流浪乞讨儿童的问题现状及社会工作介入

第一篇：流浪乞讨儿童的问题现状及社会工作介入

流浪乞讨儿童谁来解救？

摘要：当我们走在繁华都市的街头，总会看到那些被埋没在来往人群中却艰难的生存着的人，有老人、孩子、青年人。乞讨儿童问题是世界普遍存在的问题，我国的流浪儿童群体也日趋庞大，他们的生存、人身、教育、发展等权利得不到切实的保障。流浪乞讨儿童问题是一个复杂的社会问题，及涉及到伦理道德问题，又与经济和社会的发展密切相关，但无疑也是一个重要的法律和公共管理问题.本文将对

关键词：乞讨儿童；微博解救；福利政策；

引言

解救乞讨儿童，是近期微博上最受关注的热门话题之一。2011年1月17日，一名失踪儿童的母亲给中国社科院教授于建嵘发了一封求救信，希望通过网络找到自己的孩子。于建嵘随后通过微博向网友求助。在接到更多的寻人信息之后，于建嵘教授专门建立了一个“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，号召网友们随时留意身边的乞讨儿童，帮助他们和亲人团聚。解救乞讨儿童的微博不仅在热心人群中反响强烈，还受到了名人微博和公安微博的推荐与回应。

城市中的流浪乞讨儿童可以说是生活在社会最底层的一个群体，这类特殊的群体一直被当作污染城市环境的垃圾，但是他们背后所隐藏的却是当代中国社会、经济、文化、法治等各方面发展所面临的深层次的问题，他们的产生及大量涌入城市必将会对城市的管理与发展产生不可忽视的影响。所以对这一群体进行现象分析、找出其深层次的原因，寻找合理有效的救助方式是非常有必要的。

一、乞讨儿童的现状分析

丐是社会的私处，我们天天羞于示人，却又天天感觉存在；丐又是极端传说，丐到洪七公的境界，皇帝都不做，丐到残疾童丐的境地，则暗无天日，江河无语。

根据民政部《十一五流浪乞讨未成年人救助保护体系建设规划》提供的数据，我国现有流浪乞讨儿童100-150万，其中80%有盗窃、抢夺等违法行为，45%的儿童常年以违法行为为生，74.4%的儿童在流浪乞讨两个月后就会出现违法行为。

（一）流浪乞讨儿童的乞讨方式

1.沿街流动行乞，这种方式较为普遍，或行走在商业区，或在过街天桥，或在地下通道。

2.示残型乞讨，主要是展示残疾或畸形的肢体，以获取路人的同情。

3.卖艺型乞讨，主要采用吹拉弹唱、表演杂技等方式进行乞讨。

4.以贫病等虚假理由欺骗行乞，以天灾人祸，本人落难，家人生病，无钱就医等理由进行乞讨。

5.纠缠尾随等强讨恶要，采用抱住行人大腿，强拉硬拽的方式，这类儿童一般受人暗中教唆。

（二）、流浪乞讨儿童的特点分析

1.被操控性及团体化乞讨现象突出

操控行为主体往往是成年人，包括其亲人、老乡、陌生人等，通常以幕后操控或者带领乞讨为主要形式来组织、控制流浪儿童的乞讨。操控主体与流浪儿童的关系主要有三种，第一种以亲人为主，带领或近距离控制流浪儿童以示弱方式为主要手段进行乞讨。第二种主体与这些儿童大多无直接的血缘关系，以收养、领养、租、捡、买、诱骗等方式获得婴儿、病童、残疾儿童等，并以其为工具进行乞讨。乞讨所得基本为操控者所占有。第三种，成人通过哄骗、威逼利诱等方式控制流浪儿童，限制他们的人身自由，把他们组织起来，经过培训，操纵行乞从中获利。例如大街上的一些卖花童，操控卖花童的有些是亲人，但大多是老乡或陌生人，他们组织卖花童以抱脚、纠缠情侣、下跪乞求等方式强卖获得高利，并用体罚、挨饿

等形式虐待未达到收入要求的卖花童。

2.职业化、半职业化倾向明显

由于流浪儿童乞讨者的被操控性，通过成人有计划的组织、培训、监控等手段强化了流浪儿童乞讨行为的职业化或半职业化走向。

3.低龄化与低学历状况严重

有调查显示，14岁以下的未成年乞讨人员占了调查对象的八成多，反映未成年乞讨者低龄化现象较为突出。这些乞讨儿童大部分都未完成九年义务教育，一般处于小学文化程度，有的儿童并没有接受过教育。

4.乞讨收益与个人受益极度失衡

儿童乞讨者一般每天都能乞讨到几十元，尤其是卖花童，他们每晚到人流量较大的广场、夜市卖花，一般都有几十元至一百元收入。尽管有较高的乞讨收入，但未成年乞讨者所得一般都要交由控制他们的成年人掌管并占有，他们仅得能维持生存的基本生活资料而不是现金。

（三）、乞讨儿童未被满足的需求

乞讨儿童作为弱势群体，很多方面的基本需求根本得不到满足，根据马斯洛的需求层次理论，人的需求从低到高分为5个等级，而乞讨儿童的最低级的生存需求都得不到满足，更不要说更高等级的需求。乞讨儿童的未被满足的需求大致有以下几方面：

首先是基本需求，指在衣、食、住、医疗等生存和安全层面上的需要。长期在外流浪乞讨的儿童,他们中很多都有过食不果腹、衣不遮体、露宿街头、有病无法医治的经历。

然后是情感和归属的需求。乞讨儿童大多缺少爱和关怀,过着居无定所的生活，价值观和认知上存在很大的问题。流浪儿童都曾受到过不同程度的身体伤害和心理伤害，一些孩子在流浪过程中沾染了很多不良的习惯。

其次是受教育的需求，这是指在文化知识、人格品性、社会规范、职业技能培训等方面的需求。乞讨儿童并不能和一般儿童一样，幸福地依偎在爸妈的怀里，接受九年义务教育，他们的受教育的权利被无情的剥夺了，所以，更多的孩子表现出人格、品性方面的缺陷,如低自尊、爱说谎、打架、骂人、孤僻、偷摸、自由散漫、对他人和社会缺乏信任等

最后是回归与发展的需求，有的儿童成为乞讨儿童是因为被拐骗离开家庭，所以，面对这样的群体，把他们从背后操作的人手中解救出来，让他们回归到自己的家庭是非常有必要的。由于他们各方面的需求未被满足，在未来发展上与一般儿童有很大程度的差距，他们的未来发展问题也毅然非常重要。

二、儿童乞讨的原因分析

在基本了解儿童乞讨的现状，特点之后，我们大致可以将儿童乞讨现象的原因总结为以下几个方面：

（一）家庭因素

每一个人都首先是家庭的一部分，都来自于特定的家庭，同时也归属特定的家庭。家庭在人最初的社会化过程中起着重要作用，一些不良的影响导致未成年人出现心理危机，再由于得不到良好的救助，最终离家出走。再由于温饱问题不能得到解决，他们便不得不走上乞讨之路。

家庭因素导致的外出乞讨主要有自愿乞讨和被迫乞讨。儿童自愿选择乞讨的道路多由于逃避家庭暴力等不和谐的家庭氛围。脱离家庭虽然是他们远离暴力的径直途径，然而一旦脱离家庭，就断绝了家庭给予他们的生活上的支持，乞讨便成为他们维持生活的手段。造成儿童被迫乞讨的家庭因素主要有家庭解体和父母的遗弃。父母的分离或死亡是原有的家庭解体，孩子处于孤立的地位，孩子对家庭的依附性也减少了，被迫流浪街头，乞讨为生。

（二）社会因素

1.经济贫困

物质生活条件是每个人赖以生存和依附的经济基础。我国现在正处于社会转型期，社会物质未能达到极大丰富，全民未能实现共同富裕，有的贫困家庭人员包括儿童寻找生活的出路，乞讨无疑是一种便捷的途径。

《新民周刊》经多年的调查显示乞讨儿童主要是从农村流向城市。2月10日，海南省三亚市有了一个新的进展，8名在三亚市第一市场行乞的河南籍儿童被警方发现后带至三亚市救助管理处，经调查，其中7名孩子均因贫困由父母或亲戚带至三亚卖艺行乞。

2.保障性原因

（1）对未成年人群体保护不足。法律法规的不完善，是乞讨儿童未能作为一个特殊的群体而获得针对性的保护。对乞讨儿童的解决方法和管理手段仍然同成年乞讨者混杂在一起，一旦发现乞讨者便用遣返原家庭等简单方式解决，未能探究引起其乞讨的根本原因，不能从根源上切除令其乞讨的问题所在。

（2）对利用儿童乞讨的行为打击不够。对于犯罪分子操纵儿童乞讨的打击力度不够。犯罪分子看到利用儿童乞讨带来的利益远大于操纵儿童进行乞讨的风险，致使这种行为的扩大化的趋势。

（三）儿童自身的因素

1.厌学、逃学

现行的教育制度，分数被作为衡量孩子优秀与否的标准，孩子的个性发展和综合素质培养被忽视，学习成绩差的学生经常受到训斥、嘲笑、批评甚至打骂。日积月累的叛逆心理和厌学情绪使得这些儿童逃学、辍学，走上乞讨的道路。

2.迷恋社会诱惑

网络游戏、带有情色内容的电影、杂志对于鉴别能力弱、自制力不强的未成年人来说往往有不恰当的指引。支付这些诱惑的开销一旦在家庭不能满足时，未成年人只能自谋出路，乞讨便是成本小，受益大的有效途径。

