潍坊五板资本市场建设方案

第一篇：潍坊五板资本市场建设方案

潍坊五板资本市场建设方案

（草案）

为全力推动新旧动能转换和“四个城市”建设，以最基础的产权（股权）交易为纽带，发挥山东潍坊产权交易中心作用，集聚各类金融机构、金融业态和金融人才，打造资本功能齐全、服务项目完善的潍坊五板资本市场（以下简称五板市场），特制定本方案。b5E2RGbCAP

一、基本概念

党的十九大报告明确指出，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”。当前，我国多层次资本市场主要由场内市场和场外市场两部分构成。其中场内市场包括上交所、深交所主板（含中小板）和创业板（俗称二板）；场外市场包括全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）和区域性股权交易市场（俗称四板）以及各类权益交易市场。四板市场在我省主要是指齐鲁股权交易中心和青岛蓝海股权交易中心。p1EanqFDPw 潍坊五板资本市场是贴近中小微企业的最基层的资本市场，是多层次资本市场的基础部分，是在全国探索性地打造可借鉴、可复制、可推广的基层资本市场发展范本。区别于高层次资本市场的仅面向公众公司和进行标准化产品交易，五板市场是涵盖公众公司及非公众公司产权（股权）转让（众筹）+融资对接的场所，是小微企业品牌推广+信用征集+融资的场所。五板市场对入场企业门槛较低，依法设立且持续经营一年以上、产权清晰的股份有限公司、有限责任公司、有通过资本市场实现升级发展意愿的非公司制企业、有产权（股权）转让需求的企业等都可以进入五板市场，通过有针对性地辅导培养，形成我市“小升规、规改股、股上市”发展梯队。五板市场以企业产权（股权）交易为核心内容，与产权（股权）相关的标的都可以通过交易转化成企业发展资本，是企业公允价值发现和自身价值体现的平台，有助于改变企业片面依靠间接融资现状，优化企业资产和融资/ 7 结构，为各类投资者和基金提供了一条新的投资渠道。同时，五板市场作为金融对外开放和三招三引的平台，广泛聚集基金、信用评级机构、新型金融业态、金融服务机构和媒体资源，为中小微企业提供最基础、低门槛的资本市场培训和服务，整合金融资本、产业资本、创新资本、高端人才资本等各类资源，让广大中小微企业都能获得资本市场的惠泽和支持。DXDiTa9E3d

二、建设内容

五板市场主要服务于全市广大中小微企业，帮助企业发现价值、融通资源、创新提升，通过构建“打造一个大产权交易平台、汇聚三类资源、构建三种服务模式、推动六项提升”的“一三三六”体系，实现经营规范化、权益产权化、产权资本化、服务多元化的目标。RTCrpUDGiT

（一）改造提升山东潍坊产权交易中心，打造一个大产权交易平台

产权（股权）转让是五板市场的基础，在不改变转让规则的前提下，通过改造提升山东潍坊产权交易中心，充分发挥信息发布、价格发现、资源优化配置、中小企业综合配套服务等功能，打造大产权交易平台。一是主体提升，产权交易中心作为主体进入五板市场，由市金控集团董事长兼任董事长，定向或公开招聘总经理及运营团队，承担五板市场的核心功能支撑；产权交易中心原有人员组建成立业务部门，承担企业国有产权（股权）交易、进入潍坊市公共资源交易中心和分中心的行政事业单位的产权交易及其他产权交易，相对独立运营。二是资本规模提升，按照省地方金融监管局监管政策要求，产权交易中心注册资本由500万元增资到3000万元，市金控集团全额出资。三是业务创新提升，突出为企业服务功能，面向所有产权（股权）清晰的企业，为企业提供产权（股权）转让、资产拍卖服务，实现产权（股权）、物权、债权、知识产权等权益类资源的资本化。5PCzVD7HxA

