宁夏贯彻国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作指导意见的实施意见

第一篇：宁夏贯彻国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作指导意见的实施意见

开展城镇居民基本医疗保险试点，建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会医疗保障体系，改善民生，促进社会公平和正义，构建社会主义和谐社会的重要举措。为做好我区城镇居民基本医疗保险试点工作，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作指导意见》（国发[2007]20号）精神，现对我区城镇居民基本医疗保险试点工作提出如下实施意见：

一、试点目标和原则

（一）试点目标 经自治区人民政府决定，并经国务院部级联席会议批准我区银川、石嘴山、中卫三个城市作为国家城镇居民基本医疗保险试点城市。试点工作自2007年10月启动。年末参保率达到20％，2008年达到70％，2009年达到90％。吴忠和固原两市争取在2008年国家扩大试点范围时启动。到2010年在全区基本形成具有比较完善的政策体系，合理的筹资机制，健全的管理体制，规范的运行机制和覆盖全部城镇居民的基本医疗保险制度。

（二）试点原则 坚持低水平、广覆盖，重点保障住院和门诊大病基本医疗需求兼顾门诊的原则。

坚持以家庭缴费为主，政府适当补助，居民自愿参保的原则。

坚持以保障水平确定筹资水平的原则。

坚持以收定支、收支平衡、略有节余和收支两条线管理，管理费用由政府负担的原则。

坚持城镇居民基本医疗保险的首诊、双向转诊、门诊大病在社区服务和管理的原则。

二、参保范围

我区城镇居民基本医疗保险的参保范围是：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的所有非从业城镇居民。

女50、男60岁以上过去无稳定工作单位的城镇居民。

出生40天以后的婴幼儿、少年儿童、城镇中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）和城镇其他未成年人。

城镇低保对象、丧失劳动能力的残疾人员。

其他城镇居民。

三、筹资水平和支付范围

（三）筹资水平各试点城市按照低于城镇职工基本医疗保险，高于新型农村合作医疗保障标准的原则，结合当地城镇居民医疗消费水平及家庭和政府承受能力确定筹资水平。原则上要保证基金支付比例平均达到50％以上。具体筹资水平，由各试点城市自行确定。

成年人与未成年人实行分别费率。要探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平挂钩机制。

（四）支付范围 城镇居民基本医疗保险基金重点用于城镇参保居民住院和门诊大病医疗费用支出。有条件的试点城市应探索建立普通门诊（学生、儿童意外伤害）医疗补助和大额医疗费用补助。

合理制定城镇居民基本医疗保险基金起付标准、支付比例和最高支付限额。在社区卫生服务定点机构就医的起付线应低于当地城镇职工基本医疗保险的最低起付线。

要做好参保居民享受基本医疗保险后，个人负担较重的困难人群与社会医疗救助的衔接。

四、缴费和财政补助

城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。有条件的用人单位可以对职工家属参保的个人缴费给予补助，国家对单位补助和个人缴费制定税收鼓励政策。

（五）个人缴费 个人最低缴费：未成年及在校学生每人每月2元；低保对象、丧失劳动能力的残疾人员及低收入老年人每人每月5元；其他成年人每人每月10元。

对于未成年及在校学生中属于低保对象或重度残疾的学生儿童，个人缴费部分（即每人每月2元）由民政部门从城市医疗救助资金中人均每月补助2元。低保对象、丧失劳动能力的残疾人员及低收入老年人，个人缴费部分（即每人每月5元）由民政部门从城市医疗救助资金中人均每月补助3元。

（六）政府补助 对城镇参保居民，政府每年按不低于人均40元给予补助，其中中央财政补助20元，自治区财政补助10元，市县财政按不低于10元补助。

对属于低保对象或重度残疾的学生儿童参保所需的家庭缴费部分，政府每年按人均不低于10元补助，其中中央财政补助5元，自治区财政补助5元。

对城镇参保居民中低保对象、丧失劳动能力的残疾人员、低收入老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，政府每年按不低于人均60元给予补助，其中中央财政补助30元，自治区财政补助15元，市县财政按不低于15元补助。

对城镇参保居民中低保对象（含学生和儿童）、丧失劳动能力的残疾人员（含学生和儿童）、低收入老年人等困难居民，自治区财政按每人每年60元建立大额医疗费用补助，用于基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用补助。

五、医疗保险管理和服务

（七）组织管理 城镇居民基本医疗保险组织管理原则上参照现行城镇职工基本医疗保险有关规定执行。试点方案、基金监督、保障范围、保障水平和主要业务流程实行地市统一。行政管理和业务经办由各级劳动保障部门和城镇职工基本医疗保险经办机构负责。管理软件由自治区统一开发，管理人员由自治区统一培训。

加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的监督和医疗服务行为的规范，要努力构建以医疗保险经办机构牵头，社区（街道）服务组织参与，连接社区卫生服务机构、医疗机构的管理服务体系和服务网络。要建立健全由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构和专家等代表组成的医疗保险社会监督组织和专家咨询组织。

（八）基金管理 城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，单独列帐。各级财政和劳动保障部门要按照社会保险基金管理有关规定，建立健全财务会计制度、基金预算制度和基金审计制度。要按照“收支两条线”的管理原则，加强基金管理的规范化和制度化，探索建立基金风险防范和调剂机制，确保基金安全。