流浪乞讨儿童的出现的原因是复杂多样的，但是对于独立思考能力还未完全形成的未成年人来说，他们的流浪乞讨行为大多是被迫的。有些流浪乞讨儿童甚至是遭到的身体和心灵的残害后，被操控着进行乞讨。他们作为被某些“弱势群体”操控的弱势群体，对得到救助的愿望就更为强烈，而全社会通过各方面的行动对其进行能使其真正获得救助的要求也更加紧迫。

三、乞讨儿童的救助制度的完善

（一）完善法律规定

从法律上说，乞讨儿童本不应存在。《义务教育法》明确规定了凡年满六周岁的儿童均应入学接受规定年限的义务教育。“适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学”。仅就这一法条的施行而言，年满六周岁的乞讨儿童都应接受当地政府的调查和救助。我国在其他许多法律中也保护了未成年流浪乞讨人员的权利。

例如:我国《中华人民共和国未成年人保护法》第29条，对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。

《中华人民共和国残疾人保护法》规定利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第41条规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。

2006年6月29日通过的《刑法修正案六》规定了“以暴力、胁迫手段组织残疾人或不满十

四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

这些法律条文对减少流浪乞讨儿童的数量有着重要意义。但是这些法律也存在一些不足，覆盖面过窄；法律情节规定不明确，使法律缺乏可操作性；处罚力度不够，不能威慑一些犯罪分子。面对这些不足，应具体而明确的去完善现有的法律制度。

（二）丰富和创新适合未成年人的救助制度，确保有效救助。

相关部门在对成年人乞讨者采取引导救助、即时救助、昼夜救助和流动救助等积极救助方式的同时，应创新救助方式，做到主动出击、及时发现、即时甄别、强制护送至救助站或儿童保护中心进行救助，实行一步到位的救助。救助要根据不同的受助对象需要，做到分类救助。当然，按需施救是以救助站工作人员的素质为前提的。为此必须拥有一批合资格的救助人员，救助人员必须进行社会工作专业的系统学习，具备对服务对象的问题进行分析、判断、计划、干预和评估的能力等。

（三）协调城乡发展，完善社会保障制度

要对流浪乞讨者的救助真正产生实效，实现保障人权的根本目的，必须大力的发展农村经济以及运用政府的调剂手段，建立完善的生活保障体系，通过建立和完善医疗保障、最低生活保障、教育保障、养老保障等制度，扩大贫困农民基本生活保障和农村养老保险制度的覆盖面，使农村中老有所养，弱有所保，痛有所医，幼有所学。

(四)建立完善社会救助体系，解决乞讨儿童安置问题

1.建立统一的信息收集、监测、发布系统。一个连接民政、公安、城管等多部门的信息网络，对有过乞讨经历的儿童进行身份登记，将信息资料翔实入网，使得信息能够共享。

2.建立全国性的未成年人救助保护中心。建立这样的保护中心，需要分三个阶段和四个环节，第一阶段，在省会和大中城市建立未成年人救助保护中心；第二阶段是在中心的基础上在各区县建立分中心；第三阶段在分中心的基础上建立社会救助点。四个环节是早期干预制度——中心帮教——回归安置——定期回访。

3.建立救助主体网络，形成政府、社会、社区救助乞讨儿童的合力。对流浪乞讨儿童的救助不仅由政府负责，还要靠社会力量的补充，吸引中介组织和民间团体力量参与社会救助活动。首先，借助社会力量拓宽资金来源渠道。其次，要创造条件，催生社会中介组织及民间救助团体，开发和扶持其发展，用制定优惠政策、减税、购买专业社团的服务等具体措施，刺激和鼓励群众组织参与社会救助。最后，寻求社区协作，建立社区化救助模式。

第二篇：儿童社会工作与流浪儿童

儿童社会工作与流浪儿童的关系

含义：儿童社会工作就是社会工作者根据儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以专业的价值为指导和科学的理论为基础，充分运用社会工作的专业方法和技巧对儿童开展的助人服务活动。儿童社会工作就是把社会工作的知识、方法和技巧应用到儿童的教育和保护工作中，不仅救助和保护不幸儿童，而且关心一般儿童，使他们健康地成长。儿童社会工作是一项儿童福利工作，需要充分运用一切能促使儿童成长发展的个人和环境的资源，以确保儿童福利服务的实施。

狭义的儿童社会工作者是一种事后补救性的工作，多采取机构服务的方式，救助和保护那些家庭或父母无力抚养的儿童或者有各种问题的儿童，包括孤儿、残疾儿、流浪儿、弃婴、受虐待儿童、情绪或行为偏差儿童等。广义的儿童社会工作是社会福利的组成部分，包括国家和地方政府为保护儿童权益、促进儿童健康成长所采取的一切措施，其中主要有：能增进儿童健全发展的各种措施；能防范危害儿童的保护措施；能保障儿童福利的措施；能协助儿童处理成长和适应过程中的难题的措施；以及能促成儿童发展潜能的措施

发展阶段：第一阶段：1601年伊丽莎白济贫法颁布前后至19世纪，可以称之为以救济为主的儿童社会工作时期。其特点是：服务的手段主要是领养、寄养等被动、消极的救济方法，工作对象集中于孤儿、弃儿和部分贫困儿童。第二阶段：自发表了《儿童权利宣言》起至以后，可以称之为以积极的儿童福利为目标的儿童社会工作时期。这份宣言强调：儿童应该受到关怀、爱护和了解;儿童应该有足够的营养和医疗照顾;儿童应该有法定的免费教育;儿童应该有全面的康乐和游戏的权利;儿童应该有自己的姓名和国籍;如果遇到伤残和灾难，儿童应该受到妥善的照顾和获得优先救济;儿童应该有发展潜能，成为社会有用之材的权利;儿童应该有建立友爱与和平精神的权利;无论种族、肤色、性别、国家和地区，儿童都应该同等享有上述的权利(王思斌，1999)。《儿童权利宣言》成为现代儿童社会工作极其重要的思想基础。

本土化：社会工作者主动从不同层面参与到社会实际问题的研究与服务中，既是社会工作本土化的有益尝试，也是承担社会责任的具体体现，还可以使自身的价值得以彰显，在过程中获得的不仅仅是专业理论和价值的更进一步深入了解，专业思想的升华，还有方法与技巧在应用中的锻炼和提高，是理论与实践有机融合的过程。同时也感到我国社会工作的发展中，儿童社会工作及服务还有一条相当漫长的道路要走。这就要求我们在吸取西方儿童福利服务工作的相关理论及经验的同时,结合当代中国国情,走出一条具有中国特色的儿童社会工作与儿童服务的道路。

以下是几点建议:

（一）建立一支高素质的儿童社会工作专业队伍

从事儿童服务的社会工作者要求具有理论和实际工作经验的复合型人才。既要具备社会工作理论素养，还要精通儿童工作的理论和实务的操作技巧。才能面对处于不断发展中的儿童事业的发展。另一方面,专门从事儿童工作的专业人员还必须有较强的责任心、耐心、爱心和宽容心，更重要的还要理解儿童尊重儿童，要能望远寻找方向，也能俯下身体倾听儿童的心声。因此，积极稳妥地发展社会工作教育，培养和用好儿童社会工作的专业人才是搞好儿童社会工作的首要条件。

（二）尽快整合力量建立儿童社会工作专业体系

儿童社会工作的发展，要有整体规划，要与国家对儿童事业的发展远景相结合，工作的目标、原则、任务、方法、区域性和全国性的工作重点和阶段目标，要在总体规划的基础上，确立我国今后一个阶段的儿童发展政策的重点和分阶段的实施计划。以保证有限的资源产生出最大的经济效益和社会效益得到最大效益。

（三）进一步完善有关儿童保护的相关立法工作

随着社会的发展，已有的儿童保护法规政策在操作方面显得太过宏观，这就容易出现因理解和运用中的偏差导致标准不统一，进而侵害儿童和家庭的基本权利。我们有必要借鉴国外先进经验，出台某些具体的单一性法规，以加强法律执行的一致性、严谨性。如《反弃婴法》《单亲儿童抚养条例》等。

（四）加强政府对儿童工作的宏观协调管理

国家应该更加明确儿童工作的最高行政管理部门、下属和协作机构的职能、工作范围，人员配置、财政来源比例，加强对全国儿童工作的政策指导和服务工作标准及评估指标的建立。以政策导向，吸引民间资金进入儿童社会工作服务和研究领域，建立公开的全国儿童工作研究和服务的信息资源网，以提高研究和服务的水平。

（五）加强对儿童服务设施的布局和调整，搞好阵地建设

娱乐是儿童最主要的需要和权利，是促进儿童全面发展的重要载体。国家要从实际出发在调查研究的基础上，对全国各地区的儿童活动资源进行总体的规划安排，是指更合理更贴近实际的需要，更易于为大众所接受。要用好福利彩票的收入以点带面，合理布局，调动各方面的人、财、物力资源，为儿童的健康快乐成长创造更多更好的发展空间。

2009年成立民政部—联合国儿童基金会中国儿童社会工作研究中心，提出几点要求： 一是要明确工作思路。要紧紧围绕农村留守儿童、流动儿童、单亲家庭子女、流浪未成年人、残障儿童等弱势儿童群体、问题儿童群体深入开展研究，帮助政府部门改进和完善我国儿童福利政策体系，掌握了解国际先进社会工作理论和实务方法，总结提升我国儿童工作成熟经验，研究探索具有中国特色的儿童社会工作理论和实务模式。二是要建立研究队伍。要认真考虑我国儿童工作具有跨领域、跨部门、跨学科特点，有效整合现有政府部门、人民团体、研究机构、社会组织的力量，建立一支跨学科、跨领域，专职与兼职、理论与实务有机结合的研究队伍。要创新人才使用机制，健全人才激励机制，采取灵活多样的方式，吸纳人才，留住人才，充分发挥各类人才的特长和积极性，提高研究质量，打造研究品牌。三是要加强国际交流。发展中国儿童社会工作既要广泛吸纳国际上一切先进经验，也要不断丰富完善、提炼总结本土理论和实务方法。

