给与以制裁，真正消除家庭暴力。

（4）探索社区多机构合作预防和制止家庭暴力。

4.反对家庭暴力的社会运动

世界各国也开展了一些社会运动以支持对家庭暴力的干预，例如，英国开展的“零容忍运动”，“零忍耐”意为任何人都不应该容忍对妇女的暴力；1989年，由加拿大一些男性组织发起了“白丝带运动”，以白丝带作为这个运动的标志，象征着男人对男人的暴力不再宽恕、不在沉默。这两项运动提升民众对家庭暴力的本质和危害性的认知程度。1999年11月5日，联合国大会通过决议，正式指定11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”，每年的11月25日—12月10日都举行为期16天的相关宣传活动。各国妇女组织都在积极支持这一倡导，治理以推动本国的反家暴的运动

第三篇：家庭暴力问题及社会工作介入--毕业论文.

XXXX届毕业论文

题 目：家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

摘要

在社会急剧变迁中，中国的家庭暴力现象不断显现出来。家庭暴力不仅严重侵害了妇女的人身权，影响了妇女的全面发展，也破坏了婚姻家庭和社会的安定。而专业社会工作具有解决社会问题，去除人们生活障碍，满足个人需求，发挥潜能，建立和谐社会的功能。社会工作在解决家庭暴力问题中，可以从提供心理辅导与支持、建立互助小组、整合社会资源等角度发挥其专业优势。在预防和消除婚姻家庭问题、构建和谐家庭乃至和谐社会的过程中，专业社会工作可以发挥重要作用。本文尝试分析家庭暴力产生的原因和危害，从社会工作的角度提出防控家庭暴力问题的方法。

关键词：家庭暴力，社会工作，介入方法，对策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 录

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的现状...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的类型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的产生原因.................................................................................................3 2.1社会变化的原因...................................................................................................................3 2.2妇女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5经济的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依据...........................................................................................5 3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据...............................................................................5 3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社会工作的潜在问题...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社会工作干预...........................................................................................8 4.1传统的干预形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性...........................................................8 4.3社会工作干预的原则...........................................................................................................9 4.4社会工作干预的方法.........................................................................................................10 4.5社会工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 参考文献.......................................................................................................................................15

致

谢.......................................................................................................错误！未定义书签。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的现状

近些年来,家庭暴力纠纷案件呈上升趋势,当事人权利意识的觉醒就是一个重要的原因1。据2009年全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有36%存在家庭暴力，全国每年约有45万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。虽然大多数受害者选择了沉默，但近两来年，全国妇联接到的家庭暴力投诉量近5 万件，年均增速为70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份来自浙江、湖南、甘肃三省的“对妇女的家庭暴力调查报告”显示，在夫妻间发生冲突时，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱骂妻子；夫妻间冲突时，丈夫用脚踢妻子的占12.1％，用东西砸妻子的占9.7％，强迫过性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈现出从低层次家庭向高层次家庭发展的趋势。调查表明，在施暴者中，文化层次相对较高的干部、知识分子占13%，农民占21%，工人占16%。其他的为无业人员或自由职业、职员等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的类型

最常见的家庭暴力有以下三种类型：

（1损害身体健康的暴力，如殴打、体罚，超重、超时的体力劳动等;（2摧残精神健康的暴力，如威胁、恐吓、限制人身自由、造谣、侮辱等;（3暴力性行为，主要指不顾对方的精神和身体等情况，在违背对方性权利的情形下，采用暴力性行为强行与之发生性关系的行为4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了妇女的身心健康和合法权益。夫妻是两个具有独立人格的人之间自愿建立的一种契约关系，进入婚姻关系的女性没有因此丧失自己理应享有的伦理和法律权利，针对女性的暴力行为构成对其人身权利的侵犯。

其次，它严重危害社会的稳定，阻碍社会的发展和进步。社会发展是全人类的共同事业，需要社会所有成员的参与，在社会上每个人都应该是社会发展的创造者。被家庭暴力的人，在基本权利被剥夺的情况下，不能全身心地投入到社会生产中去。家庭暴力不仅是对这些人的个人权利的严重侵犯，而且更会影响他们参与社会活动和社会生产的积极性。

容易诱发犯罪。一些妇女长期生活在阴影里无法逃避暴力，其中一个“暴力起义“就是走上犯罪道路的极端方式。因为他们长期以来一直受到身体和精神的折磨，得不到正常的发泄途径。法律虽然保护妇女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐妇女失去了勇气去起诉，家庭暴力的不被扼制最终会导致情况越来越糟糕，最后引起受虐妇女难消愤慨，进行极端报复5。

第二章

家庭暴力的产生原因

2.1社会变化的原因

（1）社会宽容和疏忽。中国传统文化是夫妇打架是个人私事，不便干预。除了严重的后果，否则一些轻微的危害、暴力都作为一般的家务事。宁拆一座庙，不拆一桩婚，清官难断家务事，这些思想允许公众和一些执法机构不愿意介入家庭冲突，家庭暴力往往是一个简单事件处理，即使是相对暴力事件的处罚一般从会轻处理，采取妥协的态度，从而不能解决冲突，使暴力不断升级。

（2）随着经济的发展,社会成员的流动性越来越强,越来越多的人去外地打工赚钱,由于诸多原因,夫妇不能同行,最后导致夫妇多年不在一起生活,婚姻不稳定。许多人都是一年回家一次，有些甚至是几年回家一次,他们需要妻子的照顾。和妻子在家里不但要承担繁重的家务,另外还有教育孩子,孝敬姻亲,生活肯定会遇到一些困难,心理和生理需要人的照顾和关心。在这种情况下,往往会造成的感情“空白”阶段,如果一方无法把握他的心理变化,极易引发男人对他的妻子家庭暴力。

2.2妇女自身原因

（1）经济收入不平衡。传统的观念中，一般配偶是男性强势女性软弱,女人希望找到一个比自己方方面面更好的丈夫,而男人则喜欢温柔顺从的妻子。因为受男主外女主内的传统思想的影响，大多数女性从事家务,照顾他们的孩子。男人能获得这次机会来增加社会财富,而男性和女性的家庭经济收入不平衡、家庭经济地位的差距导致家庭暴力的发生。

（2）由于中国社会历史和文化的沉积,女人的文化程度、接受教育的机会, 再加上已婚妇女受“男尊女卑”、男主外女主内等思想的影响，结婚以后很少注重自身的进步和发展，经济上和精神上都依附于男方，一旦离婚则意味着丧失了一切。所以,妇女什么都忍受了,宁愿当“保姆”,也不要离开丈夫,过着这种奴隶的生活。此外,一些妻子也认为被丈夫打是家庭内部的问题,让陌生人知道不光彩,最后导致轻者离婚,重者会发生家庭谋杀事件,给社会带来严重的后果。

2.3思想根源方面

我国长期以来是以男性为中心文化的根基，男性和女性在家庭和社会的地位是不平等的。在我国，“男尊女卑”夫权统治贯穿数千年，直到今天，崇尚男性对女性进行暴力依然深刻影响了当代家庭。

2.4法律方面的原因

尽管我国法制建设的迅速发展,但也有相对不完善的地方。禁止性的条款比较多，但是处罚性的就比较少。虽然国家对有关部门宏观要求多，但是责任追究的很少。尽管我国《刑法》，《婚姻法》，《保障妇女的权益》，《治安管理处罚条例》规定，将家庭暴力作为一个禁止性规定，但没有明确的认定和制裁条款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力问题上，受害妇女举证比较困难6。

2.5经济的原因

经济是生命的基础，在经济尚未高度发达的地区和国家，在大多数人仍然在为自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤劳作的案件中，谁在家庭中作得贡献大、收入多，他（她）就会处于主导地位。但是根据人类社会发展的历史，身体强壮优于身体虚弱的，男性更占据着在经济建设中的统治地位。在广大的贫困农村，男女不平等现象更加严重，妇女无独立收入，在经济上只能依附于男性，使其成为男子侵害的对象也就在所难免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依据

3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据

(1)《宪法》第49条第1款、第4款：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

(2)因家庭暴力而导致离婚和人身伤害的案件增多，并呈上升趋势，家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童和老人。因此，必须严厉打击家庭暴力的违法犯罪行为。修改后的新《婚姻法》在总则中明确规定，禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待和遗弃。

(3)《未成年人保护法》的相关规定体现了禁止对未成年人的家庭暴力，保护未成年人权益的精神。

(4)《继承法》规定家庭暴力行为可能引起继承权的丧失：“故意杀害被继承人”、“为争夺遗产而杀害其他继承人”、“遗弃被继承人或虐待被继承人情节严重”的，丧失继承权。

(5)《行政法》通过规定行政处罚和行政处禁止家庭暴力行为。如治安管理处罚条例对侵犯他人人身权利尚不够刑事处罚的“殴打他人、造成轻微伤害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成员，受虐待人要求处理”等规定应由公安机关予以拘留、罚款或警告。

(6)《诉讼法》包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，规定了家庭暴力受害人寻求司法救济的途径：通过民事诉讼程序追究施暴人的民事责任；对构成犯罪的，依照刑事诉讼程序提起自诉，或通过告诉，由司法机关依法定程序追究施暴人的刑事责任；对公安机关不依法履行制止或处罚家庭暴力职责的，受害人可按行政诉讼法的规定要求其限期履行并赔偿相应损失。

(7)2005年修订后的《妇女权益保障法》第46条：禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

(8)《刑法》第260条、第261条分别规定了虐待罪和遗弃罪，以对因家庭暴力引起 的刑事犯罪给予了相关刑事处罚。

3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足

(1)《宪法》关于家庭暴力的规定过于原则，缺乏具体性和可操作性。

(2)在民事法律方面，虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明确指出“禁止家庭暴力”，但对家庭暴力的概念没有一个明确的规定。最高人民法院虽然对此作出了解释，但该解释显然将家庭暴力的范围限定过窄。而且，由于家庭暴力引起的赔偿问题，法律规定也不是很明确。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能适应实际情况。首先，《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出，而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为条件，而且在程序上将其列为自诉案件，最终把相当一些家庭暴力行为排斥在刑事事件之外。

(4)现行法律中缺乏关于惩处施暴者的行政责任，缺乏政府在解决家庭暴力问题职责方面的相关规定8。

3.3家庭社会工作的潜在问题

首先，家庭社会工作是一项专业性很强的工作，虽然有许多组织进入该领域，但专业人才缺乏。目前，一些从事相关工作的人员拥有心理咨询师或婚姻咨询师的资格证书，也有一些人是本科社会工作专业出身的年轻人，但又缺乏对本土婚姻家庭的了解。家庭社会工作人员培训和现有工作人员的培训是当务之急。