（二）汇聚三类资源

一是汇聚政策资源，精准服务企业。及时收集发布市委市政府及各部门出台的各类支持企业发展的金融政策，形成“政策洼地效应”，让入场企业精准匹配，各取所需。jLBHrnAILg 二是汇聚机构资源，扩大投资来源。各类基金、证券和法律、评估等机构入驻，为企业提供/ 7 政策咨询、投融资、上市培育等服务，实现资本与企业的良性互动。以举办资本论坛等投融资对接会为契机，聚集国内外资本要素，帮助企业把握资本市场运行规则，解决融资难题。xHAQX74J0X 三是汇聚人才资源，提供高端智库服务。五板市场不仅聚集金融资源，也聚集大量专业能力突出、实操经验丰富、创新视野宽广的金融专业人才团队，由专业的人干专业的事，实现金融资本的高效运转。同时，潍坊金融财政研究院进驻场内，面向全市选聘金融专家顾问，充分发挥金融智库作用，提升我市金融研究水平，为五板市场发展及全市金融产业科学决策提供依据和参考。LDAYtRyKfE

（三）构建三种服务模式

一是多元化融资服务。通过市场机制充分发现企业内在价值，量身制定融资方案，设置交易大厅，企业闲置资产可以通过权益类交易平台在交易大厅转让，转化为企业发展资本；对非上市股份公司和有限责任公司股份进行登记托管，降低公司股权管理成本，提高股权管理效率和公信力，为股权融资和股权流转创造条件；对接相应的债权投资金融机构，通过“供应链金融”等创新模式，促进债权流转，为中小企业获取债权资金支持；支持银行机构开发五板市场贷款产品，充分利用企业已有资源，积极推进商标权、专利权、股权、科技成果等质押融资，把无形资产有形化、市场化和资本化；对信用良好的企业，协调相关部门和金融机构开展信用贷款，对不同成长期的企业实行动态利息模式；接入山东省融资服务网络平台，收集企业融资需求信息，由人民银行潍坊市中心支行向各银行机构推介并实时监测对接融资情况。Zzz6ZB2Ltk 二是品牌推广服务。潍坊电视台、潍坊日报社、潍坊广播电台等市级媒体进驻，利用权威媒体广告资源为入场企业进行品牌宣传。宣传费用结算灵活创新，可协商采取预借广告费或广告费转企业股权的方式，企业无需付费即可先行宣传，一定期限（一般为2—3年）后广告费可转为媒体在企业的股权。既能充分利用媒体的广告资源，又能解决企业前期发展缺少广告宣传资金问题，实现媒体与企业双赢。dvzfvkwMI1 3 / 7 三是综合智慧服务。五板市场运营费用列入市级财政预算，为入场企业免费提供商务洽谈场所和服务。充分借助各类资源集中和互补，利用多种金融工具的组合，为企业设计、提供立体融资、并购重组、转型发展等方案，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，让资源配置更加合理、优质地满足企业需求，推动优胜劣汰，提高企业的成活率和成长性。发挥五板市场的辐射引导作用，带动周边建设更多的金融创新孵化器、新业态孵化器、资本“众创空间”等，以点带面形成金融创新聚集区大格局。rqyn14ZNXI