（九）医疗服务管理 城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

试点城市要以保障参保人员基本医疗需求为目标，将能够为城镇居民提供基本医疗服务的社区卫生服务机构和基层医疗机构纳入定点范围，实行以社区卫生服务中心为枢纽的首诊、双向转诊、门诊大病等一体化管理服务和社区卫生服务多种收费方式一体化结算。逐步建立城镇居民基本医疗保险“小病放心进社区，大病顺利进医院，康复平安回社区”的社区医疗服务和管理模式。

完善就医导向机制，降低就医成本，引导参保居民合理利用医疗卫生资源。要进一步拉开城镇居民基本医疗保险基金对社区卫生服务机构与二、三级医疗机构的支付比例，通过降低在社区卫生服务机构诊疗的起付标准，提高医疗保险基金的支付比例。减免参保城镇居民在社区卫生服务机构就诊费用，享受药品零利润待遇。实行门诊大病、家庭病床主管（或签约）医师负责制。

自治区物价、卫生和劳动保障部门要按照国家和自治区的有关规定，尽快制定符合社区卫生服务机构开展基本医疗服务的《诊疗目录》、《药品目录》。要通过政策引导加大中医药在社区卫生医疗服务中的作用。

六、组织领导与实施步骤

（十）加强领导，精心组织 成立自治区城镇居民基本医疗保险试点工作厅局联席会议，全面领导试点工作，协调重大政策措施，审核试点城市方案，指导各地组织实施。各试点城市也要成立相应组织，切实按照国务院和自治区的统一部署，在充分调研、周密测算、多方论证的基础上制定好实施方案和配套政策，并精心组织实施。

银川市、石嘴山市、中卫市的“试点方案”经市人民政府报自治区人民政府审批并向国务院部级联席会议备案。

（十一）分工协调，明确职责 各级劳动保障部门要切实担负起组织实施职责，要会同发展改革、财政、卫生、民政、教育、公安等部门制定相关配套政策和措施，及时提出工作意见和建议。

财政、编制部门要将城镇居民基本医疗保险补助资金列入预算，加大医疗保险经办体系、社区劳动保障服务平台及社区卫生服务体系建设的资金和人员编制投入。

卫生、物价部门要深化医药卫生体制改革，加强区域卫生规划、加快社区卫生服务体系、医疗服务能力和社区卫生行业标准建设。加强对医疗服务和药品市场的监管，确保试点工作顺利进行。

民政部门要协助做好社区居民参保实施工作以及医疗救助与城镇居民基本医疗保险衔接工作。

（十二）推进和完善各类医疗保障制度之间的衔接 统筹规划城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等制度之间的衔接，完善多层次医疗保障体系。着力解决困难企业、关闭破产企业等职工和退休人员医疗保障问题。大力推进进城务工的农民工参加城镇职工基本医疗保险。积极探索和解决外来务工人员家属子女、外地户籍常驻人口等群体参加城镇基本医疗保险问题。

（十三）加强宣传引导工作 各试点城市和各有关部门要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报纸等各种宣传手段，加强对城镇居民基本医疗保险试点工作意义、原则、政策和具体规定的宣传，引导城镇居民积极参保，确保试点工作顺利进行。

（十四）实施步骤 各试点城市城镇居民基本医疗保险工作2007年10月全面启动，试点工作大致分三个阶段进行：

第一阶段（7月底－8月中旬）学习贯彻国务院试点工作指导意见，充分调研、分析、测算提出我区贯彻“指导意见”的实施意见。

第二阶段（8月中旬－9月下旬）各试点城市制定试点方案，开展宣传培训工作，做好试点准备。

第三阶段（10月份-12月底）10月上旬，银川、石嘴山、中卫三市试点工作全面启动。10月下旬-11月底，各试点城市进行信息采集、入户调查、参保登记。10月底完成管理软件开发，11月份对管理人员进行培训。12月份各试点城市参保就医试运行，2008年1月1日正式运行。

第二篇：内蒙古自治区人民政府关于做好城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见

内政发〔2007〕87号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）精神，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，建立我区城镇居民基本医疗保险制度，保障城镇居民的基本医疗需求，结合我区实际，现就做好城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）工作提出如下实施意见。

一、试点工作的目标和原则

(一)试点工作的目标

2007年在国家试点的基础上，同步启动自治区试点。呼和浩特市、包头市和乌海市为国家试点城市；自治区确定鄂尔多斯市、阿拉善盟整体启动，其他盟市选择1至2个旗县统筹区作为试点。2008年扩大试点范围，2009年全面启动。通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。

（二）试点工作的原则

低水平起步，筹资水平与我区经济发展水平和各方面承受能力相适应；医疗保险费以家庭缴费为主，政府适当补助；重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度的衔接。

二、城镇居民基本医疗保险制度的参保范围和筹资水平

(一)参保范围

不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其它非从业城镇居民，以及没有参加新型农村牧区合作医疗制度的农民工家庭中，长期随父母在城市居住的农民工子女，都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。