第二，社会工作者缺乏对婚姻家庭的原则和价值的讨论。社会工作者在各种家庭都有各种各样的价值冲突。这种价值冲突包括：家庭社工应当倡导怎样的价值观和家庭伦理。家庭社会工作者至少要实现三种情况：家庭问题，改善家庭福利，实现家庭的功能。解决家庭问题意味着危机干预，这些危机可能是孩子，丈夫，妻子，代际关系，既涉及财产也涉及情感，社工对这些危机干预必须遵守至少三种原则：第一，个人权利和价值的平等，而不是作为一种工具。其次，自定义的原则，这是建立在经验以及喜欢和不喜欢的基础上解释和解决问题。第三种是情境主义原则，以解决问题为出发点，以特定的情境为原则35。家庭社工价值观要处理好两大基本矛盾。矛盾之一是人们的重建个人幸福伦理和家庭责任伦理的矛盾。这主要发生在夫妻关系层面,在离婚率增高和婚外恋增多的背后，是有

关每个人有追求个人幸福的权利的思想在作祟,要处理好人们对个人幸福的普遍追求和其养育子女和抚养老人的家庭责任之间的关系。矛盾之二是平等化伦理与等级化伦理间的矛盾。这一矛盾主要发生在代际关系和亲子关系中,传统条件下成长的父母或祖父母们如何尊重在强调个人权利下成长起来的孩子们的权利,处理好家长权威与孩子独立自主的要求之间的矛盾关系到子女健康成长和人们老有所养的问题

。对家庭社会工作来说,上述三种原则之间的非一致性可能会直接影响到行动者的行为选择。在此笔者希望倡导以尊重个人权利为基础、以家庭成员平等互助为原则的价值取向37。

第三，“类”家庭社工有将家庭工具化的趋向，名义上是为家庭服务，实质上是利用家庭来解决相关成员的困难。例如，老年人，年轻人家庭的社会工作经常强调儿童和家长的责任，没有考虑到这些有着老年人的家庭本身需要全方位的社会支持。因此，出现了一些父母离异家庭的青少年问题难以解决等现象化的倾向。

。同时,相关的政策也存在着将家庭工具

第四章

家庭暴力的社会工作干预

4.1传统的干预形式及其缺陷

首先，在现行法律和法规的缺陷下处罚家庭暴力很无力。“宪法”，“刑法”，“中华人民共和国妇女权益保障法”，“婚姻法中华人民共和国法”等法律明确禁止家庭暴力，但是可操作性不强。属于自诉家庭暴力案件，大多数受害者认为家庭暴力属于个人隐私，如果在司法所反映，将会破坏家庭的稳定。大多数受害者采取忍耐的态度，一般是不会轻易采取法律的措施，从而导致司法介入困难。第二，有关部门参与的程度不够，对家庭暴力缺乏专业技能。妇联的维权工作和一些社会福利服务机构因为缺乏相关法律制度及其他机构的支持，开展工作举步维艰，如广州的受虐妇女庇护所曾经遭到受庇护妇女的丈夫攻击。非正式网络虽然在问题解决的过程中介入普遍，然而这些部门在提供帮助时由于缺乏专业的技能，最多只是起到调解缓和的作用，暴力问题可能暂时不会发生。但是，这并不能从根本上消除暴力隐患，经过一段时间后，暴力行为可能会再次出现9。

4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性

1.关于针对妇女的家庭暴力相关理论

“客体化”理论

“客体化”理论是以妇女为对象。把女人“物化”，她并没有自己的头衔，但由男子拥有可以进行交易，可以是与其他东西交换的对象；她没有自己的权利，没有能动性、意识和活动，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰坏，她被认为是财产，因此无需考虑她的感受。把妇女当作财产，还使男性因占有欲而嫉妒她们，当女性表现出自主性时，男性也就容易发生暴力行为，以便重新建立他们的财产超过其控制的嫉妒10。

“社会支持理论”

20世纪70年代以来，社区心理学者运用社会支持这个术语来指称与身体健康有关的社会关系，并通常将社会支持当作网络资源，这种资源可以帮助人们解决日常生活中的一些困难，以增进个人的健康和幸福11。2．社会工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社会工作在长期实践中形成了独特的“自助“的专业理念与实践。在处理家庭暴力中，社会工作具有以下功能：“填补了家庭系统的不足，调节社会矛盾和不平等，促进个人潜能的发展。”社会工作在处理家庭暴力这些特殊功能具有一定的优势。

其次，社会工作的专业，尊重，保密性和其他承诺，特别是在处理个人的困境，受助人不希望被熟人知晓中发挥重要的作用。在社会工作的同时，帮助受助人实现自我发展，挖掘他们的潜力，实现个人和家庭幸福。因此，这种社会工作的功能也非常符合多数中国家庭发生暴力事件后“家丑不可外扬“的心理，为社会工作的介入提供了可能性，以解决家庭暴力问题12。

4.3社会工作干预的原则

(1)中立原则

家庭暴力本身带有复杂的情感和情绪因素,因此在社会工作介入的过程中,“应始终保持一种客观的理性的态度与家庭建立关系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成员之间的任何情感纠纷,不做任何道德评判和价值判断, 让每个家庭成员都感到信任和支持”13。

(2)自决原则

家庭暴力的介入要尊重案主的自我选择和自我决定的权利。介入的目的是增进家庭的了解和团结,改善家庭关系,但如果暴力受害者切实觉得家庭暴力已经使他(她)对家庭失去信心,没有挽救的必要时,应该尊重受害者自己的选择14。(3)积极赋义原则

对于家庭暴力,家庭成员往往都有自己的消极解释,他们有可能长期被这些消极的解释所迷惑而看不到问题解决的方向。因此,应该帮助他们换位思考问题,引导家庭成员进行积极的思考,改变他们沟通的技巧,以使他们自己探询到问题解决的办法。(4)保密的原则

介入过程中应该重家庭的隐私,并要保守在专业介入服务过程中所获得的一切信息和秘密。

(5)订立契约的原则。

社会工作契约是工作者与案主之间的服务协议,像其他契约一样,是一种约束机制,将参与各方约束在一起,直到实现特定的目标。订立契约的前提是双方或一方有主动或被动改变现状的愿望,想寻求他人的帮助来维护自身的合法权益;契约的内容必须得到双方的

充分理解和认同,对介入的目标、策略以及各自的角色有明确的规定。社会工作实践表明,没有契约,社会工作者与案主就不会建立良好的专业关系,关系也不会持久,而且他们在助人过程中的表现就可能不那么令人满意15。

4.4社会工作干预的方法

1.妇女个案社会工作

妇女个案社会工作，是指案主和社会工作者以一对一的形式，为案主提供援助。这种直接的，面对面的沟通与交流, 运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术, 对案主进行工作，利用人际关系和个人发展，它通过提供物资援助，精神支持和其他服务，协助案主来解决问题，并改善他们的人际关系，提高他们的个性和自尊心，增强他们融入社会的能力，整合、维持并发展他们的个人或家庭的功能，以促进他们的福利16。妇女个案工作中求助人员的特点表现在从集体身份转换为个人身份；第一，需求的多样性，不同的女人有不同的需求；二是个性化，妇女个体的需求伴随着社会转型日益丰富, 她们的需求突出个性化，三是复杂的需求，妇女需求涉及的内容、关系越来越复杂化17。因此，个案工作的方法和技术给妇联工作模式提供一个专业的基础。2.妇女小组社会工作

妇女小组社会工作是妇女社会工作者在这一特殊群体中，组织相关妇女成立各种互助小组, 用来拓宽妇女的社会支持网络, 包括亲戚、邻居和社区互助小组等。例如：鼓励妇女参与相关的抗骚扰小组，在该组中教一些就如何抵制性骚扰的方式来教育他们的性骚扰和性虐待的经验以及如何保护自己的利益。在小组内分享女性们的经验，通过小组成员的分享得到情感支持，提高反应能力，以促进相互自助，从而实现自助这一目标。此外，还可以成立慰藉小组,，让内心困苦的妇女可以有一个诉说对象，在分享中获得更多的心灵慰藉与情感支持,，从而有利其身心健康，提高生活质量18。3.妇女社区社会工作

妇女社区社会工作是以社区为基础工作方法，在专业社会工作者和专业技能的帮助下，与社区内的妇女进行互动，开展与福利有关的社区发展，社区规划和社区护理工作19。妇女社区社会工作是以社区妇女为对象的社会工作介入过程。它通过组织社区妇女参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题, 改善环境和生活质量。让妇女在社区活动中建立一种归属感，培养互动和自觉的意识，发挥其潜能，促进社会和谐。加强妇女的社区工作，是适应现代社会的需要，是妇女组织，社区服务，服务妇女，促进社区发展的

需要20。妇女在社区社会工作的主要对象有：家庭，妇女和儿童的居民，区党政机关，企事业单位的女职工，妇女组织，各阶层、各界别、各类型群众自治组织中的女性。目前特别关注下岗女工，老、弱、病、残妇女和农民工子女。社会工作者对社区妇女的主要任务是：第一，社会对妇女教育的发展。对在思想，工作和生活中出现的新情况，新问题时，教育和引导妇女释疑解惑，理顺情绪。第二，成立以妇女社区服务为主体，开展多层次，多渠道的职业和技术技能培训，提高下岗、妇女再就业的能力，引导和帮助下岗女工实现社区服务再就业领域。第三，社区妇女维权工作的发展。面向社区的妇女和家庭宣传法律援助和其他服务，以提高妇女保护合法权益的意识。第四，繁荣社区文化，加强社区和家庭文化。对妇女之家，妇女学校，妇女中心，读书俱乐部和其他文化，进行一系列的教育，科学，体育，娱乐等各种活动，以满足社会日益增长的妇女文化需求，营造一个文明健康，积极向上的社会氛围21。

4.5社会工作介入模式措施

1，警察和社会工作者在司法系统涉及：司法社工检查执法中的性别盲点，改变态度，提供资源，以保护受害者。

在司法部门，性别平等原则的普遍识别率较高，然而，如果贯彻这一认识却参差不齐，因为中国的家庭暴力，性质和地位等问题的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，价值观泛化的现象随处可见。例如，将男性的权力和价值泛化到女性身上，而没有考虑女性自身的特点，这不仅影响了司法工作者对家庭暴力案件的处理，也造成了对家庭暴力案件的惩罚不力，导致受虐的妇女得不到有效的支持，进而造成对这些妇女的“二次伤害” 23。因此，我们应该增加对司法系统的社会工作者的加入，增加执法人员进行性别和家庭暴力的培训，改变传统观念，加强司法人员、法律工作者的人权，平等意识，和性别的认识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到执法工作之中。

2，卫生保健系统，社会工作干预：提供医疗服务，医院的社会工作者提供指导意见，第一时间保护受害者。

在面对家庭暴力受害妇女时，医生很可能是第一见证人。因此，医院假如能够设置医疗社工，就可以及时发现家庭暴力的存在，并协助医生诊断可能的家庭暴力个案，从而帮助联系或找到相关的社区资源24。例如，为受害者请求警方协助，为受虐妇女提供庇护所，或者转介给其他社会支持团体等。一般来说，医疗社会工作者干预家庭暴力的目标是，运用各种干预策略让受虐妇女知道她们的权益。具体来说，这些干预策略包括：一方面，对