流浪儿童状况：民政部门统计，目前我国每年约有15万人次的流浪未成年人，绝大部分是文盲或小学文化，因经济、教育、家庭和社会等因素外出流浪，主要靠捡垃圾、乞讨、做廉价小工、卖艺卖花等方式维持生活。其中一部分被成年人利用来偷盗、行乞、散发小广告，成为幕后黑手逃避打击、大肆敛财的工具。而据国务院妇女儿童工作委会办公室一项抽样调查推算，我国流浪未成年人大致有100万至150万。我国流浪未成年人群体数量大，生存状况恶劣，基本权益难以保障，易于走上违法犯罪道路。目前民政部已累计投入本部级

福利彩票公益金5000多万元，地方配套资金投入1亿多元，在全国各地建成了130多个专门为流浪儿童提供紧急庇护的救助保护中心，给了因各种原因流落街头的孩子们一个温暖的“家”。相对于一般的救助站，流浪儿童救助管理机构可以说是个新事物，其发展历史及发展经验都相对不足。面对这样一个比较大的流浪未成年人救助管理系统，如何管理，以达到让流浪儿童顺利回归家庭、融入社会的目的便成为全国各个流浪未成年人救助管理机构不断探索的路子，各级民政部门也在不断努力积极探索，例如除了加大流浪未成年人救助管理机构外，民政部门在不断规范完善流浪未成年人救助保护工作机制，2006年8月1日民政部制定实施的《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》 就是探索成果之一。但是如何进一步的去落实以上两个规范，尤其是《流浪未成年人救助保护机构基本规范》，即如何去把《规范》的内容落到实处、如何把《规范》的理念和流浪未成年人救助保护机构的实际情况相联系起来还是需要各方面的共同努力及不断的探索和总结。

救助保护流浪儿童“郑州模式”，是郑州市救助管理站创新的流浪少年儿童救助保护体系。这个体系采取全天候开放式救助点、固定救助亭、流动救助车、类家庭、家庭寄养、技能培训、网站服务、跟踪回访、高校社工合作、定期评估等多种形式，对少年儿童进行救助保护。“郑州模式”的创立，首开了国内多项救助工作之先河，不仅使数万名儿童从中受益，也为我国流浪儿童救助保护事业树起了一面旗帜，成为民政部与联合国儿童基金会项目合作的成功典范。民政部不但给予了“在我国流浪儿童救助保护工作中具有里程碑式的意义”的极高评价，而且在全国全面推广了郑州社会救助工作经验。

2003年10月22日，北京市未成年人救助保护中心在朝阳区王四营乡南花园村成立。这个从一座废弃的小学改建成的救助保护中心对在全北京市发现的3岁至18岁、身体基本健康、智力基本正常、身边没有监护人的流浪乞讨儿童进行救助保护。截至今年7月20日，中心已经救助未成年人1425人次，其中1363名受助儿童已经回归家庭和社会。流浪儿童救助保护机构的管理模式探索都处于起步阶段，未保中心的探索也是处于开创阶段。且在救助保护工作的现实中，流浪儿童救助保护机构的管理工作还是面临很多的挑战的，例如在现阶段送孩子回家是否是最好的选择？社会资源的调动尤其是社会工作专业的服务引进在时间延续性方面的困境等等。这些不可避免的制约性因素时刻鞭策着流浪儿童救助保护机构管理人员不断的努力探索和创新。

社会工作与流浪儿童的联系： 社会工作是一项助人自助的专业，社工通过心理治疗和行为矫治等介入技巧帮助服务对象即流浪儿童恢复社会能力，达到“良性回归”的目标。在机构内进行了有针对性的个案访谈，利用年龄同孩子们相差不大的天然优势，同他们建立起信任关系，帮助其解决一系列诸如说谎、自闭、暴力倾向等心理问题。开展小组工作针对流浪儿童的一些共性问题如自私、不友好等。通过在一起有目的性的游戏和分享交流，促使他们在行为上发生改变。团结互助、平等友爱应是他们在走向社会前学会的最基本的待人接物原则。

为流浪儿童寻求社会帮助，提供必要的社会资源，满足其需要，解决或者缓解其面临问题。由于大部分的流浪儿童来自问题家庭，如家庭贫困、父母离异或者去世、家庭暴力、遗弃等，长期得不到家庭的温暖和亲人的关爱，被迫流落街头。对流浪少年儿童的教育，首先要实施“情感补足”，即营造“爱”的环境，用亲人般的关怀、朋友式的爱护、师长式的帮助使他们感受到温暖，建立起信任的关系。社会工作是以生命影响生命的过程。每一个人都是与社会相联系的独立生命个体，每个人都有与生俱来的价值，都有生存、得到社会尊重和关怀的权利，相信人有自我改变、成长及解决危机、实现自我发展的潜能，社会有责任向成员

提供条件和机会，并尊重人的基本生活需求和发展需求的客观合理性。这一理念使社会工作者能够对流浪儿童做到“同理”、“尊重”、“接纳”，从而打开他们封闭的心扉，唤醒他们爱的感受和幸福的体验，从而树立正确的世界观、人生观和价值观。

第三篇：流浪乞讨青少年问题调查报告

关于流浪乞讨青少年问题调查报告 班级：11级会计2班姓名：张慧慧学号：110503080221近年来，由于社会、家庭、教育及自身等方面原因，部分青少年离家外出，有一部分人员在城市居无定所、四处游走，逐步成为城市流浪乞讨人员。据统计，今年我市救助流浪乞讨青少年2553名，其中男性1556名，占61%，女性997名，占39%；6岁以下247名，6-14岁584名，14-18岁426名，18-25岁1296名。现针对流浪乞讨青少年的特点、流浪原因进行分析，并提出相关对策与建议。

一、流浪乞讨青少年的特点

（一）来源地区：流浪乞讨青少年的来源有着明显的地域特征，大部分是从农村向城市、经济欠发达地区向发达地区流动。据统计表明，有90%以上的流浪乞讨青少年是来自农村地区。流浪乞讨青少年性别比例呈现男性居多，占61%，女性相对较少，占39%。流浪乞讨青少年年龄结构主要集中在14（含）-18岁和18（含）-25岁，6岁以下和6（含）-14岁两个年龄段的人数均相对较少。处于14（含）-25岁这个年龄阶段的青少年与年龄更小的儿童相比，有了一定的自理与自立能力，所以在流浪乞讨青少年中占有更高的比例。

（二）受教育状况：流浪乞讨青少年文化构成中只有60%左右受过初中教育，有35%左右只上过小学，还有一部分根本就没上过学，受教育程度明显偏低。

（三）生活状况：流浪乞讨青少年维持生活的主要方式是捡垃圾、乞讨、做廉价小工、卖艺卖物等。他们浪迹街头，居无定所，衣衫褴褛，没有家人照顾和保护，没有起码的吃、住、卫生条件和医疗、安全保障，享受不到义务教育和计划免疫。流浪乞讨青少年中的儿童大部分是以乞讨为主要谋生手段，但有95%以上流浪儿童的乞讨是假的，是受不法分子指使和利用，进行“职业化”乞讨；还有极少一部分是因为随父母外出务工遭遇某种重大变故，造成生活特别困难，没有能力返回家乡，又不知道及时到救助机构求助而流落街头乞讨。

（四）违法犯罪状况：流浪乞讨青少年心理普遍存在缺失感，认为社会不公平，对社会产生埋怨情绪，特别是长期生活在街头的儿童。生活在街头的儿童极

易受到身体上的虐待，女童和残疾儿童尤其如此。有些儿童甚至被人故意致残，然后强迫其去乞讨；还有的由于讨不到足够的钱，无法让操纵者满意，就可能要挨打。为生存所迫，他们学会了撒谎、欺骗及偷盗等。他们在情感方面常常情绪低落，几乎没有自尊心，不信任或仇恨成年人，怨恨社会。特殊的生活环境使他们本来正常的心理出现了诸多缺陷，如性格孤僻、自闭、自私、戒备心理强、自卑等。因此，流浪乞讨青少年犯罪几率较大。

（五）接受救助状况：虽然民政部门作为流浪乞讨青少年教育帮助和预防犯罪试点的牵头单位，在火车站、市区繁华地带和重点街道建立救助站、日间庇护所和宣传场所，但是还有一部分青少年流浪乞讨者没有接受到救助。

二、流浪乞讨原因

（一）社会原因。在我国的贫困地区中，多数家庭还没有摆脱靠天吃饭的困境，在农闲或者遇到自然灾害时，家长就带子女或者单独让子女外出务工。贫困儿童的盲目外流，又无法获得稳定就业，造成一些青少年衣食无着而流落街头。由于尚未建立完善的流浪乞讨青少年社会保障机制，尤其是在一些困难地区，根本就没有安置渠道和条件。对于贫困家庭的未成年人来说，当其家庭遭受巨大变故，失去监护人的监护时，生活上会立即失去依托。而薄弱的社会保障体系无法为这一部分的儿童提供有效的救助，造成这些儿童处于无人教育、无人看管的状态。这种情况下，大多选择离家出走，而其本身又没有一技之长，最终只能流浪乞讨。

（二）教育原因。在社会竞争日益激烈的今天，学校和家庭过于强调分数和升学率，只用“分数”这一把尺子来衡量学生的优劣，使一些学习成绩不好的孩子成为“边缘少年”。据了解，有相当一部分未成年是因为是厌恶上学，或者是学习成绩差、受教师批评和家长打骂而出走的。尤其在一些农村地区，学校对孩子们的吸引力不大，当他们辍学在家，同时又对家乡贫困单调的生活不满时，离家奔往城市对他们具有很大的诱惑力。