（二）统筹层次

城镇居民基本医疗保险的统筹层次原则上与城镇职工基本医疗保险一致，设区的市实行市级统筹，有条件的盟市可实行盟市级统筹，暂不能实行盟市级统筹的，盟行政公署、市人民政

府要制定统一的政策和标准。

(三)筹资水平

成年城镇居民缴费率原则上控制在当地城镇居民人均可支配收入的2%左右，最低不低于150元。未成年人缴费原则上控制在当地城镇居民人均可支配收入的1%左右，不低于70元。具体筹资标准由各盟行政公署、市人民政府根据当地经济发展水平和财政负担能力、不同人群的医疗消费需求等因素合理确定，探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩以及随经济发展和个人收入增加的正常调整机制。对连续缴费参加基本医疗保险达到一定年限的参保居民，可适当提高最高支付限额和支付比例。

(四)缴费补助

城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助并对困难城镇居民给予倾斜。补助经费要纳入各级政府的财政预算。城镇居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。个人和家庭缴费以及单位补助资金享受国家税收鼓励政策。

对列入国家试点城市的参保居民，政府每年按人均不低于40元给予补助，其中，中央财政按人均20元给予补助，自治区财政按人均10元给予补助，盟市财政按人均不低于5元给予补助，旗县财政按人均不低于5元给予补助。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需家庭缴费部分，中央财政再按人均5元给予补助，自治区财政按人均3元给予补助，盟市财政按人均不低于1元给予补助，旗县财政按人均不低于1元给予补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，中央财政按人均30元给予补助，自治区财政按人均15元给予补助，盟市财政按人均不低于10元给予补助，旗县财政按人均不低于5元给予补助。补助经费纳入各级政府财政预算。

对列入自治区试点的参保居民，自治区财政按人均20元给予补助，盟市财政按人均不低于10元给予补助，旗县财政按人均不低于10元给予补助。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，自治区财政按人均5元给予补助，盟市财政按人均不低于3元给予补助，旗县财政按人均不低于2元给予补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，自治区财政按人均30元给予补助，盟市财政按人均不低于15元给予补助，旗县财政按人均不低于15元给予补助。

城镇居民基本医疗保险补助资金具体拨付办法由自治区财政厅会同自治区劳动和社会保障

厅、民政厅另行制定。

（五）待遇水平

城镇居民基本医疗保险基金统筹主要用于参保居民的住院、门诊紧急抢救和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以试行门诊医疗费用统筹和特殊慢性病门诊就医制度。

各统筹地区按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定城镇居民基本医疗保险基金起付标准、支付比例和最高支付限额。统筹基金范围内的支付比例原则上不低于50%。统筹基金结余率控制在15%左右。统筹基金的起付标准原则上控制在当地城镇居民人均可支配收入的5%以内。最高支付限额原则上控制在当地城镇居民人均可支配收入的2倍左右；少年儿童患大病的，最高支付限额可适当提高。具体病种和标准由各试点统筹区确定。城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额以上和支付范围以外的其他医疗费用可以通过建立大额补充医疗保险、商业健康保险和社会慈善捐助等方式解决，对符合城市医疗救助对象的参保居民因病发生特殊困难的要纳入城市医疗救助体系给予补助。

三、强化城镇居民基本医疗保险管理和服务

(一)基金管理方面

要将城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账。试点城市和统筹地区要按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度，加强对基本医疗保险基金的管理和监督，确保基金安全。定期公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结余情况，接受社会监督。自治区各级财政、审计、监察和劳动保障等部门要加强对中央、自治区补助资金的使用管理和各地补助资金落实情况的监督检查。

（二）经办机构管理方面

对城镇居民基本医疗保险的管理参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。切实加强医疗保险经办机构能力建设和劳动保障社区平台建设。加大对医疗保险经办机构人员配备、工作经费、专业培训、技术手段等方面的投入，自治区、盟市、试点旗县（市、区）人民政府要为开展试点工作安排工作经费，并建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制。拓展和完善医疗保险计算机信息系统建设，逐步实现城镇居民基本医疗保险信息网络化管理。构建社会保险经办机构牵头、城市社区服务组织参与、连接社区卫生服务机构、医疗机构以及金融机构的管理服务体系和服务网络。

试点统筹地区人民政府可根据本地实际，成立由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构等方面代表参加的医疗保险社会监督委员会，加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的监督。

（三）医疗服务管理方面

要综合考虑参保居民的基本医疗需求和基本医疗保险基金的承受能力等因素，在城镇职工基本医疗保险相关规定的基础上，合理确定医疗服务的范围，严格规定高价药品、新增诊疗项目、大型医用设备检查及高值医用耗材的准入和使用条件，充分利用社区医疗和中医药服务。加强包括社区卫生服务机构在内的定点医疗机构和定点零售药店的协议管理，促进医疗机构提供质优、价廉、方便、规范的服务。科学设置参保、缴费、就医、支付等工作流程，实现医疗保险经办机构和定点医药机构的直接结算，方便群众，提高管理效率。加强对医疗费用支出的管理，探索建立医疗保险管理服务的奖惩机制。积极推行医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式，探索协议确定医疗费用标准的办法。