于没有被干预的受虐的妇女，医生要接纳她们，要尊重她们25。同时，帮助受害妇女理清权利关系，促进其意识到不平等的问题，而不是妇女的错误；最后，要使妇女了解家庭暴力不是个人问题，而是一个社会公害，这样他们就可以很多方面的资源来维护自己的权益26。另一方面，对于需要干预的受虐妇女，医生应认真填写病历，对受虐妇女的具体情况考虑采取下一步的措施，如对专业社工的转介等。此外，一些学者将医务社会工作者干预受虐妇女权力过程分为三个阶段，第一，对话阶段，主动建立与受虐妇女的合作关系；二是发现阶段，即是帮助受虐妇女发现存在但未知的资源发展；第三阶段，即协助受虐妇女的能力，建立适合其需要和系统资源27。

三，社区社会工作介入：社区社会工作者应完善社会救助制度，以形成在社区多机构合作，干预家庭暴力所造成的伤害。

由于国内暴力不是家庭的“私事”，而是社会的危害

28，因此，反家庭暴力是全社会的共同责任。从这个角度看，在充分发挥社区作用的基础上，实行多部门干预机制，完善社会救助制度，如社会治安，司法，医院，妇联，中介组织和其他部门一起，共同推动整个社会意识对家庭暴力问题，形成合力，打击家庭暴力29。经过研究，我们进一步提出了社区社会工作在反家庭暴力中的如下介入对策：

（1）在社区建立多机构合作的工作网络。家庭暴力，特别是针对妇女的家庭暴力，妇女组织有不可推卸的责任，但家庭暴力是一个系统的社会工程。因此，通过社会工作的介入，学习国外及港台经验，组建一个专门的工作机构为网络枢纽，并使反家庭暴力纳入政府日常工作中，进而成为政府社区建设工作的一部分，则可以将家庭暴力的防治工作通过网络逐级传达到基层社区，一步一步为反家庭暴力进行宣传，促进性别平等和社会教育的和谐发展30。

（2）社会工作者进驻社区，并在社区及时发现问题，采取措施，处理家庭暴力问题。例如，社会工作者可设立调解委员会或咨询援助机构，给予受虐者法律援助和心理辅导，保护他们的合法权益31。所以，社会工作者对受虐妇女的维权是非常重要的。例如，社会工作者可以帮助案主分析权力关系，促进其认识“两性权利的不平等是导致问题产生的根源”，以实现案主对这方面的意识不断提高，能够帮助他们相信，改变自己，帮助他们创造自我概念，并鼓励他们以保障他们的人身权利，敢于向外部寻求帮助32。

（3）在社区内根据不同的群体开展培训，进行各种形式的宣传。包括：使用公告板，板报形式，其中包含了一些反家庭暴力的内容；分发小册子给每一个家庭；定期召开一些家庭座谈会，以此了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有空闲时间，愿

意发挥余热的积极分子，让他们加入家庭暴力预防活动；由社会工作者组织和建立社区反家庭暴力的工作网络，联合一些民间组织和人才，以在社区中针对不同人群包括社区领导到干部、一般群众、受暴者、施暴者，来开展针对性的培训，以宣传法律知识，改变传统观念，提升对家庭暴力的根源与危害性的认识，以预防家庭暴力的发生33。

（4）建立社区庇护所，向受虐妇女提供紧急服务。由于家庭暴力避难所可以帮助受害者脱离暴力环境，获得生活与心理支持建立。因此，借鉴外国的经验，在社区层面给渴望摆脱家暴的受害者提供紧急援助，社区住房，为受虐妇女提供法律，心理咨询和其他服务34。

第五章

展

望

在预防家庭暴力方面，西方国家和香港、台湾社会工作积累了丰富的经验，中国大陆的社会工作，家庭暴力的干预和探索还正在处于萌芽阶段，因为法律和道德的力量有限我们仍然需要通过社区，妇联和一些其他组织来开展工作39。我们还需要一个较长的时间来继续推进其发展。我相信，只要拥有专业的社会工作方法和技能，在处理家庭暴力的问题上联合法律，医疗和其他社会机构或组织，对家庭暴力的受虐者作出最大程度帮助，使其能从阴影中走出，从而逐步消除家庭暴力，使个人，家庭和社会和谐发展40。

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第四篇：大学生心理问题与社会工作介入模式的探讨

大学生心理问题与社会工作介入模式的探讨

学院、系 民族学与社会学学院 专业名称 社会工作 年 级 2009级 学生姓名 林长远 学 号 00953049

指导教师 吕霄红

2012年11月28日

一、大学生心理问题现状

研究表明，20世纪80年代中期，我国23.25%的大学生患有心理障碍，90年代上升到25%，近年来上升到30%，呈逐年上升趋势。最近几次心理健康调查表明，大学生已成为心理弱势群体，他们的精神行为阳性检出率约为16％，心理处于不健康或亚健康状态的学生约占50％左右。就目前的现状看，大学生的精神问题主要表现在自闭、抑郁、焦虑、偏执、强迫、精神分裂等方面，其原因大多是学生的心理问题没有得到及时的改善和治疗。据国家教委统计资料表明：1998年初，在一次对全国12.6万名大学生进行的心理健康抽样调查中，全国有20.23%的大学生在心理上有程度不等的障碍，甚至患有不同程度的心理疾病；北京大学近十年因心理障碍休、退学人数占休学、退学的人数的1/3左右，而精神症患者占到该校心理咨询中心咨询人数的60%以上。2002年卫生部召开的青少年心理健康问题座谈会上透露：我国大学生中16．O％至25．4％的人有心理障碍，以焦虑不安、神经衰弱、强迫症状等为主，因心理问题不能正常学习和生活而休学或退学的学生人数呈逐年上升的趋势。2004年7月4日《中国青年报》发表的一份调查报告显示：14%的大学生出现抑郁症状，17%的人出现焦虑症状，12%的人存在敌对情绪。中国社会调查所（SSIC）曾经公布了对北京、上海、广州、南京、武汉等地高校1000名大学生进行的心理调查。调查显示，超过25％的被访者曾有过自杀念头。调查还显示，大学生犯罪案例的增加也让人触目惊心，绝大多数犯罪行为也并非人们想中的高智商犯罪，恰恰是敏感孤独人群才会出现的“刺激—反应型”暴力犯罪。

二、大学生心理问题的种类

当今大学生的心理问题概括来说主要有以下几类：

（一）大学适应问题

大学适应问题主要是指刚步入大学校园的大学生由于环境的突然改变产生的一些不适应，由此引发的一些心理压力。具体来说主要表现在一下两个方面： 1.难以适应新的生活环境所引发的焦虑

由于环境改变所造成了一系列不适心理，大学生的这种不适应心理，在学习、交往等方面容易出现困惑、茫然和偏激。另一方面进入大学后，失去了往日家庭的特殊照顾，在遇到问题时，常常束手无策，郁郁寡欢，致使有的学生出现烦躁、痛苦、紧张安等焦虑情绪和疲倦、失眠、注意力不集中等神经衰弱症状。2.理想与现实的落差所造成的失落 一些学生进入大学后发现现实中的大学并非自己想象的那么完美，因此失去兴趣，不愿学习。另一方面，进入大学后，在思想上，大学生往往对理想与现实的差距认识不清。而在生活上，大学生要自己解决生活中的一切问题。在学习上，学习方法的改变同样困扰着一部分大学生，对于大学老师的教育方式很不习惯。这些理想与现实的落差，致使一些学生常常怅然若失，忧心忡忡，情绪低落，感到前途渺茫，困惑失望，从而形成失落心理。

（二）人际关系问题

人际关系问题主要是指大学生涉世不深，缺乏社会阅历，校园中的大学生面对师生关系、同学关系、朋友关系等一系列人际关系，容易产生抑郁、孤寂的心理，因而出现了一些人际关系失调的现象，主要表现在： 1.自卑

自卑作为一种消极的情绪体验,表现为自我评价低,缺乏安全感,常常自惭形秽。有自卑心理的大学生在与人交往中缺乏自信,时常会想到“别人会怎样看我?”对别人的言谈举止特别敏感,容易从他人的言行中发现对自己不利的评价。还有一部分心理自卑的大学生表现为凡是对自己要求很高,在交往中总是力求完美,为免于遭到他人的耻笑,则以一种盛气凌人的架势出现,以此掩饰自己自卑而脆弱的心理,这种心理使他们将社交圈子限制得很小。2.孤僻和冷漠

人际交往是人与人之间关系的互动,它必须建立在相互接触、相互了解、相互影响的作用之中。而性格孤僻、冷漠的人,则认为人是自私的、不可信赖的.因而现实中与人总是保持一定距离,独来独往。由于不相信别人,也不了解自己,所以这部分大学生缺乏与人交往的热情.不愿主动参与或很少参与群体活动。3.情绪冲动

冲动是伴随着强烈不满、必须马上发泄出来的情绪状态。人在冲动状态下,意识范围变小,考虑问题偏激,主观化严重,自控力降低,常做出不明智的举动。大学生血气方刚,精力旺盛、个性鲜明,对于身边发生的一些小事常会采取过激的行为去解决,这种做法不但伤害了他人,也伤害了自己,为人际关系蒙上了阴影。4.恐惧

这类学生在人际交往中表现为一是害羞,二是胆怯。有的担心学业不佳,害怕考试失败;有的担心能力不高,害怕被别人瞧不起。由于羞怯和缺乏自信,他们常常害怕在他人面前出错,特别在人多或有异性的场合下,会显得极度紧张,有的说话僵硬结巴,有的语无伦次、断断续续,还有学生说不出话。由此使这些学生对人际关系特别敏感,害怕与别人交往,回避集体活动,严重的导致社交恐惧症。

（三）情感问题 大学生处于成青年阶段或多或少的开始考虑自己的恋爱婚姻问题，这带来了因感情问题产生的心理问题。爱情、友情、亲情是学生情感方面的三个重要问题。1.爱情的困扰。

大学生在生活中从各个方面开始自己的情感之旅，因此正确处理爱情与学业的关系以及爱情与友谊的关系是大学生重要的情感课程。大学生还不明白责任感对于恋爱的重要性,因为大学生还未面对就业、婚姻、购房、抚养子女、赡养父母的压力。这些压力是成年人恋爱过程中必须要考虑和面对的。大学生如果不能很好的处理爱情和学业之间的关系，会带来很严重的心理困扰。另外大学生在处理爱情和友谊的问题上表现得还不成熟，分不清友谊与爱情，不能很好地把握男女同学交往的尺度。2.友情困扰。

友情是人生路上的宝贵财富，校园这种独特的文化氛围与人文氛围滋长着学生各种情感的发展。在一项涉及大学生生活事件的问卷中，50％的大学生承认心里想着一个人而对方不知道，情感始终与大学生活相始相终，“想说爱你并不件很容易的事”“谁为我憔悴？”“想得到偏又怕失去”，在情感的边缘，很多学生在徘徊着。在处理个人情感问题上，看不清友谊与爱情，不能很好地把握男女同学交往的尺度。希望珍惜友谊又不经意的与友谊失之交臂。友情是人情感的重要方面，而同学之间的友谊更是值得珍惜，大学同学都是来自五湖四海，大家相聚在一起是很难得的，但是如果大学生没有一个正确的心态，不能很好处理同学之间的矛盾、误会，往往会使友谊不经意地溜走。3.亲情问题

