社会工作介入救助管理

第一篇：社会工作介入救助管理

摘要

我国正处于社会转型的关键时期，在这样一个特殊时期，流浪乞讨人员的救助问题成为政府必须要加大力度关注的社会问题。流浪乞讨人员是社会救助对象的一部分，他们有着共同的特征，也有着各自独特的形成原因和影响因素。流浪乞讨人员现象是一个社会性顽疾，如果得不到有效的解决，不仅会影响他们自身社会功能的正常发挥，而且会给社会发展带来很多问题，从而造成恶劣的社会影响。社会工作是以助人为宗旨,运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业,是确保现代社会和谐稳定的重要制度。从社会工作角度研究专业方法对救助站的介入,对于救助站问题的解决及维护社会和谐具有重要的意义。但传统的社会工作几乎都偏重于理论，缺乏对于社会工作在社会救助中的实际应用研究。并未对具体地区提出适应当地发展的有针对性的建议。本文从社会工作应用实践入手，对百色市救助管理站进行实地考察，了解了该站目前的运行状况以及社会工作专业方法在救助站内的应用现状。社会工作方法在沈阳市救助管理站中并未得到真正意义上的应用，尚处于“了解”、“围观”的状态中，存在以下问题：未设置专门的社会工作岗位，救助管理站的工作人员只需是本科毕业就可，工作人员报考社会工作师的热情不高。专业技术和方法应用较少，只提供短暂救助，忽略了受助者能力的提升和长远发展。此外，还缺乏相关法律法规的监督，没有形成一套完整的新型社会救助体系。在综合分析社会工作介入救助管理站救助工作的困境和原因后，笔者选用社会工作个案工作介入中的社会心理模式，严格按照介入流程，接案并建立服务关系，预估受助者的优势和服务期望，建立目标和制定计划，介入并获取资料，评估到最后结案，运用倾听、沟通等专业技巧开展个案访谈并取得理想成效。对社会工作专业方法在社会救助具体实例中的应用进行了初步的尝试。最后，本文针对社会工作介入流浪乞讨人员的救助途径和发展方向提出了三点建议：建立专业化的社会救助社会工作队伍，促进相关政策法规的制定以及建立健全社会支持系统。期望为提高社会救助的专业化水平作一份努力，也希望能为流浪乞讨人员的救助工作提供有益的材料和参考借鉴。关键词：救助管理；社工机构；流浪乞讨人员；社会救助；社会工作介入

绪论

选题背景及意义

一、选题背景：救助管理作为我国社会救助体系的重要组成部分，保障、维护着流浪乞讨人员及流浪未成的人的基本权益，对维护社会稳定起到了重要作用。救助管理机构承担着以流浪乞讨人员为主要目标对象群体的服务管理职能。随着社会与经济的不断发展进步，救助群体的求助需求日益增长，传统的行政救助管理模式已不能满足新的发展要求，救助管理正面临着新的问题和挑战。

首先传统的行政救助管理模式较为单一，按救助管理规程为受助对象提供临时基本的物质帮助为主，受编制等原因限制救助管理人员不足、救助管理队伍专业素质水平滞后，不能为受助对象提供多元化、多层面的服务，缺乏有效的社会参与发展模式等诸多问题阻碍着救助管理事业的发展，不能提供与受助对象需求相适应的服务与管理，使其顺利回归社会，直接影响着救助管理发展与社会和谐稳定。

其次，纵观欧美等发达国家，社会力量在其国家社会保障体中参与度高，已形成一系列适应社会发展与满足群众需求的有效服务管理模式和体制，社会组织在社会福利及社会保障领域发挥着不可替代的作用；我国的香港与台湾地区，社工具有很强的自主、独立权责，承担了主要的社会救助事务，从物质上、精神上全面地帮助受助对象（贫困家庭和个人）。在明确规定的社会工作者职责范围内的问题，社工马上依法处理；超越社工职权范围的，则立即实行转介，即移交给负有责任的其他政府部门。同时，社工还要对救助对象的生活状况进行追踪调查，更有社工以“授人以渔”的理念，一站式的帮助贫困家庭与个人创业，争取从根本上摆脱困境，摆脱对政府和社会的依赖。

国外及国内港台地区社会组织参与社会救助保障的机制形成过程并非一帆风顺，发展至今已是相当成熟，其过程对我们具有一定的指导和借鉴作用。由于社会急剧变迁和经济高速发展，流浪乞讨弱势群体需求呈多元化，更需要全社会的关爱与帮助，引导社会力量、社会组织共同参与救助是社会发展的需要，我国大陆“北、上、广、深”等发达地区率先在社会救助领域引进了社工机构等社会组织开展了先期的探索，并取得了初步的成效。

根据救助管理机构现状，结合社会实际，提出了如何引导社会组织参与救助、引导社会力量关爱救助群体，对社会组织参与救助管理进行了初步定位，明确救助管理机构与社会组织的责任及合作方式，探索本土化的新时期救助管理模式，有利于拓宽救助服务面的机构与社会组织互动，开展多元化的救助管理服务，满足当前救助管理服务目标对象群体需求，更好的保障受助人员顺利回归正常生活，融入社会。

二、意义：引导社会组织，参与救助管理，带动社会力量关爱救助，探索适合时代发展的合作模式救助管理工作机制，利于形成政府主导、社会参与、部门负责的救助管理格局。通过购买服务等方式引导社会组织参与救助管理，以可持续性发展为目标完善、建立参与机制，以社会组织为纽带，带动社会各界关爱、参与救助。救助管理事业是一项重要的民生工程，直接关系到流浪乞讨人员和未成年人的生存权益，社会的共同参与亦代表着社会对这一弱势受助群体的接纳与关注，对于受助人员顺利回归社会起积极促进作用。

流浪乞讨人员的救助管理制度是我国社会救助制度的重要组成部分，解决了受助群体的临时性基本生活问题，有效的维护了社会稳定，对流浪乞讨人员正常回归家庭、社会起到关键性作用。救助管理机构与社会组织协作情况主要有： 救助管理保障所需的资金是由政府财政部门来保障的，并依据相关规定由政府财政支出，纳入专项救助资金支出项目。但是由于救助管理目标对象群体主要针对流浪乞讨人员，业务性、政策性强，因此还有很多需求层面不同，不符合救助条件的类似人群不愿意或得不到相应的救助。而社会组织可通过社会层面调处各种资源，来弥补行政救助管理层面的不足，较为灵活的开展救助服务活动。

（二）社会组织除协同救助机构给予物质上的帮助外，更多的是从精神层面、专业技术层面给予救助对象群体帮助，通过链接社会资源等方法提升救助层次，提高政府与社会对救助管理的满意度。当前我国救助管理机构在实施救助服务管理过程中，根据相关救助管理规定，更多的是提供物质上的基本帮助，精神心理层面与专业技术层面的救助服务因诸多制约较少实施。而救助目标群体在物质需求上需要满足外，精神上的需求更是呈多样性与独特性，我们相信每个人的困境与需求都是不一样的#。社工机构能够利用其专业的特点，在救助管理行政框架内，以救助对象需求为导向，开展救助管理社会工作，针对救助对象不同需求提供心理辅导、链接资源等专业服务，以“助人自助”为宗旨为受助人员增能、赋权、恢复重建自信，从精神层面提高救助对象自身调适能力和发展能力，平衡心理，尽可能的依靠自身能力顺利回归家庭，融入社会。研究综述

随着我国经济的发展，对于流浪乞讨人员关注度增加，并开展了一系列系相关的救助管理法案。但是在调研过程中，我们发现救助管理还是存在着问题，虽然救助管理人员对流浪乞讨人员不再强制实施“收容遣送”，但是他们的救助管理理念和救助管理目标依然停留在“收容遣送制度”阶段。要改善这样的救助方式并且完善社会的救助制度，需要更多的社会参与救助，因此展开社工介入救助管理研究。研究内容和研究方法

一、研究内容：为了对流浪乞讨人员进行科学化、人性化的救助，本文对流浪乞讨人员救助管理中的社工介入方法进行了初步研究。围绕这主题，我们从以下几个方面展开：

1、社工介入流浪乞讨人员救助管理的必要分析；

2、社工介入流浪乞讨人员救助的主要目标；

3、社工对流浪乞讨人愿救助的实务介入；

4、对流浪乞讨人员救助管理中社工介入的反思。

二、研究方法：指导本文研究的方法论属实证主义范畴，即经过科学研究发现什么介入方法对案主有效，并且这样的研究结果可以应用于具有同样问题的其他案主。本文具体的研究方法体现在研究中的各个阶段，应用结构式问卷调查方法和访谈法对流浪乞讨人员的现状进行调查；对于收集资料分析应用逻辑上的归纳分析发进行总结。在社工介入阶段，以个案为主，同时根据社工实务展开的需要，运用了小组工作方法和社区工作方法。个案工作方法的介入模式采用的是个案管理模式，围绕这一模式下目标的达成，综合运用了社会工作服务的各种技巧，如建立转关系技巧、以创造性方式解决问题的技巧、沟通技巧。而沟通中又有倾听的技巧、表达支持态度的技巧、让案主发泄的技巧。社工机构参与救助管理的理论概述

相关概念的界定 救助管理内涵

救助管理：救助是对流浪乞讨人员进行“自愿救助，无偿救助”。对于符合救助管理条件的流浪乞讨人员实施救助并提供一些必要的、基本的物质帮助解决其临时的生活困难；管理是指国家为确保救助工作正常运转，保障受助人员合法权益而进行的必要身份甄别、机构秩序维护、教育矫治和特殊人群的护送返乡的管理过程。救助是第一位的，管理则是保障救助工作正常进行的重要手段。

社工机构参与社会救助的机制内涵

第一，建立健全社会工作服务需求发现报告机制。支持社会工作服务机构和社会工作者参与社会救助对象家庭状况调查评估、建档访视、服务需求分析等具体社会救助管理与服务事务，使社会救助对象的实际需求得到客观评估和及时响应，为有针对性地实施社会救助提供科学依据。

第二，建立健全社会工作服务承接机制。在乡镇(街道)社会事务办、民政所、社区服务中心和社区服务站等基层公共服务平台配备使用社会工作者，在社会救助管理与服务机构加强社会工作岗位开发设置，通过政府购买服务等方式扶持发展一批治理规范、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，建立健全社会工作者与志愿者协作联动机制，不断夯实社会工作服务的承接平台，扩大社会工作服务的覆盖范围。

第三，建立健全社会工作服务转介机制。明确基层公共服务平台、社会救助管理与服务机构中有关经办人员参与社会工作服务的职责，对有社会工作服务需求的社会救助对象，依程序转介给社会工作服务机构和社会工作者，由社会工作服务机构和社会工作者根据社会救助对象实际情况分类提供综合性或专门化服务，使社会救助对象的需求得到全面有效回应。

社工机构参与社会救助的理论依据 市场失灵与政府失灵

社会救助是一种公共品，具有非竞争性非排他性和正外部性的特点，市场的提供往往会造成“搭便车”的现象，难以满足公众性的要求。因此，长期以来人们都认为政府是社会救助的唯一切最有效的主体。然而，基于政府缺乏良好的自我监督，公共服务需求具有异质性、信息具有不对称性等，政府失灵的现象时有发生。第三方管理理论