（四）发挥城市社区卫生服务组织作用方面

大力发展社区卫生服务，加快社区卫生服务体系建设，尽快在城市社区建立起布局合理、功能齐全、管理规范、方便快捷、服务优质、价格低廉、群众满意的社区卫生服务中心（站）。加强大医院与社区医院的联合与协作，培养更多的全科医生到社区卫生服务机构工作。积极推进医疗保险经办服务和社区卫生服务相结合，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，城镇居民基本医疗保险实行社区首诊制和双向转诊制度，并通过降低起付线、提高支付比例等措施，积极引导参保居民小病在社区、大病到医院、康复回社区，把常见病、多发病解决在基层。

四、深化医疗保障制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革

(一)继续完善各项医疗保障制度

切实完善城镇职工基本医疗保险制度，采取有效措施进一步扩大保险覆盖面。将混合所有制、非公有制经济组织从业人员以及灵活就业人员纳入城镇职工基本医疗保险；大力推进进城务工农民工参加城镇职工基本医疗保险工作，重点解决大病统筹问题；尽快解决国有困难企业、关闭破产企业等退休人员的医疗保障问题；进一步研究解决国有困难企业、关闭破产企业等职工的医疗保障问题；鼓励劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业并参加城镇职工基本医疗保险；进一步规范现行城镇职工基本医疗保险的支付政策，强化医疗服务管理。继续完善新型农村牧区合作医疗制度、城市和农村医疗救助制度。完善多层次医疗保障体系，搞好各项医疗保障制度的衔接。

(二)协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革

根据深化医药卫生体制改革的总体要求，统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障体系的改革和制度衔接，充分发挥医疗保障体系在筹集医疗资金、提高医疗质量和控制医疗费用等方面的作用。进一步转变政府职能，加强区域卫生规划，健全医疗服务体系。建立健全卫生行业标准体系，加强对医疗服务和药品市场的监管。规范医疗服务行为，逐步建立和完善临床操作规范、临床诊疗指南、临床用药规范和出入院标准等技术标准。加快城市社区卫生服务体系建设，充分发挥社区卫生服务和中医药服务在医疗服务中的作用，有条件的地区可探索实行参保居民分级医疗的办法。

五、切实加强试点工作的组织领导

(一)成立试点工作领导机构

自治区成立城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组（以下简称领导小组），全面领导试点工作，协调重大政策措施，指导各地组织实施，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题，并就重大问题向自治区政府提出报告和建议。领导小组组长由自治区分管副主席担任，劳动保障、财政、卫生、民政、发展改革、教育、药品监督、残联等部门负责人为成员。领导小组办公室设在自治区劳动和社会保障厅，负责领导小组日常工作。各盟市及试点地区也要相应建立领导协调机制。

(二)选择确定试点城市

各盟市可根据本地实际选择本行政区域内的试点城市和统筹区（包括已经先行启动运行的城市），报自治区领导小组审定。

被列为国家试点的试点城市实施方案，报国务院部际联席会议办公室备案，由自治区人民政府批准实施。

自治区地方试点城市和统筹区的试点实施方案报自治区领导小组办公室备案，由盟行政公署、市人民政府批准实施。

(三)明确各部门职责，制定配套政策

自治区劳动和社会保障厅要会同自治区发展改革、财政、编制、卫生、民政、教育、药品监督和残联等有关部门制定相关配套政策和措施。

劳动保障部门负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施工作，制定城镇居民基本医疗保险制度的有关政策和管理规范，做好制度的实施及相关管理工作；发展改革部门负责将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法；财政部门负责制定城镇居民基本医疗保险的财政补助政策和制定有关财务、会计制度，落实补助等项资金；审计和监察部门负责城镇居民基本医疗保险基金的审计监督工作；编制部门负责根据服务人群和业务量，通过内部整合和调剂，增加医疗保险经办管理人员；卫生部门负责加快城镇社区卫生服务机构建设，加强对医疗服务机构的监督管理，制定发挥中蒙医药特色与优势的有关政策措施，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；民政部门负责做好城镇特困居民的参保补助和医疗救助工作；教育部门负责做好在校学生的参保宣传，协助做好参保登记工作；药品监督部门负责加强对社区医疗机构及定点医疗机构的药品、医疗器械质量监管，探索社区药品统一配送网络建设；残联负责做好城镇残疾居民的参保宣传，协助做好参保登记和残废级别鉴定工作。各部门要根据各自的职责，协同配合，加快推进各项配套改革。要积极动员社会各方面力量，为推进医疗保险制度改革创造良好的环境、提供有力的支持，确保试点工作的顺利进行。

(四)精心组织实施

各级人民政府要充分认识试点工作的重要意义，切实加强组织领导。要根据本实施意见规定的试点目标和任务、基本政策和工作步骤，统筹规划，积极稳妥地推进行政区域内的试点工作。试点城市要在充分调研、周密测算、多方论证的基础上，制订试点实施方案。试点方案实施前应当广泛征求各方面的意见，充分体现民意。要加大对相关人员，特别是经办人员和社区劳动保障平台业务人员的培训力度，精心组织实施。已经先行开展城镇居民基本医疗保险工作的统筹区，要及时总结经验，完善制度，进一步探索更加符合实际的基本医疗保险体制和机制。其他统筹地区也要根据本实施意见的精神，做好城镇居民年龄、结构、医疗保障现状、医疗费用支付情况等数据的收集、测算、统计、分析工作，为适时开展城镇居民基本医疗保险试点工作奠定基础。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索解决的办法，妥善处理改革、发展与稳定的关系。遇有重要情况及时向自治区领导小组办公室报告。