近年来，反映大学生与家人关系疏远的文章非常常见，很多学生的反映是：与家长没有太多的话讲，跟他们联系是源于实质性问题：如经济供给、物质补充而非情感沟通，尽管自己也认识到不应该这样，但懒得联系却是一种普遍心态，而且从心理上也并不感到有歉疚，即使通电话，也仅仅是我一切都好，不用牵挂之类的客套话。与此相反，恋人之间的联系却越来越多，电话短信越来越频繁，一位学生在发出数十张贺卡后，人们并没有从他开出的“账单”上发现给父母的。很多家长也感到亲情受到空前的挑战，发出了“难道与孩子之间的联系仅是经济上的？”感慨，对父母给予的关心、爱护，不少大学生认为是理所当然的，能够理解家长良苦用心的大学生少之又少。

（四）就业问题

一般的观点认为“大学生就业期的心理问题主要有挫折心理、从众心理、嫉妒心理、羞怯心理、盲目攀比心理、自卑心理、依赖心理等”，及其他心理如注重实惠、坐享其成的心态、过分强调自我价值等等。1.就业心理压力与焦虑

当前激烈的就业竞争环境使就业问题给大学生带来了较大的心理压力，而且这种压力在各年级学生都存在。大学生毕业前心理压力较过去有明显增大，主要原因是毕业方向的选择、就业、考研、恋爱分合、大学中不愉快经历、离别感伤、突发事件、经济条件等冲突和事件；女大学生心理压力大于男大学生，农村学生的焦虑水平高于城市学生。而大学生面对就业压力的释放方式则过于内向化，主要是自己解决和求助于同学朋友。2.就业心理期望与失落感

许多大学生都有一种“十年寒窗，一举成名”的心理，因此对择业的期望相当高。高期望驱使毕业生总是向往高薪水、高职位、高起点，渴求高收入、高物质回报率，并一厢情愿地对用人单位提出种种要求，将自己就业的目标定得很高，即使找不到合适的单位也不肯降低就业期望值。可是现实就业岗位大多不像大学生所想象得那么美好，因此当发现现实与理想的差异较大时，就容易出现“高不成，低不就”现象，并产生偏执、幻想、自卑、虚伪等心理问题，并可能导致择业行为的偏差。

3.就业观念不合理

大学生的择业观念虽然在总体上是倾向于务实化与理性化，但由于处于择业观念的转型过程，因此各种不良观念也存在着，并影响了大学生的健康、顺利就业。这些不良观念主要表现在以下几个方面：（1）只顾眼前利益，忽视职业发展。（2）职业标准过于功利化、等级化。（3）求安稳，求职一次到位的传统观念根深蒂固。（4）过分强调专业对口，学以致用。（5）职业意义认识不当。4.就业人格缺陷

（1）自我同一性混乱

有许多同学在毕业、择业的时候，尚未达成自我同一性。因此，他们在职业选择时往往是茫然、犹豫不决、躁动不安，不能主动、独立地获取职业消息、筛选目标、规划职业生涯，也不能解决就业中的问题，做出正确的决策。自我同一性混乱在就业中的两个突出表现就是盲目从众与依赖。（2）就业挫折承受力差

不少大学生在求职时只想成功，一旦遭受挫折就会像泄了气的皮球，一蹶不振，陷入苦闷、焦虑、失望的情绪之中不能自拔。他们对求职中的挫折既缺乏估计也缺乏承受能力，不能很好调节自己的心态，也不会通过总结求职中的经验教训来获得下一次的成功。（3）自卑与自大

一些毕业生在求职中常会产生自卑心理，对自己评价偏低，他们总是以为自己的水平比别人差，单位要求很高自己肯定达不到，自己能力不行等等。（4）偏执与人际交往障碍

大学生就业中的偏执心理有不同的表现。①追求公平的偏执。②高择业标准的偏执。③对专业对口的偏执。5.就业心态问题 大学生在就业心态上存在的问题主要包括

1、过度焦虑与急躁，2、消极等待与“怀才不遇”心理。

3、攀比与嫉妒

4、抑郁与逆反

5、说谎侥幸与懒散心理

6、心理不满与行为、生理反应失常。

（五）其他问题

除了以上问题外，还有一些如家庭贫困引起的心理问题，由对所学专业不感兴趣而产生的心理问题，由对个人前途不确定而产生的心理问题，等等。

三、大学生心理问题的成因

（一）宏观层面

1.社会现实的影响

社会在现代意义上是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合。社会既是一个复杂的系统,是培养、锻炼青年人成长的“大熔炉”,同时又是十分纷繁杂乱、无奇不有的综合体,青年学生投身既可以成材,亦可走向自己愿望的反面。特别是在社会主义市场经济体制确立以后,市场经济中的激烈竞争在促进社会各方面飞速发展的同时,亦带来了一系列的社会问题,紧张的生活节奏和巨大的工作压力使人感到精神压抑、身心疲惫。今天的大学生面对的是一个真正的“花花世界”，这个世界充满机会和诱惑，同时也充满着风险和不确定性 2.学校环境的影响

校园是大学生的主要活动场所，学校的环境在大学生人格形成的过程中起到举足轻重的作用，相对前面社会形式而言，校园内的环境对大学生的影响更加直接而深刻。

3.家庭环境的影响

家庭环境是每一个人出生后所面对的第一个环境，家庭的早期环境对个体心理的健康成长有重要影响。现在家庭对子女的过分保护和过分严厉,将影响其独立性和自信心的正常发展,容易形成过分依赖或过分自责的倾向。甚至有些消极的教养方式,更容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的心理品质。

（二）微观层面

1.生理因素

心理学研究表明：人的心理活动是在遗传的基础上，经过后天环境和教育的影响，在实践过程中发展起来的。人们对外界事物的反应具有个性特征,并建立起对紧张性刺激的反应模式,具有病态人格者就更具这种特征性。因此，特殊的人格特征往往成为导致大学生心理问题的内在因素之一，对其人格障碍的形成起催化作用。值得一提的是,每一种个性倾向性都有利弊两方面,重要的是,认清这 7 一点,充分了解自己,扬长避短,趋利避害。

2.心理因素

大学生普遍存在着自我认同危机。主要有以下表现：

1、理想的失落与人生观的漂浮不定。

2、心理发展中的内在失衡

3、性生理冲动与社会道德规范的冲突

四、社会工作介入

社会工作在介入大学生心理问题中主要是运用学校社会工作的方法。学校社会工作，是将社会工作的理论、方法及技巧运用于教育机构和相关设施中，致力于改善学习环境和条件，帮助有困难的学生提高适应学习和生活的能力，通过与学生及其家长以及学校和社区的互动，协助预防和解决学生问题，促进学生健康成长，形成“家庭—学校—社区”三者之间的良好互动关系，构筑学生健康成长的和谐环境，引导学生寻求个别化和生活化的教育，建立社会化人格，使学生更好地适应当前与未来生活的一种专业服务。

学校社会工作的工作对象在广义上覆盖了学生、教师和学生家长,但从具体工作实践上看,主要是学习和社会适应有困难的学生,侧重于:(1)学习困难即厌学或虽然认真学习但成绩始终不理想的学生;(2)身心成长存在适应性问题的学生,如身体不适或心理障碍等;(3)经济上存在较大困难的学生;(4)存在新的发展问题的学生,如独立的人际交往能力、恋爱等。学校社会工作者可以运用专业的理论和方法帮助这些处于不利地位的学生分析原因,找出解决问题的办法,走出困境。

工作内容及方式学校社会工作的工作内容和工作方式以服务为主要特征。学校社会工作的内容大体有:(1)以个案工作评估并处理学生所遇到的问题;(2)向家长解释学生问题的内涵,使其了解子女在学校的发展状况,督促他们关心孩子;(3)为教师与学校提供相关的咨询,以改善师生关系,协助教师鼓励学生学习;(4)参与社区的建设发展工作,发挥社区的资源优势。从工作方式上看,学校社会工作可分为学校个案工作方法、团体工作方法和社区工作方法三大类。在三大类方法下,还有许多具体的实务方法,如教育方法、咨询方法、督导方法、研究方法等。因此,服务贯穿着学校社会工作的始终。

（一）个案工作介入

个案工作是专业工作者遵循基本的价值观念、运用科学的专业知识和技巧、以个别化的方式为感受困难的个人或家庭提供物质和心理方面的支持与服务，以帮助个人或家庭降低压力、解决问题、挖掘生命的潜能，不断提高个人和社会的福利水平。

首先，接案后，社会工作者将通过与受助大学生建立良好的个案专业关系，在为其提供解决心理问题的方法的同时，对其提供更高层次的救助和服务。例如，提供给他们必要的认识和分析所面临的心理困境的能力以及发挥自身潜能的方法，使其提升自身能力。其次，社会工作者要以尊重、真诚、接纳的态度面对受助大学生，使其能敞开心扉，说出自己的心理困扰。最后，社会工作者要对大学生进行自我认知的重构，使其了解许多心理问题是普遍存在于大学生群体中的，只要树立起面对它的信心和勇气，是可以击败它的，从而使受助大学生重新审视自我、增强信心，意识到自己是有能力克服困难的，进而提高他们自主解决心理问题的能力。个案工作在大学生心理问题的介入主要体现在四个方面。

(一)情感方面的介入:工作者在介入过程中需要很多时间来处理案主情感方面的问题,观察他们的信仰、态度及价值观,并帮助他们提高自尊,更好地接受自己和学会感恩,提高案主处理情感问题的能力。

(二)认知方面的介入:认知理论学家认为,大多数行为的不良是直接起因于人们对自己、对他人及不同生活情境的错误认知。因此,工作者可通过认知重建来改善案主的情绪和行为,提升其解决问题的能力。

(三)行为方面的介入:在案主渐渐建立起新的自我对话后,需要进一步帮助他进行行为方面的改变,这样有助于案主在此基础上培养新的行为。在案主朱某的认知得到改善后,工作者对案主进行了行为治疗。

(四)环境方面的介入:社会工作介入不仅着力于案主本身问题的解决,而且关注环境对人的影响,加强对环境的介入,整合各种社会资源,会对案主社会功能的恢复产生积极的影响。

个案工作对大学生问题问题的介入,是一个治疗性服务和发展性服务并重的过程,也就是说,不是单纯地注重治疗问题,协助走出困境,而是更加注重服务对象的进一步发展,综合运用社会学、心理学、法学等多种学科知识,致力于增强他们的自身能力。