（三）家庭原因。家庭对于青少年能否健康成长起着至关重要的作用，无论是家庭结构稳定性程度、家庭生活环境的优劣，还是家庭教育方式的正确与否，都会直接或间接影响青少年的健康成长，会对青少年心理和行为产生直接的影

响。据调查结果显示，有36.4%的流浪乞讨青少年认为家庭关系不和睦，特别是那些长期遭受父母、继父母或养父母虐待的流浪儿童，其心灵上的伤害和人格的扭曲尤为深重，因而逃避现实、离家出走，寻求生路就成为他们无奈的选择。有些父母为了减轻家庭负担，对待残疾的子女往往采用遗弃的方式，这也造成了一部分残疾青少年长期流落在外。还有些外出流浪的青少年，是父母双亡的孤儿或是单亲家庭的孩子，他们无依无着，只有被迫流浪。

（四）自身原因。青少年好奇心强，好模仿，而且逆反心理强，心理素质比较脆弱，主观上有要求家长和社会尊重其个性和独立意识的朦胧意识，但实际上又不具备分辨是非和解决生活中复杂问题的能力，同时心理承受能力较弱，一旦家长或教师的教养方式失当，一些性格偏激的青少年就会负气离家闯世界。部分农村的青少年，当看到很多同村的人外出打工，便萌发外出打工的念头，但他们受谋生能力所限，往往难以稳定就业，最终因衣食无着而流浪。还有部分青少年是因感觉生活枯燥而单调，缺乏诱惑力和吸引力，而盲目地到外面世界去寻求刺激和挑战等。

三、救助保护工作面临的困难

尽管我市救助保护工作取得了一定进展，但仍面临许多困难，救助工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困难主要是以下几个方面：一是社会救助保护体系不够健全；二是法律法规不够完善；三是专业技术人员短缺；四是资金投入不足。五是“三无”流浪青少年的安置问题，这成为当前流浪未成年人救助保护工作面临的最大难题。

四、救助保护流浪乞讨青少年的对策和建议

（一）进一步健全救助保护体系。一是从源头抓起，做好流浪乞讨青少年的流出地预防和控制工作。例如对于家庭离异、外出打工人员留下的子女以及父母双亡、无人看管的孤儿，由基层居委会、村委会组织协调，利用家庭托管的方式，安排他们日常生活及就学等问题；利用同乡带领务工的方式，帮助他们就业。二是救助机构做好救助安置工作，根据流浪乞讨青少年的能力与专长，酌情帮助安排工作，让他们能自食其力。例如由救助管理机构联系社会爱心单位或个体工商户，建立长期合作机制，对于想找工作的流浪乞讨青少年给予安排工作；对于想

要工作但没有能力适应工作能力的，帮助参加劳动技能培训，再适时安排工作。三是切实做好街头流浪乞讨青少年的主动救助工作。由公安、城管、民政、卫生等有关部门成立流浪乞讨青少年救助保护工作领导小组，成立街头主动救助小分队，定期开展街头集中救助行动。四是公安机关要加大对诱拐儿童行乞或使儿童致残行乞等违法活动的调查和抓捕力度，发现一起，深挖调查一起，发现一个抓一个，严惩不贷，绝不姑息。五是由民政、教育、共青团、妇联部门共同加强流浪乞讨青少年的教育力度，消除他们内心的伤痕，帮助他们完成学业，不仅在物质上给他们基本的生活保障，更要对其开展精神上的支持与鼓励，维护他们的基本权益，尊重他们的人格尊严，改变他们对社会的消极看法，培养积极向上的精神面貌，帮助他们更好地融入到社会中，使他们在祖国经济的快速增长中受益。

（二）进一步健全法律法规。尝试在有关青少年权益的法律法规的基础上，研究出台一部专门针对流浪乞讨青少年救助保护工作的办法，为流浪乞讨青少年救助保护工作提供一个合理、合法的平台，将更有利于流浪乞讨青少年救助保护工作开展。如整合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《儿童权利公约》、《中华人民共和国婚姻法》等有关青少年权益的法律法规，出台一部专门针对流浪乞讨青少年的救助保护实施条例。

（三）进一步完善人员配备。在政策上吸引专业性人才补充到救助机构队伍中来，完善多层次的人员配备，加强在职人员专业技能和理论知识培训，以便更好地适应新时期的流浪乞讨青少年这一特殊弱势群体的救助保护工作。建议国家民政部或者省级民政厅定期组织专业技能培训，加强各地对流浪乞讨青少年救助保护工作先进经验的交流，着力提高救助管理机构工作人员的专业技术水平。地方政府要及时根据实际情况增加救助管理机构专业技术人员的人员、编制。

（四）进一步加大资金投入。一方面依靠政府财政拨款，做到专款专用，以便使各项活动良好、持续发展。以青少年为本，不断完善救助机构的硬件设施，为青少年提供良好的生活、娱乐、活动的环境，让他们感觉到党和政府对他们的关怀和温暖。另一方面，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，政府要在政策上鼓励全社会参与到流浪乞讨青少年救助保护工作中来，对一

些为流浪儿童救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿或表彰，如根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策，向他们颁发爱心捐赠牌匾等。

总之，政府、社会都应该重视流浪乞讨青少年问题，认识救助保护流浪乞讨青少年这项工作的重要性，并有针对性地结合本地状况制定出符合本地特色的一些救助保护模式，并不断地探索、创新，积极协调各个部门做好流浪乞讨青少年的救助保护工作。

第四篇：家庭暴力问题的社会工作介入

第二节 家庭暴力问题的社会工作介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入

（二）小组工作介入

（三）社区工作介入

（四）社会行政介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

社会工作者的服务包括个案、小组、社区等直接服务以及倡导社会政策，促进社会改革的间接服务。而从受虐妇女和施暴男人分别表现出来的共性和规律性表明，家庭暴力不是某个男人或女人的事情，而是在一定的社会环境、文化环境下产生的，所造成的危害也是社会性的。因此，为受暴力伤害的妇女创造一个安全、有尊严的生活是社会共同的责任，也是社会工作者应承担的使命。

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

1.援助受虐妇女是社会工作的使命

社会工作者能够运用社会工作价值观、原则和技巧帮助受虐妇女提高应对的问题的能力，协助她们获取所需资源和社会支持，改善其生存状况，重新建立生活的信心，并以此推动性别平等理想的实现，促进人与环境的协调与发展。因此，援助受虐妇女是社会工作的使命，也是促成社会工作倡导社会的公平、公正与进步这一使命实现的过程。2.社会工作援助受虐妇女的可行性条件

（1）社会工作的价值观能够帮助受虐妇女找回尊严、重新获得自我创造新生活的信心社会工作在实践过程中形成了社会工作者长期奉行和遵守的一整套指导其实践的原则和理念，称之为社会工作价值观，包括：个人应受到社会的关怀；个人与社会是相互依赖的；个人对他人负有社会责任；个人潜能应得到最大程度的发挥。

（2）社会工作强调的专业关系和工作原则能够帮助受虐妇女走出暴力的阴影 社会工作强调专业的助人关系，以便协助受助者成功的解决或处理问题。专业化的助人关异于一般的人际关系。若有效地、成功地帮助受助者，社会工作者必须掌握一些特殊的技巧和态度。建立专业协助关系必须具备四个核心条件，包括：同感、亲切、真诚和具体。一个良好的助人关系能够增强社会工作者和受助者之间的沟通效果，使社会工作者更具有影响力，其建议更有说服力，技巧的运用也更为有效。

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则 1.社会工作者应当承认文化背景对女性生活的强影响，包括权力、制度、结构、种族、社会分层等。

2.社会工作者应具备帮助受助者使受虐妇女改变和克服性别僵化的技能。3.建立专业工作关系，激发受虐妇女的成长，协助她们增强解决问题的能力。4.给受虐妇女增权，提升其自信心。5.建立一种互动、真诚、互补的关系。

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

1.保密原则

是指保守与受虐妇女有关的、在助人过程中透露给社会工作者的秘密资料，是保证受虐妇女愿意并放心交谈的先决条件。2.接纳原则

即尊重受虐妇女的基本人格，积极地无条件的对待她们，尝试去理解她们真正的感受，帮协助她们思考并表达其对自己的问题的看法。3.个别化原则

强调考虑受虐妇女的感受、经历和要求。相信受虐妇女对其所处的情境、所遇到的问题或困难都有独特的看法与感受，视每一位受助者都是独立的、有价值的个体。4.非批判原则

是指尊重对方的自尊心，即使不同意对方的行为，也不要随意指责。5.案主自觉原则

（1）认同受助者都有自我决定的权利，对自己所面临的问题负有抉择的责任；(2）工作者应鼓励受助者参与解决问题的活动，增强其力量，使其在解决问题的过程中发挥自己的作用；

（3）工作者要耐心的培养受助者自决的能力，即应求助者对自己的需求和满足需求的方式。方法作出决定。

(4）帮助案主认识自己的问题和需要，分析情况，鼓励案主自主寻求获得协助，可提一些建议，供其选择。

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入 个案工作目的是在于协助案主充分认识自己拥有的资源和潜能,增强其解决困难的能力,从而达到对社会的良好适应,促进案主的改变和成长。而实现援助受虐妇女的个案服务工作目标是一个艰难的过程，需要经过一个结构化的操作实施，需要通过一系列有计划有步骤的阶段。