(五)做好舆论宣传工作

建立城镇居民基本医疗保险制度直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性很强。各地要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和社区劳动保障服务平台的作用，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，使这项惠民政策深入人心，真正得到广大群众和社会各界的理解、支持和积极参与，形成促进参保的良好氛围。要加强对试点中好的做法和经验的总结推广，促进城镇居民基本医疗保险试点工作顺利推进。颁布日期：2007-9-3

第三篇：国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见(国发〔2007〕20号)

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2007〕20号 【发布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见

(国发〔2007〕20号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。

一、目标和原则

（一）试点目标。2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。要通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。

（二）试点原则。试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。

二、参保范围和筹资水平

（三）参保范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。

（四）筹资水平。试点城市应根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭和财政的负担能力，恰当确定筹资水平；探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。

（五）缴费和补助。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇，有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。

对试点城市的参保居民，政府每年按不低于人均40元给予补助，其中，中央财政从2007年起每年通过专项转移支付，对中西部地区按人均20元给予补助。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，政府原则上每年再按不低于人均10元给予补助，其中，中央财政对中西部地区按人均5元给予补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，政府每年再按不低于人均60元给予补助，其中，中央财政对中西部地区按人均30元给予补助。中央财政对东部地区参照新型农村合作医疗的补助办法给予适当补助。财政补助的具体方案由财政部门商劳动保障、民政等部门研究确定，补助经费要纳入各级政府的财政预算。

（六）费用支付。城镇居民基本医疗保险基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹。

城镇居民基本医疗保险基金的使用要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。要合理制定城镇居民基本医疗保险基金起付标准、支付比例和最高支付限额，完善支付办法，合理控制医疗费用。探索适合困难城镇非从业居民经济承受能力的医疗服务和费用支付办法，减轻他们的医疗费用负担。城镇居民基本医疗保险基金用于支付规定范围内的医疗费用，其他费用可以通过补充医疗保险、商业健康保险、医疗救助和社会慈善捐助等方式解决。

三、加强管理和服务

（七）组织管理。对城镇居民基本医疗保险的管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。各地要充分利用现有管理服务体系，改进管理方式，提高管理效率。鼓励有条件的地区结合城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗管理的实际，进一步整合基本医疗保障管理资源。要探索建立健全由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构等方面代表参加的医疗保险社会监督组织，加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的监督。建立医疗保险专业技术标准组织和专家咨询组织，完善医疗保险服务管理专业技术标准和业务规范。根据医疗保险事业发展的需要，切实加强医疗保险管理服务机构和队伍建设。建立健全管理制度，完善运行机制，加强医疗保险信息系统建设。

（八）基金管理。要将城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账。试点城市要按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度，加强对基本医疗保险基金的管理和监督，探索建立健全基金的风险防范和调剂机制，确保基金安全。

（九）服务管理。对城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，具体办法由试点城市劳动保障部门会同发展改革、财政、卫生等部门制定。要综合考虑参保居民的基本医疗需求和基本医疗保险基金的承受能力等因素，合理确定医疗服务的范围。通过订立和履行定点服务协议，规范对定点医疗机构和定点零售药店的管理，明确医疗保险经办机构和定点的医疗机构、零售药店的权利和义务。医疗保险经办机构要简化审批手续，方便居民参保和报销医疗费用；明确医疗费用结算办法，按规定与医疗机构及时结算。加强对医疗费用支出的管理，探索建立医疗保险管理服务的奖惩机制。积极推行医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式，探索协议确定医疗费用标准的办法。

（十）充分发挥城市社区服务组织等的作用。整合、提升、拓宽城市社区服务组织的功能，加强社区服务平台建设，做好基本医疗保险管理服务工作。大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围；对参保居民到社区卫生服务机构就医发生的医疗费用，要适当提高医疗保险基金的支付比例。

四、深化相关改革

（十一）继续完善各项医疗保障制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，采取有效措施将混合所有制、非公有制经济组织从业人员以及灵活就业人员纳入城镇职工基本医疗保险；大力推进进城务工的农民工参加城镇职工基本医疗保险，重点解决大病统筹问题；继续着力解决国有困难企业、关闭破产企业等职工和退休人员的医疗保障问题；鼓励劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业并参加城镇职工基本医疗保险；进一步规范现行城镇职工基本医疗保险的支付政策，强化医疗服务管理。加快实施新型农村合作医疗制度。进一步完善城市和农村医疗救助制度。完善多层次医疗保障体系，搞好各项医疗保障制度的衔接。

（十二）协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。根据深化医药卫生体制改革的总体要求，统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障体系的改革和制度衔接，充分发挥医疗保障体系在筹集医疗资金、提高医疗质量和控制医疗费用等方面的作用。进一步转变政府职能，加强区域卫生规划，健全医疗服务体系。建立健全卫生行业标准体系，加强对医疗服务和药品市场的监管。规范医疗服务行为，逐步建立和完善临床操作规范、临床诊疗指南、临床用药规范和出入院标准等技术标准。加快城市社区卫生服务体系建设，充分发挥社区卫生服务和中医药服务在医疗服务中的作用，有条件的地区可探索实行参保居民分级医疗的办法。