（二）小组、团体工作的介入

小组工作（也成为团体工作）是指通过小组活动过程及小组工作者的协助，使小组内的个人获得小组经验，逐步实现行为的改变及社会功能的恢复，达到个人、小组、社区及社会的发展。它对于解决大学生心理问题可起到积极作用，主要表现为：以团体为载体，让成员相互交往、启发、引导、支持、鼓励，成员在互助体验中成长、学习，从而改进观念、态度和行为方式。具体来讲，针对大学生的特殊情况可以组成大学生心理问题调适互助小组。互助小组由具有相似的问题、遭遇和情境的案主组成，小组成员相互提供信息、劝告、情感支持和其他类型的帮助。

首先，在小组组建初期，社会工作者可把那些具有类似心理问题的受助大学生组织起来，让他们组成小组，鼓励组员们彼此交流，说出自己的内心感受。在此基础上让大家彼此认识，消除顾虑。其次，可将那些曾经有过同样问题，但目前已取得成效的受助者加入到小组中，以身说教，讲述自己的经验，使小组组员们增加其自我发展的意识和行动。再次，随着组员知识能力的提升，相应地，小 组形式也应从低级不断向高级转变，以更好地适应组员的发展，最终达到助人自助的目的。

（三）社区工作的介入

社区工作是专业社会工作的一种基本方法，一般说来，它是指在一定组织的领导和管理下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作具有以下几个理念特点：它是一种工作方法；它是一项有计划的行动；它的实现途径是鼓励社区成员自助、互助及自觉参与；它的基本目标是利用社区内外资源解决社区问题；它的高级目标是培养社区归属感，促进社区整合，促进社会转变。

在社会发展日益复杂的时代，单纯由学校承担大学生的心理健康辅导工作已不能适应社会的要求，这就需要调动社会所有的可利用资源，在校内外构建全面的辅导支持网络，共同为学生服务，增强干预的有效性。高等院校既具有一般社区的特点，又具有学校社区的特殊性。需要认清高等院校社区工作要素的特点，结合高校学生工作的要求，要将社区工作理念运用到高校学生工作中，构建社区参与体系、互助体系、信任体系、成长体系。

总之，在大学生心理问题日益严重的今天，将学校社会工作引入到高校大学生心理问题的解决过程中，以提高大学生的生活质量和学习质量，是大势所趋。建立学校社会工作和心理咨询的联动模式，形成一个以学校、家庭、社会、个人相结合的援助网络，为大学生营造一个民主、平等、和谐的学习和生活环境，对于提高大学生的心理素质，促进其身心健康，有着十分重要的意义。

第五篇：社会工作介入社区矫正问题研究

社会工作介入社区矫正问题研究

内容提要

十八大在司法改革再一次提到社区矫正，使得社区矫正一时之间成为热词。实施社区矫正目的是为了让罪犯改正错误的同时重新回归社会，而社会工作则是一项解决问题帮助他人的工作，二者之间有着天然的联系。社区矫正的实施的效果的如何离不开社会工作者的介入，社工的专业性工作方法将有利于社区矫正目的的真正实现。社区矫正工作开展多年来，社会工作介入社区矫正的积极作用正在逐步显现。各地通过加强专业队伍建设和专业机构建设，在以司法人员为主导、社会工作专业人员积极参与的模式下，运用社会工作专业理念和方法开展了多种多样的矫正活动，收到了预期的效果。随着社区矫正实践的不断深入，在开放的社区环境和多元的文化环境下，如何继续有效地做好社区矫正工作，需要做进一步探讨。笔者从社会工作介入社区矫正的基本问题入手，对社会工作和社区矫正的关系进行了界定，指出了社会工作介入社区矫正实务的必要性和实务的过程，解析了社会工作者在介入社区矫正社会工作过程中存在的困难和面临的问题，为社区矫正社会工作的专业化发展提供思路。

目 录

一、社会工作介入社区矫正的基本问题

（一）社会工作的概念

（二）社区矫正的概念

（三）社会工作和社区矫正的关系界定

（四）社会工作介入社区矫正实务的必要性

1、社会工作价值理念与社区矫正的契合性

2、社会工作方法在社区矫正中的不可替代性

3、社会工作实务程序为社区矫正提供专业技术支持

（五）社会工作介入社区矫正实务的过程

二、社会工作介入社区矫正存在的主要问题

（一）社会工作介入社区矫正的法律规范和制度建设尚未完善

（二）社会工作介入社区矫正的工作模式机制须待完善和优化

（三）社会工作者专业能力整体偏低，难以胜任社区矫正社会工作

（四）经费和资金短缺致使很多介入工作开展受阻，操作比较困难

（五）社区矫正的岗位建制有待完善，社会工作专业人才介入受阻

三、社会工作介入社区矫正的现实路径

（一）推进社区矫正岗位设置，拓宽社会工作介入的路径

（二）推进社区矫正社会工作职业制度化建设 1.厘清职责，明确定位。2.建立矫正社工职业制度 3．健全社工介入机制

（三）以立法形式推动社工介入社区矫治法制化

（四）加大县区社区矫正中心建设，确保社区矫正工作经费投入

（五）完善社工人才队伍建设，提高参与社区矫正的能力和水平1．完善社会工作人才队伍建设 2．提高社工薪酬待遇

社区矫正工作作为一种新型的刑罚方式，在我国的发展不过数十年，依旧需要大量的实践和理论研究，才能逐步完善。构建和谐社会是我国社会主义社会的目标之一，而违法犯罪则危害着社会的治安与和谐。传统的刑罚方式越来越不适应社会的发展，同时违背了人道主义精神。而社区矫正便是在这样的环境下提出。我国的社区矫正一开始借鉴国外的经验，着重于社区矫正的政治化及其立法，随着社区矫正的发展，社区矫正人员的需求越来越大，社区矫正理论的缺乏成为当前的焦点。社会工作和社区矫正的共通性使得社会工作人员涉入社区矫正成为可能。为了扩大社会工作的影响力，本文结合当前的问题焦点，探讨了社会工作的介入方式。

一、社会工作介入社区矫正的基本问题

当前我国的社区矫治是以司法工作者为主导，社会工作者为参与力量，通过对社会工作专业理念和专业技巧的应用，对社区矫治活动起到了良好的效果。随着社会工作专业的发展和社区矫治工作的专业化水平不断提高，社会工作如何能更加有效的加入社区矫正工作，需要在社会工作理论和实务中进一步探索和研究。在这一过程中，应该明确二者的基本概念，界定二者之间的关系，社会工作作介入社区矫正实务的必要性和实务的过程等这些基本问题。

（一）社会工作的概念

社会工作，也简称社工，是指在专业价值观引导下、运用社会工作专业方法开展的专业化社会服务。作为专业的助人活动，它可以为工作对象提供物质帮助、给予心理支持、促进能力发展、维护其合法权益。服务、平等而不是利己、控制，是社会工作的基本要求。

社会工作的特质就是要改变服务对象的不利情况。因为社会工作的服务对象身处困难境地，属于弱势和边缘群体，没有来自社会的平等对待和人本服务，其自身的潜能难以唤醒、社会功能难以修复，“赋权增能”和“助人自助”的目标就无法落到实处。社会工作起源于贫民救济或慈善事业，是伴随工业化引发的社会问题而产生的，其发展路径为从国外到国内，从无到有，逐步发展形成的、已纳入国家发展战略并大力支持的新兴社会职业和专门学科。它始于十九世纪末、二十世纪初的西方资本主义国家，上世纪50年代传入中国，1987年国家民政部在北京大学建立社会工作与管理专业，社会工作教育在国内正式实施；2000年上海浦东新区在医院、学校和社区设立社会工作站，成为我国社会工作进入实践的重要标志，2004年国家颁发的《国家职业标准——社会工作者（试行）》，成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。2006年党的十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，站位构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设一支宏大的社会工作人才队伍发展战略目标，极大地推动了社会工作的蓬勃迅速发展。

专门从事社会工作的人员称为社会工作者，它是在遵循助人自助的价值理念的前提下，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者，主要由以下三部分人组成：一是从正式的社会工作学院毕业，取得社会工作职业资格证书者；二是在有丰富社会工作经验的人指导下，能完成社会工作任务者；三是在社会工作的基层单位从事社会服务者。另外，广大的志愿者在社会工作中也是一个巨大的力量，特别是在完成无需专业知识人员而且亟需大量一般性人员参与的重大社会工作，社会志愿者发挥的作用凸显非常重要而巨大。目前，我国社会工作的发展领域非常宽泛，已广泛运用到社区、学校、司法、医护等工作领域，特别是在社区矫正中发挥了独特的重要作用。社区矫正的对象为服刑人员，它是社会公众视野中“异类”，其自身的特殊标签和对社会造成的损害，把他们隔离在社会之外，也加剧了他们与社会的对立。关押犯人的监狱尽管也有帮助教育改造的职能，但由于服刑人员与社会的隔绝，在缺乏社会过度阶段的情况下，面对新的困境或诱惑，往往很可能重新犯罪。社区矫正的施行，是打破社会隔离的尝试。在开放的社区环境下，服刑人员与社会和家庭保持联结，形成了改造和教育同时进行的基点，这样的情形势必要求社会工作发挥独特的作用。

（二）社区矫正的概念

社区矫正，是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利这五类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正是全新的刑法方式，又称社区刑。社区矫正实施的最初原因是为缓解监狱罪犯过多而产生的压力。其目的是为通过政府、社会以及爱心人士的帮助，使矫正对象改正恶习，并帮助他们重新回归社会。

社区矫正罪犯又称为社区服刑人员，其中罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯是社区矫正罪犯的重点对象。社区矫正作为一种全新的刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值。首先它具有一定的惩罚性。它是一种刑事制裁措施，刑罚的制裁性决定了社区矫正措施的惩罚性，必须落实具体的惩罚性措施，以实现刑罚的惩罚性，这是国家实现社会正义、维护社会公正的客观要求。其次它具有明确的恢复性。社区矫正作为行刑社会化的一种方式，通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯自由度、增加罪犯与社会的联系，促使罪犯掌握生活技能与相关社会知识、塑造罪犯符合社会正常生活的信念和人格，摆脱犯罪“标签”的影响，最终促成罪犯回归社会，达到预防犯罪的目的。由此可见，社区矫正工作的重点难点不在惩罚性而在于恢复性上，它重在利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪犯在社区中实施针对性的管理、教育和改造。

党中央、国务院高度重视社区矫正工作。2004年,中央有关司法体制和工作机制改革的文件将社区矫正试点工作纳入中央司法体制和工作机制改革范围。2005年初,中央关于司法体制和工作机制改革的有关文件进一步明确社区矫正改革由司法部牵头,中央综治办、全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、人事部、国务院法制办、中央编办、财政部、劳动和社会保障部11个部门参与,共同推动社区矫正工作的改革发展。2006年,党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,实施宽严相济的刑事司法政策,积极推行社区矫正。

2008年,中央有关深化司法体制和工作机制改革的文件明确要求,积极探索多样化非监禁刑罚执行方式,推进社区矫正立法工作。2011年,中央有关加强和创新社会管理的文件要求“建立完善体现宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出要“健全社区矫正制度”。