一个完整的援助受家暴妇女的个案服务工作过程包括以下程序： 1.接案

接案是社会工作助人活动的基础和开端，也是专业助人活动成功的前提。因此针对受虐妇女的特殊性做好这一阶段的工作是援助受虐妇女活动的关键阶段，主要工作内容包括：

（1）了解受虐妇女求助的方式，如是否是主动求助、他人转介，或是由社会工作者主动接触而成为服务对象；

（2）了解受虐妇女求助的类型，如是否是自愿性求助、非自愿性求助；（3）了解受虐妇女求助的过程；（4）帮助受虐妇女接受社会工作服务。2.预估

预估，即收集资料和了解服务对象问题形成的过程。在这一阶段需要完成以下工作内容：

(1)了解受虐妇女的问题及成因；

(2)运用绘制家庭结构图、社会生态系统图、社会支持网络表等手段了解 受虐妇女个人生活经历及行为特征，包括其人格特征，能力、优势与弱点；(3)了解受虐妇女的需求和希望获得的帮助；(4)了解受虐妇女与环境互动的状况。

(5)与受虐妇女建立专业关系，实施援助目标，激发受虐妇女改变的动机，协助她进入角色，愿意接受协助；(6)作出评估报告。3.制定介入计划

援助受虐妇女的介入计划应包括以下内容：

(1)协助受虐妇女明确改变的目标，包括长远的目标和眼前的目标；(2)分析和寻找她的资源以及可以使用的资源，寻找促进改变的可行性机 会或条件；

（3）制定介入策略，包括介入的技巧，社会工作者的角色以及任务，形成 可行性计划；

（4）订立行动契约，明确受虐妇女和工作者之间各自的角色、责任和承诺；（5）明确具体的工作程序及进程。4.实施介入计划（1）直接介入计划

针对受虐妇女个人、家庭，或其他与之有关的成员，重点是协助她们思考自己的处境，尝试调整与家庭成员或与之有关的人际关系，用行动改变现状。（2）简介介入计划

主要是由工作者承担改变受虐妇女周围环境的工作，主要工作包括： 1.运用和发掘社区的人力资源援助受虐妇女，协调居委会。邻里等资源，帮助受虐妇女处理危机状况，对施暴者进行严厉谴责和教育。2.协调和连接各种服务资源与系统。

3.协助受虐妇女思考如何安排今后的生活，包括生活就业抚养孩子等，解决 受虐妇女最需要解决的生活问题。

4.运用各种方式进行反对家庭暴力意识提升的社会宣传。5.评估

针对受虐妇女的介入工作评估主要包括以下内容：

（1）对受虐妇女的介入计划实施情况进行总结。

(2)回访受虐妇女，了解她们被介入后的生活状况，与丈夫家人等的关系是 否有改善，应对困难的能力是否增长等。

（3）巩固受虐妇女已有的改变，积极促使其建立自信。（4）终结、解除与受虐妇女的专业工作关系。

（5）转介，与受虐妇女所在社区及其相关的服务机构沟通，以便继续巩固和 支持受虐妇女。

(二)小组工作介入

对家暴受害者的问题,可以通过建立受家暴妇女支持小组来解决。该小组成员可以由几名长期从事反家庭暴力活动并受过社会工作专业培训的工作者和受到家庭暴力的人员组成。小组的目标是通过有相同或类似经历的人彼此交流，舒缓情绪和心理压力，提供情感上的相互支持，通过集体行动，共同争取权益，以达到解决问题的目的。

受暴者支持小组的主要工作过程可分为： 1.宣泄情绪。

社会工作者运用专业的工作技能，使组员形成彼此接纳、尊重，产生一种共鸣的气氛，组员在分享过往经历时，可以适度宣泄。2.治疗伤痛，重建自信。

工作者要帮助受暴者看到已有的伤痛如何影响自己，通过社会工作专业的技巧让受暴者从伤痛中走出来，学习自爱，重建自信，确认自身的主体性。3.赋权受暴者。

赋权是指个人或集体使自己的生活或社团获得权利和能力的过程。它强调的是受暴者增强自己的力量。这种力量不是统治别人的力量，而是受暴者提高自己内在力量的能力。这是一个“减少无权感”的过程。4.建立受暴者支持网络。

在组员已经建立关系的基础上，使其进一步彼此支持，互助自助。使受暴者相信有改变自己命运及环境的能力，通过集体行动，共同争取权益。

对接受过小组辅导的受虐妇女的追踪调查结果分析，目前运用社会工作方法援助受虐妇女是最有效的手段之一。在小组活动期间，社会工作者可以运用社会性别分析工具和受虐妇女共同讨论她们的处境以及如何选择未来的生活等内容。1.因素分析

应用“大树图”分析方法在小组中动员组员以参与式的方式对自己某一方面的问题作相关因素分析，还可以应对这一组员找出的问题作干预行动计划的讨论。

2.两种发展模式分析

①妇女参与发展模式：

侧重点：受害妇女。对家庭的看法：家庭是和谐无冲突的，利益均等，相互依赖的关系。对家暴的看法：是家庭问题，私事，家务事。对受害妇女的看法：受害妇女是弱者，是被动的。方法：注重外在、形式。

目标人群：受害妇女，要提高她们的素质。关注点：效率。

对资源的权力：关注受害妇女获取资源。策略：妇女问题、妇女救助项目。

②性别与发展模式：

侧重点：社会性别关系。

对家庭的关系：有合作、有冲突、有权利关系。对家暴的看法：是社会问题，对权利的侵害。

对受害妇女的看法：受害妇女是积极主动的参与者，有内在的潜能，有改变的动力。

方法：社会性别敏感，意识提升，改变观念。

目标人群：男女两性，注重男性的改变：制定、执行政策的相关机构。关注点：改变性别关系。

对资源的权力：不仅使受害妇女能够获取资源、还能够控制资源。策略：社会问题，社会多机构合作、承诺，男女共同参与，对施暴者的教育与辅导。

（三）社区工作介入

家庭暴力的社区介入模式主要是以社区为依托，充分利用社区内外的资源，以形成社区内多机构的合作，来干预家庭暴力事件的发生及其所引发的伤害。比如，将社区中的公安、司法、妇联、中介组织及其他部门与社会工作者联合起来，共同推动全社区对家庭暴力问题的认识，促进问题的解决。

以警察与社会工作者的合作为例，我们可以借鉴美国警察“社区为本”的反家庭暴力模式，并同时发挥社会工作者的重要作用，让警察和社会工作者形成合力来防治家庭暴力。自20世纪70年代起，美国警察就开始介入反家庭暴力运动。美国警察对家庭暴力的干预是美国近年来对家庭暴力的认识转变、法律改革、警务改革的结果。经过三十多年的探索与研究，他们总结出“社区为本”的反家庭暴力模式，即整合社区内的政府力量与非政府力量，充分挖掘社区内资源，预防和控制社区内的家庭暴力。工作重点包括:警察的配合；妇女权利的倡导；司法单位的参与；社会服务的介入；包括在社区成立庇护中心、以社区为基础的社会支持系统、教育团体及就业训练机构等。这种模式有助于充分利用社区的各种资源，帮助受虐者，是一种多机构合作模式。在西方国家，多机构合作是其普遍采取的模式。

而在与公关机关等多机构合作模式中，社会工作者同样可以发挥重要的作用。比如，以社区为基地，通过反家庭暴力的服务项目，可以将包括警察在内的司法、医疗、街道居委会等社会支持系统联合起来，形成一个防治家庭暴力的工作网络，并对这个工作网络里的工作人员进行反家庭暴力的培训，改变他们的传统观念，增强他们的人权意识、平等意识、性别意识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到其工作当中去，以在其处理家庭暴力案件中起到协助作用。同时，社会工作者也可以整合社区内的各种社会网络和社会支持资源，运用社会工作专业理念和方法，对家庭暴力的受害者提供服务，如生活上、经济上、医疗服务和精神康复上的救助等。

社区社会工作具体介入的措施：

1.设立家庭暴力防治机构，由专业社会工作者负责

从全国范围看，除广州省外，所属社区的专门的家庭暴力干预机构还没有建立。在家庭暴力发生后，有条件的社区可以派出专门的协调人员（专业性不高）进行干预。在反家庭暴力体系中，社区社会工作服务机构应挂靠在相应的街道办事处或居委会，或者街道（社区）购买由专业社会工作服务机构提供的服务，在家庭暴力发生之后社区能够采取相应的介入措施，与社区支持系统相辅相成，快速有效地解决有关问题。

2．建立健全社区心理支持和法律援助机制

从国内外的经验看, 专业的社会工作者是作为家庭暴力辅导主要的力量, 首先表现在对受虐者的身心辅导上，因为服务对象在遭受其他家庭成员的暴力后，身心承受重大压力和创伤, 若不及时疏导和处理, 常常会形成严重的心理疾病，因此服务对象需要专业性的心理辅导,社区社会工作者帮助她们疏导情绪，恢复自我，增强权能,从家庭暴力的阴影中走出来，重新面对生活。其次实施对施暴者的心理辅导和帮助。施暴者往往存在着生活压力大、人格缺陷等社会或自身问题，必须对他们进行心理辅导才能从根本上解决家庭暴力发生的根源。对施暴者进行辅导时，倡导其学习正确的家庭沟通技巧，从而与服务对象更好的沟通，同时提供心理疏导,减缓其在生活中面临的压力，从而更好地面对生活，建设和谐家庭。社区的心理支持可以采用多种形式进行，如热线电话、个案辅导、家庭访问、互助小组等等。

而在法律层面上援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施，目前中国的各级法律援助机构已经初步形成。但是，由于我国还未出台专门的反对家庭暴力的法律法规，家庭暴力受害者的损失没有明确地规定，使得一部分家庭暴力行为逃避了法律的制裁，因而在社区中建立法律援助机构是十分必要的。而在社区内建立法律援助机构的优势十分明显，社区中只需要少量的配备一定专业法律知识的社会工作者就可以很好的完成法律援助的任务。加强法制意识，使受害者树立妇女权利不容侵犯的观念，依法处理家庭暴力问题，从而在法律上为受害者提供支持。