非政府组织（NＧＯ），是继市场失灵、政府失灵后，人们寻找到的称之为“第三种管理机制”的资源配置方式。作为社会组织，其志愿机制既是有政府机制中效益最大化的追求。国际社会中关于ＮＧＯ的定义，较为流行的是美国莱斯特．萨拉蒙提出的所谓五特征法，即认为凡是同时符合民间性、非营利性、自治性、志愿性、组织性的组织即为NGO。当前我国已进入改革发展的攻坚阶段，社会问题凸显，日益壮大的非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，往往被称为“第三支主导社会的力量”，对它的培育和发展，对于满足社会救助需求、完善社会救助机制具有重要意义，而社会工作也属非营利性组织拥有着同样的特质。

社工机构参与救助管理的相关理论

引入社会工作价值体系和社会工作理论，丰富社会救助理论体系，拓宽社会救助思路。在服务对象层面上，社会工作的目标为解救危难、缓解困难、促进发展；在社会层面上，社会工作的目标为解决社会问题、促进社会公正。社会工作的目标与社会救助“为政府分忧，为百姓解愁”的目标具有同源性，进一步丰富了社会救助理念，有利于构建新型社会救助价值体系。专业社会工作者认为对服务对象救助不是因为怜悯和施舍，也不是政府权力，而是专业职责，这种理念和做法可有效减少政府负责的社会救助的行政化，有利于缓解社会矛盾，维护群众基本权益。除此之外，社会工作中包括人与环境理论、系统理论、生态系统理论以及优势视角和增能理论等在内的专业理论关注服务对象的全面发展，不仅为服务对象提供直接的服务工作，也对服务对象进行生理、心理、社会、政治动力的系统分析、评估与建设，以有效协助服务对象改善其与环境的“调和度”，同时兼具直接服务和宏观干预两个层次的专业功能。

社工机构运作的救助社会工作与政府主导的救助管理的比较 行政救助管理的优势与劣势

优势：首先，行政救助管理具有雄厚的资金支持，能够保证救助机构的运行，受救助的流浪乞讨人员较多，可开展的救助项目较多。其次，行政救助管理得到很好的法律保障，能够保障受救助的流浪乞讨人员的合法权益。再次，政府的公信力较高，愿意求助的流浪乞讨人员较多。

劣势：行政救助管理人力资源较少，对于巡街乞讨人员救助有限，且行政救助管理太过行政化，只给予相关的物质帮扶，并不能给予流浪乞讨人员的心理帮助，不能帮助流浪乞讨人员进行心理辅导，使个人情绪恢复正常。社工机构救助管理社会工作的优势与劣势

优势：首先，社会工作在社会救助方面具有坚实的专业基础，主要提供物质救助、心理疏导等专业性、基础性服务。其次，理念支持作用，所有社会救助工作人员、社会工作者都应以救助对象的物质和精神改善需求为本。再次，功能发展作用，推动建立富含社会资本的现代社会救助体系，增强社会救助对象的生活能力，发展社会功能。最后，参与社会救助管理拥有物资支持和法律保障。

劣势：社会工作是新兴的产业，认可度不高，外展实施困难；社会工作渗入社会救助工作的相关制度还有待完善。资金有限，需自行筹集资金。

社工机构参与救助管理现状与问题：以百色市救助管理站为例

社工机构参与救助管理的历史与内容 历史

首先，2003年8月1日，我国废除了延续多年的收容遣送制度，开始实施新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，由强制性收容谴送改为自愿性救助管理，体现了我国的社会救助制度改革以人为本的理念。其次，社工机构参与救助管理事务是伴随着在社会工作在我国大陆不断地发展，由北上广深等一线城市最先引入专业的社工机构，是我国最早发展社会工作的地区。通过探索社会工作的本土化发展，完善社会工作的服务领域，救助管理站通过购买社工服务，不断的推动社会工作在社会救助领域的发展。内容

在社会工作与民政系统天然的亲和力当中, 社会工作专业的引入能够提升对流浪乞讨人员救助的专业化水平, 为救助管理事业发展提供一个新的增长点。社会工作对于流浪乞讨救助的介入应当以政府主推与民间运作的结合为发展动力, 以社会管理与社会服务的互补为模式目标, 以专业社工和机构社工相并存为运作方式, 以专业知识与本土经验的统一为现实基础, 从而为流浪乞讨人员的救助提供切实可行的服务。一是根据救助管理站的具体情况,合理设置社会工作岗位, 成立社工服务站, 设立外展社会工作岗位, 主要任务是救助城市街头的流浪乞讨人员、组织发动基层社会组织参与救助工作、组织志愿者配合开展救助管理工作以及对潜在的问题人员进行预防性早期干预。同时, 设立机构社会工作岗位, 负责流浪乞讨人员的接待咨询、管理服务、甄别核对和转介。二是针对老人、青少年等不同的流浪群体，从其特殊需求出发,开展个案、小组社会工作。以助人自助为宗旨, 在社会工作专业价值观指引下, 运用社会工作的理论、知识和方法、技术, 为流浪乞讨人员提供情绪疏导、心理咨询、行为矫治、困难救助、精神慰藉、法律援助等特殊救助, 做到分类救助, 按需施救。

社工机构参与救助管理现状 社工机构组成结构

社会工作机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的民办非企业单位。社工机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。促进民办社工机构发展，对于进一步推进社会工作及其人才队伍建设，预防和解决当前社会发展中存在的各种矛盾和问题，推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，具有重要意义 社工机构参与救助管理工作机制

从社会工作在救助领域的发展程度上来说，社工机构参与救助管理机制正逐渐从非职业化向职业化转变，非职业化的救助社会工作仅仅是在站内引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作，而职业化的救助社会工作，正式在站内设立社工办，并由专业社工开展专业规范的社会工作服务。

从社会工作在救助管理领域的内容上，一是解救危难，一般是进入服务机构之前的救助，通过街头救助亭或街面救助车的劝导与救助使救助对象脱离危险状况；二是解决临时困难，主要是服务机构内的救助，在救助对象脱离危险状况后，为其提供基本的衣、食、住、行等帮助，并对其行为偏差、不良习惯、违法状况利用个案、小组的方法进行引导和矫正，提供专业介入服务；三是促进发展，主要是帮助救助对象掌握适应社会的基本技能，帮助其回归主流社会，如利用类家庭、家庭寄养或技能培训，帮助其获得基本的生活能力；四是资源整合，主要是救助对象离站后的服务，不仅利用救助管理站的资源，同样也帮其整合各方面的资源，帮助其回归到主流社会。

社工机构参与救助管理的制约因素分与原因分析 社工机构参与救助管理的制约因素

（一）社会组织在与救助管理机构的相互协作中，救助管理机构占绝对主导地位，社会组织参与救助管理的功能发挥受行政以及相关因素影响，过于行政化，缺乏相应的自主性未能全面发挥，易导致专业缺失。长期以来，受体制、政治因素影响，加上行政部门处于主导地位，受行政传统观念影响，对社工机构的行政督导和监督变成直接管理的模式，从而由“委托服务”变成“增加人员”的管控思维，社会机构的参与特性被行政同化，失去了社会参与的特点，价值和作用得不到体现，影响参与积极性。

（二）受经验制约，社工机构参与救助服务仍处于探索阶段，形成可复制的本土运作模式需要一个过程，在此过程中，购买服务与购买岗位概念混淆，易造成协作双方对协作方式误解，导致双方的配合出现问题，影响参与成效。

（三）社会组织虽然不属于政府行政机构，但在具体实务中又承担着部分政府职能的延伸，仍然带着行政色彩，特别是在实际运作中受行政主体影响和限制，社会组织的特性没有得到全部发挥，在不偏离行政主导的情况下，自主灵活度仍有较大的提升空间。

（四）社工机构参与社会服务的相关法律法规未形成体系，仍在探索完善阶段，适用性和针对性不强，社会机构参与社会服务的依据及规程当前主要依靠相关的部门性或指导性文件；本土指导政策的制订尚未形成模式。法定权责范围不明确以及本土指导政策的临时性严重影响参与度与协作发挥，不利于发展。

（五）在现阶段，社会对社会组织的认知度、信任度不高，仍持观望态度。社会组织需要通过捐赠、购买服务等途径来维持发展，社会的接纳与政府的认可和支持是社会组织生存的基础，亦是社会组织发展的主要动力，让社会认同其存在的意义和价值，从而获得更多的社会资源，保障救助管理社会工作的持续性开展，虽然我国政府已制订出社会组织参与社会服务的规划并正在实施，但当前还属探索初级阶段，社会组织参与社会服务大部分仍集中在民政领域，服务范围较为局限，社会群众对社工机构服务与行政机构服务的概念仍然较为模糊，思想仍然停留在政府包揽全部的层面。

（六）作为行政救助机构与救助对象之外的第三方，社工机构不仅是一种职能延伸，同时也是受助群体联结政府的纽带，它能够客观反映受助群体真实需求、建立受助对象与救助管理机构之间的信任缓冲区，以解决救助目标对象群体问题需求为主要目标，协助救助管理机构，共同做好救助服务管理。平时应注重总结和收集向救助管理机构提供在业务开展过程的相关信息，为救助管理措施、政策的制订提供参考。但在参与救助管理实务中，因长期以来传统救助管理模式的影响，社会组织大多都只是执行式、事务性的参与，其真正的作用未能得到有效发挥，社会组织仍然摆脱不了“公务员”角色的定位，但事实上社工机构参与救助服务并不是来自于政府的行政命令，而是根据自身的功能以及社会的需求受政府的委托通过一系列的合法程序来参与救助管理服务、协同救助管理机构共同服务并维护受助对象权益。

（七）受资金管控、购买服务条件限制等诸多因素影响，社会组织在领域社会服务中可持续性发展效果不明显，服务的持继性直接影响社工机构专业人员队伍的稳定性。由于现阶段购买社会服务的主体仍以政府为主，具有行政管理的局限性，特别是资金保障，必须按照财政部门的运作模式及相关法规进行，按照政府采购程序，社会机构服务为按年度购买，次年需另行申报，服务期限短，社会机构从业人员目前大多是按项目招聘使用，项目终结后若无后续保障则会离开机构或另行参与其它项目，不利于高质量的长效运作。第四章 完善社工机构参与救助管理的对策建议

加强社工参与救助管理制度建设 参与救助管理制度制定

形成协商共议和联席听证的制定过程模式。应在充分解析和掌握当前救助管理新需求新变化的前提下，在制度制定过程中适时引导社工机构以社工代表的名义参与其中，组织召开联席听证会议，以社工服务的视角，结合服务对象实际需求状况和目前救助管理出现的弊端，对每一细则、每一条款进行实事求是的审视、推敲和评议，提出切合问题的意见或建议，共同推动救助管理制度的制定和最终成型。推动社会救助体制的完善

社工机构作为非营利性的民办非企业单位，为社会“老弱病残孕”等弱势群体提供专业的帮扶自助服务，且在普及社会福利方面已逐渐成长为突出的中坚力量，服务过程中更容易捕捉和发现社会救助体制存在的缺失，具有第三方监督、检视的职责与义务，更具备为社会救助体系建言献策的资质，实现与政府一起助推社会救助体制进一步完善。

加强社工机构自身建设 推进机构规范化管理

鉴于区内社工机构参差不齐，呈现起步较晚且发展迟缓的特点，虽然在社工实务上有了部分的积累，但要想在行业发展的轨迹上有所作为，必须将加强机构内部管理当成首位的行动措施并付之实践，有了齐全系统的制度、要求和规范，才能统一机构发展思路和社工服务意识，才能茁壮成长。

抓好专业社工人才队伍建设

专业社工人才的水平将直接影响到机构是否能长效发展，建立高效的社工人才培育机制和清晰的个人职业生涯发展规划是做好人才队伍建设重要的一环，实行服务前指导、服务过程督导、服务后评估的社工发展模式，增加社工分享交流、学习培训、技能操练等提升机会的频次，从根源上加强和推动专业社工人才队伍的建设。加强保障工作