（四）推动六项提升

一是经营规范化提升。设置辅导报告厅，定期邀请专家对不同发展期的企业在财务制度、税费缴纳、信息披露等方面进行规范化辅导，让入场企业合法、合规经营；选择执业水平高、经验丰富的券商、会计师事务所和律师事务所等中介机构对企业进行专业指导和问题诊断，理顺和优化企业治理结构，为对接高层次资本市场打好基础。EmxvxOtOco 二是企业家素质提升。设置综合会议室、路演大厅、对接洽谈区，搭建企业家教育培训平台，成立企业家俱乐部，开展创业培训、创新辅导。通过线上线下多种渠道，组织企业家座谈、项目路演、专家讲座、高端金融论坛等活动，提供与专家面对面交流机会，让企业家与专家一对一交流咨询，确保学习教育取得实效，提升企业家创新创业能力和综合素质。SixE2yXPq5 三是资本运作能力提升。开展资本运作培训，组织企业走进上交所、深交所、新三板等考察学习，并组织与当地投资机构、天使基金等对接，同时通过设置投融资信息展示屏、线上线下展示区等，使投融资双方都能有多元选择的机会，进一步提高投融资机会和匹配效率。6ewMyirQFL 四是信用等级提升。依托信用评级机构进行企业信用管理系统建设，开展企业债券评级、企业信用管理、借款企业评级、供应商履约评级以及地方资产证券化等工作，提升企业信用水平，降低企业发债等融资成本。kavU42VRUs 五是产业延展性提升。设置企业展示区，采用互联网、手机端、现场触屏等展示方式，对入/ 7 场企业的经营产品、专利技术、科技成果等进行集中展示，帮助企业结对形成产销互补、上下游供应，有效延伸产业链。y6v3ALoS89 六是与高层次资本市场对接提升。加强与新三板、山东证监局的战略合作，培育、引导、推荐不同发展阶段的企业转至高层次资本市场上市挂牌。实施国际资本市场开拓计划，采取政府补助上市维护费的方式，积极推进与境外证券交易市场建立合作关系，探索企业批量上市机制，引导扶持企业走向国际资本市场。对在省外挂牌或是高层次市场挂牌后有摘牌转板意愿的企业，设立回归通道，帮助企业进行梳理分析，在五板市场实现新的提升发展。M2ub6vSTnP

三、推进计划和保障措施

（一）推进计划

第一阶段（2017年年底前）：完成选址。由奎文区政府选定在阳光100广场13号楼11层（部分）、12—14层，总面积4082平方米。0YujCfmUCw 第二阶段（2018年9月底前）：正式运营。组建五板市场运营主体，潍坊市金融服务中心、有关市级媒体单位和山东潍坊产权交易中心、信用评级、风投基金等机构入驻开展业务。推进企业入场，力争到年底入场企业达到2000家。eUts8ZQVRd 第三阶段（2019年年底前）：功能完善。进一步充实基金、投融资等服务机构，完善服务功能；加强宣传发动，力争服务的入场企业达到5000家以上，金融服务的覆盖率、可得性和满意度得到显著提升。sQsAEJkW5T 第四阶段（2020年年底前）：全面提升。服务企业突破10000家，力争实现我市到四板、新三板、主板上市挂牌的企业全部经过五板市场的培育辅导，企业通过各类资本市场或利用金融工具累计实现融资600亿元，为入场企业降低融资、推介展示、品牌宣传等成本可达2亿元。GMsIasNXkA

（二）保障措施

1.加强组织协调。为顺利建设五板市场，成立协调推进领导小组。由市政府分管领导任组长，/ 7 成员由市金融办、市财政局、奎文区政府、市金控集团、人民银行潍坊市中心支行等部门共同组成。领导小组下设办公室，设在市金融办，负责总体协调推进建设工作。TIrRGchYzg 2.明确职责分工。