2014年,总书记在听取司法部工作汇报时作出重要指示,要求把社区矫正作为司法行政一项重点工作,科学谋划、深入推进,明确指出:“社区矫正已在试点的基础上全面推开,新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度,加快推进相关立法,理顺工作体制机制,加强矫正机构和队伍建设,切实提高社区矫正工作水平。”

总书记的重要指示,充分肯定了社区矫正工作取得的成绩,深刻阐述了事关社区矫正工作根本性、全局性、方向性的重大问题,明确提出了社区矫正工作改革发展的目标要求、重点任务和关键举措,既有理论上的引领,又有实践上的指导,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,为进一步做好社区矫正工作、完善社区矫正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新时期社区矫正工作的科学指南和行动纲领。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“制定社区矫正法”,“优化司法职权配臵,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”,“完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制”。

我国社区矫正工作坚持积极稳妥、循序渐进的原则,先行试点,逐渐扩大试点范围；由点到面,全面试行,目前已发展到全面推进的新阶段。从2003年试点开始,社区矫正历经了首批试点、扩大试点、全面试行和全面推进四个重要发展阶段。社区矫正在国内十多年的试点工作也为我们积累了十分宝贵的实践经验。随着社区矫正工作的深入，全省许多地方正在继续探索符合自身实际的工作方法。

2011年全国人大审议通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部门联合制定印发的《社区矫正实施办法》，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，对改革完善我国刑罚执行制度具有重要意义。一是从刑事立法精神上有力地回应了国际社会行刑社会化的要求。从立法上明确确立了行刑社会化理念，使得社会化行刑有章可循，有法可依，是我国在行刑社会化发展中的一次里程碑；二是对完善中国特色的刑罚执行制度的有益探索。社区矫正的立法，贯彻落实了我国“宽严相济”刑事政策的具体体现，充分体现了我国对犯罪分子“教育、感化、挽救”和“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合”的方针和政策；三是确立了社区矫正与监禁矫正相辅相成的两大矫正体系。如果说以自由刑取代肉体刑是刑罚执行方式的第一次飞跃，那么社区矫正的实施，使刑罚执行方式由监禁刑向非监禁刑的发展就是刑罚执行方式第二次飞跃。社区矫正相对于监禁矫正来说有其巨大优越性，但这并不能取代监禁矫正，二者是具有相辅相成的统一辩证关系。从监禁矫正和社区矫正的特点来看，监禁矫正是为罪犯关上了社会的大门，而社区矫正是给罪犯打开了社会的大门。这一关一开之间，必须考虑到矫正的系统性和延续性，使两大矫正体系之间相衔接，通过二者相辅相成的共同作用，使得行刑资源得到合理的配臵，刑罚效能得以增强，行刑成本得以降低；四是进一步促进了刑罚配臵结构的合理化。社区矫正写入刑法是社区刑实施的立法依据，是与生命刑和自由刑并列的一种刑种，确促了刑罚结构的合理化。

有关研究指出，社区矫正的关键，不是将惩罚放在首位，而是将矫正作为最终追求。社区矫正不仅是一种落实犯罪人承担刑事责任的刑法执行工作，更是一种对犯罪人犯罪心理及行为恶习进行矫正的社会工作，即社区矫正具有刑罚执行与社会工作的双重属性，只是前者为主后者为从。“法必须以人为本，注重人权保障，这是法的人文关怀的实质蕴含”，刑罚的主要目的是帮助犯罪人员恢复社会功能，真正回归社会，重新融入正常的社会生活，实现人性复归，成为善良的社会一员。传统的犯罪理论认为，犯罪人员的犯罪意识和行为恶习是构成犯罪行为的基本原因。而现在的调查研究显示，犯罪意识和行为恶习不是构成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是与社会联结的偏离、失衡和中断，致使他们的社会功能丧失或缺损才是根本所在。因此必须把监狱和犯罪者放在社会大环境中考虑，他们是社会的一部分，应帮助他们回归社会，这是不仅社会的责任，更是是实施社区矫正的目标追求。

社区矫正是现代国际司法进步的产物。目前，社区矫正已被联合国有关规则、宣言所认同。如《联合国非监禁措施最低限度标准规则》、《监禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度标准规则》等，都倡导尽可能避免监禁，将监禁作为最后一种迫不得已的手段使用，从而大大促进了国际社会刑罚制度中对非监禁刑的适用。如今，社区矫正已在世界各国被广泛使用。

（三）社会工作和社区矫正的关系界定

随着社会工作的广泛开展和社区矫正的纵向推进，社区矫正和社会工作的关系越来越需要加以确定，全面理解把握二者的关系界定，对社会工作介入社区矫正的理论和实践探讨将提供有益帮助。

1、二者的工作性质不同

社区矫正是属于开放性的社区刑法活动，对罪犯具有一定的惩罚功能。社区矫正必须维护法律的严肃性和执法的严格性，其工作性质定位重在刑法性；社会工作是现代社会发展的产物，具有鲜明社会专业化的帮助救助功能。社会工作对服务对象，既要提供必需的救助和帮助，又要“赋权增能”，增强生存和个性发展能力，使其更有效地面对困难。社会工作者要具备专业的方法及理念，通过提供社会化的帮助和服务，来实现工作目标。

2、二者的工作主体不同

社会工作的工作主体是一切社会工作者，包括司法在内的社会所有领域。社区矫正的工作主体是司法人员，包括司法人员中的社会工作者。两者在工作的理念资格和方法程序上存在不同。司法工作者具有执法资格，根据法律规定要完成刑罚执行任务，并开展法治思想教育和预防犯罪教育等。社区矫正中的社会工作者除一般性的社会志愿者外，要有一定的从业执法资格，用专业理念和方法为社区服刑人员提供物质、心理和社会等帮助，扎实细致地做好这一特殊人群向社会的完美过度和回归工作。

3、二者的功能作用存在互补交叉

社区矫正的工作性质，要求社会工作者的力量跟进介入才能完成，而社会工作特有的助人理念及专业方法，为社区矫正与社会工作在教育人、改造人、挽救人的功能上实现了交叉互补的契合性。社区矫正的执法活动是在社区而不是在监狱，社区服刑人员重新犯罪的风险系数较高，必须要对罪犯服刑人员进行社会化改造。社会工作专业人员运用专业资源，帮助社区服刑正确认识主观能力和社会现实之间的矛盾，解决个人与家庭、邻里、社会的和谐和睦相处的支撑点，并寻找合适的工作岗位和个人发展平台，重塑其生活的勇气和信心。

（四）社会工作介入社区矫正的实务的必要性

社会工作介入社区矫正，也可称为社区矫正工作社会化，它是由专业人员或志愿人士运用社会工作专业理论和技术，为社区矫正对象提供思想教育、心理辅导、行为纠正、生活照顾等，使之消除犯罪心理结构，修正行为模式，适应社会生活的一种福利服务。社区矫正旨在实现矫正对象恢复社会功能、顺利回归社会的目标，恢复性和回归性是社区矫正的典型特点，强调了对矫正对象的帮扶及其最终回归社会的预期。社会工作其康复功能、发展功能、预防功能和平等、尊重的价值理念运用于社区矫正，是社区矫治的初衷，是社会工作介入社区矫正实务必要性的具体体现。

1.社会工作价值理念与社区矫正的契合性

“人是可以改造的”，这是我国刑罚执行制度的基本理念。社区矫正作为一种刑罚执行方式，同时也必须是遵从这一基本理念。这与社会工作 “人是具有潜能的”以及 “人是可改变的” 等专业价值具有很强的一致性。在实践中，社区矫正能汲取平等、尊重、同理等社会工作价值，尊重矫正对象的人格与权利，正视他们的需求，从他们的立场出发开展矫正工作，有利于社区矫正的正常开展。

2．社会工作方法在社区矫正中的不可替代性

个案工作能够实现与社区服刑人员一对一互动，个性化地制定矫正方案和帮扶规划；小组工作使矫正对象在团体情境中与相似经历者相互支持、彼此促进、实现改变；社区工作方法旨在为矫正人员发掘社区和社会资源，构建个体再社会化的社会支持网络。3.社会工作实务程序为社区矫正提供专业技术支持

社会工作实务程序为社区矫正的开展提供专业技术支持，一般经历矫正关系建立、搜集和分析资料、矫正对象问题诊断、制定矫正方案、社区矫正介入、社区矫正结案评估与跟进几大步骤。另外，社区矫正可以吸取“动机式晤谈法”、“认知—行为治疗法”、“危机介入法”等社会工作实务技巧为矫正人员提供认知、情感和行为方面的咨询与治疗服务。

（五）社会工作介入社区矫正实务的过程

社会工作是利用各种资源达到助人自助目标的过程和专业。它强调人与环境之间的互动, 它运用科学的知识和专业的方法, 帮助个人、群体和社区提高或恢复其社会功能运作的能力, 并创造有利于案主生活的一项专业活动, 运用专业方法对案主实施矫正。

1、与矫正对象建立良好的工作关系

社会工作者要提前做好前期接案工作, 主动与矫正对象所在的司法所、矫正机构取得联系, 第一时间了解矫正对象生活状况与家庭背景等情况。在与司法工作人员对矫正对象进行首次面谈时, 向他说明社区服刑的重要性, 及违返社区矫正日常规范的严重后果。要求矫正对象在思想上十分重视社区矫正的各项规定，从而为以后开展工作创造良好条件。

2、提高案主认知, 改善交友

针对矫正对象认知不全的问题, 组织该对象观看一些有意义的专题教育片, 鼓励该对象多参加社区组织的各项有意义的健康活动, 通过类似活动对该对象认知方面及交友方面起到积极的促进作用,杜绝与社会不良青少年的往来, 帮助其以乐观向上的面貌面对现实生活。

3、与案主父母沟通, 改变教育方式

针对其父母在教育问题上缺乏有效的方式方法, 互相缺少沟通平台。因此, 通过个别教育及家访的形式, 构筑交流平台。一方面,引导、鼓励该矫正对象经常和父母进行交流, 另一方面, 指导其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)与其彼此交流, 来引导该对象走健康向上之路。

4、鼓励案主多学知识, 掌握一技之长

社会工作者鼓励该对象多参加一些有意义的活动, 使他能够掌握一技之长, 跟上社会发展的步伐, 不被社会所淘汰, 为今后的就业创造必要的条件。从实际了解的情况来看, 该对象自身也比较珍惜每次参加活动的机会, 也希望能学到一些有用的技能, 以便为将来的就业打下比较好的基础。

通过以上社工的个案辅导, 该对象在三个月的个性化教育中, 能够自觉遵守社区矫正日常行为规范之缓刑的相关规定, 主动参加社区矫正集中教育、个别教育, 对自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家访引导下, 家人对该对象的关注、管教有所增加, 缩小了与父母之间的距离,尚能听取父母的建议与批评。经社工的再三鼓励, 该对象愿意参加社区组织的各项活动, 积极学习科学文化知识, 为将来的就业打下了良好的基础。在结束个案辅导后, 社工还定期做好该对象的回访工作, 以便随时了解矫正对象的情况。而这些辅导对于司法所、社区民警来说是无法办到的, 他们除了对矫正对象具有执行惩罚功能之外, 在回应该对象的其他需求上, 比如成长问题、家庭问题、社交问题和就业问题等, 显得日益困难和乏力。这恰恰反映了我们的社区矫正非常需要社会工作专业的介入,以便能更好地促使矫正对象重新融入社会,过上正常人的生活。