在政策引导、组织协调，人员薪酬体系、激励机制，机构服务场地、设施等方面提供力所能及的便利和保障，为社工在执行服务过程中营造一切有利的环境，同时也成为机构自身发展建设的坚实堡垒。

完善救助资金保障、筹集机制 建立多元化资金保障机制

随着政府购买服务的实质性推进，越来越多的政府职能资金将通过多渠道形成专项购买来源，也是成为构建服务型政府的主要抓手。因而应在政府对救助管理安排的原有资金量基础上，有效地融合政府多部门和社会爱心组织的有力资源，提取符合救助领域的资金累积，是建立多元化、多角度的资金保障机制的关键。加强预算和管理，提高救助管理资使用效比

救助管理资金的支出应在使用前建立合理的、条理清晰的预算安排，所提出的支出依据或事由必须严格掌控管理，原始凭证和材料齐全，符合财务使用范围和要求，务必使每一笔款项真正落到实处。第五章结束语

第二篇：社会工作如何介入社区矫正

浅析社会工作如何介入社区矫正

摘要：我国的社区矫正制度虽已起步，但问题颇多，有关制度既不全面，也不系统，而且存在执行机构职能混乱、社区矫正手段单一等问题，亟待加以完善。借鉴国外的经验模式，同时结合我国的国情，利用社会工作在处理社会问题中的巨大优势，让社会工作合理、有序的介入社区矫正的工作当中，实现社区矫正的专业化。

关键词：社会认同感、社会帮扶、资源整合、激励机制

社区矫正的定义：是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正的发展现状：社区矫正是西方国家首先推行的一种刑事执法模式，其理念正始于19世纪末近代学派的行刑社会化思想。近代学派的大师们认识到监狱刑罚的缺陷和不足，提出了非监禁刑罚措施和对罪犯人格的改造，社区矫正便由此发端。20世纪50年代兴起了罪犯再社会化思潮，以安塞尔为代表的新社会防卫学派提出对罪犯实行人道和再社会化，使社区矫正思想由孕育走向成熟，并逐渐由学说渗透到立法，再转化为各国的行刑实践。注重对犯罪人的改造、完善而不是报复，刑罚的目的是将社会人格不完善、不能正常进行社会生活的犯罪人再社会化，已成为现代社会的共识。社区矫正比监狱矫正有更大的优越性，目前已成为西方国家占主导地位的行刑方式，也已成为世界各国刑罚体制改革发展的趋势。我国于2003年开始了社区矫正试点工作，2009年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至2010年12月底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作，覆盖全国91%的地(市、州)、72%的县(市、区)和65%的乡镇(街道)。北京等13个省(区、市)已经在全辖区开展社区矫正工作。各地累计接收社区矫正人员59.8万人，现有社区矫正人员27.8万人。

2004-2008 社区矫正在上海的发展

项目 人数 项目 人数 项目 人数 就业安置基地 356（个）解决住房困难 170（人）解决养老金 278（人）

服刑人员再就业 2013（人）助学复学 362（人）解决临时性补助 3927（人）

参加技能培训 1868（人）协助申请低保 4045（人）

社会工作介入社区矫正的可行性：社区矫正工作的对象是对社会和他人有过危害的个人，他们的行为在法律和道德的意义上是受到惩处和谴责的，但是在社会工作者的专业视角下，他们都是受助者，都可以接受社会工作人员提供的帮助。而且社会工作者的专业伦理和价值观要求自身对待案主的态度是敬业、接纳、自决、个别化和尊重，这种平等待人的态度有助于犯罪人员不抵触社会工作者并以平等的心理接受帮教，并最终积极融入社会正常生活。

社会工作介入社区矫正存在的问题： 社区矫正的专业性人才缺乏，专业化有待提高，由于社会工作和社区矫正在我国的发展起步晚，专业的设置比较迟，而且专业人员的培训不到位，人才队伍的培养不能能满足社区的具体需求。目前我国现有的社区矫正工作人员主要承担着对矫正对象的监督和管理工作，多数靠的是以往的知识积累和工作经验，很难开展个案矫正工作。是岗位建制有待完善。按照我国现有的状况，社区矫正社会工作者的归属问题存在很大问题，他们即不能归属于公务员系统也不能归属于事业单位系统，更不能归属于企业系统。这不仅意味着他们不能归属于社会职业的主流系统，而且意味着这些职业系统所能得到的相应利益他们也不能享有。这就使得社区矫正社会工作者在社会工作实践中面临非常尴尬的处境，很多社会工作的毕业生不愿意从事社区矫正这方面的工作，这样也造成人才流失严重。三是欠缺人才激励机制。在现实中，社会工作者在物质方面的收人相对较低。而且社会认同感低，我国的社会工作者很难享有像国外社工一样的薪金和社会地位，在我国的许多试点地区确定的社区矫正社会工作者的工资基本上是“一定几年不变”。除了薪资待遇以外，社工职业也还远没有像企业、政府机构那样清晰的晋升路线。目前，专业社工职业晋升只有督导职级提升一条途径，社会工作行政管理人才、项目负责人才等尚无晋升的机制。而且由于项目服务没有配套督导，导致项目社工无法获得督导职级晋升，这在很大程度上就导致了项目社工工作积极性低和职业倦怠感产生。社工激励制度的缺乏会在一定程度上直接或间接影响到社区矫正社会工作者的工作动力和实际效果。4 矫正社会工作者可调动的帮困资源缺乏。矫治社会工作的终极目标是能够从个体的微观层面、社区观的层面和社会政策的宏观层面进行介入，协助个人、家庭及群体解决问题，提升其社会适应能力，并致力于改造社会，推动社会的进步。而在我国社区矫正中，社区矫正社会工作者的主要职责是帮困解难，帮助矫正者顺利回归正常的社会生活。但目前由于资源的支配权主要集中在政府职能部门，社会捐献缺乏，法律及政策的不健全、制度层面的一些限制，社区矫正的社会工作者可调动的帮困资源极度缺乏，致使矫治社会工作者工作成效不大。

社会工作介入社区矫正的对策和建议

1、引导民众转变刑罚观念，正确认识矫正社会工作。即使是最文明的监狱，也在不同程度上否定了犯罪人的主体性和能动性，抑制了罪犯社会功能的恢复。而社区矫正中，矫正社会工作承认犯罪人的主体性、能动性，尊重罪犯人格，把他们当人看，平等地与之交往，运用人性化的方法，纠正他们偏差的人生观和人生态度，确立正确的生活目标，并提供适当的帮扶，促使其社会功能尽快的恢复，早日回归正常社会。矫正相关部门首先应当在社区矫正中积极引入社区矫正社会工作的理念和方法，招聘社工为社区矫正服务，同时要利用各种媒介对社区矫正及矫正社会工作进行大力宣传，引导民众转变旧有的刑罚观念，对社区矫正及矫正社会工作有一个正确的认识，促使社区矫正社会工作者认同感的增加，并积极支持社区矫正工作；矫正社会工作者由于本身肩负着倡导社会的责任，因此更应当通过各种方式和途径，向社区居民进行宣传、教育，为社区矫正对象营造一个接纳与尊重的良好社会环境，同时要以自己出色的矫正工作赢得矫正对象及其周围的人对社区矫正社会工作的认可。只有全社会都来关心社区矫正工作，对社区矫正社会工作有正确的认识，为矫正对象营造出平等、人性化的社区矫正社会环境，才有利于社区矫正的开展，也才能激发矫正对象自主自助的潜能，尽快恢复社会功能，早日回归正常社会。

2、加强人才队伍培训学习，提高矫正社会工作者的整体素质。在社区矫正中，矫正社会工作者是司法所和矫正对象之间的缓冲角色，是司法所和矫正对象之间的桥梁，负责将司法所的指示、要求施加和影响于矫正对象，将矫正对象的要求、建议、期望反馈给司法所。因此，矫正社会工作者在社区矫正中起着非常重要的作用，其素质的高低也直接影响社区矫正的良好开展，所以必须保证矫正社会工作者具有较高的职业素养。首先，从矫正社会工作者自身来说，要坚定矫正社会工作信念，热爱自己所从事的工作，在奉献中得到乐趣，真正做到助人自助；同时要不断学习，努力将自己的专业知识运用到社区矫正实践中，并不断总结经验和教训，提高工作成级和效率。其次，司法行政机关要加强对矫正社会工作者的培训力度，帮助其拓展工作范围，聘请专家对矫正社工的文案及矫正介入等一系列具体工作进行检查和指导，以尽快提升社区矫正社工的专业化的知识和操作水平；同时在招聘社区矫正社工时，提高矫正社工的从业条件，吸纳年轻有为、专业化水平较高的矫正社会工作人才到社区矫正实践中来。目前，我国已建立了对社会工作者进行能力甄别的级别考试制度，可以考虑从取得社会工作师职业资格证书的人当中选拔优秀者充实到社区矫正社会工作队伍中。

3、将社会工作价值理念内化到矫正社会工作中，充分运用社会工作方法对矫正对象进行教育、帮扶。矫正社会工作者在工作过程中，必须秉持平等、接纳、尊重、个别化等社会工作价值理念，并将其内化到矫正工作中，对矫正对象予以接纳而非批判，尊重矫正对象的自我决定权，重视其自己改变的潜能。只有做到这一点，良好的矫正效果才会显现。另外，在矫正过程中还要注意对社会工作方法的充分运用。除了个案工作方法外，矫正工作者还应当注意运用小组工作方法，帮助矫正对象在学习和公益劳动中建立起互爱互助关系，获得小组其他成员的支持，实现小组成员之间的有益合作；也可以由矫正对象自己组织、策划、设计一些有益活动，通过小组活动过程和小组动力影响矫正对象的态度和行为。除此之外，矫正社会工作者还要从家庭、社区、社会环境等层面介入，多方面推动社区矫正工作发展。如采用家庭结构治疗模式帮助矫正对象改变不良的家庭关系；与矫正对象所在社区进行沟通和联系，调配社区资源为矫正对象提供支持和帮助。

4、整合资源，为社区矫正社会工作提供辅助力量。矫正社会工作者在社区矫正中主要的工作是对社区矫正对象进行教育、帮扶。在教育、帮扶过程中，矫正社工除了要对矫正对象自身具备的人力资本进行挖掘和利用外，还要积极调动一切可以利用的资源，帮助矫正对象建立和发展社会支持系统。因为大量调研证明，矫正对象的社会支持系统是矫正对象度过心理难关、重树生活信念、解决生存问题的坚强后盾。但在我国目前的体制下，资源的掌握和配置最大的力量是政府的行政权力，因此，社会资源的整合和利用在相当大的程度上依赖于政府的支持。由于目前我国社区矫正法律法规及配套制度不健全，社区建设及各项制度建设尚处于调整和建设当中，造成矫正帮扶工作非常难开展。但矫正对象的困难是现实的，因此不能等条件成熟再开展工作。这就需要矫正社工：其一，从社会环境层面介入，拿出跑断腿、磨破嘴的精神，积极游说政府相关部门给矫正对象以包容和平等对待，在法律、政策、制度层面恢复矫正对象应享有的权利，同时为矫正对象现实解决户口安置、补助金发放、就业培训、低保发放、责任田落实等问题。其二，从社区层面介入，与社区各组织和居民建立关系，整合社区资源为矫正对象提供帮助和服务。如在社区选择志愿者，为矫正对象提供一对一的帮扶；在社区组成居委会、社区民警、人民调解员为成员的帮教网络，对矫正对象给予有益的帮助。同时，通过社区绿地维护、卫生打扫等公益劳动，让矫正对象有机会通过自己的努力服务社区，获得社区居民的认同，在社区建立起良好的人际关系，从而获得更多的社会支持。