市金融办负责总协调，负责五板市场的团队组建，协调解决后期运营过程中遇到的问题，会同相关部门制定具体实施细则或办法。潍坊市金融服务中心（市金融办下属事业单位）入驻五板市场办公，提供现场协调服务，进一步拓展职责功能，开展金融政策研究、金融产业招商服务、对接政策性银行等工作，优先推荐企业转板或上市。7EqZcWLZNX 市财政局负责按程序落实五板市场建设及运营财政支持资金；负责五板市场的各类融资贴息、奖补资金落实到位；督促指导市金控集团改造提升山东潍坊产权交易中心，并落实相关财政政策。lzq7IGf02E 奎文区政府负责提供办公、活动场地，并负责内外部环境维护，保证良好的公共秩序；配合市金融办，做好五板市场金融招商工作，制定并落实区级各类优惠政策，统一协调管理入驻机构，组织开展企业培训教育活动，协助山东潍坊产权交易中心提供其他必要的运营服务。zvpgeqJ1hk 市金控集团负责改造提升山东潍坊产权交易中心，对产权交易中心增资，发挥股东作用，配合市金融办，聘请高水平专业运营团队，制定产权（股权）转让交易规则和服务流程等，为管理运营五板市场提供必要的服务；确保山东潍坊产权交易中心进入五板市场并有效发挥产权（股权）转让及拍卖功能，重要拍卖活动全部在五板市场内进行；负责组织专题路演活动；负责将产业基金、新旧动能转换基金、企业风险缓释基金等基金优先向五板市场入场企业投放；负责确保潍坊中道大数据服务有限公司提供企业大数据服务。NrpoJac3v1 人民银行潍坊市中心支行负责督促指导各银行机构创新开发五板市场贷款产品，推进商标权、专利权、股权等质押贷款，将通过山东省融资服务网络平台收集的企业融资需求信息向各银行机构推介并实时监测对接融资情况，将人民银行系统相关平台及企业信息与五板市场共享互通。/ 7 1nowfTG4KI 市科技局、市工商局、市知识产权局、市中小企业办等部门负责根据职责推荐相关企业进入五板市场，支持协助企业和金融机构开展相关融资业务。fjnFLDa5Zo 各县市区政府、市属各开发区管委会负责筛选、初审、推荐辖区内企业进入五板市场，并对入场企业做好跟踪服务工作。tfnNhnE6e5 各市级媒体单位（潍坊电视台、潍坊日报社、潍坊广播电台）明确人员和服务项目，制定宣传推广方案及收费优惠政策，采取预借广告费或广告费转企业股权的方式，为入场企业提供宣传服务。HbmVN777sL 各有关金融机构、中介服务机构结合各自职能根据五板市场统筹安排独立开展服务。以上各部门、单位在支持协助企业和金融机构开展相关业务的同时，要做好业务开展数据统计工作，及时更新提供相关政策。V7l4jRB8Hs 3.强化督导考核。各有关部门单位要充分认识发展五板市场的重要意义，加强组织领导，搞好分工协作，强化保障措施，抓好任务落实。五板市场发展工作作为多层次资本市场建设的重要内容纳入全市经济社会发展综合考核体系，对企业入场情况进行考核。83lcPA59W9 4.加强宣传发动。借助各级媒体及新媒体广泛宣传五板市场定位、服务模式，加大宣传力度，吸引各类金融机构、服务中介机构入驻。各部门、单位根据职责分工，做好各领域、各产业相关企业的宣传引导，推动企业进入五板市场，使广大企业能真正获得资本市场的惠泽和支持。mZkklkzaaP / 7

第二篇：潍坊网站建设

潍坊华脉信息产业成立于2000年，专业从事网站制作、网站建设、网络设计、网站开发、互联网信息技术研发、计算机软件开发及应用于一体的大型科技企业。近年来，公司凭其“务实创新、成人达己”的运作模式，迅速得到了政府部门、行政事业单位及广大企业用户的认可。我们全心致力于企事业单位网站建设、软件及系统集成、媒体设计及电子商务平台的应用及推广。现公司旗下划分四大品牌：

华脉网络——经营网站制作、网站建设、网络设计、网站开发、网站运营、企业邮局、域名注册、网站推广、网站策划等电子商务服务。

华脉软件——主营软件开发、系统集成、企业管理软件ERP、财务软件、OA办公软件等领域的专业服务。

华脉传媒——主营品牌策划推广、文化传播、户外传媒、影视制作、VI设计、DM设计印刷等领域的专业服务。

华脉管理咨询——主营企事业管理培训、信息化咨询实施、企业战略咨询、人力管理咨询、管理体系咨询。

我们秉承“科技创新，与您共进”的宗旨，全力提升政府、企业的形象，为客户创造商业价值为自身的使命，以提供各种网站开发及电子商务平台开发等信息化建设的解决方案为中心开展核心业务。

我们从市场的角度和客户的实际需求出发，面向对象，量身订制服务，帮助企业树立更好的形象，拓展市场空间，创造竞争优势，提升企业的无形资产，让您的企业更快更好更全面更有效的把握网络商机及计算机科技的冲击魅力。