二、社会工作介入社区矫正存在的问题

我国社区矫正工作自2003年以来,经过近13年的发展,各地司法行政机关社区矫正机构不断加强,各项制度不断完善,社区矫正教育管理不断规范,社区矫正工作取得了良好的法律效果和社会效果,在维护社会稳定中发挥了积极作用。2015年,全国新接收社区服刑人员46.4万人,解除矫正49.8万人(含符合条件特赦的部分社区服刑人员),全国社区服刑人员在矫正期间再犯罪率一直处于0.2%的较低水平。但由于我国开展社区矫正和社会工作的思想基础比较薄弱、意识想观念相对滞后、发展起步时间较晚而且地区之间发展极不平衡，社会工作介入社区矫正工作存在一些突出问题，值得探讨研究。

（一）社会工作介入社区矫正的法律规范和制度尚未完善

社区矫正的立法滞后特别是社会工作的介入缺乏明确具体的制度和法律条文，是亟待解决的根本症结所在。党的十八届三中全会明确提出：“健全社区矫正制度”；十八届四中全会进一步提出：“制定社区矫正法”。总书记对社区矫正工作已作出重要指示：“要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平”。截止2015年，我国法律还没有对社会工作者介入社区矫正提供明确的法律依据。2012年1月颁发的《社区矫正实施办法》里仅提到“社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作”。这是我国目前社会工作者和与社会工作相关的社会团长以及民间组织想要介入社区矫正唯一能够的依据的法律条文。法律没有规定社会工作者在介入社区矫正过程中应该扮演什么样的角色，承担怎样的工作，如何开展工作，在开展工作中其行为又负有怎样的法律责任，该如何与国家司法机关配合、协作等一系列问题，没有法律依据的社会工作者们在介入社区矫正工作中，往往有着监管的责任却没有法律规定的相应的权力，从而导致服务对象不配合社工的工作，矫正工作开展困难，收效甚微。同时社会工作介入社区矫正的另外一个难题是体制的问题。制度的不健全，体系的不成熟，使得社工即便能够介入社区矫正工作也难以发挥其真正的作用。我国目前社区矫正体系中仅有部分一线工作者来自社会招募，绝大部分都是体制内或从体制内分离出来，行政色彩浓重。机制的不健全带来的是社工介入的困难和开展工作过程中的处处牵制，社工的专业工作方法难以实施，这直接造成我国社区矫正社工工作专业性的缺乏。

（二）社会工作介入社区矫正的工作模式机制必须完善和优化 首先，社区矫正模式必须转变，形成以社会矫正为主的新模式。目前的社区矫正模式基本上是在社区矫正小组领导下，由司法局或下属的司法所具体执行。这一模式的显著特点是司法执行。虽然能够保证对服刑人员的监管，也规定了社区居委会和社区志愿者的参与，规定了释犯参加社区公益劳动的时间要求，但是司法机构与社区缺乏横向联系，社会力量参与明显不足。由于社区发挥作用的有限性，在具体执行中，社区矫正往往成为单纯的司法活动，与惩罚和矫正兼具的社区矫正目标产生了不小的距离，在这一模式下，社区矫正实质上成为司法矫正，其应有的帮助教育功能难以真正实施，直接影响到矫正对象刑满释放后重新回归社会的归属感和生存能力的培养及提升。其次，社会工作介入社区矫正的运行机制需要完善。社区矫正从某种意义上说是刑罚执行和社会工作的统一，社区矫正的方法理应以社会工作的方法为主。但是在我国，社工大规模介入社区矫正工作的情况还不普遍，我国目前的社区矫正工作者基本上由从各监狱、教管所以及司法行政部门里抽调出来的有一定工作经验的民警为主；专业的社工和社会志愿者十分稀少。因此如何让拥有专业知识的社会工作者介入社区矫正成了我们不得不面对的问题，而解决这个问题的前提是了解目前我国社会工作者介入社区矫正面临的困境。

（三）社会工作者专业能力整体偏低，难以胜任社区矫正社会工作 社区矫正工作的重心在县级以下司法行政机关，但基层社区矫正机构队伍建设特别是社会工作专业人员能力素质整体偏低成为社会工作介入社区矫正的又一突出问题。资料显示，截至2015年，河南省还有7个省辖市、98个县（市区）没有成立社区矫正机构，分别占四成和八成，是全国唯一没有实现社区矫正机构全覆盖的省份。社区矫正机构建设的滞后和缺失，直接导致社区矫正中专业社工人员的引进和培育。社区矫正中的社工职业具有一定的特殊性，它们的服务对象和案主将是社区的服刑罪犯，这种特殊性决定了对介入社区矫正社会工作者的专业要求和能力比普通社会工作者要高。从本质上来讲，社区矫正是一种刑罚制度，如果没有与之相关的专业知识和工作经验做支撑，缺少必要的职业资质，矫正的效果将很难有保证，自然也就达不到社区矫正的根本目的。参与到社区矫正工作的社工除了要求有基本的社工专业知识外，还要具有一定的法律知识和法律素养以及其他别的知识基础，有过一定的工作经验。我国的专业社工培养工作开展才几年时间，很多社会工作者都是刚从大学校门出来，在学校学习的都是些社工理论知识，真正实践的机会很少，没有实际工作经验。因此，很多已经介入到了社区矫正社会工作中的社工们，在面谈、倾听、观察等些技巧上都显得不足，这也是许多地方社区矫正工作不录用、少录用社工专业工作者的原因。社工要想真正的参与到社区矫正工作中，发挥其本身的专业作用，还需要提升自己的能力。

（四）经费资金短缺致使开展介入工作受阻，操作比较困难

专项经费保障不力，导致社区矫正工作特别是社会介入工作的开展已成为普遍性的重大难题。资料显示，2014年，河南省出台了《关于进一步加强社区矫正经费保障工作实施意见》，但落实情况很不到位。2015年，还有1个省辖市、42个县（市区）社会矫正经费未列入同级财政预算，全省县级社区矫正经费1500余万元，社区服刑人均300元，与文件规定人均1600元标准距离很大，社区矫正中社会工作经费更无法得到保障，本应承担大部分费用的政府机关在这方面的投入匮乏致使相关社工团体和民间组织的经费周转都面临困境。事实上，矫正社工的基本工作除了要为矫正对象提供专业的矫正服务，帮助其改正错误，重新融入社会之外还要“借助各种社会资源帮助罪犯及其家属解决因犯罪带来的个人和家庭的生活困难，以促进罪犯的改造。”这些工作都需要大量的经费支持，没有充足的经费可供支出，矫正工作将难以开展下去，取得的效果也不如预期。也就是说，矫正经费能否做到充足、有效、及时地供给，也是关系社工能否能真正的介入社区矫正工作，为社区矫正工作提供专业化服务的一个重要部分，值得我们去关注和重视。

（五）社区矫正的岗位建制有待完善，社会工作专业人才介入受阻 按照我国现有的状况，社区矫正社会工作者的归属问题存在很大问题，他们即不能归属于公务员系统也不能归属于事业单位系统，更不能归属于企业系统。这不仅意味着他们不能归属于社会职业的主流系统，而且意味着这些职业系统所能得到的相应利益他们也不能享有。这就使得社区矫正社会工作者在社会工作实践中面临非常尴尬的处境，很多社会工作的毕业生不愿意从事社区矫正这方面的工作，这样也造成人才流失严重。

三、社会工作介入社区矫正的现实路径

社区矫正工作意义重大，社会工作的介入任务繁重、任重道远，我们要从全面推进依法治国和全面建成小康社会的大局出发，正视问题困难，以坚定不移的决心和信心，深化改革、创新发展、攻坚克难，勇于探索社会工作介入社区矫正的现实路径。

（一）推进社区矫正岗位设置，拓宽社会工作介入的路径 司法部门要积极争取党委政府的支持和重视，加强与编制部门的沟通联络，尽快建立独立的社区矫正工作机构，并按辖区大小、监管社区服刑人员多少，合理配臵社区管理机构人员，特别是要设臵足够的专职社会工作人员岗位编制。安排社区矫正专职社会工作者，是社区矫正试点工作中的尝试性和探索性工作，从部分试点县（市、区）看，其作用不容低估，但也存在社会认知度和知晓率不高、缺乏制度性保障、工资待遇较低、队伍不稳定、专人不专用、专业化难实现等问题，社区矫正专业化任重而道远。下一步要明确社区矫正专职社会工作者的角色定位，改进社区矫正的思维模式，将社区矫正定位为惩罚与康复、发展并重；推动社区矫正专职社工逐步向职业化、专业化发展，根据其工作性质，确定为事业编制，由财政统一拨款，实行绩效工资；建立矫正社会工作者制度，改革人事制度，开发和设臵专门从事社区矫正的社会工作者的岗位，使其成为与法官、检察官、律师一样的司法系统的职业之一；建立领导体系，设臵职能处室，加大宣传，着力构建专职社工人才队伍；加大选培力度，严把选人用人关，严把教育培训关，严把考核管理关，着力提高专职社工人才素质，全面优化环境，着力维护专职社工队伍稳定。要充分发挥社区岗位人员的作用，积极拓宽社会工作介入路径。协调民政、人力资源社会保障等部门开展职业培训和就业指导；积极发挥乡镇办基层组织的作用，协助做好社区服刑人员的困难帮扶、社区服务工作，促进社区服刑人员融入社会，回归社会。

（二）推进社区矫正社会工作职业制度化建设

目前，社区矫正试点工作经验证明，职业化、专业化的社区矫正社会工作职业制度建设，是决定社区矫正工作成败的关键。具体有以下几点：

1、厘清职责，明确定位。

目前，从我国试点城市情况看，社区矫正工作的普遍着眼点是对社区服刑人员的监督、管理，专职社区矫正工作者作为辅助工作人员，主要工作是协助执法人员从事社区矫正的监督和管理，如登记、信息平台和档案的管理，长此以往形成了社区矫正行政化、流程化严重。而“作为社区矫正社会工作者的角色是：增能者、资源链接者、服务者、教育者”，社会工作者应该深入社区，运用社会工作专业知识和技巧，定点或长期跟踪社区服刑人员，矫正他们的不良行为，避免他们重新犯罪，帮助他们完成再社会化，顺利回归社会。因此，社区矫正的三支人才队伍应厘清职责、明确分工，各有侧重，即司法行政人员的工作重点是监督和管理，而专职矫正工作者以教育和帮助为主，在帮矫中管理好社区服刑人员，志愿者在社区提供辅助性的服务。由此，社区矫正专职工作者定位为真正意义上的“专职社会工作者”，为将来的向“司法社会工作”专业方向发展创造条件。