5、运用社会工作技巧，提高矫正社会工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以达到事半功倍的效果。社会工作中有很多技巧，如沟通和个人面谈时，倾听和关注、重新解释、澄清、引领谈话方向、聚焦谈话主题、反应对方的情绪、对质对方的责任、总结和告诉对方等技巧；建立恰当的气氛环境，鼓励良好交流互动时，敏感对方的心理焦虑、聚焦对方的内心关注、降低对方的无奈感、物理环境的安排等技巧。矫正社会工作者在矫正工作中，一定要善于总结经验，发现技巧，丰富自己的工作手段，并将掌握的经验和技巧运用到矫正实际工作中，提高矫正社会工作的效率，推进社区矫正发展。

6、发展和完善人才评价和激励机制。要建立健全对社区矫正社会工作人才的评价、考核与激励机制，以及合理的职称评价和职务晋升制度。也可以广泛开展 多层次、多样化的社会工作人才评选表彰活动，给予优秀的社工人才以物质利益与精神利益双重激励，使其在工作中体会到人生价值。

结束语：在社区矫正工作中引进社会工作，既是工作发展的需要。更是社会和时代发展的需要。它顺时顺势产生，也必将顺时顺势发展，社区矫正工作合理的开展和社会工作专业的不断壮大，都会影响我国的社会政策的发展，其最终的结果就是在维护社会的和谐与稳定中发挥其应有的作用。

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第三篇：家庭暴力问题的社会工作介入

第二节 家庭暴力问题的社会工作介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入

（二）小组工作介入

（三）社区工作介入

（四）社会行政介入

一、宏观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）社会工作者视角下的家庭暴力问题介入

社会工作者的服务包括个案、小组、社区等直接服务以及倡导社会政策，促进社会改革的间接服务。而从受虐妇女和施暴男人分别表现出来的共性和规律性表明，家庭暴力不是某个男人或女人的事情，而是在一定的社会环境、文化环境下产生的，所造成的危害也是社会性的。因此，为受暴力伤害的妇女创造一个安全、有尊严的生活是社会共同的责任，也是社会工作者应承担的使命。

（二）社会工作对受虐妇女处境的回应

1.援助受虐妇女是社会工作的使命

社会工作者能够运用社会工作价值观、原则和技巧帮助受虐妇女提高应对的问题的能力，协助她们获取所需资源和社会支持，改善其生存状况，重新建立生活的信心，并以此推动性别平等理想的实现，促进人与环境的协调与发展。因此，援助受虐妇女是社会工作的使命，也是促成社会工作倡导社会的公平、公正与进步这一使命实现的过程。2.社会工作援助受虐妇女的可行性条件

（1）社会工作的价值观能够帮助受虐妇女找回尊严、重新获得自我创造新生活的信心社会工作在实践过程中形成了社会工作者长期奉行和遵守的一整套指导其实践的原则和理念，称之为社会工作价值观，包括：个人应受到社会的关怀；个人与社会是相互依赖的；个人对他人负有社会责任；个人潜能应得到最大程度的发挥。

（2）社会工作强调的专业关系和工作原则能够帮助受虐妇女走出暴力的阴影 社会工作强调专业的助人关系，以便协助受助者成功的解决或处理问题。专业化的助人关异于一般的人际关系。若有效地、成功地帮助受助者，社会工作者必须掌握一些特殊的技巧和态度。建立专业协助关系必须具备四个核心条件，包括：同感、亲切、真诚和具体。一个良好的助人关系能够增强社会工作者和受助者之间的沟通效果，使社会工作者更具有影响力，其建议更有说服力，技巧的运用也更为有效。

(三)社会工作者对受虐妇女提供服务的原则 1.社会工作者应当承认文化背景对女性生活的强影响，包括权力、制度、结构、种族、社会分层等。

2.社会工作者应具备帮助受助者使受虐妇女改变和克服性别僵化的技能。3.建立专业工作关系，激发受虐妇女的成长，协助她们增强解决问题的能力。4.给受虐妇女增权，提升其自信心。5.建立一种互动、真诚、互补的关系。

（四）具体实施援助受虐妇女的工作原则

1.保密原则

是指保守与受虐妇女有关的、在助人过程中透露给社会工作者的秘密资料，是保证受虐妇女愿意并放心交谈的先决条件。2.接纳原则

即尊重受虐妇女的基本人格，积极地无条件的对待她们，尝试去理解她们真正的感受，帮协助她们思考并表达其对自己的问题的看法。3.个别化原则

强调考虑受虐妇女的感受、经历和要求。相信受虐妇女对其所处的情境、所遇到的问题或困难都有独特的看法与感受，视每一位受助者都是独立的、有价值的个体。4.非批判原则

是指尊重对方的自尊心，即使不同意对方的行为，也不要随意指责。5.案主自觉原则

（1）认同受助者都有自我决定的权利，对自己所面临的问题负有抉择的责任；(2）工作者应鼓励受助者参与解决问题的活动，增强其力量，使其在解决问题的过程中发挥自己的作用；

（3）工作者要耐心的培养受助者自决的能力，即应求助者对自己的需求和满足需求的方式。方法作出决定。

(4）帮助案主认识自己的问题和需要，分析情况，鼓励案主自主寻求获得协助，可提一些建议，供其选择。

二、微观方面对受家暴伤害妇女提供的援助服务

（一）个案工作介入 个案工作目的是在于协助案主充分认识自己拥有的资源和潜能,增强其解决困难的能力,从而达到对社会的良好适应,促进案主的改变和成长。而实现援助受虐妇女的个案服务工作目标是一个艰难的过程，需要经过一个结构化的操作实施，需要通过一系列有计划有步骤的阶段。

一个完整的援助受家暴妇女的个案服务工作过程包括以下程序： 1.接案

接案是社会工作助人活动的基础和开端，也是专业助人活动成功的前提。因此针对受虐妇女的特殊性做好这一阶段的工作是援助受虐妇女活动的关键阶段，主要工作内容包括：

（1）了解受虐妇女求助的方式，如是否是主动求助、他人转介，或是由社会工作者主动接触而成为服务对象；

（2）了解受虐妇女求助的类型，如是否是自愿性求助、非自愿性求助；（3）了解受虐妇女求助的过程；（4）帮助受虐妇女接受社会工作服务。2.预估

预估，即收集资料和了解服务对象问题形成的过程。在这一阶段需要完成以下工作内容：

(1)了解受虐妇女的问题及成因；

(2)运用绘制家庭结构图、社会生态系统图、社会支持网络表等手段了解 受虐妇女个人生活经历及行为特征，包括其人格特征，能力、优势与弱点；(3)了解受虐妇女的需求和希望获得的帮助；(4)了解受虐妇女与环境互动的状况。

(5)与受虐妇女建立专业关系，实施援助目标，激发受虐妇女改变的动机，协助她进入角色，愿意接受协助；(6)作出评估报告。3.制定介入计划

援助受虐妇女的介入计划应包括以下内容：

(1)协助受虐妇女明确改变的目标，包括长远的目标和眼前的目标；(2)分析和寻找她的资源以及可以使用的资源，寻找促进改变的可行性机 会或条件；

（3）制定介入策略，包括介入的技巧，社会工作者的角色以及任务，形成 可行性计划；

（4）订立行动契约，明确受虐妇女和工作者之间各自的角色、责任和承诺；（5）明确具体的工作程序及进程。4.实施介入计划（1）直接介入计划

针对受虐妇女个人、家庭，或其他与之有关的成员，重点是协助她们思考自己的处境，尝试调整与家庭成员或与之有关的人际关系，用行动改变现状。（2）简介介入计划

主要是由工作者承担改变受虐妇女周围环境的工作，主要工作包括： 1.运用和发掘社区的人力资源援助受虐妇女，协调居委会。邻里等资源，帮助受虐妇女处理危机状况，对施暴者进行严厉谴责和教育。2.协调和连接各种服务资源与系统。

3.协助受虐妇女思考如何安排今后的生活，包括生活就业抚养孩子等，解决 受虐妇女最需要解决的生活问题。

4.运用各种方式进行反对家庭暴力意识提升的社会宣传。5.评估

针对受虐妇女的介入工作评估主要包括以下内容：

（1）对受虐妇女的介入计划实施情况进行总结。

(2)回访受虐妇女，了解她们被介入后的生活状况，与丈夫家人等的关系是 否有改善，应对困难的能力是否增长等。

（3）巩固受虐妇女已有的改变，积极促使其建立自信。（4）终结、解除与受虐妇女的专业工作关系。

（5）转介，与受虐妇女所在社区及其相关的服务机构沟通，以便继续巩固和 支持受虐妇女。

(二)小组工作介入

对家暴受害者的问题,可以通过建立受家暴妇女支持小组来解决。该小组成员可以由几名长期从事反家庭暴力活动并受过社会工作专业培训的工作者和受到家庭暴力的人员组成。小组的目标是通过有相同或类似经历的人彼此交流，舒缓情绪和心理压力，提供情感上的相互支持，通过集体行动，共同争取权益，以达到解决问题的目的。

受暴者支持小组的主要工作过程可分为： 1.宣泄情绪。

社会工作者运用专业的工作技能，使组员形成彼此接纳、尊重，产生一种共鸣的气氛，组员在分享过往经历时，可以适度宣泄。2.治疗伤痛，重建自信。

工作者要帮助受暴者看到已有的伤痛如何影响自己，通过社会工作专业的技巧让受暴者从伤痛中走出来，学习自爱，重建自信，确认自身的主体性。3.赋权受暴者。

赋权是指个人或集体使自己的生活或社团获得权利和能力的过程。它强调的是受暴者增强自己的力量。这种力量不是统治别人的力量，而是受暴者提高自己内在力量的能力。这是一个“减少无权感”的过程。4.建立受暴者支持网络。

在组员已经建立关系的基础上，使其进一步彼此支持，互助自助。使受暴者相信有改变自己命运及环境的能力，通过集体行动，共同争取权益。

对接受过小组辅导的受虐妇女的追踪调查结果分析，目前运用社会工作方法援助受虐妇女是最有效的手段之一。在小组活动期间，社会工作者可以运用社会性别分析工具和受虐妇女共同讨论她们的处境以及如何选择未来的生活等内容。1.因素分析

应用“大树图”分析方法在小组中动员组员以参与式的方式对自己某一方面的问题作相关因素分析，还可以应对这一组员找出的问题作干预行动计划的讨论。

2.两种发展模式分析

①妇女参与发展模式：

侧重点：受害妇女。对家庭的看法：家庭是和谐无冲突的，利益均等，相互依赖的关系。对家暴的看法：是家庭问题，私事，家务事。对受害妇女的看法：受害妇女是弱者，是被动的。方法：注重外在、形式。

目标人群：受害妇女，要提高她们的素质。关注点：效率。

对资源的权力：关注受害妇女获取资源。策略：妇女问题、妇女救助项目。

②性别与发展模式：

侧重点：社会性别关系。

对家庭的关系：有合作、有冲突、有权利关系。对家暴的看法：是社会问题，对权利的侵害。

对受害妇女的看法：受害妇女是积极主动的参与者，有内在的潜能，有改变的动力。

方法：社会性别敏感，意识提升，改变观念。

目标人群：男女两性，注重男性的改变：制定、执行政策的相关机构。关注点：改变性别关系。

对资源的权力：不仅使受害妇女能够获取资源、还能够控制资源。策略：社会问题，社会多机构合作、承诺，男女共同参与，对施暴者的教育与辅导。

（三）社区工作介入

家庭暴力的社区介入模式主要是以社区为依托，充分利用社区内外的资源，以形成社区内多机构的合作，来干预家庭暴力事件的发生及其所引发的伤害。比如，将社区中的公安、司法、妇联、中介组织及其他部门与社会工作者联合起来，共同推动全社区对家庭暴力问题的认识，促进问题的解决。