·务实创新 以务实创新精神理念,服务与满足不同用户需求，追求精品；

·成人达已 为客户提供高品质的服务，最大限度地满足客户的需求，携手共创“双赢”；

·成就客户价值观 让客户满意是不够的，为客户的服务和需求的满足，不间断追求，不间断服务。

第三篇：潍坊风筝节风筝节活动方案

一年一度的风筝节即将到来了，喜欢放风筝的小伙伴们已经蠢蠢欲动了吧。在这春暖花开的几节，尽情的把风筝放飞吧。

风筝作为民俗文化之一，在我国有着悠久的历史。古人常用风筝作诗吟句：“碧落秋方静，腾空力尚微。清风如可托，终共白云飞。”每年的芳菲四月，更是放飞风筝的最佳时节。正值春暖花开之际，特举办 “美丽新苏州时尚大舞台”2013苏州第二届风筝节大型户外踏青亲子活动，让孩子们尽情放飞快乐，追逐梦想，拥抱美好的童年。

主办单位

看壹周·苏州广播电视报社 苏州工业园区教育局、苏州时尚舞台品牌城

活动时间：2013年4月6日 上午10:00—下午3:00

活动地点：苏州时尚舞台品牌商城

活动主题：美丽新苏州，时尚大舞台

参赛对象与报名方法：

参赛对象：5—14岁孩子均可报名参加。

团体报名：由学校进行团体报名，请相关学校或单位确定带队老师，将参加活动名单于4月1日前将报名表发至电子信箱sznextweek@163.com，并注明“风筝节报名”。为保证活动现场安全，敬请提醒家长参加。

活动咨询电话：0512-69150539 陈老师、0512-69150527王老师

活动内容

梦想涂鸦·DIY自制风筝大赛

每个人都可能是自己的艺术家，参赛家庭可以充分发挥自己的创造性，展现想象力，现场涂鸦风筝，勾画自己心中的艺术杰作，描绘心中的美好希望。孩子和家长一起动手动脑，让孩子放飞真正属于自己的风筝。

要求：(1)图案美观，颜色搭配协调

(2)夸张得体，有创新，有个性

漫天飞舞·放风筝竞赛

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

项目内容要求放飞风筝现场统一购买立体彩条风筝，按分组同时进行放飞放飞自制风筝自己现场DIY制作风筝，现场展示并放飞绘制、放飞

注意事项：参加比赛的风筝，可以自备，也可以由主办方代为购买，10元/套(含30米线)

比赛规则：

1、所有参赛选手均需在现场报到处报到，领取参赛号码贴后，才能参加自制风筝或放飞风筝的比赛。

2、参加自制风筝的选手在完成作品后，交到现场评委处要求评分，待评委拍照留存、做出评分后，即可携风筝到放飞区参加放飞比赛项目。

3、放飞比赛将组织裁判现场评判，本届风筝放飞比赛的计分项目有“记时分”60分、“角度分”25分、和“效果分”15分。

“角度分”是根据风筝牵引线与地面形成的夹角测算出来的，当夹角是25度时，所得分数是0分、夹角是30分，可得2分、交角是35度时，可得4分……依此类推，夹角每增加5度，就可多得2分，最大的夹角是85度，可得25分。

“计时分”是指参赛者待风筝成功升空后，可以把风筝牵引线牵入计时区里，让裁判员对风筝在高空的时间进行测定，只要风筝在高空待够了8分钟，就可以得到60分。

“效果分”是指风筝升空后，若能引导风筝出现盘旋或上下翻滚等其它飞行轨迹的话，就可以获得15分的效果分

特别提醒：

若两只风筝在高空中出现了缠线或搭线的意外情况，在得到裁判员允许

后，参赛者可走出记时区处理意外情况，否则裁判员可以做出出局处理。

2、如果两只参赛风筝缠绕在了一起，请两名风筝的主人不要着急，更不能因为怕影响成绩就随意拉扯风筝牵引线，出现这种意外情况后，只需两名参赛者并肩站在一起，把各自手中的风筝线轮并拢，这样就很容易分清两根缠绕在一起的牵引线的交叉点，继而将两条线分开了。