五、加强组织领导

（十三）建立国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议制度。在国务院领导下，国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责组织协调和宏观指导试点工作，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题，并就重大问题向国务院提出报告和建议。

（十四）选择确定试点城市。省级人民政府可根据本地条件选择2至3个试点城市，报部际联席会议审定。试点城市的试点实施方案报部际联席会议办公室备案，由省(区、市)人民政府批准实施。

（十五）制定配套政策和措施。劳动保障部门要会同发展改革、财政、卫生、民政、教育、药品监督和中医药管理等有关部门制定相关配套政策和措施。各部门要根据各自的职责，协同配合，加快推进各项配套改革。动员社会各方面力量，为推进医疗保险制度改革创造良好的环境、提供有力的支持，确保试点工作的顺利进行。

（十六）精心组织实施。地方各级人民政府要充分认识试点工作的重大意义，切实加强组织领导。省级人民政府要根据本指导意见规定的试点目标和任务、基本政策和工作步骤，统筹规划，积极稳妥地推进本行政区域的试点工作。试点城市要在充分调研、周密测算、多方论证的基础上，制订试点实施方案并精心组织实施。已经先行开展基本医疗保险工作的城市，要及时总结经验，完善制度，进一步探索更加符合实际的基本医疗保险的体制和机制。

（十七）做好舆论宣传工作。建立城镇居民基本医疗保险制度直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性很强。各地要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，加强对试点中好的做法和经验的总结推广，使这项惠民政策深入人心，真正得到广大群众和社会各界的理解和支持，使试点工作成为广大群众积极参与的实践。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索解决的办法，妥善处理改革、发展与稳定的关系。遇有重要情况及时向部际联席会议报告。

国务院 二○○七年七月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见

关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见

人社部发〔2009〕66号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、财政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局、卫生局：

根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）的精神，为扩大城镇居民基本医疗保险制度受益面，切实减轻参保居民门诊医疗费用负担，有条件的地区可逐步开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作，现就有关问题提出如下意见：

一、开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹，要在坚持基本医疗保险政策规定的基础上，充分考虑门诊医疗服务特点和城镇居民对门诊医疗基本保障的迫切需要，进一步完善基本医疗保险的保障范围、筹资、支付等政策和就医、费用结算、业务经办等管理措施，通过统筹共济的方式合理分担参保居民门诊医疗费用。

二、开展门诊统筹应坚持以下原则：立足基本保障，从低水平起步，逐步减轻群众门诊医疗费用负担；实行社会共济，通过基金统筹调剂使用，提高基金保障能力；主要依托社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构，方便群众就医，降低医疗成本。

三、根据城镇居民基本医疗保险基金支付能力，在重点保障参保居民住院和门诊大病医疗支出的基础上，逐步将门诊小病医疗费用纳入基金支付范围。城镇居民基本医疗保险基金要坚持收支平衡的原则，门诊统筹所需费用在城镇居民基本医疗保险基金中列支，单独列账。

四、建立门诊统筹可以从慢性病发生较多的老年人起步，也可以从群众反映负担较大的多发病、慢性病做起。门诊统筹可以单独设立起付标准、支付比例和最高支付限额，具体可由各统筹地区根据实际合理确定。门诊统筹支付水平要与当地经济发展和医疗消费水平相适应，与当地城镇居民基本医疗保险筹资水平相适应。

五、开展门诊统筹应充分利用社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构和中医药服务。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点范围。起步阶段，门诊统筹原则上用于在定点基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用，随着分级诊疗和双向转诊制度的建立完善，逐步将支付范围扩大到符合规定的转诊费用。同时，要通过制定优惠的偿付政策，提供方便快捷的服务，鼓励和引导参保居民充分利用基层医疗卫生服务。各级卫生行政部门要合理设置基层医疗卫生机构，促进基层医疗卫生机构与转诊医疗机构的分工合作，探索建立分级诊疗制度及转诊相关管理办法和标准。统筹地区人力资源社会保障部门要会同卫生行政部门共同探索首诊和转诊的参保人员就医管理办法，促进建立双向转诊制度。

六、探索适合门诊统筹费用控制机制和结算管理的方式。根据门诊就医和医疗费用支出特点，积极探索总额预付或按人头付费等费用结算办法。充分发挥医疗保险集团购买的优势，采取定服务机构、定服务项目、定考核指标、定结算标准、定支付办法等方式，探索就医、支付、结算一体化的门诊统筹综合管理办法，有效控制门诊医疗费用。

七、加强组织领导。各地要高度重视，科学决策，精心组织实施。切实加强经办能力建设，完善医疗保险信息系统，探索适应门诊统筹管理需要的经办方式，提高管理服务水平。要加强社区劳动保障平台与社区卫生服务机构的协作，促进参保人员健康管理。要认真研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索解决办法，遇有重要情况要及时报告。