3.建立社区庇护所，组建社区支持网络

建立社区庇护所，可以使受害者在第一时间获得保护，并为后续的治疗和康复或家庭的重新融合提供便利的场所。在社区内，由政府出资并建立反家庭暴力的临时避难所，以向受虐妇女提供食宿、法律及心理咨询等一系列的服务，由此促使受虐妇女脱离暴力环境，获得了生活和心理上的支持。如辽宁抚顺成立了妇女救助站，给因受家庭暴力伤害及在家生活可能发生意外的妇女一个安全的空间。庇护所也向有暴力倾向的男士提供相应的服务，如对施暴者进行劝告、心理疏导、调解，必要时还可以帮助受虐妇女提起诉讼，以寻求法律的支持等。

4.开展宣传活动，加强社区文化建设

在社区中，我们可以运用以下方式开展反家庭暴力的宣传：在黑板报、公示栏登载有关反家庭暴力的常识；印发反对家庭暴力的宣传小册子；定期召开家庭座谈会、讲座，以了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有闲暇时间并愿意发挥余热的社区积极分子，加入到家庭暴力防范的宣传活动中，引导广大社区居民尊重女性权利，远离家庭暴力，由此形成了一个防治家庭暴力的良好氛围，进而预防家庭暴力的发生。在此需要强调的是，反对家庭暴力的宣传应该以社区的全体居民为对象，结合我国社区的特色宣传，注重宣传效果，让反对家庭暴力的思想深入人心。

（四）社会行政的介入

运用赋权的概念个受害妇女以支持，因此为受害妇女提供的服务有：

1.受虐妇女庇护所

建立受虐妇女庇护所的经验来自欧美国家，20世纪70年代初，欧美各国社会学界开始关注家庭暴力，特别是关注更多妇女遭受来自配偶的暴力、强奸、性骚扰等基于性别的暴力。到70年代末，欧美地区的一些妇女组织纷纷发起了建立受虐妇女庇护所的运动，例如挪威的“丹娜之家”等。通过这些努力，促使反对针对妇女的暴力进入了政治议程，司法系统、警察系统也开始介入并作出了努力，这些努力引起了全社会的反响。建立妇女庇护所所需经费来自政府，对施暴行为起到了一定的威慑效果。2.妇女热线咨询

热线电话咨询是各国援助受害妇女常用的援助方法，在中国内地和香港一些妇女组织和民间组织也都采用了热线咨询的方法帮助受害妇女。各级妇联系统也都开设了热线咨询服务，还利用热线咨询统计评估妇女的需求，有针对地设计与开展妇女的服务。

3.呼吁政府制定有关制度

（1）利用大众传媒各种手段进行社会宣传，呼吁政府制定相关福利制度，支持受害妇女。

（2）深入研究暴力发生的原因，开展相关的研究项目，试图寻找能够帮助受虐妇女摆脱暴力环境的方法。

(3)呼吁修改、增加能够制裁施暴者的法律条文，真正能够给与以制裁，真正消除家庭暴力。

（4）探索社区多机构合作预防和制止家庭暴力。

4.反对家庭暴力的社会运动

世界各国也开展了一些社会运动以支持对家庭暴力的干预，例如，英国开展的“零容忍运动”，“零忍耐”意为任何人都不应该容忍对妇女的暴力；1989年，由加拿大一些男性组织发起了“白丝带运动”，以白丝带作为这个运动的标志，象征着男人对男人的暴力不再宽恕、不在沉默。这两项运动提升民众对家庭暴力的本质和危害性的认知程度。1999年11月5日，联合国大会通过决议，正式指定11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”，每年的11月25日—12月10日都举行为期16天的相关宣传活动。各国妇女组织都在积极支持这一倡导，治理以推动本国的反家暴的运动

第五篇：家庭暴力问题及社会工作介入--毕业论文.

XXXX届毕业论文

题 目：家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

摘要

在社会急剧变迁中，中国的家庭暴力现象不断显现出来。家庭暴力不仅严重侵害了妇女的人身权，影响了妇女的全面发展，也破坏了婚姻家庭和社会的安定。而专业社会工作具有解决社会问题，去除人们生活障碍，满足个人需求，发挥潜能，建立和谐社会的功能。社会工作在解决家庭暴力问题中，可以从提供心理辅导与支持、建立互助小组、整合社会资源等角度发挥其专业优势。在预防和消除婚姻家庭问题、构建和谐家庭乃至和谐社会的过程中，专业社会工作可以发挥重要作用。本文尝试分析家庭暴力产生的原因和危害，从社会工作的角度提出防控家庭暴力问题的方法。

关键词：家庭暴力，社会工作，介入方法，对策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 录

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的现状...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的类型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的产生原因.................................................................................................3 2.1社会变化的原因...................................................................................................................3 2.2妇女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5经济的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依据...........................................................................................5 3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据...............................................................................5 3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社会工作的潜在问题...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社会工作干预...........................................................................................8 4.1传统的干预形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性...........................................................8 4.3社会工作干预的原则...........................................................................................................9 4.4社会工作干预的方法.........................................................................................................10 4.5社会工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 参考文献.......................................................................................................................................15

致

谢.......................................................................................................错误！未定义书签。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的现状

近些年来,家庭暴力纠纷案件呈上升趋势,当事人权利意识的觉醒就是一个重要的原因1。据2009年全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有36%存在家庭暴力，全国每年约有45万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。虽然大多数受害者选择了沉默，但近两来年，全国妇联接到的家庭暴力投诉量近5 万件，年均增速为70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份来自浙江、湖南、甘肃三省的“对妇女的家庭暴力调查报告”显示，在夫妻间发生冲突时，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱骂妻子；夫妻间冲突时，丈夫用脚踢妻子的占12.1％，用东西砸妻子的占9.7％，强迫过性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈现出从低层次家庭向高层次家庭发展的趋势。调查表明，在施暴者中，文化层次相对较高的干部、知识分子占13%，农民占21%，工人占16%。其他的为无业人员或自由职业、职员等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的类型

最常见的家庭暴力有以下三种类型：

（1损害身体健康的暴力，如殴打、体罚，超重、超时的体力劳动等;（2摧残精神健康的暴力，如威胁、恐吓、限制人身自由、造谣、侮辱等;（3暴力性行为，主要指不顾对方的精神和身体等情况，在违背对方性权利的情形下，采用暴力性行为强行与之发生性关系的行为4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了妇女的身心健康和合法权益。夫妻是两个具有独立人格的人之间自愿建立的一种契约关系，进入婚姻关系的女性没有因此丧失自己理应享有的伦理和法律权利，针对女性的暴力行为构成对其人身权利的侵犯。

其次，它严重危害社会的稳定，阻碍社会的发展和进步。社会发展是全人类的共同事业，需要社会所有成员的参与，在社会上每个人都应该是社会发展的创造者。被家庭暴力的人，在基本权利被剥夺的情况下，不能全身心地投入到社会生产中去。家庭暴力不仅是对这些人的个人权利的严重侵犯，而且更会影响他们参与社会活动和社会生产的积极性。

容易诱发犯罪。一些妇女长期生活在阴影里无法逃避暴力，其中一个“暴力起义“就是走上犯罪道路的极端方式。因为他们长期以来一直受到身体和精神的折磨，得不到正常的发泄途径。法律虽然保护妇女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐妇女失去了勇气去起诉，家庭暴力的不被扼制最终会导致情况越来越糟糕，最后引起受虐妇女难消愤慨，进行极端报复5。

第二章

家庭暴力的产生原因

2.1社会变化的原因

（1）社会宽容和疏忽。中国传统文化是夫妇打架是个人私事，不便干预。除了严重的后果，否则一些轻微的危害、暴力都作为一般的家务事。宁拆一座庙，不拆一桩婚，清官难断家务事，这些思想允许公众和一些执法机构不愿意介入家庭冲突，家庭暴力往往是一个简单事件处理，即使是相对暴力事件的处罚一般从会轻处理，采取妥协的态度，从而不能解决冲突，使暴力不断升级。

（2）随着经济的发展,社会成员的流动性越来越强,越来越多的人去外地打工赚钱,由于诸多原因,夫妇不能同行,最后导致夫妇多年不在一起生活,婚姻不稳定。许多人都是一年回家一次，有些甚至是几年回家一次,他们需要妻子的照顾。和妻子在家里不但要承担繁重的家务,另外还有教育孩子,孝敬姻亲,生活肯定会遇到一些困难,心理和生理需要人的照顾和关心。在这种情况下,往往会造成的感情“空白”阶段,如果一方无法把握他的心理变化,极易引发男人对他的妻子家庭暴力。

2.2妇女自身原因

（1）经济收入不平衡。传统的观念中，一般配偶是男性强势女性软弱,女人希望找到一个比自己方方面面更好的丈夫,而男人则喜欢温柔顺从的妻子。因为受男主外女主内的传统思想的影响，大多数女性从事家务,照顾他们的孩子。男人能获得这次机会来增加社会财富,而男性和女性的家庭经济收入不平衡、家庭经济地位的差距导致家庭暴力的发生。

（2）由于中国社会历史和文化的沉积,女人的文化程度、接受教育的机会, 再加上已婚妇女受“男尊女卑”、男主外女主内等思想的影响，结婚以后很少注重自身的进步和发展，经济上和精神上都依附于男方，一旦离婚则意味着丧失了一切。所以,妇女什么都忍受了,宁愿当“保姆”,也不要离开丈夫,过着这种奴隶的生活。此外,一些妻子也认为被丈夫打是家庭内部的问题,让陌生人知道不光彩,最后导致轻者离婚,重者会发生家庭谋杀事件,给社会带来严重的后果。