九、奖项设置：

1、放飞风筝：一等奖5名、二等奖15名、三等奖30名，优胜奖：若干

2、自制风筝：一等奖1名、二等奖5名、三等奖10名，优胜奖：若干

3、团队组织奖：6名

本届风筝节鼓励参赛选手积极向大赛广播站投稿，组委会将根据学校组织发动情况，并结合各单位向广播站投稿情况评出团队组织奖。

活动奖品丰厚，欢迎学校、同学踊跃参与比赛。

第四篇：潍坊农业科技硅谷方案

潍坊项目农业科技硅谷方案

一、项目地情况

1、潍坊是全国农业产业化的发祥地，拥有全国十大农副产品批发市场，其农业综合生产能力、农民组织化程度、农业科技水平和主要农产品产量在全省乃至全国都占有一定的位次。拥有一大批的龙头企业，形成多个农业品牌；

2、集团的潍坊滨海新区位于潍坊北部，距离寿光和潍坊市的距离基本相当。项目目前无农业用地指标，项目地土质为盐泽地，不适合进行农业种植项目推广，因原理原料地也不适合农产品加工业发展。

二、SWOT分析

在潍坊发展较为完善的体系下，卓达农业可以从其目前仍存在一定问题的科技推广入手，推广其发展较为完善的产业化经验，弥补其遇到的科技及管理问题：

1、寿光农业科技示范园虽然发展多年，但是寿光的基础设施发展仍旧不能满足其巨大的参观、交流人数；目前仍有许多会展是在潍坊举行，但并没有配套农业设施或项目。

2、目前寿光除了面临土壤污染、板结问题外，其蔬菜种苗市场混乱，创新能力有待提高是我们面临的挑战，也是卓达农业进入的机遇。另外，需要更加注重农业资源的高效循环利用，提高资源利用率。

三、农业项目规划

潍坊农业项目基于潍坊农业现状，建立农业产业创业园、农业科技孵化园、国际会展中心、农业科技培训学校四大板块的农业科技硅

谷，形成“科技创新+科技孵化+会展交流+培训实践”的科技推广模式，以“农业高新科技、资源综合利用、经营体制与管理”为重点推动项目，兼以发展碱性农业、海水蔬菜、绿化植物盐碱地驯化等项目，将潍坊滨海新区为打造“中国农业科技集散示范地”。引领寿光科技型企业向滨海新区聚集，形成创新型企业集群。

潍坊滨海农业项目通过科技聚集，不仅可以带动滨海新区的农业高新技术产业聚集、人气聚集，而且还是卓达农业的科技输出源泉之一，利用潍坊现有农业优势，提高卓达农业的科技含量。

第五篇：健康潍坊行动方案

健康潍坊行动方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，推进经济文化强市建设，根据省政府办公厅印发的《健康山东行动方案》（鲁政办发„2010‟32号），制定《健康潍坊行动方案》，开展“健康潍坊行动”。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以健康潍坊行动为载体，以“我行动，我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康潍坊”品牌。

（二）目标任务。

1、广泛宣传健康潍坊行动,大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80 %、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%。

2、搞好卫生创建工作。3年全市创建国家卫生城市1个；每年创建省级卫生先进单位10-15个，创建省级卫生乡镇（办事处）3-5个、卫生社区（村）10-15个、卫生户15-20个；积极开展潍坊市十佳卫生乡镇、十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区创建活动。

3、搞好城乡环境卫生整治。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，城市生活污水集中处理率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。

4、加快农村改水工作。3年内解决全市规划内农村人口饮水不安全问题，农村自来水普及率达到98%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的县（市、区）、城区、2012年实现100%的乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

5、推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

6、开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设臵、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系