人力资源和社会保障部

财 政 部

卫 生 部

二○○九年七月二十四日

第五篇：江西省推进城镇居民基本医疗保险的指导意见

江西省推进城镇居民基本医疗保险的指导意见

为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，努力构建社会主义和谐社会，遵照省委、省政府《关于贯彻党的十六届六中全会的〈决定〉认真解决群众当前最关心的若干问题大力促进社会和谐的意见》（赣发[2006]11号），探索建立医疗保险多层次、保障功能多样化、资金来源多渠道的城镇医疗保障体系。现就我省建立城镇居民基本医疗保险制度，提出如下意见：

一、覆盖范围

（一）凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民和学生、少年儿童（以下简称未成年人），都可参加城镇居民基本医疗保险。

二、总体目标和工作进度

（二）总体目标。按照统筹规划、规范引导、完善制度、稳步推进的工作方针，从2007年起，用二年的时间，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。

（三）工作进度。2007年，全省建立城镇居民基本医疗保险制度，参保人数不低于200万人，覆盖率不低于33%，其中：城镇低保对象实现基本覆盖；2008年，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。

三、基本原则

（四）坚持筹资水平、保障标准与经济发展水平和各方承受能力相适应的原则；坚持自愿参加，以个人和家庭缴费为主，政府适当补助的原则；坚持重点保障城镇居民大病医疗需求，门诊费用适当补偿的原则；坚持以收定支，收支平衡，略有结余的原则；坚持属地管理，以设区市、县（市）为统筹层次的原则；坚持各类医疗保障政策相衔接的原则。

四、筹资标准和办法

（五）筹资标准。各设区市应根据当地经济发展水平和各方承受能力，合理确定统筹层次、筹资标准。城镇居民参加基本医疗保险的筹资标准，成年人不低于每人每年150元，未成年人不低于每人每年50元。各统筹地区具体筹资标准由同级人民政府确定，报省劳动保障厅、省财政厅备案。各设区市、县（区）确定的筹资标准超出上述成年人150元，未成年人50元所需的补助资金由地方政府筹集。财政补助的比例全省暂统一按40%执行，超过40%比例的，报省劳动保障厅和省财政厅研究后再定。

（六）筹资办法。城镇居民以家庭为单元参加城镇居民基本医疗保险，实行家庭（个人）缴费为主、财政适当补助和其他筹资渠道相结合的多渠道筹资机制。城镇居民缴纳的基本医疗保险费原则上于当年2月28日之前一次性收缴。

1．补助标准及方法。

按未成年人每人每年50元、成年人每人每年150元的筹资标准的40％由财政补助，具体标准为：未成年人每人每年20元，成年人每人每年的元。其中：低保对象以及其他特殊困难人员参加城镇居民基本医疗保险的上述筹资标准由财政全额负担。

按上述标准所需的财政补助资金，由省、市、县三级财政按7：1：2（其中：国定贫困县按8：0：2）的比例负担。

城镇居民基本医疗保险补助资金具体拨付办法由省财政厅会同省劳动保障厅另行制定。

2．个人缴费。筹资标准除补助资金之外的其余部分由个人缴纳。

五、基金构成与待遇补偿

城镇居民基本医疗保险基金由门诊家庭补偿金、统筹基金和风险基金共同构成。

（七）基金构成

1．门诊家庭补偿金。门诊家庭补偿金按筹资标准的15%划入。门诊家庭补偿金的本金和利息归家庭成员共同所有，可以跨结转使用。门诊家庭补偿金积存资金不得充抵下一参保缴费，也不得返还现金。

2．统筹基金。由各级财政对参保城镇居民的全部补助资金和城镇居民个人缴纳资金划入门诊家庭补偿金后的其余部分构成。

3．风险基金。风险基金由各统筹地区每年从筹集的城镇居民基本医疗保险基金总额中按3％的比例逐年提取，规模保持在基金总额的10％，达到规定的规模后，不再继续提取。

（八）待遇补偿

1．门诊补偿。门诊家庭补偿金由家庭成员共同使用，对符合规定的医疗费用给予一定比例的补偿，但不得超过家庭补偿金总额。

2．住院补偿。参保人员住院发生的符合规定的医疗费用，由统筹基金给予一定比例的补偿。

（1）起付标准：按不同级别的定点医疗机构设定不同的起付标准。原则上成年人在一级（含社区卫生服务机构）、二级、三级定点医疗机构住院的起付标准分别不超过150元、350元和550元；未成年人起付标准为300元。

（2）内最高累计支付限额：原则上成年人不低于20000元，未成年人不低于30000元。

（3）符合规定的医疗费用，成年人和未成年人按一定比例补偿。

3．特殊病种补偿。参保人员患规定病种的特殊慢性病门诊治疗的医疗费用由统筹基金给予适当补偿，城镇居民特殊慢性病种的范围和补偿标准由各统筹地区人民政府确定。

4．风险补偿。

（1）未成年人因疾病或没有第三方责任的意外事故死亡者，原则上由统筹基金一次性支付死亡补偿金10000元，死亡补偿金由法定受益人领取。

（2）未成年人在校内发生的意外伤害，原则上由自己承担的门诊、住院医疗费，按规定住院医疗费用补偿比例给予补偿，内最高累计补偿限额为3000元。

上述各项具体补偿标准和比例由各统筹地区人民政府确定。

（九）补偿方式

补偿方式按照方便群众、便于结算的原则，由统筹地区人民政府自行确定。

（十）不予补偿的医疗费用。超出城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗设施服务以外的医疗费用不予补偿。