以警察与社会工作者的合作为例，我们可以借鉴美国警察“社区为本”的反家庭暴力模式，并同时发挥社会工作者的重要作用，让警察和社会工作者形成合力来防治家庭暴力。自20世纪70年代起，美国警察就开始介入反家庭暴力运动。美国警察对家庭暴力的干预是美国近年来对家庭暴力的认识转变、法律改革、警务改革的结果。经过三十多年的探索与研究，他们总结出“社区为本”的反家庭暴力模式，即整合社区内的政府力量与非政府力量，充分挖掘社区内资源，预防和控制社区内的家庭暴力。工作重点包括:警察的配合；妇女权利的倡导；司法单位的参与；社会服务的介入；包括在社区成立庇护中心、以社区为基础的社会支持系统、教育团体及就业训练机构等。这种模式有助于充分利用社区的各种资源，帮助受虐者，是一种多机构合作模式。在西方国家，多机构合作是其普遍采取的模式。

而在与公关机关等多机构合作模式中，社会工作者同样可以发挥重要的作用。比如，以社区为基地，通过反家庭暴力的服务项目，可以将包括警察在内的司法、医疗、街道居委会等社会支持系统联合起来，形成一个防治家庭暴力的工作网络，并对这个工作网络里的工作人员进行反家庭暴力的培训，改变他们的传统观念，增强他们的人权意识、平等意识、性别意识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到其工作当中去，以在其处理家庭暴力案件中起到协助作用。同时，社会工作者也可以整合社区内的各种社会网络和社会支持资源，运用社会工作专业理念和方法，对家庭暴力的受害者提供服务，如生活上、经济上、医疗服务和精神康复上的救助等。

社区社会工作具体介入的措施：

1.设立家庭暴力防治机构，由专业社会工作者负责

从全国范围看，除广州省外，所属社区的专门的家庭暴力干预机构还没有建立。在家庭暴力发生后，有条件的社区可以派出专门的协调人员（专业性不高）进行干预。在反家庭暴力体系中，社区社会工作服务机构应挂靠在相应的街道办事处或居委会，或者街道（社区）购买由专业社会工作服务机构提供的服务，在家庭暴力发生之后社区能够采取相应的介入措施，与社区支持系统相辅相成，快速有效地解决有关问题。

2．建立健全社区心理支持和法律援助机制

从国内外的经验看, 专业的社会工作者是作为家庭暴力辅导主要的力量, 首先表现在对受虐者的身心辅导上，因为服务对象在遭受其他家庭成员的暴力后，身心承受重大压力和创伤, 若不及时疏导和处理, 常常会形成严重的心理疾病，因此服务对象需要专业性的心理辅导,社区社会工作者帮助她们疏导情绪，恢复自我，增强权能,从家庭暴力的阴影中走出来，重新面对生活。其次实施对施暴者的心理辅导和帮助。施暴者往往存在着生活压力大、人格缺陷等社会或自身问题，必须对他们进行心理辅导才能从根本上解决家庭暴力发生的根源。对施暴者进行辅导时，倡导其学习正确的家庭沟通技巧，从而与服务对象更好的沟通，同时提供心理疏导,减缓其在生活中面临的压力，从而更好地面对生活，建设和谐家庭。社区的心理支持可以采用多种形式进行，如热线电话、个案辅导、家庭访问、互助小组等等。

而在法律层面上援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施，目前中国的各级法律援助机构已经初步形成。但是，由于我国还未出台专门的反对家庭暴力的法律法规，家庭暴力受害者的损失没有明确地规定，使得一部分家庭暴力行为逃避了法律的制裁，因而在社区中建立法律援助机构是十分必要的。而在社区内建立法律援助机构的优势十分明显，社区中只需要少量的配备一定专业法律知识的社会工作者就可以很好的完成法律援助的任务。加强法制意识，使受害者树立妇女权利不容侵犯的观念，依法处理家庭暴力问题，从而在法律上为受害者提供支持。

3.建立社区庇护所，组建社区支持网络

建立社区庇护所，可以使受害者在第一时间获得保护，并为后续的治疗和康复或家庭的重新融合提供便利的场所。在社区内，由政府出资并建立反家庭暴力的临时避难所，以向受虐妇女提供食宿、法律及心理咨询等一系列的服务，由此促使受虐妇女脱离暴力环境，获得了生活和心理上的支持。如辽宁抚顺成立了妇女救助站，给因受家庭暴力伤害及在家生活可能发生意外的妇女一个安全的空间。庇护所也向有暴力倾向的男士提供相应的服务，如对施暴者进行劝告、心理疏导、调解，必要时还可以帮助受虐妇女提起诉讼，以寻求法律的支持等。

4.开展宣传活动，加强社区文化建设

在社区中，我们可以运用以下方式开展反家庭暴力的宣传：在黑板报、公示栏登载有关反家庭暴力的常识；印发反对家庭暴力的宣传小册子；定期召开家庭座谈会、讲座，以了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有闲暇时间并愿意发挥余热的社区积极分子，加入到家庭暴力防范的宣传活动中，引导广大社区居民尊重女性权利，远离家庭暴力，由此形成了一个防治家庭暴力的良好氛围，进而预防家庭暴力的发生。在此需要强调的是，反对家庭暴力的宣传应该以社区的全体居民为对象，结合我国社区的特色宣传，注重宣传效果，让反对家庭暴力的思想深入人心。

（四）社会行政的介入

运用赋权的概念个受害妇女以支持，因此为受害妇女提供的服务有：

1.受虐妇女庇护所

建立受虐妇女庇护所的经验来自欧美国家，20世纪70年代初，欧美各国社会学界开始关注家庭暴力，特别是关注更多妇女遭受来自配偶的暴力、强奸、性骚扰等基于性别的暴力。到70年代末，欧美地区的一些妇女组织纷纷发起了建立受虐妇女庇护所的运动，例如挪威的“丹娜之家”等。通过这些努力，促使反对针对妇女的暴力进入了政治议程，司法系统、警察系统也开始介入并作出了努力，这些努力引起了全社会的反响。建立妇女庇护所所需经费来自政府，对施暴行为起到了一定的威慑效果。2.妇女热线咨询

热线电话咨询是各国援助受害妇女常用的援助方法，在中国内地和香港一些妇女组织和民间组织也都采用了热线咨询的方法帮助受害妇女。各级妇联系统也都开设了热线咨询服务，还利用热线咨询统计评估妇女的需求，有针对地设计与开展妇女的服务。

3.呼吁政府制定有关制度

（1）利用大众传媒各种手段进行社会宣传，呼吁政府制定相关福利制度，支持受害妇女。

（2）深入研究暴力发生的原因，开展相关的研究项目，试图寻找能够帮助受虐妇女摆脱暴力环境的方法。

(3)呼吁修改、增加能够制裁施暴者的法律条文，真正能够给与以制裁，真正消除家庭暴力。

（4）探索社区多机构合作预防和制止家庭暴力。

4.反对家庭暴力的社会运动

世界各国也开展了一些社会运动以支持对家庭暴力的干预，例如，英国开展的“零容忍运动”，“零忍耐”意为任何人都不应该容忍对妇女的暴力；1989年，由加拿大一些男性组织发起了“白丝带运动”，以白丝带作为这个运动的标志，象征着男人对男人的暴力不再宽恕、不在沉默。这两项运动提升民众对家庭暴力的本质和危害性的认知程度。1999年11月5日，联合国大会通过决议，正式指定11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”，每年的11月25日—12月10日都举行为期16天的相关宣传活动。各国妇女组织都在积极支持这一倡导，治理以推动本国的反家暴的运动

第四篇：家庭暴力问题及社会工作介入--毕业论文.

XXXX届毕业论文

题 目：家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

家庭暴力问题及社会工作介入方法探析

摘要

在社会急剧变迁中，中国的家庭暴力现象不断显现出来。家庭暴力不仅严重侵害了妇女的人身权，影响了妇女的全面发展，也破坏了婚姻家庭和社会的安定。而专业社会工作具有解决社会问题，去除人们生活障碍，满足个人需求，发挥潜能，建立和谐社会的功能。社会工作在解决家庭暴力问题中，可以从提供心理辅导与支持、建立互助小组、整合社会资源等角度发挥其专业优势。在预防和消除婚姻家庭问题、构建和谐家庭乃至和谐社会的过程中，专业社会工作可以发挥重要作用。本文尝试分析家庭暴力产生的原因和危害，从社会工作的角度提出防控家庭暴力问题的方法。

关键词：家庭暴力，社会工作，介入方法，对策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 录

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的现状...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的类型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的产生原因.................................................................................................3 2.1社会变化的原因...................................................................................................................3 2.2妇女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5经济的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依据...........................................................................................5 3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据...............................................................................5 3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社会工作的潜在问题...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社会工作干预...........................................................................................8 4.1传统的干预形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性...........................................................8 4.3社会工作干预的原则...........................................................................................................9 4.4社会工作干预的方法.........................................................................................................10 4.5社会工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 参考文献.......................................................................................................................................15

致

谢.......................................................................................................错误！未定义书签。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的现状

近些年来,家庭暴力纠纷案件呈上升趋势,当事人权利意识的觉醒就是一个重要的原因1。据2009年全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有36%存在家庭暴力，全国每年约有45万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。虽然大多数受害者选择了沉默，但近两来年，全国妇联接到的家庭暴力投诉量近5 万件，年均增速为70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份来自浙江、湖南、甘肃三省的“对妇女的家庭暴力调查报告”显示，在夫妻间发生冲突时，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱骂妻子；夫妻间冲突时，丈夫用脚踢妻子的占12.1％，用东西砸妻子的占9.7％，强迫过性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈现出从低层次家庭向高层次家庭发展的趋势。调查表明，在施暴者中，文化层次相对较高的干部、知识分子占13%，农民占21%，工人占16%。其他的为无业人员或自由职业、职员等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的类型

最常见的家庭暴力有以下三种类型：

（1损害身体健康的暴力，如殴打、体罚，超重、超时的体力劳动等;（2摧残精神健康的暴力，如威胁、恐吓、限制人身自由、造谣、侮辱等;（3暴力性行为，主要指不顾对方的精神和身体等情况，在违背对方性权利的情形下，采用暴力性行为强行与之发生性关系的行为4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了妇女的身心健康和合法权益。夫妻是两个具有独立人格的人之间自愿建立的一种契约关系，进入婚姻关系的女性没有因此丧失自己理应享有的伦理和法律权利，针对女性的暴力行为构成对其人身权利的侵犯。

其次，它严重危害社会的稳定，阻碍社会的发展和进步。社会发展是全人类的共同事业，需要社会所有成员的参与，在社会上每个人都应该是社会发展的创造者。被家庭暴力的人，在基本权利被剥夺的情况下，不能全身心地投入到社会生产中去。家庭暴力不仅是对这些人的个人权利的严重侵犯，而且更会影响他们参与社会活动和社会生产的积极性。