7、做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。

8、开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%，2010年50%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准，2011年所有乡镇及以上医疗卫生机构达到无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。

9、完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10、大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11、加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12、规范建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85％以上，农村居民健康档案建档率不低于30%；2011年、2012年按照国家和省的要求逐年提高。

13、完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

14、努力提升群众健康素质。到2012年，全市人均期望寿命高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。

15、积极开展全民健身活动。到2012年全市县（市）、镇、村三级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点超过10000个。

二、行动内容

健康潍坊行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传健康潍坊行动，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各种有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.召开动员大会。各地爱卫会要召开动员大会，安排部署行动计划，全面启动健康潍坊行动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展健康潍坊行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。通过组织媒体集中采访等形式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康潍坊行动开展情况及成效。（卫生、宣传部门牵头，文化广电新闻出版等部门配合）

3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（卫生部门牵头，宣传、教育、农业、文化广电新闻出版等部门配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励各地创建省级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范乡镇。（卫生部门牵头，爱卫会有关成员单位配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。（卫生部门牵头，教育、民政、住房和城乡建设等部门配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（卫生部门牵头，人力资源社会保障、住房和城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合）

8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（卫生部门牵头，宣传、教育等部门配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（县城）的指导力度，使其尽快建设成为高标准的国家卫生城市、镇（县城）；抓好现有国家卫生城市、镇（县城）的巩固提高工作，确保顺利通过全国爱卫办组织的复审。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.深入开展省级卫生乡镇、卫生先进单位和卫生户创建活动。（卫生牵头，爱卫会成员单位配合）

3.积极开展潍坊市十佳卫生乡镇（十佳卫生街道、十佳卫生村庄、十佳卫生社区）创建活动。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。（住房和城乡建设、市政部门牵头，环保部门配合）

2.加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所，抓好城市单位及居民区的卫生管理，加强宠物及流浪动物管理。（住房和城乡建设、市政部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合）

3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。（卫生部门牵头，住房和城乡建设、市政、工会、妇联、共青团等部门、单位配合）

4.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（环保部门牵头，住房和城乡建设、市政、卫生、安监等部门配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，紧密结合和谐城乡建设行动，推进环境整洁的社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和秸秆综合利用项目扶持力度，加大中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池二改”或“一池三改”，大力推广秸秆综合利用新技术，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高农村户用沼气和无害化卫生厕所普及率以及秸秆综合利用率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。（水利、卫生、农业、住房和城乡建设部门负责）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设臵“三大堆”。（农业、畜牧部门负责）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市、区）处理。（住房和城乡建设部门牵头，农业部门配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（卫生部门负责）

3.强化监管。加强对除“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击假冒伪劣产品。（工商部门牵头，公安、农业、质监部门配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（卫生部门负责）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。（卫生、工商部门负责）

3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市乡镇及以上医疗卫生机构、卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。（卫生部门负责）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。县级以上疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。（卫生、财政部门负责）

2.加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，减少疫苗针对传染病的发病率。（卫生部门负责）

3.强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。（卫生部门牵头，妇联、体育、老龄办等部门、单位配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。（卫生部门负责）

5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。（人力资源社会保障、卫生、财政部门负责）

（八）全民健身行动。按照《中共山东省委山东省人民政府关于办好第十一届全国运动会加快建设体育强省的决定》（鲁发„2009‟6号）要求，以落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质。

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县两级社会体育指导员协会，继续联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制

度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。（体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、住房和城乡建设等部门、单位配合）

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员部门及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把开展健康潍坊行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障健康潍坊行动顺利开展。各地要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。住房和城乡建设、市政部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池二改”、“一池三改”、秸秆综合利用和村镇环境卫生清洁等工作；畜牧部门负责农村畜禽圈养等村镇环境卫生清洁工作；水利部门负责农村饮水安全工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场的卫生管理和相关广告监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物防制、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促和服务。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。第一年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。第二年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。第三年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。

（四）强化督导，严格考评。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各地爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。各级爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。