2.3思想根源方面

我国长期以来是以男性为中心文化的根基，男性和女性在家庭和社会的地位是不平等的。在我国，“男尊女卑”夫权统治贯穿数千年，直到今天，崇尚男性对女性进行暴力依然深刻影响了当代家庭。

2.4法律方面的原因

尽管我国法制建设的迅速发展,但也有相对不完善的地方。禁止性的条款比较多，但是处罚性的就比较少。虽然国家对有关部门宏观要求多，但是责任追究的很少。尽管我国《刑法》，《婚姻法》，《保障妇女的权益》，《治安管理处罚条例》规定，将家庭暴力作为一个禁止性规定，但没有明确的认定和制裁条款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力问题上，受害妇女举证比较困难6。

2.5经济的原因

经济是生命的基础，在经济尚未高度发达的地区和国家，在大多数人仍然在为自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤劳作的案件中，谁在家庭中作得贡献大、收入多，他（她）就会处于主导地位。但是根据人类社会发展的历史，身体强壮优于身体虚弱的，男性更占据着在经济建设中的统治地位。在广大的贫困农村，男女不平等现象更加严重，妇女无独立收入，在经济上只能依附于男性，使其成为男子侵害的对象也就在所难免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依据

3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据

(1)《宪法》第49条第1款、第4款：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

(2)因家庭暴力而导致离婚和人身伤害的案件增多，并呈上升趋势，家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童和老人。因此，必须严厉打击家庭暴力的违法犯罪行为。修改后的新《婚姻法》在总则中明确规定，禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待和遗弃。

(3)《未成年人保护法》的相关规定体现了禁止对未成年人的家庭暴力，保护未成年人权益的精神。

(4)《继承法》规定家庭暴力行为可能引起继承权的丧失：“故意杀害被继承人”、“为争夺遗产而杀害其他继承人”、“遗弃被继承人或虐待被继承人情节严重”的，丧失继承权。

(5)《行政法》通过规定行政处罚和行政处禁止家庭暴力行为。如治安管理处罚条例对侵犯他人人身权利尚不够刑事处罚的“殴打他人、造成轻微伤害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成员，受虐待人要求处理”等规定应由公安机关予以拘留、罚款或警告。

(6)《诉讼法》包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，规定了家庭暴力受害人寻求司法救济的途径：通过民事诉讼程序追究施暴人的民事责任；对构成犯罪的，依照刑事诉讼程序提起自诉，或通过告诉，由司法机关依法定程序追究施暴人的刑事责任；对公安机关不依法履行制止或处罚家庭暴力职责的，受害人可按行政诉讼法的规定要求其限期履行并赔偿相应损失。

(7)2005年修订后的《妇女权益保障法》第46条：禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

(8)《刑法》第260条、第261条分别规定了虐待罪和遗弃罪，以对因家庭暴力引起 的刑事犯罪给予了相关刑事处罚。

3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足

(1)《宪法》关于家庭暴力的规定过于原则，缺乏具体性和可操作性。

(2)在民事法律方面，虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明确指出“禁止家庭暴力”，但对家庭暴力的概念没有一个明确的规定。最高人民法院虽然对此作出了解释，但该解释显然将家庭暴力的范围限定过窄。而且，由于家庭暴力引起的赔偿问题，法律规定也不是很明确。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能适应实际情况。首先，《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出，而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为条件，而且在程序上将其列为自诉案件，最终把相当一些家庭暴力行为排斥在刑事事件之外。

(4)现行法律中缺乏关于惩处施暴者的行政责任，缺乏政府在解决家庭暴力问题职责方面的相关规定8。

3.3家庭社会工作的潜在问题

首先，家庭社会工作是一项专业性很强的工作，虽然有许多组织进入该领域，但专业人才缺乏。目前，一些从事相关工作的人员拥有心理咨询师或婚姻咨询师的资格证书，也有一些人是本科社会工作专业出身的年轻人，但又缺乏对本土婚姻家庭的了解。家庭社会工作人员培训和现有工作人员的培训是当务之急。

第二，社会工作者缺乏对婚姻家庭的原则和价值的讨论。社会工作者在各种家庭都有各种各样的价值冲突。这种价值冲突包括：家庭社工应当倡导怎样的价值观和家庭伦理。家庭社会工作者至少要实现三种情况：家庭问题，改善家庭福利，实现家庭的功能。解决家庭问题意味着危机干预，这些危机可能是孩子，丈夫，妻子，代际关系，既涉及财产也涉及情感，社工对这些危机干预必须遵守至少三种原则：第一，个人权利和价值的平等，而不是作为一种工具。其次，自定义的原则，这是建立在经验以及喜欢和不喜欢的基础上解释和解决问题。第三种是情境主义原则，以解决问题为出发点，以特定的情境为原则35。家庭社工价值观要处理好两大基本矛盾。矛盾之一是人们的重建个人幸福伦理和家庭责任伦理的矛盾。这主要发生在夫妻关系层面,在离婚率增高和婚外恋增多的背后，是有

关每个人有追求个人幸福的权利的思想在作祟,要处理好人们对个人幸福的普遍追求和其养育子女和抚养老人的家庭责任之间的关系。矛盾之二是平等化伦理与等级化伦理间的矛盾。这一矛盾主要发生在代际关系和亲子关系中,传统条件下成长的父母或祖父母们如何尊重在强调个人权利下成长起来的孩子们的权利,处理好家长权威与孩子独立自主的要求之间的矛盾关系到子女健康成长和人们老有所养的问题

。对家庭社会工作来说,上述三种原则之间的非一致性可能会直接影响到行动者的行为选择。在此笔者希望倡导以尊重个人权利为基础、以家庭成员平等互助为原则的价值取向37。

第三，“类”家庭社工有将家庭工具化的趋向，名义上是为家庭服务，实质上是利用家庭来解决相关成员的困难。例如，老年人，年轻人家庭的社会工作经常强调儿童和家长的责任，没有考虑到这些有着老年人的家庭本身需要全方位的社会支持。因此，出现了一些父母离异家庭的青少年问题难以解决等现象化的倾向。

。同时,相关的政策也存在着将家庭工具

第四章

家庭暴力的社会工作干预

4.1传统的干预形式及其缺陷

首先，在现行法律和法规的缺陷下处罚家庭暴力很无力。“宪法”，“刑法”，“中华人民共和国妇女权益保障法”，“婚姻法中华人民共和国法”等法律明确禁止家庭暴力，但是可操作性不强。属于自诉家庭暴力案件，大多数受害者认为家庭暴力属于个人隐私，如果在司法所反映，将会破坏家庭的稳定。大多数受害者采取忍耐的态度，一般是不会轻易采取法律的措施，从而导致司法介入困难。第二，有关部门参与的程度不够，对家庭暴力缺乏专业技能。妇联的维权工作和一些社会福利服务机构因为缺乏相关法律制度及其他机构的支持，开展工作举步维艰，如广州的受虐妇女庇护所曾经遭到受庇护妇女的丈夫攻击。非正式网络虽然在问题解决的过程中介入普遍，然而这些部门在提供帮助时由于缺乏专业的技能，最多只是起到调解缓和的作用，暴力问题可能暂时不会发生。但是，这并不能从根本上消除暴力隐患，经过一段时间后，暴力行为可能会再次出现9。

4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性

1.关于针对妇女的家庭暴力相关理论

“客体化”理论

“客体化”理论是以妇女为对象。把女人“物化”，她并没有自己的头衔，但由男子拥有可以进行交易，可以是与其他东西交换的对象；她没有自己的权利，没有能动性、意识和活动，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰坏，她被认为是财产，因此无需考虑她的感受。把妇女当作财产，还使男性因占有欲而嫉妒她们，当女性表现出自主性时，男性也就容易发生暴力行为，以便重新建立他们的财产超过其控制的嫉妒10。

“社会支持理论”

20世纪70年代以来，社区心理学者运用社会支持这个术语来指称与身体健康有关的社会关系，并通常将社会支持当作网络资源，这种资源可以帮助人们解决日常生活中的一些困难，以增进个人的健康和幸福11。2．社会工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社会工作在长期实践中形成了独特的“自助“的专业理念与实践。在处理家庭暴力中，社会工作具有以下功能：“填补了家庭系统的不足，调节社会矛盾和不平等，促进个人潜能的发展。”社会工作在处理家庭暴力这些特殊功能具有一定的优势。

其次，社会工作的专业，尊重，保密性和其他承诺，特别是在处理个人的困境，受助人不希望被熟人知晓中发挥重要的作用。在社会工作的同时，帮助受助人实现自我发展，挖掘他们的潜力，实现个人和家庭幸福。因此，这种社会工作的功能也非常符合多数中国家庭发生暴力事件后“家丑不可外扬“的心理，为社会工作的介入提供了可能性，以解决家庭暴力问题12。

4.3社会工作干预的原则

(1)中立原则

家庭暴力本身带有复杂的情感和情绪因素,因此在社会工作介入的过程中,“应始终保持一种客观的理性的态度与家庭建立关系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成员之间的任何情感纠纷,不做任何道德评判和价值判断, 让每个家庭成员都感到信任和支持”13。

(2)自决原则

家庭暴力的介入要尊重案主的自我选择和自我决定的权利。介入的目的是增进家庭的了解和团结,改善家庭关系,但如果暴力受害者切实觉得家庭暴力已经使他(她)对家庭失去信心,没有挽救的必要时,应该尊重受害者自己的选择14。(3)积极赋义原则

对于家庭暴力,家庭成员往往都有自己的消极解释,他们有可能长期被这些消极的解释所迷惑而看不到问题解决的方向。因此,应该帮助他们换位思考问题,引导家庭成员进行积极的思考,改变他们沟通的技巧,以使他们自己探询到问题解决的办法。(4)保密的原则