六、管理与监督

（十一）各统筹地区应按方便群众的原则，确定参保登记工作机构。参保缴费时，由医疗保险经办机构开具省财政厅统一印制的专用收据，并及时发放《城镇居民基本医疗保险证（卡）》。

（十二）加强对城镇居民基本医疗保险基金的管理。城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独列账、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

城镇居民医疗经办机构要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金的具体收支、使用情况，保证城镇居民的参与、知情和监督的权利。各统筹地区人民政府可根据本地实际，成立由政府部门和参加医疗保险的城镇居民代表共同组成的城镇居民医疗保险监督委员会，定期检查，监督基金使用和管理情况。审计部门要定期对城镇居民医疗保险基金收支和管理情况进行专项审计并公开审计结果。

（十三）城镇居民基本医疗保险实行社区首诊制和双向转诊制度。各统筹地区要本着就近就医、方便就医和减少就医成本的原则，要合理确定定点医疗机构。参保居民就医时应首先在所在街道（社区）的定点社区卫生服务机构诊治（突发疾病抢救除外），需要转诊时，可由下级医疗机构向上级医疗机构逐级转诊转院，病情相对稳定后，也可转到下级医疗机构继续治疗。

（十四）城镇居民基本医疗保险实行基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目标准管理。由省劳动保障部门会同卫生、财政、食品药品监督等有关部门，制定城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目标准及相应的管理办法。

（十五）各地要切实加强医疗费用支出管理，建立适合城镇居民特点、符合当地实际的定点医疗机构管理办法、医疗费用结算办法，促进定点医疗机构提高医疗服务水平和医疗保险基金使用效率。各医疗保险经办机构要与定点医疗机构签订包括服务范围、服务内容、费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务，并报同级劳动保障行政部门和卫生部门备案。

（十六）加强经办机构能力建设。各级政府要切实加强医疗保险经办机构和街道社区劳动保障工作平台建设，以适应城镇居民基本医疗保险工作需要，要按照与工作成效挂钩的原则，解决必需的工作经费和专项经费，并列入同级财政预算。

七、考核奖惩

（十七）江西省医疗保险专项工作督查小组负责对全省城镇居民基本医疗保险工作考核。对工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对贪污、挪用统筹基金和弄虚作假的有关责任人员要依法依规，严肃处理。

（十八）各统筹地区劳动保障部门、卫生部门要按照《定点医疗机构管理办法》，加强对定点医疗机构监督考核。《定点医疗机构管理办法》由省劳动保障厅会同省卫生厅另行制定。

（十九）各统筹地区劳动保障行政部门要制定对城镇居民医疗保险经办机构的考核管理办法，并加强对各医疗保险经办机构的考核监督管理。

八、组织领导

（二十）省政府已成立“江西省医疗保险专项工作督查小组”。领导小组下设办公室，办公室设在省劳动保障厅。各设区市及各县（市、区）也要建立相应的领导机构和办事机构，切实加强城镇居民基本医疗保险工作的领导和协调，保证城镇居民基本医疗保险工作的稳步推进。

（二十一）制定相关配套政策。各级政府要按照本《指导意见》提出的要求，做好本辖区城镇居民基本医疗保险各项工作。要在充分调查、测算的基础上，制定本辖区城镇居民基本医疗保险的规划和实施办法，分解目标任务，建立目标责任制和考评办法。由省劳动保障厅会同省财政厅、省卫生厅、省食品药品监督管理局等相关部门根据本《指导意见》制定《实施细则》。

各统筹地区可逐步建立城镇居民大额补充医疗保险制度，对城镇居民超过封顶线以上的医药费用按规定比例给予补偿。建立连续缴费参保激励机制，对连续缴费参加基本医疗保险达到一定年限的参保居民，可适当提高封顶线标准或适当降低起付线标准。对符合城市医疗救助对象的参保居民因病发生特殊困难的要纳入城市医疗救助体系给予补助。

（二十二）明确各部门职责。各级劳动保障部门负责城镇居民基本医疗保险的管理和组织实施工作。要加强调研，抓紧研究制定城镇居民基本医疗保险的有关政策，做好制度实施及相关管理工作；各级财政部门要积极主动地做好财政补助资金的安排、拨付和基金的监管工作；审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计；卫生部门要合理布局城镇社区卫生服务机构，加强对医疗服务机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；民政部门协助做好城镇低保对象参保工作和资金补助工作；食品药品监督部门要加强对社区医疗机构及定点医疗机构的药品医疗器械质量监管；教育部门要做好在校学生参保宣传，协助做好参保登记、缴费工作；公安部门要配合开展城镇居民调查工作。各部门要各司其职，密切配合，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。

（二十三）加大宣传力度。各统筹地区要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和社区劳动保障服务平台的作用，加大医疗保险政策宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，形成促进参保的良好氛围，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利实施。

发布部门：江西省政府 发布日期：2007年05月10日 实施日期：2007年05月10日(地方法规)