容易诱发犯罪。一些妇女长期生活在阴影里无法逃避暴力，其中一个“暴力起义“就是走上犯罪道路的极端方式。因为他们长期以来一直受到身体和精神的折磨，得不到正常的发泄途径。法律虽然保护妇女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐妇女失去了勇气去起诉，家庭暴力的不被扼制最终会导致情况越来越糟糕，最后引起受虐妇女难消愤慨，进行极端报复5。

第二章

家庭暴力的产生原因

2.1社会变化的原因

（1）社会宽容和疏忽。中国传统文化是夫妇打架是个人私事，不便干预。除了严重的后果，否则一些轻微的危害、暴力都作为一般的家务事。宁拆一座庙，不拆一桩婚，清官难断家务事，这些思想允许公众和一些执法机构不愿意介入家庭冲突，家庭暴力往往是一个简单事件处理，即使是相对暴力事件的处罚一般从会轻处理，采取妥协的态度，从而不能解决冲突，使暴力不断升级。

（2）随着经济的发展,社会成员的流动性越来越强,越来越多的人去外地打工赚钱,由于诸多原因,夫妇不能同行,最后导致夫妇多年不在一起生活,婚姻不稳定。许多人都是一年回家一次，有些甚至是几年回家一次,他们需要妻子的照顾。和妻子在家里不但要承担繁重的家务,另外还有教育孩子,孝敬姻亲,生活肯定会遇到一些困难,心理和生理需要人的照顾和关心。在这种情况下,往往会造成的感情“空白”阶段,如果一方无法把握他的心理变化,极易引发男人对他的妻子家庭暴力。

2.2妇女自身原因

（1）经济收入不平衡。传统的观念中，一般配偶是男性强势女性软弱,女人希望找到一个比自己方方面面更好的丈夫,而男人则喜欢温柔顺从的妻子。因为受男主外女主内的传统思想的影响，大多数女性从事家务,照顾他们的孩子。男人能获得这次机会来增加社会财富,而男性和女性的家庭经济收入不平衡、家庭经济地位的差距导致家庭暴力的发生。

（2）由于中国社会历史和文化的沉积,女人的文化程度、接受教育的机会, 再加上已婚妇女受“男尊女卑”、男主外女主内等思想的影响，结婚以后很少注重自身的进步和发展，经济上和精神上都依附于男方，一旦离婚则意味着丧失了一切。所以,妇女什么都忍受了,宁愿当“保姆”,也不要离开丈夫,过着这种奴隶的生活。此外,一些妻子也认为被丈夫打是家庭内部的问题,让陌生人知道不光彩,最后导致轻者离婚,重者会发生家庭谋杀事件,给社会带来严重的后果。

2.3思想根源方面

我国长期以来是以男性为中心文化的根基，男性和女性在家庭和社会的地位是不平等的。在我国，“男尊女卑”夫权统治贯穿数千年，直到今天，崇尚男性对女性进行暴力依然深刻影响了当代家庭。

2.4法律方面的原因

尽管我国法制建设的迅速发展,但也有相对不完善的地方。禁止性的条款比较多，但是处罚性的就比较少。虽然国家对有关部门宏观要求多，但是责任追究的很少。尽管我国《刑法》，《婚姻法》，《保障妇女的权益》，《治安管理处罚条例》规定，将家庭暴力作为一个禁止性规定，但没有明确的认定和制裁条款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力问题上，受害妇女举证比较困难6。

2.5经济的原因

经济是生命的基础，在经济尚未高度发达的地区和国家，在大多数人仍然在为自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤劳作的案件中，谁在家庭中作得贡献大、收入多，他（她）就会处于主导地位。但是根据人类社会发展的历史，身体强壮优于身体虚弱的，男性更占据着在经济建设中的统治地位。在广大的贫困农村，男女不平等现象更加严重，妇女无独立收入，在经济上只能依附于男性，使其成为男子侵害的对象也就在所难免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依据

3.1对家庭暴力进行防控干预的法律依据

(1)《宪法》第49条第1款、第4款：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

(2)因家庭暴力而导致离婚和人身伤害的案件增多，并呈上升趋势，家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童和老人。因此，必须严厉打击家庭暴力的违法犯罪行为。修改后的新《婚姻法》在总则中明确规定，禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待和遗弃。

(3)《未成年人保护法》的相关规定体现了禁止对未成年人的家庭暴力，保护未成年人权益的精神。

(4)《继承法》规定家庭暴力行为可能引起继承权的丧失：“故意杀害被继承人”、“为争夺遗产而杀害其他继承人”、“遗弃被继承人或虐待被继承人情节严重”的，丧失继承权。

(5)《行政法》通过规定行政处罚和行政处禁止家庭暴力行为。如治安管理处罚条例对侵犯他人人身权利尚不够刑事处罚的“殴打他人、造成轻微伤害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成员，受虐待人要求处理”等规定应由公安机关予以拘留、罚款或警告。

(6)《诉讼法》包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，规定了家庭暴力受害人寻求司法救济的途径：通过民事诉讼程序追究施暴人的民事责任；对构成犯罪的，依照刑事诉讼程序提起自诉，或通过告诉，由司法机关依法定程序追究施暴人的刑事责任；对公安机关不依法履行制止或处罚家庭暴力职责的，受害人可按行政诉讼法的规定要求其限期履行并赔偿相应损失。

(7)2005年修订后的《妇女权益保障法》第46条：禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

(8)《刑法》第260条、第261条分别规定了虐待罪和遗弃罪，以对因家庭暴力引起 的刑事犯罪给予了相关刑事处罚。

3.2我国现有关于家庭暴力法律防控的不足

(1)《宪法》关于家庭暴力的规定过于原则，缺乏具体性和可操作性。

(2)在民事法律方面，虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明确指出“禁止家庭暴力”，但对家庭暴力的概念没有一个明确的规定。最高人民法院虽然对此作出了解释，但该解释显然将家庭暴力的范围限定过窄。而且，由于家庭暴力引起的赔偿问题，法律规定也不是很明确。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能适应实际情况。首先，《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出，而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为条件，而且在程序上将其列为自诉案件，最终把相当一些家庭暴力行为排斥在刑事事件之外。

(4)现行法律中缺乏关于惩处施暴者的行政责任，缺乏政府在解决家庭暴力问题职责方面的相关规定8。

3.3家庭社会工作的潜在问题

首先，家庭社会工作是一项专业性很强的工作，虽然有许多组织进入该领域，但专业人才缺乏。目前，一些从事相关工作的人员拥有心理咨询师或婚姻咨询师的资格证书，也有一些人是本科社会工作专业出身的年轻人，但又缺乏对本土婚姻家庭的了解。家庭社会工作人员培训和现有工作人员的培训是当务之急。

第二，社会工作者缺乏对婚姻家庭的原则和价值的讨论。社会工作者在各种家庭都有各种各样的价值冲突。这种价值冲突包括：家庭社工应当倡导怎样的价值观和家庭伦理。家庭社会工作者至少要实现三种情况：家庭问题，改善家庭福利，实现家庭的功能。解决家庭问题意味着危机干预，这些危机可能是孩子，丈夫，妻子，代际关系，既涉及财产也涉及情感，社工对这些危机干预必须遵守至少三种原则：第一，个人权利和价值的平等，而不是作为一种工具。其次，自定义的原则，这是建立在经验以及喜欢和不喜欢的基础上解释和解决问题。第三种是情境主义原则，以解决问题为出发点，以特定的情境为原则35。家庭社工价值观要处理好两大基本矛盾。矛盾之一是人们的重建个人幸福伦理和家庭责任伦理的矛盾。这主要发生在夫妻关系层面,在离婚率增高和婚外恋增多的背后，是有

关每个人有追求个人幸福的权利的思想在作祟,要处理好人们对个人幸福的普遍追求和其养育子女和抚养老人的家庭责任之间的关系。矛盾之二是平等化伦理与等级化伦理间的矛盾。这一矛盾主要发生在代际关系和亲子关系中,传统条件下成长的父母或祖父母们如何尊重在强调个人权利下成长起来的孩子们的权利,处理好家长权威与孩子独立自主的要求之间的矛盾关系到子女健康成长和人们老有所养的问题

。对家庭社会工作来说,上述三种原则之间的非一致性可能会直接影响到行动者的行为选择。在此笔者希望倡导以尊重个人权利为基础、以家庭成员平等互助为原则的价值取向37。

第三，“类”家庭社工有将家庭工具化的趋向，名义上是为家庭服务，实质上是利用家庭来解决相关成员的困难。例如，老年人，年轻人家庭的社会工作经常强调儿童和家长的责任，没有考虑到这些有着老年人的家庭本身需要全方位的社会支持。因此，出现了一些父母离异家庭的青少年问题难以解决等现象化的倾向。

。同时,相关的政策也存在着将家庭工具

第四章

家庭暴力的社会工作干预

4.1传统的干预形式及其缺陷

首先，在现行法律和法规的缺陷下处罚家庭暴力很无力。“宪法”，“刑法”，“中华人民共和国妇女权益保障法”，“婚姻法中华人民共和国法”等法律明确禁止家庭暴力，但是可操作性不强。属于自诉家庭暴力案件，大多数受害者认为家庭暴力属于个人隐私，如果在司法所反映，将会破坏家庭的稳定。大多数受害者采取忍耐的态度，一般是不会轻易采取法律的措施，从而导致司法介入困难。第二，有关部门参与的程度不够，对家庭暴力缺乏专业技能。妇联的维权工作和一些社会福利服务机构因为缺乏相关法律制度及其他机构的支持，开展工作举步维艰，如广州的受虐妇女庇护所曾经遭到受庇护妇女的丈夫攻击。非正式网络虽然在问题解决的过程中介入普遍，然而这些部门在提供帮助时由于缺乏专业的技能，最多只是起到调解缓和的作用，暴力问题可能暂时不会发生。但是，这并不能从根本上消除暴力隐患，经过一段时间后，暴力行为可能会再次出现9。

4.2社会工作介入家庭暴力的理论依据和现实可能性

1.关于针对妇女的家庭暴力相关理论

“客体化”理论

“客体化”理论是以妇女为对象。把女人“物化”，她并没有自己的头衔，但由男子拥有可以进行交易，可以是与其他东西交换的对象；她没有自己的权利，没有能动性、意识和活动，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰坏，她被认为是财产，因此无需考虑她的感受。把妇女当作财产，还使男性因占有欲而嫉妒她们，当女性表现出自主性时，男性也就容易发生暴力行为，以便重新建立他们的财产超过其控制的嫉妒10。

“社会支持理论”

20世纪70年代以来，社区心理学者运用社会支持这个术语来指称与身体健康有关的社会关系，并通常将社会支持当作网络资源，这种资源可以帮助人们解决日常生活中的一些困难，以增进个人的健康和幸福11。2．社会工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社会工作在长期实践中形成了独特的“自助“的专业理念与实践。在处理家庭暴力中，社会工作具有以下功能：“填补了家庭系统的不足，调节社会矛盾和不平等，促进个人潜能的发展。”社会工作在处理家庭暴力这些特殊功能具有一定的优势。

其次，社会工作的专业，尊重，保密性和其他承诺，特别是在处理个人的困境，受助人不希望被熟人知晓中发挥重要的作用。在社会工作的同时，帮助受助人实现自我发展，挖掘他们的潜力，实现个人和家庭幸福。因此，这种社会工作的功能也非常符合多数中国家庭发生暴力事件后“家丑不可外扬“的心理，为社会工作的介入提供了可能性，以解决家庭暴力问题12。

4.3社会工作干预的原则

(1)中立原则

家庭暴力本身带有复杂的情感和情绪因素,因此在社会工作介入的过程中,“应始终保持一种客观的理性的态度与家庭建立关系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成员之间的任何情感纠纷,不做任何道德评判和价值判断, 让每个家庭成员都感到信任和支持”13。