介入过程中应该重家庭的隐私,并要保守在专业介入服务过程中所获得的一切信息和秘密。

(5)订立契约的原则。

社会工作契约是工作者与案主之间的服务协议,像其他契约一样,是一种约束机制,将参与各方约束在一起,直到实现特定的目标。订立契约的前提是双方或一方有主动或被动改变现状的愿望,想寻求他人的帮助来维护自身的合法权益;契约的内容必须得到双方的

充分理解和认同,对介入的目标、策略以及各自的角色有明确的规定。社会工作实践表明,没有契约,社会工作者与案主就不会建立良好的专业关系,关系也不会持久,而且他们在助人过程中的表现就可能不那么令人满意15。

4.4社会工作干预的方法

1.妇女个案社会工作

妇女个案社会工作，是指案主和社会工作者以一对一的形式，为案主提供援助。这种直接的，面对面的沟通与交流, 运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术, 对案主进行工作，利用人际关系和个人发展，它通过提供物资援助，精神支持和其他服务，协助案主来解决问题，并改善他们的人际关系，提高他们的个性和自尊心，增强他们融入社会的能力，整合、维持并发展他们的个人或家庭的功能，以促进他们的福利16。妇女个案工作中求助人员的特点表现在从集体身份转换为个人身份；第一，需求的多样性，不同的女人有不同的需求；二是个性化，妇女个体的需求伴随着社会转型日益丰富, 她们的需求突出个性化，三是复杂的需求，妇女需求涉及的内容、关系越来越复杂化17。因此，个案工作的方法和技术给妇联工作模式提供一个专业的基础。2.妇女小组社会工作

妇女小组社会工作是妇女社会工作者在这一特殊群体中，组织相关妇女成立各种互助小组, 用来拓宽妇女的社会支持网络, 包括亲戚、邻居和社区互助小组等。例如：鼓励妇女参与相关的抗骚扰小组，在该组中教一些就如何抵制性骚扰的方式来教育他们的性骚扰和性虐待的经验以及如何保护自己的利益。在小组内分享女性们的经验，通过小组成员的分享得到情感支持，提高反应能力，以促进相互自助，从而实现自助这一目标。此外，还可以成立慰藉小组,，让内心困苦的妇女可以有一个诉说对象，在分享中获得更多的心灵慰藉与情感支持,，从而有利其身心健康，提高生活质量18。3.妇女社区社会工作

妇女社区社会工作是以社区为基础工作方法，在专业社会工作者和专业技能的帮助下，与社区内的妇女进行互动，开展与福利有关的社区发展，社区规划和社区护理工作19。妇女社区社会工作是以社区妇女为对象的社会工作介入过程。它通过组织社区妇女参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题, 改善环境和生活质量。让妇女在社区活动中建立一种归属感，培养互动和自觉的意识，发挥其潜能，促进社会和谐。加强妇女的社区工作，是适应现代社会的需要，是妇女组织，社区服务，服务妇女，促进社区发展的

需要20。妇女在社区社会工作的主要对象有：家庭，妇女和儿童的居民，区党政机关，企事业单位的女职工，妇女组织，各阶层、各界别、各类型群众自治组织中的女性。目前特别关注下岗女工，老、弱、病、残妇女和农民工子女。社会工作者对社区妇女的主要任务是：第一，社会对妇女教育的发展。对在思想，工作和生活中出现的新情况，新问题时，教育和引导妇女释疑解惑，理顺情绪。第二，成立以妇女社区服务为主体，开展多层次，多渠道的职业和技术技能培训，提高下岗、妇女再就业的能力，引导和帮助下岗女工实现社区服务再就业领域。第三，社区妇女维权工作的发展。面向社区的妇女和家庭宣传法律援助和其他服务，以提高妇女保护合法权益的意识。第四，繁荣社区文化，加强社区和家庭文化。对妇女之家，妇女学校，妇女中心，读书俱乐部和其他文化，进行一系列的教育，科学，体育，娱乐等各种活动，以满足社会日益增长的妇女文化需求，营造一个文明健康，积极向上的社会氛围21。

4.5社会工作介入模式措施

1，警察和社会工作者在司法系统涉及：司法社工检查执法中的性别盲点，改变态度，提供资源，以保护受害者。

在司法部门，性别平等原则的普遍识别率较高，然而，如果贯彻这一认识却参差不齐，因为中国的家庭暴力，性质和地位等问题的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，价值观泛化的现象随处可见。例如，将男性的权力和价值泛化到女性身上，而没有考虑女性自身的特点，这不仅影响了司法工作者对家庭暴力案件的处理，也造成了对家庭暴力案件的惩罚不力，导致受虐的妇女得不到有效的支持，进而造成对这些妇女的“二次伤害” 23。因此，我们应该增加对司法系统的社会工作者的加入，增加执法人员进行性别和家庭暴力的培训，改变传统观念，加强司法人员、法律工作者的人权，平等意识，和性别的认识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到执法工作之中。

2，卫生保健系统，社会工作干预：提供医疗服务，医院的社会工作者提供指导意见，第一时间保护受害者。

在面对家庭暴力受害妇女时，医生很可能是第一见证人。因此，医院假如能够设置医疗社工，就可以及时发现家庭暴力的存在，并协助医生诊断可能的家庭暴力个案，从而帮助联系或找到相关的社区资源24。例如，为受害者请求警方协助，为受虐妇女提供庇护所，或者转介给其他社会支持团体等。一般来说，医疗社会工作者干预家庭暴力的目标是，运用各种干预策略让受虐妇女知道她们的权益。具体来说，这些干预策略包括：一方面，对

于没有被干预的受虐的妇女，医生要接纳她们，要尊重她们25。同时，帮助受害妇女理清权利关系，促进其意识到不平等的问题，而不是妇女的错误；最后，要使妇女了解家庭暴力不是个人问题，而是一个社会公害，这样他们就可以很多方面的资源来维护自己的权益26。另一方面，对于需要干预的受虐妇女，医生应认真填写病历，对受虐妇女的具体情况考虑采取下一步的措施，如对专业社工的转介等。此外，一些学者将医务社会工作者干预受虐妇女权力过程分为三个阶段，第一，对话阶段，主动建立与受虐妇女的合作关系；二是发现阶段，即是帮助受虐妇女发现存在但未知的资源发展；第三阶段，即协助受虐妇女的能力，建立适合其需要和系统资源27。

三，社区社会工作介入：社区社会工作者应完善社会救助制度，以形成在社区多机构合作，干预家庭暴力所造成的伤害。

由于国内暴力不是家庭的“私事”，而是社会的危害

28，因此，反家庭暴力是全社会的共同责任。从这个角度看，在充分发挥社区作用的基础上，实行多部门干预机制，完善社会救助制度，如社会治安，司法，医院，妇联，中介组织和其他部门一起，共同推动整个社会意识对家庭暴力问题，形成合力，打击家庭暴力29。经过研究，我们进一步提出了社区社会工作在反家庭暴力中的如下介入对策：

（1）在社区建立多机构合作的工作网络。家庭暴力，特别是针对妇女的家庭暴力，妇女组织有不可推卸的责任，但家庭暴力是一个系统的社会工程。因此，通过社会工作的介入，学习国外及港台经验，组建一个专门的工作机构为网络枢纽，并使反家庭暴力纳入政府日常工作中，进而成为政府社区建设工作的一部分，则可以将家庭暴力的防治工作通过网络逐级传达到基层社区，一步一步为反家庭暴力进行宣传，促进性别平等和社会教育的和谐发展30。

（2）社会工作者进驻社区，并在社区及时发现问题，采取措施，处理家庭暴力问题。例如，社会工作者可设立调解委员会或咨询援助机构，给予受虐者法律援助和心理辅导，保护他们的合法权益31。所以，社会工作者对受虐妇女的维权是非常重要的。例如，社会工作者可以帮助案主分析权力关系，促进其认识“两性权利的不平等是导致问题产生的根源”，以实现案主对这方面的意识不断提高，能够帮助他们相信，改变自己，帮助他们创造自我概念，并鼓励他们以保障他们的人身权利，敢于向外部寻求帮助32。

（3）在社区内根据不同的群体开展培训，进行各种形式的宣传。包括：使用公告板，板报形式，其中包含了一些反家庭暴力的内容；分发小册子给每一个家庭；定期召开一些家庭座谈会，以此了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有空闲时间，愿

意发挥余热的积极分子，让他们加入家庭暴力预防活动；由社会工作者组织和建立社区反家庭暴力的工作网络，联合一些民间组织和人才，以在社区中针对不同人群包括社区领导到干部、一般群众、受暴者、施暴者，来开展针对性的培训，以宣传法律知识，改变传统观念，提升对家庭暴力的根源与危害性的认识，以预防家庭暴力的发生33。

（4）建立社区庇护所，向受虐妇女提供紧急服务。由于家庭暴力避难所可以帮助受害者脱离暴力环境，获得生活与心理支持建立。因此，借鉴外国的经验，在社区层面给渴望摆脱家暴的受害者提供紧急援助，社区住房，为受虐妇女提供法律，心理咨询和其他服务34。

第五章

展

望

在预防家庭暴力方面，西方国家和香港、台湾社会工作积累了丰富的经验，中国大陆的社会工作，家庭暴力的干预和探索还正在处于萌芽阶段，因为法律和道德的力量有限我们仍然需要通过社区，妇联和一些其他组织来开展工作39。我们还需要一个较长的时间来继续推进其发展。我相信，只要拥有专业的社会工作方法和技能，在处理家庭暴力的问题上联合法律，医疗和其他社会机构或组织，对家庭暴力的受虐者作出最大程度帮助，使其能从阴影中走出，从而逐步消除家庭暴力，使个人，家庭和社会和谐发展40。

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