2、建立矫正社工职业制度

社区矫正在帮助社区服刑人员回归社会的进程中，与社会工作的理念、目标和过程有内在的统一性。目前，我国一方面社会需要大量的社会工作者，另一方面社会工作相关专业的毕业生就业率低，产生如此反差是因为缺少社会工作者就业的岗位。要改变这一现状，首先应改革我国的人事制度，开发和设臵专门从事社区矫正的社会工作者的岗位。社会工作者要参加社会工作者资格证的考试，持证上岗，有编制，有职称，有专业技术职称晋升制度，使得社会工作者有职业发展的空间和动力。其次，不设机构设岗位。可以在司法局（所），只设岗位，不设机构，将社区矫正的专职工作者纳入到社会工作者的人才队伍中。民政部门可牵头与社会工作专业机构合作，以政府购买的方式，统一招聘、培训、管理和晋级，再以劳务派遣的方式，将专职工作者分配到司法所专门从事社区矫正工作。他们的工资、待遇有了保障，职业才有发展的空间。

3、健全社工介入机制

社会工作介入社区矫正能否健康持续开展，关键要建立健全一套科学的运行机制。要坚持党委政府统一领导，司法行政机关组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等相关部门协调配合，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。行刑社会化是社区矫正的显著特征，必须要有社会工作者、志愿者以及社会组织特别是社区、学校、单位的协助参与，充分发挥社会主义法治教育人改造人的独特优势。要创新活动平台和载体，动员社会组织、基层群众自治组织以及社会学、心理学方面的专业人才，多形式、多渠道参与到社区服刑人员的行为矫正、心理疏导和帮困扶助，提高社区矫正的社会化参与程度。濮阳市华龙区司法局自2014年以来组织开展的“黄丝带行动”具有一定的借鉴意义。“黄丝带”寓意接纳、宽容、爱心和感恩。活动由司法机关牵头，由民政、教育、科技、文化、卫生、法律部门配合实施，针对社区服刑人员和安臵帮教对象持续开展关怀、帮扶、教育和救治，取得了显著成效。2015年河南省首例社区服刑人员黄某某就是“黄丝带行动”行动中的典型案例。黄某因寻衅滋事被判处缓刑，纳入濮阳市华龙区孟轲乡社区矫正管理，通过组织开展一系列的帮扶教育，黄某某思想深处的人生观、价值观得到极大改变，从一个暴力型罪犯转变成了一个乐于助人、见义勇为的进步青年，被当地政法部门认定为见义勇为先进分子，依法减刑四个月，成为全省首例。由于社会工作主要以直接提供服务为己任，现阶段应以基层社区矫正主管部门与社工机构的合作为重点，通过委托、购买或全额支持等形式，积极探索和完善以民间组织为主的社工机构介入社区矫正的运行机制。

（三）以立法形式推动社工介入社区矫治法制化

强化顶层设计，持续推进社区矫正立法建设，为社会工作介入社区矫正提供法律保障。应加快《中华人民共和国社区矫正法》的制定工作，通过立法“可以进一步明确和完善社区矫正的性质、对象、经费来源等问题”。同时，为了充分发挥社区矫正的功能，使社区矫正真正成为与监禁刑相辅相成、相互补充的行刑方式，必须完善社区矫正立法，增加社区服务刑，并规定由社会工作者对社区服务刑的规划、监督和评估职责。社会工作的发展也应尽快走向法制化轨道。比较发达的西方各国均已制定一系列比较完备的社会工作法律体系，现今中国，社会工作立法基本上尚属空白，对社会工作者的规范也是刚刚起步，社会工作介入社区矫正的法制化建设还任重而道远。省市党委政府及人大政协要密切跟踪《社区矫正法》立法进度，推动地方社区矫正工作条例的制定工作，为社区矫正提供法律保障；地方司法机关要共同研究制定《社区矫正工作实施细则》，形成覆盖社区矫正调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等重点执法环节的制度体系，以立法形式推动社工介入社区矫治法制化。

（四）加大县区社区矫正中心建设，确保社区矫正工作经费投入 社区矫正工作规范的开展离不开必要的场所设施保障。社区矫正中心作为县级司法行政机关，对社区服刑人员开展管理教育帮扶的平台，是社区矫正工作的基础工程，对保障社区矫正工作开展具有重要的意义。目前，全国已建成社区矫正中心等场所800多个，北京、江苏、山东、安徽、江西等省已全部建立了县级社区矫正中心，但还有多数省份没有达到这样的水平要求，如我们河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推进县（市、区）社区中心建设，根据社区矫正执行工作的特殊要求，逐步加强社区矫正社会工作介入装备及办公通信设备配备，建立省、市、县、乡四级联通的信息管理系统，实现信息互联互通、实时共享，推进社区矫正社会工作规范化、标准化建设向前发展。社区矫正经费是重要的社会资源，是社会支持网络的关键。当前，矫正经费短缺已日渐显露，直接影响着矫正工作的效果。从工作角度来看，社会工作者是运用自己的专业知识与技巧为矫正对象提供人道的矫正服务，培养其有利于回归社会的动机，协助其接受矫正工作者的教育。同时，社会工作者要设法改善矫正对象 的生活环境，使矫正对象生活在更健康的社会环境中。要借助对社会资源的认识，帮助矫正对象及其家属运用各种社会和经济资源解决因矫正对象而带来的个人和家庭的生活困难，以促进矫正对象的改造。由于社会工作者在介入社区矫正工作时会有大量的经费发生。包括对矫正对象进行帮助、联络、解决生活、家庭问题 所需费用及社会工作者自身的交通费用等。没有经费的支出，往往会在关键时刻陷入僵局，工作难以开展。由于这部分经费是行刑工作的一部分，理应由政府而不是由社会团体支出，而且社团也没有这笔经费可供支出。因此，应该建立社区矫正经费全额保障制度，将社区矫正工作人员的经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算，根据工作需要，建立社区矫正经费动态增长机制。2006年，《财政部、司法部关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》已将社区矫正经费纳入公用经费保障范围。2009年7月，国家印发了《关于加强政法经费保障工作的意见的通知》，对加强政法经费保障工作提出了新 的要求，强调要制定、完善和调整公用经费标准。“试点以来，虽然一些地区将社区矫正经费纳入了财政预算，但大部分省份仍主要靠政府临时性拨款或挤占其他业务经费，无法满足工作需要，制约了社区矫正工作的进 一步开展。”由此可见，“加大社区矫正经费保障力度，是确保社区矫正工作深入开展的基础性条件。”社区矫正是国家刑罚执行工作，社区矫正经费应当由国家全 额保障。为此，各地政府必须加大工作力度，为社区矫正工作的深入开展提供经费上的保障。

（五）完善社工人才队伍建设，切实提高社工薪酬待遇 1．完善社会工作人才队伍建设

社区矫正专职社工是指具备一定条件专门从事社区矫正事务的全日制专业人员，属编外聘用制人员，按照聘用制人员管理。社区矫正专职社工的主要任务是：协助司法所接收社区矫正人员，办理衔接手续;协助司法所开展社区矫正基础性工作和日常管理工作;制定矫正个案工作计划，组织社区矫正人员参加社区服务，进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矫正等;协助有关部门和单位，为社区矫正人员进行职业技能培训和就业指导;完成司法所交办的与社区矫正有关的工作任务。社区矫正的专业队伍由社区矫正的专职管理部门、专职人员、社会工作者、志愿者共同组成。社会工作者是其中的重要力量。目前，社会工作者的队伍建设还比较薄弱，要认真贯彻落实司法部制订出台的《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，研究制定社区矫正社会工作者发展规划，按照与社区服刑人员配备的比例为司法所安排社会工作者。

是一项社会系统工程，需要党委、政府强化领导，需要有关部门通力合作，需要全社会广泛参与。因此，司法行政机关要抓住社区矫正在全国试行的机遇，切实做好牵头组织工作，认真履行指导管理的职责，按照“高起点谋划、高标准配臵、高效率运行”的工作思路，以“抓队伍、强素质、促保障”为突破口，建立起一支人员充足、素质较高、保障有力的社工队伍，为全面试行社区矫正工作打下坚实的基础。积极争取党委、政府重视支持。紧紧依靠党委、政府的领导，努力把社区矫正工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要日程，确保社区矫正工作顺利开展。建立社区矫正工作领导小组或联席会议制度，研究解决重大问题。各有关部门要切实履行工作职责，加强协作，建立社区矫正衔接配合的长效机制。同时，在乡镇（街道）设立依托于司法所的社区矫正工作站，以便减少工作环节，提高运转效率，确保社区矫正工作的各项政策、措施不折不扣得到贯彻落实。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是调动工作者的积极性和能动性的重要机制。要建立专业的社区矫正人才队伍，需要稳定的资金作保障。首先，政府在公共服务财政预算中调整收支结构，设立社会工作发展专项经费，全面建立“政府购买服务”的体制，政府逐步地由直接地“养机构、养人、办事”变为向机构（社会工作专业机构、民间组织）购买服务。其次，政府要形成一套完整的社会筹资制度，积极拓展社会资本进入社区矫正的领域，应增加社区矫正的专项经费支持的额度，提高专职工作者的薪酬标准，基本达到所在城市平均工资水平或与社区的专职社会工作者的收入相当。建议矫正社会工作者岗位与专业技术岗位待遇相同。社会工作者岗位分为高级、中级、初级、员级四个等级（即高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师和社会工作员）。其中，高级社会工作师分三档，分别对应专业技术岗位五、六、七级；社会工作师分三档，分别对应专业技术岗位八、九、十级；助理社会工作师为二档，分别对应专业技术岗位十一、十二级；员级一档。晋升条件和年限各地可参照专业技术岗再结合社会工作岗位特点来制定相应的细则。

社区矫正工作是一项重要的非监禁刑罚执行活动，牵涉到社会方方面面，是一项复杂的社会系统工程，重在社会工作的介入和深化，全社会必须从维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的高度，加强与社区矫正主管部门的协调配合，切实强化社区矫正社会工作机构队伍建设，不断推进社区矫正工作实现新跨越、迈向新台阶。

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三年的研究生生涯即将结束，论文的完成时一个终点也是一个新的起点，三年的求学使我懂得许多道理，积淀了丰富知识和经验，在论文即将完成之际非常感谢在论文的写作时给予帮助的老师和同学，最重要的是要衷心的感谢我的导师，他知识渊博，思路开阔，总站在知识的最前沿，在他的引导下，我认识了领导能力的重要性，极大的开拓了我的学术视野，也为本篇论文打下了坚实的理论基础，在论文撰写方面更是给予了方向性的指导和建设性的意见和建议，导师严谨细致的治学态度、认真勤奋的工作作风，以及宽容的生活态度将会一直激励着我在今后的工作、生活中继续努力、勇往直前。最后再一次感谢所有在毕业论文写作中曾经帮助过我的良师益友和同学，以及在写作中引用和参考的论著的作者。