(2)自决原则

家庭暴力的介入要尊重案主的自我选择和自我决定的权利。介入的目的是增进家庭的了解和团结,改善家庭关系,但如果暴力受害者切实觉得家庭暴力已经使他(她)对家庭失去信心,没有挽救的必要时,应该尊重受害者自己的选择14。(3)积极赋义原则

对于家庭暴力,家庭成员往往都有自己的消极解释,他们有可能长期被这些消极的解释所迷惑而看不到问题解决的方向。因此,应该帮助他们换位思考问题,引导家庭成员进行积极的思考,改变他们沟通的技巧,以使他们自己探询到问题解决的办法。(4)保密的原则

介入过程中应该重家庭的隐私,并要保守在专业介入服务过程中所获得的一切信息和秘密。

(5)订立契约的原则。

社会工作契约是工作者与案主之间的服务协议,像其他契约一样,是一种约束机制,将参与各方约束在一起,直到实现特定的目标。订立契约的前提是双方或一方有主动或被动改变现状的愿望,想寻求他人的帮助来维护自身的合法权益;契约的内容必须得到双方的

充分理解和认同,对介入的目标、策略以及各自的角色有明确的规定。社会工作实践表明,没有契约,社会工作者与案主就不会建立良好的专业关系,关系也不会持久,而且他们在助人过程中的表现就可能不那么令人满意15。

4.4社会工作干预的方法

1.妇女个案社会工作

妇女个案社会工作，是指案主和社会工作者以一对一的形式，为案主提供援助。这种直接的，面对面的沟通与交流, 运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术, 对案主进行工作，利用人际关系和个人发展，它通过提供物资援助，精神支持和其他服务，协助案主来解决问题，并改善他们的人际关系，提高他们的个性和自尊心，增强他们融入社会的能力，整合、维持并发展他们的个人或家庭的功能，以促进他们的福利16。妇女个案工作中求助人员的特点表现在从集体身份转换为个人身份；第一，需求的多样性，不同的女人有不同的需求；二是个性化，妇女个体的需求伴随着社会转型日益丰富, 她们的需求突出个性化，三是复杂的需求，妇女需求涉及的内容、关系越来越复杂化17。因此，个案工作的方法和技术给妇联工作模式提供一个专业的基础。2.妇女小组社会工作

妇女小组社会工作是妇女社会工作者在这一特殊群体中，组织相关妇女成立各种互助小组, 用来拓宽妇女的社会支持网络, 包括亲戚、邻居和社区互助小组等。例如：鼓励妇女参与相关的抗骚扰小组，在该组中教一些就如何抵制性骚扰的方式来教育他们的性骚扰和性虐待的经验以及如何保护自己的利益。在小组内分享女性们的经验，通过小组成员的分享得到情感支持，提高反应能力，以促进相互自助，从而实现自助这一目标。此外，还可以成立慰藉小组,，让内心困苦的妇女可以有一个诉说对象，在分享中获得更多的心灵慰藉与情感支持,，从而有利其身心健康，提高生活质量18。3.妇女社区社会工作

妇女社区社会工作是以社区为基础工作方法，在专业社会工作者和专业技能的帮助下，与社区内的妇女进行互动，开展与福利有关的社区发展，社区规划和社区护理工作19。妇女社区社会工作是以社区妇女为对象的社会工作介入过程。它通过组织社区妇女参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题, 改善环境和生活质量。让妇女在社区活动中建立一种归属感，培养互动和自觉的意识，发挥其潜能，促进社会和谐。加强妇女的社区工作，是适应现代社会的需要，是妇女组织，社区服务，服务妇女，促进社区发展的

需要20。妇女在社区社会工作的主要对象有：家庭，妇女和儿童的居民，区党政机关，企事业单位的女职工，妇女组织，各阶层、各界别、各类型群众自治组织中的女性。目前特别关注下岗女工，老、弱、病、残妇女和农民工子女。社会工作者对社区妇女的主要任务是：第一，社会对妇女教育的发展。对在思想，工作和生活中出现的新情况，新问题时，教育和引导妇女释疑解惑，理顺情绪。第二，成立以妇女社区服务为主体，开展多层次，多渠道的职业和技术技能培训，提高下岗、妇女再就业的能力，引导和帮助下岗女工实现社区服务再就业领域。第三，社区妇女维权工作的发展。面向社区的妇女和家庭宣传法律援助和其他服务，以提高妇女保护合法权益的意识。第四，繁荣社区文化，加强社区和家庭文化。对妇女之家，妇女学校，妇女中心，读书俱乐部和其他文化，进行一系列的教育，科学，体育，娱乐等各种活动，以满足社会日益增长的妇女文化需求，营造一个文明健康，积极向上的社会氛围21。

4.5社会工作介入模式措施

1，警察和社会工作者在司法系统涉及：司法社工检查执法中的性别盲点，改变态度，提供资源，以保护受害者。

在司法部门，性别平等原则的普遍识别率较高，然而，如果贯彻这一认识却参差不齐，因为中国的家庭暴力，性质和地位等问题的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，价值观泛化的现象随处可见。例如，将男性的权力和价值泛化到女性身上，而没有考虑女性自身的特点，这不仅影响了司法工作者对家庭暴力案件的处理，也造成了对家庭暴力案件的惩罚不力，导致受虐的妇女得不到有效的支持，进而造成对这些妇女的“二次伤害” 23。因此，我们应该增加对司法系统的社会工作者的加入，增加执法人员进行性别和家庭暴力的培训，改变传统观念，加强司法人员、法律工作者的人权，平等意识，和性别的认识，并将专业社会工作的知识与方法纳入到执法工作之中。

2，卫生保健系统，社会工作干预：提供医疗服务，医院的社会工作者提供指导意见，第一时间保护受害者。

在面对家庭暴力受害妇女时，医生很可能是第一见证人。因此，医院假如能够设置医疗社工，就可以及时发现家庭暴力的存在，并协助医生诊断可能的家庭暴力个案，从而帮助联系或找到相关的社区资源24。例如，为受害者请求警方协助，为受虐妇女提供庇护所，或者转介给其他社会支持团体等。一般来说，医疗社会工作者干预家庭暴力的目标是，运用各种干预策略让受虐妇女知道她们的权益。具体来说，这些干预策略包括：一方面，对

于没有被干预的受虐的妇女，医生要接纳她们，要尊重她们25。同时，帮助受害妇女理清权利关系，促进其意识到不平等的问题，而不是妇女的错误；最后，要使妇女了解家庭暴力不是个人问题，而是一个社会公害，这样他们就可以很多方面的资源来维护自己的权益26。另一方面，对于需要干预的受虐妇女，医生应认真填写病历，对受虐妇女的具体情况考虑采取下一步的措施，如对专业社工的转介等。此外，一些学者将医务社会工作者干预受虐妇女权力过程分为三个阶段，第一，对话阶段，主动建立与受虐妇女的合作关系；二是发现阶段，即是帮助受虐妇女发现存在但未知的资源发展；第三阶段，即协助受虐妇女的能力，建立适合其需要和系统资源27。

三，社区社会工作介入：社区社会工作者应完善社会救助制度，以形成在社区多机构合作，干预家庭暴力所造成的伤害。

由于国内暴力不是家庭的“私事”，而是社会的危害

28，因此，反家庭暴力是全社会的共同责任。从这个角度看，在充分发挥社区作用的基础上，实行多部门干预机制，完善社会救助制度，如社会治安，司法，医院，妇联，中介组织和其他部门一起，共同推动整个社会意识对家庭暴力问题，形成合力，打击家庭暴力29。经过研究，我们进一步提出了社区社会工作在反家庭暴力中的如下介入对策：

（1）在社区建立多机构合作的工作网络。家庭暴力，特别是针对妇女的家庭暴力，妇女组织有不可推卸的责任，但家庭暴力是一个系统的社会工程。因此，通过社会工作的介入，学习国外及港台经验，组建一个专门的工作机构为网络枢纽，并使反家庭暴力纳入政府日常工作中，进而成为政府社区建设工作的一部分，则可以将家庭暴力的防治工作通过网络逐级传达到基层社区，一步一步为反家庭暴力进行宣传，促进性别平等和社会教育的和谐发展30。

（2）社会工作者进驻社区，并在社区及时发现问题，采取措施，处理家庭暴力问题。例如，社会工作者可设立调解委员会或咨询援助机构，给予受虐者法律援助和心理辅导，保护他们的合法权益31。所以，社会工作者对受虐妇女的维权是非常重要的。例如，社会工作者可以帮助案主分析权力关系，促进其认识“两性权利的不平等是导致问题产生的根源”，以实现案主对这方面的意识不断提高，能够帮助他们相信，改变自己，帮助他们创造自我概念，并鼓励他们以保障他们的人身权利，敢于向外部寻求帮助32。

（3）在社区内根据不同的群体开展培训，进行各种形式的宣传。包括：使用公告板，板报形式，其中包含了一些反家庭暴力的内容；分发小册子给每一个家庭；定期召开一些家庭座谈会，以此了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有空闲时间，愿

意发挥余热的积极分子，让他们加入家庭暴力预防活动；由社会工作者组织和建立社区反家庭暴力的工作网络，联合一些民间组织和人才，以在社区中针对不同人群包括社区领导到干部、一般群众、受暴者、施暴者，来开展针对性的培训，以宣传法律知识，改变传统观念，提升对家庭暴力的根源与危害性的认识，以预防家庭暴力的发生33。

（4）建立社区庇护所，向受虐妇女提供紧急服务。由于家庭暴力避难所可以帮助受害者脱离暴力环境，获得生活与心理支持建立。因此，借鉴外国的经验，在社区层面给渴望摆脱家暴的受害者提供紧急援助，社区住房，为受虐妇女提供法律，心理咨询和其他服务34。

第五章

展

望

在预防家庭暴力方面，西方国家和香港、台湾社会工作积累了丰富的经验，中国大陆的社会工作，家庭暴力的干预和探索还正在处于萌芽阶段，因为法律和道德的力量有限我们仍然需要通过社区，妇联和一些其他组织来开展工作39。我们还需要一个较长的时间来继续推进其发展。我相信，只要拥有专业的社会工作方法和技能，在处理家庭暴力的问题上联合法律，医疗和其他社会机构或组织，对家庭暴力的受虐者作出最大程度帮助，使其能从阴影中走出，从而逐步消除家庭暴力，使个人，家庭和社会和谐发展40。

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第五篇：大学生失业问题及社会工作介入

大学生失业问题及社会工作介入 摘要：本文通过查阅历年来关于大学生就业问题的文献资料，运用归纳与总结的方法对大学生失业问题及社会工作介入形成了大概认识。文章首先介绍了当前大学生的严峻就业形势，接着，从供给和需求两方面对大学生就业难的原因进行了分析。然后，论述了社会工作介入大学生失业问题的合理性和服务现状以及社会工作介入大学生失业现象的优势。最后，分别从个案工作、小组工作和社区工作三个方面介绍了社会工作介入大学生失业问题的途径。

关键词：大学生失业问题 社会工作介入 优势 途径

大学生失业问题及社会工作介入

一、引言

据媒体公开报道的数据,2014年全国高校毕业生规模达到727万人，比上年多出28万人，再次创下历史新高。按照中国社科院社会学研究所和社会科学文献出版社联合发布的2014年社会蓝皮书《2014年中国社会形势分析与预测》，2014年大学毕业生的平均初次就业率为70.2％ ,届时将有近217万人的毕业生不能正常就业。要是算上“隐性失业”和在此之前的人学毕业生失业人数历年存量，这个数据将更加庞大。这一新的失业群体常常以“找工作”、“群租”等原因聚居在城市的一个角落，成为新的弱势群体（黄志杰，2014）。如果这些数量众多的大学生的工作问题无法得到有效解决，他们很有可能成为潜在的社会威胁，所以我们把目光投向了大学生失业这一社会现象，从供需两方面分析了大学生失业的原因，并且介绍了利用社会工作解决大学生失业现象的合理途径。

二、大学生就业难的原因分析

我们认为，大学生就业难的主要原因是大学生的数量与社会可以提供的就业岗位数量严重的不平衡，简单来说，就是供需矛盾突出。因此要分析当前大学生就业形势严峻的原因应当从供需两方面进行分析。岗位提供的方面，主要表现在为一个社会经济发展水平所能创造就业机会的多少，而寻求岗位的方面，就是大学生和培养他们的高校。

(一)供给方面

1、经济发展水平制约着就业的总量

产业结构在经济发展中起着基础性的作用。在我国，GDP每增长一个百分点，大体能带动80-100万人就业。但长期以来，我国经济发展主要依靠中低端制造业，对于服务业和现代科技的发展一直偏弱。我国的低端制造业对于劳动者的教育程度要求偏低，无法为受过高等教育的高校毕业生提供合适的岗位。另外，国内经济资源在人为因素影响下，片面流向重型产业和劳动密集型产业，与大学生就业相匹配的知识型服务业则长期低迷。这种产业结构所对应的人才需求状况，就是低端岗位需求旺盛。据统计，2010年我国第三产业的比重约为43％，美国已超过了80％，全球平均也超过了60％。可见，在我国现阶段经济增长的过程中，为生产服务的现代服务业的发展相当滞后（李佳，2013）。有关研究结果证实，从投入产出的效果看，以服务业为主的第三产业比第一产业和第二产业的就业容量大。同时，第三产业相对第一、第二产业，对人才的知识、专业、技能和综合素质要求更高，更适应高学历人才的就业要求，因此可以大大缓解“大学生失业”问题。

(二)需求方面

1、从社会的角度看

目前我国每年大学毕业生人数不断上升，就业压力越来越大。1998年全国高校毕业 生为82万人，2001年为103万人，2005年达306万人，2010年达575万人，2011年达660万人（教育部《教育发展统计公报》，1998年-2010年)，近十年的年均增长率约为20%。而与此同时，社会需求、尤其是国有单位，非但不能同步增加，反而有所减少。面对就业市场供求总量失衡的局而，许多大学毕业生毕业即面临失业，所以从长远来看，我国高学历人群的失业问题将是一种长期现象（张静敏，2012）。

2、从高校的角度来看

(l)高校学科设置不合理

以培养人才为主要目的的高校专业设置没能与市场对人才的需求协同发展。高校部分专业设置不合理，教学内容陈旧，与市场经济发展脱节。一些学校因其传统学科基础雄厚，不需要增加实验设备等教学成本，学校就大量扩招，使得这些专业的高校毕业生供给严重大于需求;而一些适应入世后经济发展需要的新兴学科，却由于师资力量不足而无法扩大招生，因此，很多院校不能够按照社会的需求来调整专业，其结果是培养出来的毕业生社会不需要或质量不高。很多高校也没有针对职场所需要的职业观念，知识，方法和专业技能等方而对学生进行系统性培养，造成了毕业生的专业而过于狭窄，学非所用，高分低能（李文言，2011）。(2）高校忽视培养大学生职业规划

如今，在大多数高校中，涉及到培养大学生的职业意识和职业规划非常少。大学生职业规划往往作为选修课，老师和学生都没有引起足够的重视。笔者在读大学期间职业规划课程是四个班级大概一百五十人一起上的。同学翘课的现象时有发生，教课老师也只是抽查其中一个班级的实到人数。至于课程结束时候的《大学生职业规划书》，我们也是互相借用了彼此的内容草草了事。虽然这只是个个案，无法说明整体情况，但也能在一定程度上说明问题。

3、从大学生的角度看

(1）大学生自身存在认知错误，精英意识还存在，就业期望过高。

不少大学毕业生仍然存在精英意识:工作太辛苦不去、工资不能满足自己的期望不去、工作地点不稳定不去、发展空间不大不去„„尽管国家近年来都鼓励大学生到基层工作，但是事实上，大学毕业生还是期望到大中城市，而不愿意到小县城，不愿意从基层做起（兰敏，2014）。

(2)大学生自身素质偏弱

有人说，企业是用人才而不是培养用人才的地方。然而目前的大学生所学的知识和技能与用人单位的要求有着很大的差距。他们有的理论知识较强，但是实际操作能力较差；有的甚至理论不强，操作能力也较差。更何况，在这个“知识经济”时代，知识更新换代速度极快，很可能当学生毕业的时候他所学的知识已经不再合用了。

三、社会工作介入大学生失业问题的合理性及服务现状

如今，大学生失业问题越来越严重，我们应当充分利用身边的一切资源来解决这一问题。为了提高大学生的就业率，政府提出了很多的措施，高校也做出了很多努力，然而这些都是从预防的角度出发的，只是从提高毕业大学生的初次就业率着手，并不能从根本上解决大学生的失业问题。要从根本上解决大学生的就业问题，还要改善已经失业的大学生生活现状，提高他们的综合能力，减少再次失业，从而根本减少大学生失业人群数量。

而社会工作的工作理念和工作方法非常适用于这一领域。社会工作提倡助人自助的理念，重视人的自我发展。失业大学生要实现就业所要面对的，既有来自于客观因素方面的制约，也有自身的能力不足、心理压力以及价值观等自我方面的条件限制。社会工作的专业理念和方法似乎对这些问题有所帮助，比如小组工作中的成长小组，还有个案工作当中的心理慰藉等等。

所以，社会工作介入大学生失业问题的研究，既有现实的需要，也有社会工作专业理论的支持。所以它对于解决大学生就业问题是具有重要意义的。

传统的关于失业大学生就业问题的研究，都是从经济学、教育学、社会学等角度出发的，这些研究追溯的是大学生失业的根源，却很少有能涉及关于失业大学生方面的研究，而且在社会工作领域，关于失业大学生的研究基本上是一片空白，十分匾乏。所以，以一个全新的专业角度去研究失业大学生群体，有利于丰富对失业大学生问题的研究方法(朱宽红，2013）。

四、社会工作介入大学生失业现象的优势

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动(王思斌，2006)。此专业本质上是一种助人活动，其特征是提供服务。下面我们将从社会工作自身的角度和社会工作与当前常用的高校思想政治教育介入方法的比较这两个方面来分析社会工作介入大学生失业现象所具备的的优势。

1、从社会工作自身的角度来看

现代社会工作的理论是经过长期实践中，并且通过了实践检验才获得的，因而它在实际运用的过程中具有很强的适用性。又因为它的工作方法技巧是建立在这些系统的理论知识基础之上，所以社会工作是一种专业化活动。

社会工作拥有个案、小组、社区是社会工作的这三大直接工作方法。这是在实践的过程中发展过来的，可以有效应对各种可能出现的情况。

价值是社会工作的灵魂。作为社会工作的灵魂，价值的重要性不仅在于他界定社会工 作本身—它的目标和意义，而且在于它同时界定社会工作的技巧与方法。无论是社会工作体系的构成还是社会工作的起源与发展，都与价值密切相关。价值是贯穿社会工作实践始终的东西。社会工作的价值有“尊重”、“接纳”、“个别化”、“案主自决”等等。这些理念可以帮助促使问题得到合理有效的解决。

2、从与传统高校思想政治教育的比较来看

目前，在大学校园里，比较常见的应对大学生就业难的介入方法是思想政治教育。

在当今的形势下，传统的思想政治教育模式的弊端日渐显现。现有的高等学校学生管理制度沿用的是20世纪50年代的思想政治教育体系，这套体系主要实施以校党委为领导、以院系为管理的模式。它强调的更多的是政治性功能，且管理模式单一，忽视了新一代大学生的个性需要，越来越难以得到学生的认可。而社会工作在平等、尊重和接纳的价值指导下，把每一个人看作是惟一的、不同的实体，应该受到不同的对待。在具体实务中，社工会根据案主的具体情况灵活采用恰当的方法为其提供个性化的服务，因此容易得到案主的认可，并且能够较好地解决问题。从此可以看出，社会工作方法介入大学生群体是具有优势的。

五、社会工作的介入途径

1、个案工作方法。个案社会工作是由专业社会工作者通过直接的、面对面的沟通方式，运用有关人和社会的专业知识和技术，对个人或家庭提供心理调适和环境改善等方而的支持和服务（宋林飞，1999）。其目的在于协助个人和家庭充分认识自身拥有的资源和潜能，完善人格和自我，增进其适应社会和解决困难的能力，从而达到个人和家庭的良好福利状态。

求职失败的大学生往往容易沮丧、悲观、失望以及对他人产生防备心理。长此以往，不只当事人的心理健康难以得到保证，其原本就比较弱的社会活动水平也可能被破坏，如此恶性循环，大学生的改变自身处境的可能性就微乎其微了。社会工作者通过专注的聆听，共情等技术表明工作者的了解、接受、信任和乐意帮助的态度来与案主建立良好的互动关系并且在此过程中工作者协助案主毫无阻碍的表达其负而情绪，让大学生案主宣泄失其积蓄已久的心理压力。同时工作者还要促使案主作出冷静、理智和创造性的思考并且根据案主的自身特点搜集大量的就业信息以协助案主充分认识自身拥有的资源和潜能。从而走出目前的困境。

2小组工作方法。也称为团体工作。指以团体或小组为对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供社会服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体生活加快自身的社会化；协调和发展个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系；发挥团体或组织的社会功能，促进社会的进步与健康发展。

小组社会工作以群体为工作对象。境遇相似的年轻人聚集在一起，彼此更容易亲近。通过彼此的了解，他们会知道自身的处境并没有那么糟糕，并且处在一个共同的集体当中，彼此能够提供心理支持，不至于像一个人的时候那么孤单无助。在小组活动中，通过角色扮演等方法，工作者可以借助通过小组成员的支持，改善他们的态度、人际关系和他们应付实际生存环境的能力。

3社区工作方法。它以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步奏地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区凝聚力，培养社区居民的民主参与意识能力，发掘并培养社区领导人才，以提高社区的社会服务水平，促进社区的进步（周沛，2002）。

大学生通过参与社区行动，能够更清楚地了解自身的环境，通过社区居民之间的互动，培养社区的归属感，能够缓解因失业所造成的焦虑焦躁。并且，在需要的时候可以借助社区的力量来实现顺利就业。

参考文献

黄志杰，2014，《失业大学生生存现状研究》，《集体经济》2014年07期。李佳，2013，《高校毕业生就业难的经济学分析》，《才智》2013年09期。教育部《教育发展统计公报》，(1998年-2010年)。张静敏，2012，《论我国‘知识性失业”问题的解决》，《现代企业教育》2012年18期。李文言，2011，《试析我国的高学历失业现象》，《黑龙江科技信息》2011年36期。兰敏，2014，《浅析我国大学生失业现状及相关制度》，《祖国》2014年02期。朱宽红，2013，《社会工作介入大学生失业问题的研究 ——基于对Y市失业大学生的个案分析》，兰州大学。王思斌，2006，《社会工作概论》，北京:高等教育出版社。宋林飞，1999，《个案社会工作》，北京:社会科学文献出版社。周沛，2002，《社区社会工作》，社会科学文献出版社。